KİK Kararı 2026/UH.II-2074

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/031 Gündem No: 40 Karar Tarihi: 06.08.2026 Karar No: 2026/UH.II-2074 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Görtem Gurup Gıda Temizlik Bilgisayar Turizm ve Hizmet Alımları Tic. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Çanakkale İl Sağlık Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/710340 İhale Kayıt Numaralı “ Malzemeli Yemek Hizmet Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Çanakkale İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 22.06.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Malzemeli Yemek Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Görtem Gurup Gıda Temizlik Bilgisayar Turizm ve Hizmet Alımları Tic. Ltd. Şti. nin 20.07.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.07.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.07.2026 tarih ve 221556 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.07.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1908 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen örnek öğün menüsü tablosunda mevzuata aykırılıkların bulunduğu, şöyle ki; a) Teknik Şartname’nin 6.9.12.1’inci maddesi uyarınca çölyak kahvaltılarında içecek verilmesi zorunlu tutulmasına rağmen çölyak 4’üncü 5’inci 6’ncı ve 14’üncü gün örnek menüsünde hiçbir içecek kalemine yer verilmediği, Teknik Şartname’de zorunlu tutulan içeceğin örnek öğün menüsünde gösterilmemesinin ana girdi maliyetinin eksik oluşturulmasına neden olduğu, bu eksikliğin Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.1 ve 79.2.6 maddelerine aykırı olduğu, b) Teknik Şartname’nin 6.9.7.3, 6.9.9.3 ve 6.9.12.1 maddeleri uyarınca tüm kahvaltı öğünlerinde kişi başı 2 paket su verileceği belirtilmesine rağmen örnek menüde bardak suyun 1 adet olarak gösterildiği, bu durumun Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.1 ve 79.2.6 maddelerine aykırı olduğu, c) Teknik Şartname’nin 7.12.2’nci maddesi uyarınca normal yemek ve normal kahvaltılarda öğün başına 100 gram ekmek verileceği belirtilmesine rağmen, örnek öğün menüsünde diyet ve çölyak kahvaltılarında 50 gramlık ekmekten 2 Adet yazılarak 100 grama ulaşılmışken, normal kahvaltılarda sadece "Roll Ekmek 50 gr" (1 Adet) yazılarak gramajın eksik bırakıldığı, ayrıca, normal 3. gün (patatesli poğaça), 6. gün ve 14. gün (açma) menülerindeki unlu mamullerin 75 gram üzerinden hesaplanarak 100 gramlık ekmek eşdeğer gramajının altında kalındığı, bu durumun Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.1’nci maddesine aykırı olduğu, d) Teknik Şartname’nin 6.9.7.3’üncü maddesinde normal kahvaltının içecek, su ve ekmek hariç üç çeşit olacağının belirtildiği, ancak örnek menü normal 1.gün kahvaltısında beyaz peynir, siyah zeytin, tahin pekmez ve domates-salatalık aynı anda listeye konularak çeşit sayısının artırıldığı ve birim maliyetin haksız yere yükseltildiği, bu durumun Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.6’ncı maddesine aykırı olduğu, e) Teknik Şartname’nin 6.9.9.3’üncü maddesinde diyet kahvaltının içecek, su, ekmek ve domates/salatalık hariç 3 çeşit olacağının belirtildiği, ancak, söğüş harici 3 çeşit verilmesi zorunluyken, diyet 2. gün, 10. gün ve 14. gün kahvaltılarında öğünün; peynir, zeytin ve domates/salatalık (söğüş) olarak yazıldığı ve asıl verilmesi gereken üçüncü kahvaltılık çeşidinin (bal, reçel vb.) maliyete eklenmediği, bu durumun Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.1 ve 79.2.6 maddelerine aykırı olduğu, f) Teknik Şartname’de belirtilen ana yemek reçeteleri ile KİK103.1 maliyet listesindeki yemek isimleri ve içerikleri arasındaki tutarsızlıklar bulunduğu, şöyle ki; Normal 1. gün öğle menüsü; Teknik Şartname’de “Rosto Köfte", örnek öğün menüsü tablosunda "Püreli Rosto Et" (Kemiksiz et ile) Normal 3. gün öğle menüsü; Teknik Şartname’de "Etli Bamya", örnek öğün menüsü tablosunda "Mantarlı Et Sote" Diyet 1. gün akşam menüsü; Teknik Şartname’de "Sebze Çorba", örnek öğün menüsü tablosunda "Domates Çorba" Diyet 3. gün akşam menüsü; Teknik Şartname’de "Şehriye Çorba", örnek öğün menüsü tablosunda "Pirinç Çorba" Diyet 4. gün akşam menüsü; Teknik Şartname’de meyve/tatlı olmamasına rağmen, örnek öğün menüsü tablosunda maliyeti artıran "Taze Üzüm" eklendiği, Çölyak 3. gün öğle menüsü; Teknik Şartname’de "Kabak Çorbası, Tavuk Göğüs Sote, Mevsim Salatası" iken, KİK103.1 listesinde "Mercimek Çorbası, Tavuk Sote, Havuç Salatası" şeklinde belirlendiği, Teknik Şartname’deki yemekler yerine farklı bir yemek veya reçete esas alınmasının açıklamaya konu ana girdileri, gramajları ve maliyetleri değiştirdiği, bu nedenle, Kamu İhale Genel Tebliği'nin Tebliği’nin 79.2.1 ve 79.2.6’ncı maddeleri kapsamında sağlıklı ve objektif açıklama hazırlanmasının engellendiği, g) Normal kahvaltı 2. gün listesinde Teknik Şartname uyarınca "Süt" maliyeti girilmesi gerekirken "Çay ve Şeker" belirlendiği, ara öğün 6. gün ve 13. gün menüsünde "Bitki Çayı" verildiği, ancak, diğer çaylı ara öğünlerde bulunan "Şeker (Stick)" girdisinin maliyete yansıtılmadığı, bu durumun Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.1’nci maddesine aykırı olduğu, h) Normal 11. gün öğle menüsünde "Hamburger/Cips" için 80 gram patates yazıldığı, ancak patatesin kızartılması için şart olan "Sıvı Yağ" girdisinin reçeteye dahil edilmediği, benzer şekilde, çölyak 7. gün öğle ve 12. gün akşam menülerindeki "Izgara Köfte" reçetelerinde köfte "Glütensiz Un/Ekmek" kaleminin eksik bırakıldığı, i) Örnek öğün menüsü tablosunda ara öğün 5. ve 12. gün menülerinde paket ayran 200 ml olarak belirlenmişken, normal yemek öğünlerinin 1. ve 11. günlerinde 170 ml olarak belirlendiği, ayrıca, ana yemeklerin yanında verilen cacık veya porsiyon yoğurtların ağırlık ölçüsü "150 gr" olarak belirlendiği, ancak, ara öğün listelerinde paket yoğurdun "150 ml" olarak belirlendiği, ölçü birimlerinin farklı olduğu iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “ İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir ...” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar. (2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır. a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu; 1) Verilen hizmetin ekonomik olması, 2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, 3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir...” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “...79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenirken idarece aşırı düşük teklif açıklama talebine ilişkin e-form kullanılır. Bu formda; a) Teklifte önemli olduğu tespit edilen ve açıklanması istenen teklif bileşenlerine, işin mahiyetine uygun ve bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde, açık ve net olarak tek tek saymak suretiyle yer verilmesi, b) Tekliflerin açıklanmasında kullanılmak üzere 79.2.2 nci maddede sayılan yöntemleri sınırlandıran veya dışlayan yeni yöntemlerin belirlenmemesi, c) Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilmesi, zorunludur. İdareler tarafından önemli teklif bileşenleri belirlenirken “ve diğer giderler”, “gibi bileşenler”, “her türlü gider”, “tüm giderler”, “vb.” gibi açık ve net olmayan ibareler kullanılamaz. Bu gibi ibarelerin kullanılması halinde aşırı düşük teklif açıklamalarının değerlendirilmesinde bunlar dikkate alınmaz. ... 79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile girdi miktarları belirtilir. Bu ihalelerde; aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı girdi” oranlarının belirtildiği malzemeli yemek sunumu hesap cetveline ilişkin e-form kullanılır. Bu cetvelde belirtilen “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’ten çok olmaması gerekir. Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında; kırmızı et, beyaz et, balık, işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi), kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi), sebze, meyve, toz şeker, süt, yoğurt, ayran, yağ ürünleri (ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı), kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi), ambalajlı su, ekmek ile bu girdilerin dışında yemeğin içeriğinde bulunan tali girdiler dışındaki tüm malzemeler ana girdi olarak dikkate alınır. Yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir. 79.2.6.1. İdarece, örnek öğün menüsüne ilişkin e-forma uygun şekilde hazırlanan iki haftalık örnek menüde açıklama istenecek girdiler belirtilir ve bu form aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ekinde gönderilir. Açıklama istenecek girdilerin belirlenmesinde aşağıdaki kurallar uygulanır: a) Örnek menüdeki öğünlerde yer alan ve reçetesi düzenlenen her bir yemeğin karakteristiğini yansıtan yalnızca bir ana girdisi, açıklama istenecek girdi olarak belirlenir. Ancak idarece yemeğin türü ve niteliğine göre ihtiyaç duyulması halinde, en fazla bir ana girdi daha açıklama istenecek girdi olarak belirlenebilir. Ana girdi; bakliyat yemeklerinde ağırlıklı kullanılan bakliyat ürününü, sebze yemeklerinde ağırlıklı kullanılan sebze ürününü ifade eder. Ancak bir yemeğin içeriğinde kırmızı et, beyaz et, balık ve/veya işlenmiş et ürünlerinin bulunması durumunda, yemeğin ana girdisi olarak sadece bu girdilerin belirlenmesi zorunludur. İçeriğinde yemek bulunmayan kahvaltı, ara öğün gibi öğünlerde ise yalnızca bir ana girdi açıklama istenecek girdi olarak belirlenir. Herhangi bir öğünde açıklama istenecek ana girdi olarak belirlenen bir girdi için, yer aldığı tüm öğünlerde de açıklama istenir. b) (a) bendine göre belirlenen girdilerin yanında varsa her bir öğün içindeki ekmek, ambalajlı su, yoğurt, süt, ayran, reçel ve bal gibi paketli gıdalar ile meyve ve reçetesi düzenlenmeyen hazır tatlıların da her durumda açıklama istenecek girdiler olarak belirlenmesi zorunludur. c) İşçilik girdisine açıklama istenecek girdiler içinde yer verilir. ç) Yardımcı girdiler için açıklama istenmez. Örneğin; Tulum peyniri, zeytin, domates, salatalık, çay, ambalajlı su ve ekmek girdilerinden oluşan bir kahvaltı öğününde; öğün girdilerinden tulum peyniri ile ekmek ve ambalajlı su girdileri, Omlet, beyaz peynir, zeytin, çay, ambalajlı su ve ekmekten oluşan bir kahvaltı öğününde; omlet yemeğinin karakteristiğini yansıtan yumurta ile ekmek ve ambalajlı su girdileri, Yeşil mercimek çorbası, haşlama tavuk, yoğurtlu semizotu salatası, armut, ekmek ve ambalajlı su girdilerinden oluşan bir öğle öğününde; yemeklerin karakteristiğini yansıtan yeşil mercimek, tavuk but ve yoğurt girdileri ile ekmek, ambalajlı su ve armut girdileri, Ezogelin çorba, etli karışık dolma, kış salatası, hazır baklava, ekmek ve ambalajlı su girdilerinden oluşan bir akşam öğününde; yemeklerin karakteristiğini yansıtan kırmızı mercimek, dana eti, kıvırcık girdileri ile ekmek, ambalajlı su ve hazır baklava girdileri, Cevizli kurabiye, elma, çay ve ambalajlı su girdilerinden oluşan bir ara öğünde; ceviz içi girdisi ile elma ve ambalajlı su girdileri, İşçilik girdisi, açıklama istenecek girdiler olarak belirlenebilecektir. Örnek: Öğle Yemeği Yemekler Girdiler Miktar Birim Fiyat Tutar Yeşil Mercimek Çorbası Yeşil mercimek 30 gr Açıklama istenecektir. Domates salçası 10 gr - Domates 10 gr - Ayçiçek yağı 5 gr - Şehriye 10 gr - Buğday unu 5 gr - Haşlama Tavuk Tavuk but 250 gr Açıklama istenecektir. Patates 100 gr - Havuç 30 gr - Ayçiçek yağı 5 gr - Buğday unu 10 gr - Limon 5 gr - Yoğurtlu Semizotu Salatası Yoğurt 100 gr Açıklama istenecektir. Süzme yoğurt 50 gr - Semizotu 100 gr - Zeytinyağı sızma 5 gr - Kuru sarımsak 1 gr - Armut 200 gr Açıklama istenecektir. Ekmek 1 adet Açıklama istenecektir. Su 1 adet Açıklama istenecektir. Öğün Maliyeti Toplamı 79.2.6.2. Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, aşırı düşük teklif sahibi istekliler tarafından yapılan açıklamalar kapsamında malzemeli yemek sunumu hesap cetveline ilişkin e-form sunulur. Bu cetvelde “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranını belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’ten çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir. Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 100 TL teklif veren bir isteklinin, 100.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde, teklifin 90.000 TL’sinin ana girdi ile işçilik toplamını içerdiği ve teklifin 10.000 TL’lik kısmının ise yardımcı girdilere ilişkin olduğu kabul edilir. Aşırı düşük teklif açıklamalarının, idarece gönderilen sorgulama yazısı ekindeki forma uygun şekilde yapılması gerekmekte olup işin tamamı için toplam miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. İsteklilerce her bir öğün için teklif edilen birim fiyatın, iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ile bu menünün üretimi için gerekli işçilik girdisi üzerinden ulaşılan ortalama öğün maliyetleri esas alınarak açıklanması gerekmektedir. Yardımcı girdiler ile örnek menüde açıklama istenmeyen ana girdiler için fiyat öngörülmesi yeterli olup bu girdilere ilişkin açıklama sunulmayacaktır. Açıklama istenecek ana girdi fiyatlarının tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlar kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ve isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Açıklama istenen ana girdilere ilişkin istekliler tarafından öngörülen fiyatın, 79.2.2 nci maddede sayılan yöntemlere uygun olarak tevsik edilmesi koşuluyla, teknik şartname ve/veya örnek menü düzenlemeleri ile aşırı düşük teklif açıklamaları arasında bu ana girdilerin nitelikleri bakımından uyumsuzluk bulunması durumunda, uyumsuzluk bulunan ana girdilerin iki haftalık örnek menüdeki toplam tutarının, örnek menü ana girdi maliyetinin yüzde birinin altında olması halinde açıklama uygun kabul edilir. Örneğin; açıklama istenecek ana girdi olarak belirlenen “baldo pirinç” fiyatının tevsiki için “pirinç” girdisine ilişkin ticaret borsası fiyatının kullanıldığı bir aşırı düşük teklif açıklamasında, örnek menünün tüm öğünlerinde yer alan “baldo pirinç” girdisine ilişkin miktar ile birim fiyatın çarpılması sonucunda 25 TL olarak bulunan toplam girdi tutarı, malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde gösterilen iki haftalık menünün tüm ana girdilerinin toplam maliyeti olarak hesaplanan 3.000 TL tutarının yüzde biri olan 30 TL’nin altında olduğu için açıklama uygun kabul edilecektir. Bununla birlikte, aynı açıklama kapsamında “sızma zeytinyağı” fiyatının tevsiki için “zeytinyağı” girdisine ilişkin ticaret borsası fiyatının kullanılması durumunda, toplam girdi tutarının 10 TL olarak hesaplanması ile uyumsuzluk bulunan girdilerin (baldo pirinç ve sızma zeytinyağı) toplam tutarı, örnek menü ana girdi maliyetinin yüzde biri olan 30 TL’lik tutarı aşacağından (25 TL + 10 TL = 35 TL) açıklama reddedilecektir. ...” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Normal Yemek: 2.092.000 Öğün - Diyet Yemek: 502.500 Öğün - Normal Kahvaltı: 902.500 Öğün - Diyet Kahvaltı: 253.250 Öğün - Ara Öğün 209.000 Öğün - Çölyak Kahvaltı: 2.000 Öğün - Çölyak Öğle ve Akşam Yemeği: 4.000 Öğün Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Müdürlüğümüze bağlı Çanakkale Mehmet Akif Ersoy Devlet Hastanesi ve Ek Hizmet Binaları, Çan Devlet Hastanesi, Biga Devlet Hastanesi, Yenice Devlet Hastanesi, Ezine Devlet Hastanesi, Bayramiç Devlet Hastanesi(Mali Yönden Mehmet Akif Ersoy Devlet Hastanesine bağlı), Ayvacık Devlet Hastanesi, Gelibolu Şehit Koray Onay Devlet Hastanesi, Lapseki Devlet Hastanesi, Gökçeada Devlet Hastanesi, Eceabat Entegre Devlet Hastanesi” düzenlemesi, “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Hizmetin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Çanakkale İl Sağlık Müdürlüğümüze bağlı İl Merkezi ve İlçe sağlık tesislerimizde ihtiyaç duyulan yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetlerinin resmi tatiller dahil 7 gün 24 saat boyunca kesintisiz sağlanması işi olup, her türlü malzemenin firma tarafından temin edilerek, hastanenin ihtiyacı ve özelliklerine göre belirlenen ve şartnamede belirtilen hususlar ve hijyen kuralları çerçevesinde pişirilmesi, servis yapılacak noktalara taşınması dağıtımı, servis ve servis sonrası (bulaşıkların yıkanması, çöplerin bertarafı, hizmet için kullanılan alanların, mutfak mahali, mutfak ambarı, soğuk hava depoları, yemekhane ve yemekhaneye ait el yıkama lavabolarının, kuru gıda depolarının vs. temizliği) hizmetlerin tamamının yükleniciye ait olmak üzere, zamanında ve eksiksiz olarak yerine getirilmesinde, dikkate alınacak usul ve esasları, kullanılacak işgücü, demirbaş, ekipman ve yemek malzemesinin cinsini, özelliklerini ve miktarını belirlemektir.” düzenlemesi, “Öğünler ve Özellikleri” başlıklı 6.9’uncu maddesinde “6.9.1. Firma, idare tarafından onaylanan kahvaltı, normal ve diyet yemek menülerini teknik şartname eklerinde belirtilen gramajlara uygun olarak uygulamakla yükümlüdür. ... 6.9.6. Firma normal kahvaltı, normal yemek, diyet kahvaltı, diyet yemek, çölyak kahvaltı, çölyak yemek ve ara öğün olmak üzere 7 (yedi) kalem yemek menüsü için teklif verecektir. 6.9.7. Normal Kahvaltı ... 6.9.7.3. Normal kahvaltı; içecek, su ve ekmek hariç aşağıda bahsi geçen kahvaltılık gruplarının her birinden birer porsiyon olacak şeklide 3 (üç)çeşit verilecektir. İçecek olarak; poşet çay, bitki çayı, paket süt ya da paket meyve suyu vb. çeşitlerinden bir tanesi bir porsiyon verilecektir. Bir porsiyon çay bir su bardağı sıcak su, 1 adet poşet çay ve şekerden oluşmaktadır. Ayrıca kahvaltıda kişi başına 2 paket su ve 2 paket ekmek verilecektir. 6.9.7.4. Normal kahvaltı menüsünde ekmek yerine aynı miktarda poğaça, açma, simit ya da kek verilebilir. Ayrıca, gramajları aynı kalmak suretiyle kahvaltı gruplarından birer porsiyon ve ekmek kullanılarak sandviç hazırlanıp kahvaltı olarak verilebilir. Sandviç için kullanılacak ekmek uygun gramajda sandviç ekmeği olarak temin edilecektir. ... 6.9.7.6. Normal kahvaltı için iki haftalık örnek menü 1. Gün: Çay (şeker), Beyaz peynir, Tereyağ, Bal, Ekmek, Su 2. Gün: Süt, Yumurta, Yeşil zeytin, Reçel, Ekmek, Su 3. Gün: Çay (şeker), Krem peynir, Siyah zeytin, Tahin pekmez, Poğaça, Su 4. Gün: Çay (şeker), Kaşar peynir, Siyah zeytin, Domates-Salatalık, Ekmek, Su 5. Gün: Meyve suyu, Üçgen peynir, Yeşil zeytin, Domates-Salatalık, Ekmek, Su 6. Gün: Çay (şeker), Yumurta, Siyah zeytin, Kakaolu fındık kreması, Açma, Su 7. Gün: Ihlamur (şeker), Beyaz peynir, Yeşil zeytin, Reçel, Ekmek, Su 8. Gün: Çay (şeker), Krem beyaz peynir, Tereyağ, Bal, Ekmek, Su 9. Gün: Çay (şeker), Yumurta, Yeşil zeytin, Tahin pekmez, Ekmek, Su 10. Gün: Süt, Kaşar peynir, Siyah zeytin, Domates-Salatalık, Ekmek, Su 11.Gün: Çay (şeker), Krem peynir, Yeşil zeytin, Bal, Simit, Su 12. Gün: Bitki çayı (şeker), Beyaz peynir, Tereyağı, Reçel, Ekmek, Su 13. Gün: Çay (şeker), Üçgen peynir, Siyah zeytin, Kakaolu fındık kreması, Ekmek, Su 14. Gün: Çay (şeker), Kaşar peynir, Yeşil zeytin, Domates-Salatalık, Açma, Su 6.9.8. Normal Yemek ...6.9.8.2. Normal yemek menüsü, su ve ekmek hariç 3 (üç) çeşit verilecek, ayrıca hasta, refakat ve personel için çorba (ya da salata) ilave olarak öğünlere eklenecektir. Aşağıda belirtilen yemek gruplarından her grup yemekler için 1 porsiyon olacak şekilde normal yemek menüsü oluşturulacaktır. Ayrıca her öğün kişi başına 2 paket su ve 2 paket ekmek verilecektir. ... 6.9.8.6. Normal yemek için iki haftalık örnek menü ÖĞLE AKSAM ÖĞLE AKSAM 1. Gün Domates Çorba Rosto Köfte/Garnitür Pirinç Pilavı Ayran Domates Çorba Şinitzel/Garnitür Pirinç Pilavı Ayran 8.Gün Şafak Çorba Tavuk Haşlama Soslu Makama Mevsim Salata Şafak Çorba Kıy. Karnabahar Graten Soslu Makama Mevsim Salata 2.Gün Ezogelin Çorba Sebzeli Fırın Baget Soslu Spagetti Mevsim Meyve Ezogelin Çorba Kıy.Kabak Kalye Soslu Spagetti Mevsim Meyve 9.Gün Şehriye Çorba Kıymalı Bezelye Bulgur Pilavı Mevsim Meyve Şehriye Çorba Arnavut Ciğeri Bulgur Pilavı Mevsim Meyve 3.Gün Yayla Çorba Etli Bamya Peynirli Tepsi Böreği Komposto Yayla Çorba Mantarlı Et Sote Fırın Makarna Komposto 10.Gün Mercimek Çorba Tas Kebabı Pirinç Pilavı Cacık Mercimek Çorba Çiftlik Köfte Pirinç Pilavı Cacık 4.Gün Mercimek Çorba Orman Kebabı Şeh. Pirinç Pilavı Mevsim Salata Mercimek Çorba Etli Bezelye Şeh. Pirinç Pilavı Mevsim Salata 11.Gün Ezogelin Çorba Hamburger/cips Ayran Kakaolu Puding Düğün Çorba Kıymalı Yeşil Mercimek Soslu Makama Mevsim Salata 5.Gün Tarhana Çorba Etli Nohut Bulgur Pilavı Cacık Tarhana Çorba Seb. Misket Köfte Bulgur Pilavı Cacık 12.Gün Ezogelin Çorba Etli Kuru Fasulye Meyhane Pilavı Mevsim Salata Ezogelin Çorba Mantı Zyt. Barbunya Mevsim Salata 6.Gün Şehriye Çorba İzmir Köfte Mevsim Salata Şekerpare Şehriye Çorba Patates Oturtma Mevsim Salata Şekerpare 13.Gün Domates Çorba Kıymalı Tepsi Böreği Kanşık Kızartma Mevsim Meyve Domates Çorba Şehriye Güveç Karışık Kızartma Mevsim Meyve 7.Gün Yayla Çorba Etli Mevsim Türlü Erişte Mevsim Meyve Yayla Çorba Tavuk Kavurma Erişte Mevsim Meyve 14.Gün Tarhana Çorba Patlıcan Kebap Şeh. Pirinç Pilavı Havuç Tarator Tarhana Çorba Etli Taze Fasulye Şeh. Pirinç Pilavı Havuç Tarator 6.9.9. Diyet Kahvaltı ...6.9.9.3. Aksi belirtilmediği sürece diyet kahvaltı; içecek, su, ekmek ve domates/salatalık hariç, aşağıda belirtilen diyet kahvaltılık gruplarından 3 (üç) çeşit olarak verilecektir. İçecek olarak 1 porsiyon çay/bitki çayı (1 su bardağı sıcak su, bir adet poşet çay veya bitki çayı ve diyete aykırı değilse şeker) ya da süt verilecektir. Ayrıca, aksi belirtilmediği sürece, her hastaya kişi başı 2 paket su ve 2 paket ekmek(normal/tuzsuz/kepekli/glutensiz) verilecektir. Ekmek yerine bisküvi (normal/diyet), kraker, galeta (sade/kepekli vb.) veya proteinsiz kurabiye verilebilir. 6.9.9.4. Diyet kahvaltıda kullanılacak yiyecek ve içecekler 1. GRUP 2. GRUP 3. GRUP Yumurta Siyah Zeytin Bal Beyaz Peynir Yeşil Zeytin Reçel Tuzsuz Beyaz Peynir Diyet Zeytin Diyabetik Reçel Tuzsuz Lor Tereyağ Kakaolu Fındık Kreması Kaşar Peynir Tahin Pekmez Üçgen Peynir Tahin Helvası Krem Peynir Meyve (mevsimine göre) Krem Beyaz Peynir 6.9.9.5. Diyet kahvaltı için iki haftalık örnek menü 1.Gün: Çay, Diyet beyaz peynir, Tuzsuz zeytin, Bal, Domates/Salatalık, Ekmek, Su 2 .Gün: Çay, Yumurta, Tuzsuz zeytin, Reçel, Domates/Salatalık, Ekmek, Su 3 .Gün: Süt, Diyet beyaz peynir, Tuzsuz zeytin, Bal, Domates/Salatalık, Ekmek, Su 4 .Gün: Çay, Diyet beyaz peynir, Tuzsuz zeytin, Reçel, Domates/Salatalık, Ekmek, Su 5 .Gün: Çay, Yumurta, Tuzsuz zeytin, Bal, Domates/Salatalık, Ekmek, Su 6 .Gün: Süt, Diyet beyaz peynir, Tuzsuz zeytin, Reçel, Domates/Salatalık, Ekmek, Su 7 .Gün: Çay, Diyet beyaz peynir, Tuzsuz zeytin, Bal, Domates/Salatalık, Ekmek, Su 8 .Gün: Çay, Diyet beyaz peynir, Tuzsuz zeytin, Bal, Domates/Salatalık, Ekmek, Su 9 .Gün: Çay, Yumurta, Tuzsuz zeytin, Reçel, Domates/Salatalık, Ekmek, Su 10 .Gün: Süt, Diyet beyaz peynir, Tuzsuz zeytin, Bal, Domates/Salatalık, Ekmek, Su 11 .Gün: Çay, Diyet beyaz peynir, Tuzsuz zeytin, Reçel, Domates/Salatalık, Ekmek, Su 12 .Gün: Çay, Yumurta, Tuzsuz zeytin, Bal, Domates/Salatalık, Ekmek, Su 13 .Gün: Süt, Diyet beyaz peynir, Tuzsuz zeytin, Reçel, Domates/Salatalık, Ekmek, Su 14 .Gün: Çay, Diyet beyaz peynir, Tuzsuz zeytin, Bal, Domates/Salatalık, Ekmek, Su Diyet kahvaltıların çeşit ve porsiyon miktarları hastanın beslenme gereksinimine göre farklılık göstereceğinden düzenlenen örnek menülerin bağlayıcılığı yoktur. 6.9.10. Diyet Yemek ...6.9.10.5. Diyet hastalarına, diyet planı ve klinik diyetisyenlerin talimatlarına uygun olarak, bildirilen sayı ve çeşide göre hazırlanan, et yemeği (et haşlama, tavuk ızgara, ızgara köfte vb. ), pilav, makama veya çorba(yayla çorba, şehriye çorba, özel çorbalar vb.), püre, haşlanmış patates, etli veya zeytinyağlı sebze yemekleri, normal ve tatlandırıcılı olarak; komposto, muhallebi, pelte verilecektir. Bunlara ilave olarak yoğurt salata, meyve verilir. 6.9.10.6. Diyet yemek için iki haftalık örnek menü ÖĞLE AKSAM ÖĞLE AKSAM 1.Gün Sebze Çorba Etli Fırın Türlü Bulgur Pilav Yoğurt Meyve Sebze Çorba Tavuk Izgara Soslu Makama Mevsim Salata-limon Yoğurt 8.Gün Sebze Çorba Etli Taze Fasulye Bulgur Pilav Yoğurt Meyve Sebze Çorba Tavuk Haşlama Soslu Makama Mevsim Salata-limon Yoğurt 2.Gün Yayla Çorba Fırın Köfte Patates Zytyağlı Bamya-limon Meyve Yoğurt Yayla Çorba Kıymalı Taze Fasulye Bulgur Pilav Yoğurt Meyve 9.Gün Yayla Çorba Fırın Köfte Zytyağlı Bamya-limon Meyve Yoğurt Yayla Çorba Kıymalı Patlıcan Bulgur Pilav Yoğurt Meyve 3.Gün Şehriye Çorba-limon Kıymalı Kabak Kalye Makama Yoğurt Elma Şehriye Çorba-limon Tavuk Sote Bulgur Pilav Yeşil Salata-limon Yoğurt 10.Gün Şehriye Çorba- limon Kıymalı Kabak Kalye Makama Yoğurt Meyve Şehriye Çorba-limon Tavuk Sote Bulgur Pilav Yeşil Salata-limon Yoğurt 4.Gün Domates Çorba Haşlama Et Meyve Mevsim Salata-limon Yoğurt Domates Çorba Etli Fırın Türlü Soslu Makama Yoğurt Meyve 11.Gün Domates Çorba Haşlama Et Mevsim Salata-limon Yoğurt Meyve Domates Çorba Kıymalı Biber Dolma Soslu Makama Yoğurt Meyve 5.Gün Sebze Çorba Kıymalı Karnabahar Bulgur Pilav Yoğurt Meyve Sebze Çorba Haşlama Tavuk Baget Mevsim Salata Meyve Yoğurt 12.Gün Sebze Çorba Kıymalı Karnabahar Bulgur Pilav Yoğurt Meyve Sebze Çorba Fırın Piliç Pirzola Zyt. Taze Fasulye Meyve Yoğurt 6.Gün Domates Çorba İzmir Köfte -patates Yeşil Salata Meyve Yoğurt Domates Çorba Tavuklu Bamya Bulgur Pilav Yoğurt Meyve 13.Gün Domates Çorba İzmir Köfte Yeşil Salata Meyve Yoğurt Domates Çorba Etli Bamya Bulgur Pilav Yoğurt Meyve 7.Gün Şehriye Çorba-limon Kıymalı İspanak Soslu Makama Yoğurt Meyve Şehriye Çorba-limon Haşlama Et Yeşil Salata-limon Meyve Yoğurt 14.Gün Şehriye Çorba-limon Kıymalı Ispanak Soslu Makama Yoğurt Meyve Şehriye Çorba-limon Haşlama Et Yeşil Salata-limon Meyve Yoğurt Diyet yemeklerin çeşit ve porsiyon miktarları hastanın beslenme gereksinimine göre farklılık göstereceğinden düzenlenen örnek menülerin bağlayıcılığı yoktur. ... 6.9.11. Ara Öğün Ara öğünler 1-3 çeşit yiyecek içerebilir. Ara öğünlerde kullanılacak yiyecek ve içecekler Yumurta Diyabetik Reçel Pelte (normal, tatlandırıcılı) Beyaz Peynir (normal, tuzsuz) Kakaolu Fındık Kreması Paket Yoğurt Kasar Peynir Tahin Pekmez Çay (poşet) Üçgen Peynir Tahin Helvası Süt(UHT) Krem Peynir Domates-Salatalık Paket Ayran Krem Beyaz Peynir Mevsim Meyvesi Meyve Suyu (UHT) Siyah Zeytin Haşlanmış Patates Bitki Çayları(poşet) Yeşil Zeytin Ekmek (normal, tuzsuz, kepekli) Komposto (normal, tatlandırıcılı) Diyet Zeytin Bisküvi (tuzlu, tatlı) Seker (kağıt ambalajlı) Tereyağ Diyet Bisküvi Poğaça/Açma/Simit/Kek Bal Proteinsiz Çörek Ekmek(glutensiz) Reçel Muhallebi (normal, tatlandırıcılı) Lor Peynir(Normal-Tuzsuz) ... 6.9.12. Çölyak (Glutensiz) Kahvaltı 6.9.12.1. Aksi belirtilmediği sürece çölyak kahvaltı; içecek, su, ekmek hariç, aşağıda belirtilen diyet kahvaltılık gruplarının her birinden 1 porsiyon olacak şekilde 3 (üç) çeşit olarak verilecektir. İçecek olarak 1 porsiyon çay (1 su bardağı sıcak su, bir adet poşet çay ve diyete aykırı değilse şeker) ya da süt verilecektir. Ayrıca, aksi belirtilmediği sürece, her hastaya kişi başı 2 paket su ve 100 gram glutensiz ekmek verilecektir. Yumurta Tereyağı Reçeller Süt ve süt ürünleri Zeytin Meyveler Zeytinyağı gibi bitkisel yağlar Sebzeler Fındık, ceviz, badem gibi yağlı tohumlar Kabak çekirdeği gibi çekirdekler 6.9.12.2. Çölyak kahvaltı gramajları Ek-2 de yer alan diyet kahvaltı ve yemek gramajları üzerinden hesaplanacaktır ve glutensiz malzemeler kullanılacaktır. 6.9.12.3. Çölyak kahvaltı için iki haftalık örnek menü 1. Gün: Çay,Omlet,Tereyağ,Reçel, Glutensiz Ekmek, Su 2. Gün: Süt, Yumurta, Yeşil zeytin, Reçel, Glutensiz Ekmek, Su 3. Gün: Çay, Omlet, Yeşil Zeytin,Reçel, Glutensiz Ekmek, Su 4. Gün: Fındık/ceviz/ badem, Domates-salatalık, Kaşar Peyniri Glutensiz Ekmek, Su 5. Gün: Üçgen peynir, Yeşil zeytin, Domates-Salatalık, Glutensiz Ekmek, Su 6. Gün: Yumurta, Siyah zeytin, Reçel, Glutensiz Ekmek, Su 7. Gün: Süt, Kaşar peynir, Siyah zeytin, Glutensiz Ekmek, Su 8. Gün: Çay, Omlet, Zeytin, Domates-Salatalık, Glutensiz Ekmek, Su 9. Gün: Süt,Yumurta, Yeşil zeytin,Reçel Glutensiz Ekmek, Su 10. Gün: Süt, Kaşar peynir, Siyah zeytin, Domates-Salatalık, Glutensiz Ekmek, Su 11. Gün: Çay (şeker), Krem peynir, Yeşil zeytin, Reçel, Glutensiz Ekmek, Su 12. Gün: Bitki çayı, Beyaz peynir, Tereyağı, Glutensiz Ekmek, Su 13. Gün: Süt, Üçgen peynir, Tereyağı, Bal,Glutensiz Ekmek, Su 14. Gün: Kaşar peynir, Yeşil zeytin, Domates-Salatalık, Glutensiz Ekmek, Su 6.9.13. Çölyak (Glutensiz) Yemek 6.9.13.1. Çölyak yemek menüsü, su ve ekmek hariç 3 (üç) çeşit verilecek, çorba (ya da salata) ilave olarak öğünlere eklenecektir. Ayrıca her öğün kişi başına 2 paket su ve 100 gram glutensiz ekmek verilecektir. 6.9.13.2. Glutensiz yemek için iki haftalık örnek menü ÖĞLE AKSAM ÖĞLE AKSAM 1 .Gün Sebze Çorbası Haşlanmış Tavuk Pirinç Pilavı Ayran Kıy. Ispanak Yemeği Glutensiz Makarna Cacık(Dereotlu) Mevsim Meyvesi 8.Gün Unsuz Mercimek Çorba Izgara Balık/Roka Salata Tahin Helvası Mevsim Meyve Haşlama Sebze, Kıymalı Mercimek Yemeği Mevsim Salata Ayran 2.Gün Unsuz Mercimek Çorba Fırında Sebzeli Balık Mevsim Salata Muz Glutensiz Tarhana Çorbası Izgara Köfte Mevsim Salatası Ayran 9.Gün Tavuk Sote, Pirinçli Yayla Çorbası Mevsim Salatası Mevsim Meyve Fırında Balık, Pirinçli Ezogelin Çorba Yeşil Salata Tahin Helvası 3.Gün Kabak Çorbası Tavuk Göğüs Sote Mevsim Salatası Mevsim Meyve Unsuz Mercimek Çorba Haşlama Tavuk Pirinç Pilavı Cacık 10.Gün Fırında Balık Pirinçli Ezogelin Çorba Yeşil Salata Fındık Kuzu Şiş Pirinç Pilavı Cacık Yeşil Salata 4.Gün Glutensiz Unlu Domates Çor. Kıy. Yeşil Mercimek Yemeği Pirinç Pilavı Cacık Tavuk Sote, Glutensiz Şehriye Çorba Mevsim Salatası Sütlaç 11.Gün Zeytinyağlı Kabak, Domates Çorbası, Pirinç Pilavı Yoğurt Unsuz Mercimek Çorbası Sebzeli Fırında Hindi, Mevsim Salatası Sütlaç 5.Gün Izgala Tavuk Göğüs Sebzeli Pirinç Pilavı Mevsim Salata Ayran Piı inçli Ezogtlin Çorba Zyğ. Kuru Fasulye Çoban Salatası Tahin Helvası 12.Gün Unsuz Mercimek Çoıbası Izgara Köfte Glutensiz Makarna Sütlaç Sebze Çorbası Haşlanmış Tavuk Pirinç Pilavı Ayran 6.Gün Yeşil Mercimek Yemeği Patlıcan Salatası Pirinç Pilavı Yoğurt Unsuz Mercimek Çorbası Sebzeli Fırında Hindi Mevsim Salatası Sütlaç 13.Gün Tavuklu Sebze Sote Pirinç Pilavı Söğüş Ayran Glutensiz Tarhana Çorbası Izgara Köfte Mevsim Salatası Ayran 7.Gün Glutensiz Tarhana Çorbası Izgara Köfte/Mevsim Sal. Ayran Mevsim Meyve Unsuz Domates Çorbası Ton Balıklı Salata Mevsim Meyve Glutensiz Kurabiye 14.Gün Domates Çorbası Ton Balıklı Salata Mevsim Meyve Glutensiz Kek Sebze Çorba Tavuk Göğüs Sote Mevsim Salatası Mevsim Meyve ...” düzenlemesi, “İlçe Sağlık Tesisleri için Hizmetin İfa Şekli” başlıklı 7’nci maddesinde “...7.12.2. Normal Yemek Normal yemek yiyen hasta ve refakatçiye her yemek grubundan 1’er çeşit olmak üzere 3 çeşit yemek verilecektir. Çorba (ya da salata) ilave olarak öğünlere eklenecektir. ...Gramaj ve içerik açısından bu şartname esas alınacaktır. Ekmek çeşitlerin dışında tutulacaktır. Bütün normal yemek ve normal kahvaltılarda öğün başına 100 gram ekmek verilecektir. Diyet alan hastalara tuzsuz veya kepekli ekmek temin edilecektir. Diyet alan hastalara ekmek günlük 450 grama kadar çıkarılabilir. Garnitür 4. Kap olarak kabul edilmeyecektir. Yanında limon verilmesi istenen yemeklerin yanında taze dilimlenmiş limon verilecektir. ...” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalenin Çanakkale İl Sağlık Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Malzemeli Yemek Hizmet Alımı” işine ilişkin olduğu, 22.06.2026 tarihindeki ihaleye 11 isteklinin teklif sunduğu, sınır değerin altında teklif sunan, başvuru sahibi de dahil olmak üzere, 5 istekliye EKAP üzerinden 14.07.2026 tarihinde gönderilen yazılarla aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasının talep edildiği ve söz konusu yazı ekinde örnek öğün menüsü listelerine yer verildiği görülmüştür. Gelinen aşama henüz ihale komisyonu kararının alınmadığı anlaşılmıştır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde yer alan hükümler ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde yer alan açıklamalar uyarınca, aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşenlerine net şekilde yer verilmesi ve isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olan bahse konu önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi gerektiği anlaşılmaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nde 79.2.6’ncı maddesinden; malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılacağı, idarece, örnek öğün menüsüne ilişkin e-forma uygun şekilde hazırlanan iki haftalık örnek menüde açıklama istenecek girdilerin belirtileceği ve bu formun aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ekinde isteklilere gönderileceği, açıklama istenecek girdilerin belirlenmesinde; örnek menüdeki öğünlerde yer alan ve reçetesi düzenlenen her bir yemeğin karakteristiğini yansıtan yalnızca bir ana girdinin, ekmek, ambalajlı su, yoğurt, süt, ayran, reçel ve bal gibi paketli gıdaların ve meyve ile reçetesi düzenlenmeyen hazır tatlıların her durumda açıklama istenecek girdiler olarak belirlenmesinin zorunlu olduğu, herhangi bir öğünde açıklama istenecek ana girdi olarak belirlenen bir girdi için, yer aldığı tüm öğünlerde de açıklama isteneceği ve isteklilerce her bir öğün için teklif edilen birim fiyatın, örnek menüdeki ana girdiler üzerinden ulaşılan ortalama öğün maliyetleri esas alınarak açıklanması gerektiği anlaşılmaktadır. Anılan mevzuat hüküm ve açıklamaları çerçevesinde, malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük teklif açıklamasına esas iki haftalık örnek öğün menüsünün idarelerce hazırlanması aşamasında; Teknik Şartname’de yer verilen iki haftalık örnek menüdeki yemeklerin birebir aynılarının sorgulama e-formuna yansıtılması yönünde mevzuatsal bir zorunluluğun bulunmadığı, idarelerin, ihale dokümanı kapsamında reçetesi, gramajı, tarifi belirtilen diğer yemekleri de aşırı düşük teklif sorgulaması için oluşturulacak iki haftalık örnek menü içerisine dahil edebilecekleri, ancak, bu esnekliğin ihale dokümanının bütününde yer alan ve teklif maliyetlerini doğrudan ve esaslı bir şekilde etkileyen temel kuralları bertaraf edecek şekilde kullanılamayacağı, bu bağlamda; idarece aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilecek örnek öğün menülerinin, öğün başına verilmesi zorunlu tutulan ürünlerin (su, ekmek, içecek vb.) adedi/gramajı ile bir öğünde bulunması gereken zorunlu yemek çeşit sayısı gibi Teknik Şartname'de kurallara bağlanmış olan temel özelliklere bağlı kalınarak oluşturulması gerektiği, aksi durumun, ihale dokümanı ile aşırı düşük teklif sorgulama e-formu (KİK103.1) arasında çelişki yaratarak teklif maliyetlerinin hatalı oluşmasına sebebiyet vereceği değerlendirilmektedir. Bu doğrultuda, başvuru sahibinin iddialarına dayanak teşkil eden Teknik Şartname düzenlemeleri ile idare tarafından aşırı düşük teklif sahibi isteklilere gönderilen örnek öğün menüleri incelenmiş olup, yapılan tespitler aşağıda bentler halinde değerlendirilmiştir: (a) iddiasına ilişkin olarak; Başvuru sahibi tarafından Teknik Şartname’nin 6.9.12.1’inci maddesi uyarınca çölyak kahvaltılarında içecek verilmesinin zorunlu tutulduğu, ancak örnek öğün menüsünün 4., 5., 6. ve 14. günlerinde içecek kalemine yer verilmediği iddia edilmektedir. Yapılan incelemede, idarece teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen çölyak kahvaltı iki haftalık öğün menüsünün 4., 5. 6. ve 14’üncü günlerinde içeceğe yer verilmediği görülmüştür. Teknik Şartname’nin 6.9.12.1’inci maddesinde, aksi belirtilmediği sürece, çölyak kahvaltının içecek, su ve ekmek hariç olmak üzere ilgili maddede belirtilen diyet kahvaltılık gruplarının her birinden 1 porsiyon olacak şekilde üç çeşit olarak verileceği düzenlenmiştir. Bununla birlikte, aynı Şartname'nin 6.9.12.3’üncü maddesinde çölyak kahvaltısına ilişkin iki haftalık örnek menü tablosuna yer verildiği ve iddia konusu edilen 4., 5., 6. ve 14. günlere ait menü içeriklerinde içecek kaleminin bulunmadığı tespit edilmiştir. Bu çerçevede, Teknik Şartname’nin 6.9.12.1’inci maddesinde çölyak kahvaltılarında içecek verilmesinin zorunlu tutulduğu görülmekle birlikte, kesinleşen Teknik Şartname’nin 6.9.12.3’üncü maddesindeki çölyak kahvaltısına ilişkin iki haftalık örnek menü tablosuna göre iddiaya konu günlerde içecek kaleminin bulunmadığı ve aşırı düşük teklifin açıklanması sürecinde isteklilerin iki haftalık örnek menüde yer alan yemekleri dikkate almaları gerektiği değerlendirilmiştir. Bu itibarla, idare tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında isteklilere gönderilen örnek öğün menüsündeki kalemlerin, Teknik Şartname’nin 6.9.12.3’üncü maddesinde yer alan çölyak kahvaltısına ilişkin iki haftalık örnek menü tablosu ile uyumlu olduğu anlaşıldığından iddiaya konu günlerde içecek kalemine yer verilmemesinde mevzuata ve ihale dokümanına aykırı bir husus bulunmadığı ve başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. (b), (c) ve (d) iddialarına ilişkin olarak; Teknik Şartname’nin 6.9.7.3, 6.9.9.3 ve 6.9.12.1 maddelerinde; normal kahvaltı, diyet kahvaltı ve çölyak kahvaltı öğünlerinde kişi başı 2 paket su verileceği, idarece teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen normal kahvaltı, diyet kahvaltı ve çölyak kahvaltı öğünlerine ilişkin örnek menülerde ise 1 adet bardak su üzerinden açıklama sunulmasının istenildiği, Aynı Şartname’nin 7.12.2’nci maddesinde, bütün normal yemek ve normal kahvaltı öğünlerinde öğün başına 100 gram ekmek verileceği, Teknik Şartname ekindeki Kahvaltı, Normal ve Diyet Yemeklerinde Kullanılacak Malzemelerin Gramaj (Çiğ Olarak) ve Cinsini Gösterir Liste’de diyet kahvaltıda ekmek gramajının 100 gram olduğu, ancak, idarece teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen normal kahvaltı iki haftalık menüsünde 1 adet 50 gram roll ekmek üzerinden açıklama sunulmasının istenildiği, Anılan Şartname’nin 6.9.7.3’üncü maddesinde, normal kahvaltı öğününün; içecek, su ve ekmek hariç üç çeşit olacağının belirlendiği, 6.9.7.6’ncı maddede düzenlenen iki haftalık normal kahvaltı örnek menüsünde de söz konusu kurala uygun olarak içecek, su ve ekmek haricinde üç çeşitten fazla belirleme yapılmadığı, ancak, idarece teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen normal kahvaltı iki haftalık örnek menüsünün 1’inci gününde içecek, su ve ekmek hariç beyaz peynir, siyah zeytin, tahin-pekmez ve domates salatalık olmak üzere dört çeşit ürüne yer verildiği tespit edilmiştir. Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde; idarelerin aşırı düşük teklif sorgulaması sırasında isteklilere gönderilecek iki haftalık örnek menüyü oluştururken menü içeriklerini belirleme hususunda, dokümandaki yemek içerikleri ve çeşitleri sınırlarında kalmak şartıyla takdir yetkisinin bulunduğu, ancak, bu yetkinin ihale dokümanında yer alan ve teklif maliyetlerini doğrudan etkileyen temel kuralları esnetmek amacıyla kullanılamayacağı, bu bağlamda, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6.1 inci maddesinin (b) bendi uyarınca ekmek ve su girdilerinin her durumda açıklama istenecek zorunlu ana girdiler arasında yer aldığı dikkate alındığında; Teknik Şartname’de kahvaltı öğünlerinde kişi başına 2 adet verilmesi öngörülen bardak suyun, aşırı düşük açıklaması sunulmak üzere isteklilere gönderilen kahvaltı menülerinde kişi başına 1 adet olarak; yine Teknik Şartname’de normal kahvaltı öğünlerinde kişi başına 100 gram verilmesi öngörülen ekmeğin ise isteklilere gönderilen normal kahvaltı menülerinde kişi başına 50 gram olarak belirlenmesi ile içecek, su, ekmek hariç olmak üzere 3 çeşit ürün verilmesi planlanan normal kahvaltı için isteklilere gönderilen normal kahvaltı menüsünün 1’inci gününde 4 çeşit ürüne yer verilmesinin ihale dokümanında belirlenen kuralları ve öğün maliyetini önemli ölçüde etkileyebilecek aykırılıklar niteliğinde olduğu değerlendirildiğinden, başvuru sahibinin bu husustaki iddialarının yerinde olduğu ve aşırı düşük teklif sorgulamasının, ihale dokümanında belirlenen adet, gramaj ve çeşit sayısı gibi temel kurallara bağlı kalınarak yeniden yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır. Diğer taraftan, normal kahvaltı menüsündeki poğaça ve açma ürünleri için Teknik Şartname ekindeki Kahvaltı, Normal ve Diyet Yemeklerinde Kullanılacak Malzemelerin Gramaj (Çiğ Olarak) ve Cinsini Gösterir Liste’de 75 gram belirlemesi yapıldığı, idarece teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen normal kahvaltı iki haftalık örnek menüsünün iddiaya konu 3., 6. ve 14. günlerinde söz konusu ürünlerin ilgili düzenlemeye uygun olarak 75 gram olarak gösterildiği tespit edildiğinden, başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. (e) iddiasına ilişkin olarak; Teknik Şartname’nin 6.9.9.3’üncü maddesinde, diyet kahvaltı öğününün içecek, su, ekmek ve domates/salatalık hariç 3 çeşit olacağının belirtildiği ve diyet kahvaltı için iki haftalık örnek menü içerisinde her gün için içecek, su, ekmek ve domates/salatalık hariç olmak üzere 3 çeşit olmak üzere toplam 7 çeşit üzerinden belirleme yapıldığı görülmüştür. İdare tarafından teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen diyet kahvaltı iki haftalık öğün menüsünün; 2’nci gününde; içecek, su, ekmek ve domates/salatalık hariç diyet kaşar peyniri ve diyet zeytin ürünlerinin; 10’uncu gününde; içecek, su ve ekmek hariç diyet beyaz peynir, diyet zeytin ve bal ürünlerinin, 14’uncu gününde; içecek, su ve ekmek hariç diyet beyaz peynir, diyet zeytin ve piknik reçel ürünlerinin yer aldığı görülmüştür. Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde; Teknik Şartname'de diyet kahvaltının içecek, su, ekmek ve domates/salatalık hariç 3 çeşit olması gerektiğinin ifade edildiği ve örnek menünün bu doğrultuda 7 çeşit üzerinden düzenlendiği, ancak, idarece isteklilere açıklama yapılmak üzere gönderilen diyet kahvaltı iki haftalık menüsünün iddiaya konu günlerindeki çeşit sayılarının ve bileşenlerin Teknik Şartname’deki düzenlemelere aykırı olarak 6 çeşit üzerinden belirlendiği ve ihale dokümanındaki öğün başı zorunlu çeşit sayısı kuralı ile aşırı düşük teklif sorgulama yazısı arasındaki bu çelişkinin öğün maliyetini doğrudan etkileyecek nitelikte bir eksiklik olduğu değerlendirildiğinden başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olduğu ve aşırı düşük teklif sorgulamasının, ihale dokümanında yer alan temel öğün içerik kurallarına bağlı kalınarak yeniden yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır. (f) iddiasına ilişkin olarak; Başvuru sahibi isteklinin iddiaları doğrultusunda Teknik Şartname’de yer alan iki haftalık örnek menüler ile teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen öğün menüleri incelendiğinde; Teknik Şartname’deki normal yemek iki haftalık örnek menüsünün 1’inci gün öğle menüsündeki “Rosto Köfte" yemeği yerine, teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen öğün menüsünün aynı gününde "Püreli Rosto Et" yemeğine, Teknik Şartname’deki normal yemek iki haftalık örnek menüsünün 3’üncü gün öğle menüsündeki “Etli Bamya” yemeği yerine, teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen öğün menüsünün aynı gününde "Mantarlı Et Sote" yemeğine, Teknik Şartname’deki diyet yemek iki haftalık örnek menüsünün 1’inci gün akşam menüsündeki "Sebze Çorba" yemeği yerine, teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen öğün menüsünün aynı gününde "Domates Çorba" yemeğine, Teknik Şartname’deki diyet yemek iki haftalık örnek menüsünün 3’üncü gün akşam menüsündeki "Şehriye Çorba" yemeği yerine, teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen öğün menüsünün aynı gününde "Pirinç Çorba" yemeğine, Teknik Şartname’deki diyet yemek iki haftalık örnek menüsünün 4’üncü gün akşam menüsünde “meyve” ürünü yer alırken, teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen öğün menüsünün aynı gününde "Taze Üzüm” meyvesine, Teknik Şartname’deki çölyak yemek iki haftalık örnek menüsünün 3’üncü gün öğle menüsünde kabak çorbası, tavuk göğüs sote, mevsim salatası, mevsim meyve yer alırken, teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen öğün menüsünün aynı gününde mercimek çorbası, tavuk sote, havuç salatası, mevsim meyve ürünlerine yer verildiği tespit edilmiştir. Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde, malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük teklif açıklamasına esas iki haftalık örnek öğün menüsünün idarelerce hazırlanması aşamasında; Teknik Şartname’de yer verilen iki haftalık örnek menüdeki yemeklerin birebir aynılarının sorgulama e-formuna yansıtılması yönünde mevzuatsal bir zorunluluğun bulunmadığı, idarelerin, ihale dokümanı kapsamında reçetesi, gramajı, tarifi belirtilen diğer yemekleri de aşırı düşük teklif sorgulaması için oluşturulacak iki haftalık örnek menü içerisine dahil edebilecekleri, nitekim idarece teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen öğün menülerinde yapılan iddiaya konu değişikliklerin ihale dokümanında tarifi, reçetesi veya benzeri belirtilen yemekler içerisinde gerçekleştirildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. (g) iddiasına ilişkin olarak; Teknik Şartname’nin normal kahvaltı iki haftalık örnek menüsünün 2’nci gününde “süt” girdisinin bulunduğu, idarece teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen normal kahvaltı iki haftalık menüsünün 2’nci gününde “çay” ve “şeker” girdisinin bulunduğu, Öte yandan, idarece teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen ara öğün iki haftalık menüsünün 6’ncı ve 13’üncü gününde “bitki çayı” ürününün bulunduğu “şeker” ürününe yer verilmediği tespit edilmiştir. Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde, idarelerin, ihale dokümanı kapsamında reçetesi, gramajı, tarifi belirtilen diğer ürünleri de aşırı düşük teklif sorgulaması için oluşturulacak iki haftalık örnek menü içerisine dahil edebilecekleri, bu doğrultuda, idarece ihale dokümanında özellikleri belirtilen süt ve çay girdilerinin iki haftalık örnek menüsü içerisinde birbirleri yerine kullanılabileceği, öte yandan, Teknik Şartname’nin 6.9.11’inci maddesinde ara öğünlerde kullanılacak yiyecek ve içecekleri içeren tabloya yer verildiği, söz konusu tabloda bitki çayının bulunduğu, ancak bitki çayının şeker ile servis edilmesi yönünde bir zorunluluğun bulunmadığı, dolayısıyla teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen örnek menülerdeki bitki çayının yanında şeker girdisine yer verilmemesinin aykırılık oluşturmadığı, kaldı ki, şeker girdisinin açıklama sunulması istenilen ana girdiler arasında da yer almadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. (h) iddiasına ilişkin olarak; Teknik Şartname’nin ekindeki Kahvaltı, Normal ve Diyet Yemeklerinde Kullanılacak Malzemelerin Gramaj (Çiğ Olarak) ve Cinsini Gösterir Listede yer alan “Hamburger” yemeğinin reçetesi içerisinde patates kızartmasına yer verilmediği, idarece teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen normal yemek 11’inci gün öğle menüsünde “Hamburger/Cips” yemeğinin bulunduğu, yemek içerisinde patates kızartmasına yer verildiği, ancak, sıvı yağın reçetedeki ürünler arasında belirtilmediği, Teknik Şartname’nin ekindeki Kahvaltı, Normal ve Diyet Yemeklerinde Kullanılacak Malzemelerin Gramaj (Çiğ Olarak) ve Cinsini Gösterir Listede yer alan “Izgara Köfte” yemeğinin reçetesi içerisinde “pide ekmeği” girdisinin bulunduğu, idarece teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen çölyak yemek 7’nci ve 12’nci gün öğle menüsünde yer alan “Izgara Köfte” yemeğinin reçetesi içerisinde ise “pide ekmeği” girdisine yer verilmediği tespit edilmiştir. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde yer alan açıklamalardan, örnek menüdeki öğünlerde yer alan ve reçetesi düzenlenen her bir yemeğin karakteristiğini yansıtan yalnızca bir ana girdinin, açıklama istenecek girdi olarak belirleneceği, ancak, idarece yemeğin türü ve niteliğine göre ihtiyaç duyulması halinde, en fazla bir ana girdinin daha açıklama istenecek girdi olarak belirlenebileceği, ana girdinin; bakliyat yemeklerinde ağırlıklı kullanılan bakliyat ürününü, sebze yemeklerinde ağırlıklı kullanılan sebze ürününü ifade ettiği, bununla birlikte, bir yemeğin içeriğinde kırmızı et, beyaz et, balık ve/veya işlenmiş et ürünlerinin bulunması durumunda, yemeğin ana girdisi olarak sadece bu girdilerin belirlenmesinin zorunlu olduğu ve bu şekilde belirlenen girdilerin yanında varsa her bir öğün içindeki ekmek, ambalajlı su, yoğurt, süt, ayran, reçel ve bal gibi paketli gıdalar ile meyve ve reçetesi düzenlenmeyen hazır tatlıların da her durumda açıklama istenecek girdiler olarak belirlenmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır. Bu çerçevede, idarece teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen iki haftalık menülerde, “Hamburger / Cips” yemeğinin yanında sunulacak patates kızartması için “sıvı yağ” girdisi ile “Izgara Köfte” yemeğinin içerisinde yer alması gereken “pide ekmeği” girdisine reçetelerde yer verilmediği görülmekle birlikte, söz konusu girdilerin diğer yemeklerde de açıklama istenecek ana girdiler arasında belirtilmediği, dolayısıyla bu girdiler için açıklama sunulmasına gerek bulunmadığı anlaşıldığından, reçetelerde yer verilmeyen iddiaya konu girdilerin aşırı düşük teklif açıklamasına etki edecek bir niteliğinin bulunmadığı ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. (i) iddiasına ilişkin olarak; Teknik Şartname’nin ekindeki Kahvaltı, Normal ve Diyet Yemeklerinde Kullanılacak Malzemelerin Gramaj (Çiğ Olarak) ve Cinsini Gösterir Listede “ayran” ürününün asgari 170 ml olacağının belirtildiği, idarece teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen ara öğün 5. ve 12. gün menülerinde ayran girdisinin 200 ml, normal yemek 1. ve 11. gün menülerinde ise 170 ml olarak belirlendiği görülmüştür. Öte yandan, Teknik Şartname’nin ekindeki Kahvaltı, Normal ve Diyet Yemeklerinde Kullanılacak Malzemelerin Gramaj (Çiğ Olarak) ve Cinsini Gösterir Listede “paket yoğurt” ürününün asgari 150 gram olacağının belirtildiği, idarece teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen iki haftalık menülerde, paket yoğurt ürününün ara öğün için 150 ml diğer öğünler için 150 gram olarak belirtildiği tespit edilmiştir. Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde, ihale dokümanında ayran ürünü miktarının asgari 170 ml olarak belirlendiği, idarece teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen iki haftalık örnek menülerde de bu düzenleme çerçevesinde asgari 170 ml üzerinden miktar belirlemesi yapıldığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı, Öte yandan, ihale dokümanında “paket yoğurt” ürününün asgari “150 gram “olacağının belirtildiği ve idarece teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen ara öğün iki haftalık örnek menüsünde paket yoğurt ürününün “150 ml” olarak belirtildiği, söz konusu birimler arasında farklılık bulunduğu görülmekle birlikte, yoğurt girdisinin, sınır değerin altında teklif sunan istekliler bakımından aynı unsurları içerecek şekilde belirlendiği ve birim farklılığın, aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasında belirsizliğe neden olmayacağı anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibi isteklinin iddiaları doğrultusunda yukarıda bentler halinde yapılan inceleme ve tespitler neticesinde özetle; İdarece teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen iki haftalık örnek öğün menülerindeki aykırılıklara ilişkin olarak; Teknik Şartname’de kahvaltı öğünlerinde kişi başına 2 adet verilmesi öngörülen bardak suyun, aşırı düşük açıklaması sunulmak üzere isteklilere gönderilen kahvaltı menülerinde kişi başına 1 adet olarak belirlenmesi, Teknik Şartname’de normal kahvaltı öğünlerinde kişi başına 100 gram verilmesi öngörülen ekmeğin, isteklilere gönderilen normal kahvaltı menülerinde kişi başına 50 gram olarak belirlenmesi, içecek, su ve ekmek hariç olmak üzere 3 çeşit ürün verilmesi planlanan normal kahvaltı için isteklilere gönderilen normal kahvaltı menüsünün 1’inci gününde 4 çeşit ürüne yer verilmesi ve Teknik Şartname'de diyet kahvaltının içecek, su, ekmek ve domates/salatalık hariç 3 çeşit olması gerektiği belirtilmesine ve örnek menünün bu doğrultuda 7 çeşit üzerinden düzenlenmesine rağmen, idarece isteklilere açıklama yapılmak üzere gönderilen diyet kahvaltı iki haftalık menüsünün 2’nci, 10’uncu ve 14’üncü günlerindeki çeşit sayılarının ve bileşenlerinin Teknik Şartname’deki düzenlemelere aykırı olarak 6 çeşit üzerinden belirlenmesi gerekçeleriyle, aşırı düşük teklif sorgulamasının ihale dokümanında belirlenen adet, gramaj ve çeşit sayısı gibi temel kurallara uygun şekilde yeniden yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır. Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 258.810,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, teklif fiyatı sınır değerin altında olan isteklilerden yukarıdaki tespitlere uygun şekilde yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.