KİK Kararı 2026/UH.II-2444

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/036 Gündem No: 67 Karar Tarihi: 16.09.2026 Karar No: 2026/UH.II-2444 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Nida Yem. Hiz. İnş. Oto. Gıd. Teks. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti., İHALEYİ YAPAN İDARE: Şanlıurfa İl Sağlık Müdürlüğü, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/1109967 İhale Kayıt Numaralı “ 2 Kısım Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Şanlıurfa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 12.08.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 2 Kısım Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Nida Yem. Hiz. İnş. Oto. Gıd. Teks. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 07.08.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.08.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.08.2026 tarih ve 222926 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.08.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/2062 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından yayımlanan zeyilnamelerle ihale dokümanında yapılan değişikliklerin açık ve anlaşılır biçimde gösterilmediği, Teknik Şartname arşivinin eski hâlinin tümden silinerek yeni bir arşiv yüklenmesine rağmen değişiklik açıklamasının yalnızca “Şanlıurfa Şehir Hastanesi Yükleniciden İstenen Demirbaş Listesinde değişiklik yapılmıştır.” cümlesiyle sınırlandırıldığı, teknik eklerdeki tüm değişikliklerin belge adı, sayfa/satır numarası, eski ve yeni metni içeren tam bir değişiklik cetveliyle gösterilmesi ile İdari Şartname, Sözleşme Tasarısı, Birim Fiyat Teklif Cetveli ve bütün teknik eklerin bağlantılı hükümler yönünden uyumlaştırılması gerekirken zeyilname fark dokümanının isteklilerin aynı bilgi seti üzerinden teklif hazırlamasını güvence altına almadığı, dolayısıyla ihalenin iptal edilmesi gerektiği şöyle ki; İhale dokümanı kapsamında yükleniciden temin edilmesi istenen demirbaş ve sarf malzemeleri için miktar listeleri ile ayrı Teknik Şartnameler hazırlanmasına rağmen bu belgeler arasında aynı ürünün ölçüsü, kapasitesi, çalışma biçimi ve paket miktarı yönünden çok sayıda uyumsuzluk bulunduğu, şöyle ki; 1) Güncel yüklenici demirbaş listesindeki üç adet “transpalet” kaleminin yalnızca genel adla gösterildiği, Teknik Şartname’de ise en az 2.500 kg kapasiteli elle kumandalı hidrolik transpalet ile 1.500-2.500 kg kapasiteli elektrikli transpalet şeklinde iki farklı teknik tarif bulunduğu ve hangi ürünün fiyatlandırılacağının anlaşılamadığı, 2) Listedeki yüz adet “plastik palet” bakımından Teknik Şartname’nin farklı bölümlerinde birbirinden önemli ölçüde farklı iki performans tarifi (bir tarifte azami 13 kg ürün ağırlığı ve en az 1.000 kg statik kapasite; diğer tarifte HDPE/PP malzeme ile 3.000-6.000 kg statik ve 1.000-1.500 kg dinamik kapasite) bulunduğu ve söz konusu iki ürünün aynı maliyet ve kalite sınıfında olmadığı, 3) Listedeki yedi bin adet “self servis tepsi”ye ilişkin listede ölçü öngörülmediği, Teknik Şartname’de 40x60 cm olarak tarif edildiği, buna karşılık mevcut ekipman listesinde 37x53 cm tepsilere uygun toplama arabalarının bulunduğu, mevcut arabalarla uyumluluk ve hangi ölçünün esas alınacağının açıklanmadığı, 4) Listedeki beş bin adet “sıcak-soğuk yemek dağıtım arabası tepsisi”nin hangi marka/model arabaya, hangi kilitleme ve ısıtma ara yüzüne uyacağının belirtilmediği, 5) Listedeki porselen ve melamin tabaklara ilişkin 18, 17, 15 ve 12 cm ölçülerine yer verilirken Teknik Şartname’de 19, 21, 15 ve 12 cm gibi farklı ölçülerin kullanıldığı, 6) Listedeki “GN Küvet 100’lük/50’lik/25’lik/10’luk” kalemlerinde GN fraksiyonu, dış ölçü, derinlik ve kapak standardının belirtilmediği, 7-8) Listedeki “Keçe NO: 8” ve “Isı Ölçer (Prop)” ifadelerinin ürünün “kepçe” ve “probe termometre” olup olmadığı hususunda dahi tereddüt oluşturduğu, Yükleniciden temin edilmesi istenen demirbaş ve sarf malzemeleri için miktar listeleri ile ayrı teknik şartnameler hazırlanmasına rağmen bu belgeler arasında aynı ürünün ölçüsü, kapasitesi, çalışma biçimi ve paket miktarı yönünden çok sayıda uyumsuzluk bulunduğu, şöyle ki; 9) Anılan listede 1.000, 500 ve 250 litre kapasiteli kazanlar bulunmasına rağmen bunların tamamını karşılayacak açık teknik özelliklerin yer almadığı, 10) İl Geneli yönünden miktar listesinde dört gözlü benmari bulunurken Teknik Şartname’de altı gözlü benmari düzenlendiği, 11) Anılan listede diyet kazanının miktar listesinde 36 litre, Teknik Şartname’de 25 litre olarak tarif edildiği, 12) Listeler ve Teknik Şartname’deki servis peçetesinin paket içeriği ile dağılım tablosundaki biriminin farklı olduğu, 13) Listeler ve Teknik Şartname’deki tepsi kâğıdının ölçüsü, paket miktarı ve hesap biriminin farklı olduğu, 14) “Termobox tepsi taşıma” ve “aspiratör” gibi ayrıntılı teknik tarifi bulunan kalemlerin miktar listesinde yer almadığı, bu kalemlerin niteliğinin açıklanmadığı, 15) Streç filmin Teknik Şartname’de 100 cm eninde ve 300 metre uzunluğunda rulo olarak tarif edilmesine rağmen dağılım tablosunda 300 mm x 100 metre olarak gösterildiği, 16) Battal boy çöp poşetinin Teknik Şartname’de 100x150 cm iken dağılım tablosunda 72x95 cm olarak düzenlendiği, 17) 38x38 cm temizlik bezinin adet yerine metre üzerinden hesaplandığı, 18-19) Tek kullanımlık kâğıt ambalaj ile 1x1,5 metre yağlı kâğıdın ürün/adet veya rulo yerine kg üzerinden gösterildiği, 20-21) Bone için “232.493,013” adet, bulaşık önlüğü için “523,5” adet gibi bölünemeyen ürünlerde ondalıklı miktarlara yer verildiği, bu ürünlerde yuvarlamanın nasıl yapılacağının ve hakediş/mal kabulünde hangi miktarın aranacağının açıklanmadığı, 22) İhale kısımlarında aynı unvana sahip ve aynı mahiyette hizmet ifa edecek personel bakımından objektif ve makul bir gerekçe gösterilmeksizin farklı asgari ücret fazlası oranları belirlendiği (aşçıbaşı için 1’inci kısımda %150, 2’nci kısımda %140; aşçı için %90 ve %80; aşçı yardımcısı için %60 ve %50; garson ve bulaşıkçı için %20 ve %15), aynı idare adına ve aynı il sınırlarında aynı nitelikteki hizmeti yerine getirecek personelin yalnızca görev yapılacak tesisin farklı olması nedeniyle farklı ücret baremlerine tabi tutulmasının uygun olmadığı, ayrıca zeyilname ile giyim giderine ilişkin düzenlemenin değiştirilmesine rağmen bu eşitsizliğin giderilmediği ve Teknik Şartname’nin 5.5’inci maddesindeki “Hak Ediş ve Maaş” düzenlemesi ile Birim Fiyat Teklif Cetveli arasında ücret oranları yönünden çelişki bulunduğu, 23) İdari Şartname’de ISO 22000:2018 Gıda Güvenliği Yönetim Sistemi Belgesi sunulmasının fiyat dışı unsur kriteri olarak belirlendiği, ancak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 74.4’üncü maddesinde hizmet alımı ihalelerinde ISO 22000 dâhil kalite ve standarda ilişkin belge ve sertifikaların istenmeyeceğinin düzenlendiği, belgenin yeterlik kriteri yerine fiyat dışı unsur kriteri olarak belirlenmesinin bu belgenin istenmesini mevzuata uygun hale getiremeyeceği, 24) İdari Şartname’de TS 8985 Hizmet Yeterlilik Belgesinin fiyat dışı unsur kriteri olarak belirlendiği, ancak işin idareye ait mutfaklarda yürütülecek olması karşısında Kamu İhale Genel Tebliği’nin 74.5.1’inci maddesi uyarınca kalite yönetim sistemi belgesi istenemeyeceği, bu belgenin isteklinin genel kurumsal niteliğini puanlayan bir avantaja dönüştürülemeyeceği, 25) Şanlıurfa Şehir Hastanesi Teknik Şartnamesi’nin 15’inci maddesinde isteklinin Sıfır Atık Yönetim Sistemini kurmuş olması ve en az Sıfır Atık Temel Seviye Belgesine sahip bulunması gerektiğinin düzenlendiği, düzenlemenin öznesinin “istekli” olması nedeniyle belgenin ihale aşamasında bulunması gereken bir yeterlik belgesi niteliğinde olduğu, ancak bu belgenin İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde düzenlenmediği ve teknik şartname aracılığıyla yeterlik kriteri ihdas edilemeyeceği, 26) İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde her kısım için ayrı ayrı günlük en az 7.000 öğün üretim kapasitesini gösteren kapasite raporunun teklif kapsamında sunulmasının istendiği, 7.000 öğün miktarının hangi günlük ihtiyaç ve öğün bileşimi esas alınarak belirlendiğinin açıklanmadığı, iki kısma birlikte teklif verilmesi hâlinde aranacak toplam kapasite ve tesis sayısının, aynı kapasite raporunun iki ayrı kısımda kullanılıp kullanılamayacağının, iş ortaklıklarında bu kriterin hangi ortaklarca karşılanacağının ve sözleşme sonrası kiralanabilecek yedek tesise ilişkin belge sahipliği ile sunum zamanının belirsiz olduğu, 27) İdari Şartname’nin 45’inci maddesi ile Şehir Hastanesi Teknik Şartnamesi’ndeki bağlantılı hükümlerde yedek mutfak yükümlülüğünün 4735 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesindeki mücbir sebeplerle ilişkilendirildiği, İl Geneli Teknik Şartnamesi’nde ise kurum mutfağında “herhangi bir nedenden dolayı” yemek yapılamaması hâlinde yüklenicinin süreci ek ücret istemeksizin üstlenmesinin öngörüldüğü, aynı olayda bir hükme göre yedek mutfağın ücretsiz ve kesintisiz devreye alınması gerekirken diğer hükme göre süre uzatımı/fesih değerlendirmesi yapılabildiği, yedek tesisin devreye giriş süresi, kapasitesi, hizmet vereceği tesisler, taşıma organizasyonu ve mali sonuçlarının belirlenmediği, 28) Teknik Şartname’de sözleşme süresi içinde idareye bağlı olarak kurulabilecek ek bina, semt polikliniği ve benzeri yeni birimlerin yükleniciye ek maliyet getirmeksizin sözleşme kapsamına alınacağının düzenlendiği, İl Geneli Teknik Şartnamesi’nde ise sağlık tesislerinin açılması, kapanması veya taşınması hâlinde iş artışı/iş eksilişi yapılabileceğinin belirtildiği, aynı değişikliğin bir hükümde bedelsiz genişleme, diğer hükümde iş artışı olarak öngörülmesinin teklif kapsamını belirsiz hâle getirdiği, gelecekte açılacak birimlerin sayısı, yeri ve öğün miktarı bakımından üst sınır bulunmadığı, 29) Teknik Şartnamelerde personelin haftalık 45 saat çalışacağının, hizmetin ise resmî tatiller dâhil 7 gün 24 saat kesintisiz sürdürüleceğinin belirtildiği, buna rağmen vardiya sayısı ve dağılımı, gece vardiyasındaki asgari personel sayısı, hafta tatilleri ve dinlenme sürelerinin düzenlenmediği, il genelinde 16 farklı tesiste hizmet verilmesine rağmen sınırlı personel sayısının 7/24 hizmeti hangi vardiya planıyla karşılayacağının anlaşılamadığı, ulusal bayram ve genel tatil çalışması için ayrı satır açılmasına rağmen fazla çalışma için Birim Fiyat Teklif Cetvelinde ayrı bir satır bulunmadığı, bu hususların son yayımlanan zeyilname ile düzeltilmediği, 30) Şanlıurfa Şehir Hastanesi Teknik Şartnamesi’nde elektrik, su ve doğalgaz tüketiminin yükleniciye ait olduğu belirtilerek yaklaşık tüketim miktarlarının elektrik için 35.000 “kW”, su için 2.500 ton ve doğalgaz için 7.350 m³ olarak gösterildiği, ancak bu miktarların hangi döneme (aylık/yıllık/36 aylık) ait olduğunun açıklanmadığı, elektrik tüketiminin enerji birimi kWh yerine güç birimi kW ile ifade edildiği, il geneli hastanelerde ise geçmiş veya tahmini tüketim bilgisi verilmediği, sayaç bulunmayan yerlerde idarenin hesaplayacağı bedelin hak edişten kesileceğinin belirtilmesine rağmen bu hesabın hangi teknik veriye, kullanım alanına veya tüketim ölçüm yöntemine dayanacağının açıklanmadığı, 31) Yüklenicinin idareye ait ve kendi temin edeceği bütün demirbaşların bakım, onarım, periyodik kontrol ve kalibrasyonundan sorumlu tutulduğu, ancak mevcut demirbaş listelerinde cihazların yaşı, marka-modeli, arıza durumu, bakım geçmişi ve ekonomik ömrünün gösterilmediği, bu nedenle bakım-onarım maliyetlerinin öngörülemediği, 32) Evsaf Şartnamesi’nde idarenin gerekli görmesi hâlinde yaptırılacak mikrobiyolojik, kimyasal ve toksikolojik analiz giderlerinin yükleniciye ait olduğunun düzenlendiği, ancak analiz sıklığı, numune sayısı, yetkili laboratuvar, karşı numune ve itiraz prosedürünün belirlenmediği, 33) Şehir Hastanesi Teknik Şartnamesi’nde rasyon ve yemek takip sisteminin 36 ay boyunca kurulması ve işletilmesinin, HBYS entegrasyonu, turnike, kart ve otomasyon sistemlerinin sağlanmasının istendiği, ancak yazılım lisans modeli, kullanıcı/terminal sayısı, entegrasyon sorumluluğu, bakım süreleri ve kabul testlerinin açıklanmadığı, ayrıca Birim Fiyat Teklif Cetvelinde enerji, bakım, analiz, yazılım ve entegrasyon giderleri için ayrı iş kalemi bulunmadığı, 34) İl Geneli Teknik Şartnamesi’nde kumanya sayısının normal yemek öğünlerinin yaklaşık %2’si kadar olacağının ve normal yemek birim fiyatı üzerinden ödeneceğinin düzenlendiği, kumanya içeriğinin normal üç kap yemek menüsünden farklı girdi ve ambalaj giderleri içermesine rağmen kumanya için ayrı iş kalemi açılmadığı ve “ortalama %2” ifadesinin kesin toplam adedi göstermediği, 35) Teknik Şartname’de sahur yemeğinin yedi kap olarak verileceği ancak üç kap olarak tanımlanan normal yemek bedeli üzerinden ücretlendirileceğinin belirtildiği, yedi kap sahurun hangi maliyet esasına göre aynı birim fiyat içinde karşılanacağının belirsiz olduğu, 36) Ramazan, bayram, yılbaşı ve benzeri özel günlerde menüye çorba, meyve, salata, tatlı veya kahvaltılık eklenebileceği hâlde yıl içinde azami gün sayısı ile bir öğünde yapılabilecek ilave sayısının sınırlandırılmadığı, 37) Diyet yemeklerinin asgari dört kap olmasına rağmen diyetisyenin gerekli görmesi hâlinde çeşitlendirilebileceği ve özel isteklerin bildirilebileceği, bu ilavelerin sayı, sıklık ve kapsamının belirlenmediği, 38) İki haftalık örnek menülerde “kuru köfte + patates salatası”, “tavuk şiş + soğan piyazı” ve benzeri birleşik yemek adlarının bulunduğu, bu yemeklerde her iki tarifin çiğ girdilerinin birlikte mi uygulanacağı, tek kap mı yoksa birden fazla kap mı sayılacağı ve gramaj listesindeki hangi tarif kodlarının esas alınacağının açıklanmadığı, 39-41) Evsaf Şartnamesi’nde tavuk şinitzel ve nugget ürünlerinin “yerli menşeli”, mezgit ve uskumrunun ise “Norveç menşeli” olmasının istendiği, teknik ve kalite özellikleriyle belirlenebilecek ürünler bakımından belirli ülke/coğrafi kaynak şartı getirildiği ve “veya dengi” ifadesine yer verilmediği, ayrıca aynı Şartname’de “Gıda Maddeleri Tüzüğü”, “Tarım ve Köyişleri Bakanlığı” gibi güncelliği veya yürürlük durumu belirsiz mevzuat atıflarının bulunduğu, 42) Evsaf Şartnamesi’nde eritme peynire ilişkin “E.coli ve patojen Staphylococcus aureus bulunmalıdır.” ifadesinin yer aldığı, insan sağlığı bakımından zararlı patojenlerin üründe bulunmasını zorunlu kılan bu ifadenin açık bir maddi hata olduğu ve “bulunmamalıdır” şeklinde düzeltilmesi gerektiği, 43) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde yükleniciden kaynaklanan sebeple sağlık tesislerinin herhangi birinde bir gün yemek verilememesi ile yedek mutfak şartlarının yerine getirilmemesinin ağır aykırılık ve fesih sebebi sayıldığı ve ilk sözleşme bedelinin %2’si oranında ceza öngörüldüğü, “bir gün yemek verilememesi” ifadesinin farklı nitelikteki olayları aynı yaptırıma tabi tutulduğu ve her ihlalin ilk sözleşme bedeli üzerinden hesaplanmasının orantısız sonuç doğurabileceği, 44) Sözleşme Tasarısı’nda düzenlenen özel aykırılık hallerine ilişkin 120 tekrar ve toplam 1.440 eşiğinde aykırılık sayısının nasıl hesaplanacağının, aynı gün birden fazla ürün, tesis veya kişi bakımından tespit edilen olayın tek mi yoksa birden fazla aykırılık mı sayılacağının açıklanmadığı, kademeli yaptırım sistemi kurulması ve feshin yüklenicinin kusuruna dayanan ağır ihlallerle sınırlandırılması gerektiği, 45) Sözleşme Tasarısı’nda günlük yemek sayılarının taraflarca imzalanacak tutanaklar ve bilgisayar kayıtları üzerinden belirlenmesinin öngörülmesine karşın Şehir Hastanesi Teknik Şartnamesi’nde tüketim sayılarının HBYS’ye entegre otomasyon sistemi üzerinden tutulacağının ve hakedişlerin sistemdeki sayılar esas alınarak oluşturulacağının düzenlendiği, otomasyon kaydı ile ortak tutanak arasında hangisinin üstün olduğunun ve sistem arızası hâlinde fiilen sunulan yemeğin nasıl ispatlanacağının belirlenmediği, manuel rasyonun hakedişe dâhil edilmesinin idarenin inisiyatifine bırakılmasının hizmet bedelini tek taraflı takdire bağlı hâle getirdiği, 46) Şehir hastanesi ve il geneli hastaneler bakımından yüksek tutarlı all risk sigortası ve kişi başına üçüncü şahıs mali sorumluluk teminatı öngörüldüğü ve idarenin gerekli görmesi hâlinde poliçe bedellerini güncelleyebileceğinin düzenlendiği, ancak teminatın olay başına ve yıllık toplam limite nasıl uygulanacağının, agregat limitin, muafiyetlerin ve güncellemenin azami sınırının açıklanmadığı, idarenin teminat limitini tek taraflı artırabilmesinin teklif tarihinde hesaplanamayacak ilave prim yükümlülüğü doğurduğu, 47) İdari Şartmane’deki fiyat farkı düzenlemesinde 1’inci kısım için akaryakıt ağırlık katsayısının sıfır, 2’nci kısım için 0,01 olarak belirlendiği, buna karşılık Teknik Şartnamelerde yedek mutfaktan taşıma, hastaneler arası nakil, servis araçları ve soğuk zincir gibi çok sayıda taşıma faaliyetinin öngörüldüğü, ayrıca Şehir Hastanesi kısmında enerji giderlerinin yükleniciye bırakıldığı hâlde enerji girdilerini karşılayan ayrı katsayının gösterilmediği, fiyat farkı katsayılarının yaklaşık maliyet girdi dağılımı ile uyumlu belirlenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 ve 21’inci iddialarına ilişkin olarak: İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Şanlıurfa İl Sağlık Müdürlüğü 2 Kısım Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım Ve Sonrası Hizmetleri Alımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 1. Kısım Şanlıurfa Şehir Hastanesi Normal Yemek: 9.450.000 Diyet Yemek : 850.000 Normal Kahvaltı : 4.100.000 Diyet Kahvaltı : 385.000 Ara Öğün : 1.350.000 2. Kısım Şanlıurfa İl Geneli Hastaneler Normal Yemek: 12.099.827 Diyet Yemek : 1.151.212 Sabah ve Gece Kahvaltısı: 3.525.120 Diyet Sabah Kahvaltı: 700.291 Diyet Ara Öğün : 902.750 Ayrıntılı bilgi İdari Şartname’nin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Şanlıurfa Mehmet Akif İnan Eğitim ve Araştırma Hastanesi (Haliliye ek bina, AMATEM, Devteşti semt polik.), Şanlıurfa Eğitim ve Araştırma Hastanesi( Toplum ve Ruh Sağlığı Merkezi), Balıklıgöl Devlet Hastanesi (Eyyübiye semt polik.), Şanlıurfa Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi (Haliliye, Eyyübiye, Karaköprü ADSM), Şanlıurfa Hilvan Halit Şıltak Devlet Hastanesi, Suruç Devlet Hastanesi, Siverek Devlet Hastanesi, Birecik Devlet Hastanesi, Şanlıurfa Bozova Mehmet-Enver Yıldırım Devlet Hastanesi, Halfeti Devlet Hastanesi, Akçakale Devlet Hastanesi, Ceylanpınar Devlet Hastanesi, Harran Devlet Hastanesi, Viranşehir Devlet Hastanesi, Siverek Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi, Viranşehir Kadın Doğum ve Çocuk Devlet Hastanesi Şanlıurfa Şehir Hastanesi” düzenlemesi yer almaktadır. İl Geneli Demirbaş Malzeme Teknik Şartnamelerinde “…TRANSPALET En az 2.500 kg ağırlığındaki yükleri kaldırabilecek ve kaldırma mekanizması elle kumanda edilebilir hidrolik yapıda olacaktır. Transpaletin hareket (çekme itme) kolları, aşağı yukarı hareket edebilen, el frenli olacaktır. Çataldaki yükü kaldırma-indirme hareketi, elle kumanda edilecektir. Transpaletin çatal yüksekliği (C)inikken 85 mm, kalkıkken (K) en az 200mm olacaktır. Çatal genişliği (F) en az 145 mm, en fazla 155 mmolacaktır. Dıştan dışa iki çatal arası genişlik (G) en az 510 mm, en fazla 550 mmolacaktır. Çatal boyu (B) en az 1150 mm, en fazla 1250 mm olacaktır. Transpaletlerin yön tekerleğinin (2 adet) çapı (E) 200X50 ±5 mm, yük tekerleğinin (4 adet) çapı (H) en az 80X50 mm boyutlarında olacak ve tekerlekler dayanıklı malzeme olan poliüretan mamülden üretilmiş olacaktır. … PLASTİK PALET Palet yüzeyi delikli ya da düz olmalıdır. Ürün ağırlığı maksimum 13 kg olmalıdır. Boyutları 80*120*15 ya da 100*120*15 cm aralığında olmalıdır. En az 2 yıl garantili olmalıdır. Statik kapasitesi en az 1000 kg, dinamik kapasitesi en az 500-1000 kg aralığında olmalıdır. Plastik taşıma paleti olmalıdır. …” Şanlıurfa Şehir Hastanesi Demirbaş Malzeme Teknik Şartnamesi’nde “… SELF SERVİS TEPSİSİ Ölçüleri 40*60 cm ( ±5) olmalı. Bulaşık makinasında yıkanabilmeli. Renkleri ceviz, maun, kayın ve siyah renklerde olmalı. Özel preslenmiş lamine, kırılmaya dayanaklı köşeleri yuvarlak fabrikasyon üretimi olmalı … PLASTİK PALET Palet yüzeyi delikli ya da düz olmalıdır. Ürün ağırlığı maksimum 13 kg olmalıdır. Boyutları 80*120*15 ya da 100*120*15 cm aralığında olmalıdır. En az 2 yıl garantili olmalıdır. Statik kapasitesi en az 1000 kg, dinamik kapasitesi en az 500-1000 kg aralığında olmalıdır. Plastik taşıma paleti olmalıdır. … TRANSPALET En az 2.500 kg ağırlığındaki yükleri kaldırabilecek ve kaldırma mekanizması elle kumanda edilebilir hidrolik yapıda olacaktır. Transpaletin hareket (çekme itme) kolları, aşağı yukarı hareket edebilen, el frenli olacaktır. Çataldaki yükü kaldırma-indirme hareketi, elle kumanda edilecektir. Transpaletin çatal yüksekliği (C)inikken 85 mm, kalkıkken (K) en az 200mm olacaktır. Çatal genişliği (F) en az 145 mm, en fazla 155 mmolacaktır. Dıştan dışa iki çatal arası genişlik (G) en az 510 mm, en fazla 550 mmolacaktır. Çatal boyu (B) en az 1150 mm, en fazla 1250 mm olacaktır. Transpaletlerin yön tekerleğinin (2 adet) çapı (E) 200X50 ±5 mm, yük tekerleğinin (4 adet) çapı (H) en az 80X50 mm boyutlarında olacak ve tekerlekler dayanıklı malzeme olan poliüretan mamülden üretilmiş olacaktır. … YEMEK ÇORBA KÂSESİ / TABAĞI Porselen - 12 cm’lik YEMEK TATLI TABAĞI Porselen 15 cm’lik YEMEK SALATA TABAĞI Porselen 15 cm’lik YEMEK DÜZ TABAK Porselen 19 cm’lik YEMEK ÇUKUR TABAĞI Porselen 21 cm’lik… … SERVİS KEPÇE (4ve 8 nolu) En az 9 cm. çapında olmalı. Gövde kısmı ile sap kısmı bir bütün halinde olmalı ... BENMARİLİ YEMEK DAĞITIM ARABASI Paslanmaz çelikten imal edilmiş olmalı. Isıtmalı her bölmede dijital termometre termostat ile 30 - 80 ºC ısı aralığı kontrol edilebilmeli. Paslanmaz çelik konstrüksiyon ve gövde yapısı uzun süreli kullanım sağlamalı. Kolay temizlenebilir olmalı. 6 gözlü olmalı. Personel yemekhanelerinde servis için kullanılacak benmarilerde tepsi kaydırma standı olmalı. Tepsi kaydırma standı paslanmaz krom kaplı olmalı. İhtiyaca göre ayaklı stand veya monte edilebilen stand olmalı. Montaj edilebilen standlar ihtiyaç duyulan ölçülerde olmalı. … ELEKTRİKLİ TRANSPALET Taşıma kapasitesi: en az 1500 kg – 2500 kg (modele göre) Aşırı yük koruma sistemi bulunmalıdır. Kaldırma tipi: elektrikli hidrolik sistem Kaldırma yüksekliği: en az 110 mm – 200 mm İniş ve kalkış kontrollü ve sarsıntısız olmalıdır. Elektrikli motor tahrikli olmalıdır. Sessiz çalışma özelliğine sahip olmalıdır. Hız kontrol sistemi bulunmalıdır. Çatal uzunluğu: standart palet uyumlu (yaklaşık 1100–1150 mm) Çatal genişliği: endüstriyel paletlere uygun olmalıdır. Gövde: yüksek dayanımlı çelik konstrüksiyon olmalıdır. Tekerlekler: aşınmaya dayanıklı poliüretan veya kauçuk olmalıdır. Dar alanlarda manevra kabiliyeti yüksek olmalıdır. Ergonomik kontrol kolu bulunmalıdır. Yokuş kontrol ve güvenli duruş sistemi olmalıdır. Depo içi yoğun kullanıma uygun olmalıdır. … PLASTİK PALET Malzeme: Yüksek yoğunluklu polietilen (HDPE) veya polipropilen (PP) Geri dönüştürülebilir veya virgin (birincil) hammadde olabilir (ihale şartına göre) Gıda ile temasa uygun olmalıdır (gıda sektöründe kullanım için) Koku yapmamalı ve toksik madde içermemelidir UV ışınlarına dayanıklı olmalıdır (açık alan kullanımına uygun) Standart ölçü: 1200 x 800 mm (Euro palet) veya 1200 x 1000 mm (endüstriyel palet) Ölçü toleransı ±%2’yi geçmemelidir Kaymaz ve sağlam yüzeyli olmalıdır Tek parça enjeksiyon veya kaynaklı yapı olabilir Çatlak ve birleşim zayıflığı olmamalıdır Statik yük kapasitesi: en az 3000 – 6000 kg Dinamik yük kapasitesi: en az 1000 – 1500 kg Raf (racking) kapasitesi: modele göre uygun olmalıdır Forklift ve transpalet ile uyumlu olmalıdır İstiflemeye uygun olmalıdır Soğuk hava deposu kullanımına uygun olmalıdır … SICAK – SOĞUK YEMEK DAĞITIM ARABASI TEPSİSİ Malzeme: Gıda ile temasa uygun polipropilen (PP), ABS veya kompozit yalıtımlı malzeme BPA ve zararlı kimyasal içermemelidir Koku ve tat transferi yapmamalıdır. Isı yalıtım özelliğine sahip olmalıdır (modeline göre çift katmanlı olabilir) Standart dağıtım arabalarına uyumlu ölçülerde olmalıdır Ölçü toleransı ±%5’i geçmemelidir GN sistemine (Gastronorm) uyumlu tipleri bulunabilir Isı kaybını azaltan yalıtımlı veya çift cidarlı yapı Kaymaz yüzeyli taşıma alanı Bölmeli veya tek gözlü tasarım seçenekleri Ergonomik tutma alanları bulunmalıdır. Sıcak yemeklerin ısı korunarak taşınmasını sağlamalıdır. Soğuk gıdaların sıcaklık kontrolünü korumalıdır. Hastane ve toplu yemek dağıtımına uygun olmalıdır. Dağıtım arabası sistemleri ile tam uyumlu çalışmalıdır. En az -20°C ile +90°C aralığında kullanılabilir olmalıdır. Sıcak yiyeceklerde deformasyon yapmamalıdır. Soğuk zincir uygulamalarına uygun olmalıdır. … YEMEK ÇORBA KÂSESİ / TABAĞI Porselen - 12 cm’lik YEMEK TATLI TABAĞI Porselen 15 cm’lik YEMEK SALATA TABAĞI Porselen 15 cm’lik YEMEK DÜZ TABAK Porselen 19 cm’lik YEMEK ÇUKUR TABAĞI Porselen 21 cm’lik MELAMİN TABAK *1.kalite malzemeden üretilmiş olmalı. *Kırılma, çizilme ve sararmalara karşı dayanıklı olmalı. *Seramik, cam ve porselen gibi muadillerine göre daha hafif ve dayanıklı olmalı. *Sıcak ve soğuk servislerle kullanılabilmeli. *Gıda ile temasında herhangi bir sakınca olmamalı. YEMEK ÇORBA KÂSESİ Melamin - 12 cm’lik YEMEK TATLI TABAĞI Melamin 15 cm’lik YEMEK SALATA TABAĞI Melamin 15 cm’lik YEMEK DÜZ TABAK Melamin 19 cm’lik YEMEK ÇUKUR TABAĞI Melamin 21 cm’lik …. GN KÜVET (100’LÜK – 50’LİK- 25’LİK-10’LUK) Malzeme: Paslanmaz çelik (AISI 304 veya AISI 201/430 opsiyonel) Gıda ile temasa tamamen uygun olmalıdır. Korozyona, paslanmaya ve kimyasal etkilere karşı dayanıklı olmalıdır. İnsan sağlığına zararlı ağır metal veya toksik madde içermemelidir. Köşeler yuvarlatılmış ve güvenli kullanım sağlayacak şekilde olmalıdır. Kenarlar çapaksız, keskin olmayan formda olmalıdır. Gövde deformasyona karşı dayanıklı olmalıdır. Yüzey pürüzsüz, hijyenik ve kolay temizlenebilir olmalıdır. … KEPÇE NO:8 Malzeme: Paslanmaz çelik (AISI 304 veya eşdeğer kalite) Gıda ile temasa uygun olmalıdır. Korozyona, paslanmaya ve yüksek ısıya dayanıklı olmalıdır. İnsan sağlığına zararlı ağır metal ve toksik madde içermemelidir. No:8 standart küçük kepçe ölçülerine uygun olmalıdır. Kapasite: yaklaşık 30 ml – 60 ml aralığında olmalıdır (üretici standardına göre değişebilir). Toplam uzunluk: yaklaşık 20 cm – 28 cm olmalıdır. Ölçü toleransı ±%5’i geçmemelidir. … SERVİS KEPÇE(4ve 8 nolu) En az 9 cm. çapında olmalı. Takriben 170 gr ( ±10) kapasiteli olmalı. Gövde kısmı ile sap kısmı bir bütün halinde olmalı. … ISI VE NEM ÖLÇER CİHAZ Cihaz dijital olmalı. Cihaz LCD ekran olmalı. Sıcaklık ölçüm aralığı -40c + 70 c olmalı. Sıcaklık hassasiyeti (+ /- 0,1 c ) olmalı Nem ölçüm aralığı %20 - %90 olmalı. Isı ve nem için ayrı max / min alarm aralığı olmalı saat fonksiyonu olmalı. Güç kaynağı 1 x 1,5 v (AAA) pillerle çalışabilir olmalı. En az 30 günlük hafıza kapasitesine sahip olmalı. Cihaz duvara asılabilmelidir ve masa üstünde ayakları vasıtası ile kolayca kullanılabilir olmalı. Cihazın Türkçe kullanım kılavuzu olmalı. … BENMARİLİ YEMEK DAĞITIM ARABASI Paslanmaz çelikten imal edilmiş olmalı. Isıtmalı her bölmede dijital termometre termostat ile 30 - 80 ºC ısı aralığı kontrol edilebilmeli. Paslanmaz çelik konstrüksiyon ve gövde yapısı uzun süreli kullanım sağlamalı. Kolay temizlenebilir olmalı. 6 gözlü olmalı. Personel yemekhanelerinde servis için kullanılacak benmarilerde tepsi kaydırma standı olmalı. Tepsi kaydırma standı paslanmaz krom kaplı olmalı. İhtiyaca göre ayaklı stand veya monte edilebilen stand olmalı. Montaj edilebilen standlar ihtiyaç duyulan ölçülerde olmalı. … DİYET KAZANI Alüminyum kapsül taban olmalı 70*27 ebatlarında olmalı 25 litre kapasiteli olmalı” düzenlemesi, İl Geneli Sarf Malzeme Teknik Şartname’sinde “… BONE 100 lük paketler şeklinde olmalı. Hastane isteğine göre beyaz veya yeşil renkte olmalı. Alt kısmı lastikli olmalı. Çabuk yırtılıp deforme olmayan cinsten olmalı. … SERVİS PEÇETESİ Boyutu: 25x25 (en*boy) olmalı. Ağırlığı: Bir adet ağırlığı 17 gr. / m² ( ± 2 ) olmalı. Çift katlı olmalı. Rengi beyaz olmalı. 100’lük paketlerde olmalı. Emiciliği yüksek olmalı. … TEPSİ KAĞIDI (ALTLIĞI) Tek kullanımlık olmalı. Boyutları 47*34 cm şeklinde olmalı. Beyaz ya da krem renginde baskısız olmalı. …. STREÇ FİLM RULO Şeffaf, saydam olmalı. Renk içermemeli. Kullanıldığı besin maddelerine herhangi koku ve tat vermemeli. 100 cm boyunda 300 metre uzunluğunda rulo olmalı. Ambalajlı, kolay yırtılabilir olmalı. … ÇÖP POŞETİ (Battal boy) Renk Siyah olmalı. Kalınlık: 100µ (mikron) olmalı Ebat: 100x150 cm olmalı. … TEMİZLİK BEZİ 38*38 cm ebatlarında olmalı. Emici özelliği yüksek olmalı. Deterjanlara karşı dayanıklı olmalı. Rengini ve şeklini koruyan yapıda olmalı. Islak ve kuru kullanılabilen olmalı. Ambalajları yırtık olmamalı. … YAĞLI KÂĞIT Tek kullanımlık ve 1*1,5 m ebatlarında olmalı. 230 dereceye kadar ısıya dayanıklı olmalı. …” düzenlemesi yer almaktadır. Yapılan inceleme neticesinde, başvuru konusu malzemeli yemek hizmeti alım ihalesinde, iddialara konu ürünlerin yemeğin yapımında kullanılan ana girdilere ilişkin olmadıkları, ihale konusu işin esasını oluşturan ana kalemlerin yanında, öğünlerin hazırlanması ve sunumuna yönelik yardımcı/tali nitelikteki ürün mahiyetinde oldukları ve işin yürütülmesi aşamasında gözetilecek hususları içerdiği dolayısıyla isteklilerin tekliflerinin sağlıklı bir şekilde oluşturmasına engel teşkil etmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin anılan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır 2) Başvuru sahibinin 22’nci iddialarına ilişkin olarak: İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. …1. Kısım Şehir Hastanesi; İhale Kapsamında toplam 145 personel çalışacaktır. 1 Kişiye Gıda Mühendisi veya Diyetisyen Brüt Asgari Ücretin %175 fazlası verilecektir. 1 Kişiye Aşçıbaşı Brüt Asgari Ücretin %150 fazlası verilecektir. 15 Kişiye Aşçı Brüt Asgari Ücretin %90 fazlası verilecektir. 32 Kişiye Aşçı yardımcısı Brüt Asgari Ücretin %60 fazlası verilecektir. 1 Kişiye Depocu Brüt Asgari Ücretin %60 fazlası verilecektir. 71 Kişiye Garson Brüt Asgari Ücretin %20 fazlası verilecektir. 17 Kişiye Bulaşıkçı Brüt Asgari Ücretin %20 fazlası verilecektir. 3 Kişiye Meydancı Brüt Asgari Ücretin %20 fazlası verilecektir. 4 Kişiye Garson(Engelli) Brüt Asgari Ücretin %20 fazlası verilecektir. Yol Bedeli, Kişi Başına aylık 26 gün üzerinden, 1 günlük (Gidiş-geliş) Brüt 69,94 TL yol bedeli öngörülmüştür. Yol bedeli nakdi olarak ödenecektir. Sözleşme süresince 45 ulusal bayram ve resmi tatil günü vardır. 1 Kişi, Gıda Mühendisi veya Diyetisyen Brüt Asgari Ücretin %175 fazlası alan ulusal bayram ve resmi tatil günlerinde çalışacak (1*45=45) 45 gün çalışacaktır. 1 Kişi, Aşçıbaşı Brüt Asgari Ücretin %150 fazlası alan ulusal bayram ve resmi tatil günlerinde çalışacak (1*45=45) 45 gün çalışacaktır. 8 Kişi, Aşçı Brüt Asgari Ücretin %90 fazlası alan ulusal bayram ve resmi tatil günlerinde çalışacak (8*45=360) 360 gün çalışacaktır. 16 Kişiye Aşçı yardımcısı Brüt Asgari Ücretin %60 fazlası alan ulusal bayram ve resmi tatil günlerinde çalışacak (16*45=720) 720 gün çalışacaktır. 1 Kişi, Depocu Brüt Asgari Ücretin %60 fazlası alan ulusal bayram ve resmi tatil günlerinde çalışacak (1*45=45) 45 gün çalışacaktır. 40 Kişi, Garson Brüt Asgari Ücretin %20 fazlası alan ulusal bayram ve resmi tatil günlerinde çalışacak (40*45=1800) 1800 gün çalışacaktır. 9 Kişiye Bulaşıkçı Brüt Asgari Ücretin %20 fazlası alan ulusal bayram ve resmi tatil günlerinde çalışacak (9*45=405) 405 gün çalışacaktır. 2 Kişiye Meydancı Brüt Asgari Ücretin %20 fazlası alan ulusal bayram ve resmi tatil günlerinde çalışacak (2*45=90) 90 gün çalışacaktır. YEMEK BEDELİ: İşçilerin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak, yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir. İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir. Giyim Bedeli, Teknik şartnamede belirtilen giyim bedeli yüklenici tarafından karşılanacaktır. Giyim gideri için herhangi bir bedel öngörülmeyecektir. 2.Kısım İl Geneli: İhale Kapsamında toplam 238 personel çalışacaktır. 1 Kişiye Gıda Mühendisi veya Diyetisyen Brüt Asgari Ücretin %175 fazlası verilecektir. 11 Kişiye Aşçıbaşı Brüt Asgari Ücretin %140 fazlası verilecektir. 26 Kişiye Aşçı Brüt Asgari Ücretin %80 fazlası verilecektir. 37 Kişiye Aşçı yardımcısı Brüt Asgari Ücretin %50 fazlası verilecektir. 21 Kişiye Hazırlıkçı Brüt Asgari Ücretin %15 fazlası verilecektir. 105 Kişiye Garson Brüt Asgari Ücretin %15 fazlası verilecektir. 30 Kişiye Bulaşıkçı Brüt Asgari Ücretin %15 fazlası verilecektir. 7 Kişiye Garson(Engelli) Brüt Asgari Ücretin %15 fazlası verilecektir. Yol Bedeli, Kişi Başına aylık 26 gün üzerinden, 1 günlük (Gidiş-geliş) Brüt 69,94 TL yol bedeli öngörülmüştür. Yol bedeli nakdi olarak ödenecektir. Sözleşme süresince 45 ulusal bayram ve resmi tatil günü vardır. 11 Kişiye Aşçıbaşı Brüt Asgari Ücretin %140 fazlası alan ulusal bayram ve resmi tatil günlerinde çalışacak (11*45=495) 495 gün çalışacaktır. 17 Kişiye Aşçı Brüt Asgari Ücretin %80 fazlası alan ulusal bayram ve resmi tatil günlerinde çalışacak (17*45=765) 765 gün çalışacaktır. 19 Kişiye Aşçı yardımcısı Brüt Asgari Ücretin %50 fazlası alan ulusal bayram ve resmi tatil günlerinde çalışacak (19*45=855) 855 gün çalışacaktır. 14 Kişiye Hazırlıkçı Brüt Asgari Ücretin %15 fazlası alan ulusal bayram ve resmi tatil günlerinde çalışacak (14*45=630) 630 gün çalışacaktır. 53 Kişiye Garson Brüt Asgari Ücretin %15 fazlası alan ulusal bayram ve resmi tatil günlerinde çalışacak (53*45=2385) 2385 gün çalışacaktır. 14 Kişiye Bulaşıkçı Brüt Asgari Ücretin %15 fazlası alan ulusal bayram ve resmi tatil günlerinde çalışacak (14*45=630) 630 gün çalışacaktır. YEMEK BEDELİ: İşçilerin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak, yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir. İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir. Giyim Bedeli, Teknik şartnamede belirtilen giyim bedeli yüklenici tarafından karşılanacaktır. Giyim gideri için herhangi bir bedel öngörülmeyecektir. …” düzenlemesi yer almaktadır. İdari Şartname’nin “Ek” başlıklı bölümünde ve Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde yer alan tablo aşağıdaki gibidir: 1. KISIM (1. Kısım (Şanlıurfa Şehir Hastanesi)) Sıra No Açıklama Birimi İşçi Sayısı Ay/gün/saat 1 Gıda Mühendisi/Diyetisyen(Brüt asgari ücretin %175 fazlası) Ay 1,00 36 2 Aşçıbaşı(Brüt asgari ücretin %150 fazlası) Ay 1,00 36 3 Aşçı(Brüt asgari ücretin %90 fazlası) Ay 15,00 36 4 Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari ücretin %60 fazlası) Ay 32,00 36 5 Depocu(Brüt asgari ücretin %60 fazlası) Ay 1,00 36 6 Garson(Brüt asgari ücretin %20 fazlası) Ay 71,00 36 7 Meydancı(Brüt asgari ücretin %20 fazlası) Ay 3,00 36 8 Bulaşıkcı(Brüt asgari ücretin %20 fazlası) Ay 17,00 36 9 Garson(Engelli)(Brüt asgari ücretin %20 fazlası) Ay 4,00 36 Sıra No Açıklama Birimi Miktarı 1 Normal Yemek öğün 9.450.000 2 Diyet Yemek öğün 850.000 3 Normal Kahvaltı öğün 4.100.000 4 Diyet Kahvaltı öğün 385.000 5 Ara öğün öğün 1.350.000 6 Ulusal Bayram ve Tatil Günleri: Gıda Mühendisi/Diyetisyen: En az brüt asgari ücretin %175 fazlası gün 45 7 Ulusal Bayram ve Tatil Günleri: Aşçıbaşı: En az brüt asgari ücretin %150 fazlası gün 45 8 Ulusal Bayram ve Tatil Günleri: Aşçı: En az brüt asgari ücretin %90 fazlası gün 360 9 Ulusal Bayram ve Tatil Günleri: Aşçı Yardımcısı: En az brüt asgari ücretin %60 fazlası gün 720 10 Ulusal Bayram ve Tatil Günleri: Depocu: En az brüt asgari ücretin %60 fazlası gün 45 11 Ulusal Bayram ve Tatil Günleri: Garson: En az brüt asgari ücretin %20 fazlası gün 1.800 12 Ulusal Bayram ve Tatil Günleri: Meydancı: En az brüt asgari ücretin %20 fazlası gün 90 13 Ulusal Bayram ve Tatil Günleri: Bulaşıkcı: En az brüt asgari ücretin %20 fazlası gün 405 2. KISIM (2. Kısım (Şanlıurfa İl Geneli Hastaneler)) Sıra No Açıklama Birimi İşçi Sayısı Ay/gün/saat 1 Gıda Mühendisi/Diyetisyen(Brüt asgari ücretin %175 fazlası) Ay 1,00 36 2 Aşçıbaşı(Brüt asgari ücretin %140 fazlası) Ay 11,00 36 3 Aşçı(Brüt asgari ücretin %80 fazlası) Ay 26,00 36 4 Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari ücretin %50 fazlası) Ay 37,00 36 5 Hazırlıkçı(Brüt asgari ücretin %15 fazlası) Ay 21,00 36 6 Garson(Brüt asgari ücretin %15 fazlası) Ay 105,00 36 7 Bulaşıkçı(Brüt asgari ücretin %15 fazlası) Ay 30,00 36 8 Garson(Engelli)(Brüt asgari ücretin %15 fazlası) Ay 7,00 36 Sıra No Açıklama Birimi Miktarı 1 Normal Yemek öğün 12.099.827 2 Diyet Yemeği öğün 1.151.212 3 Sabah-Gece Kahvaltısı öğün 3.525.120 4 Diyet sabah kahvaltı öğün 700.291 5 Diyet Ara Öğün öğün 902.750 6 Ulusal Bayram ve Tatil Günleri: Aşçıbaşı: En az brüt asgari ücretin %140 fazlası gün 495 7 Ulusal Bayram ve Tatil Günleri: Aşçı: En az brüt asgari ücretin %80 fazlası gün 765 8 Ulusal Bayram ve Tatil Günleri: Aşçı Yardımcısı: En az brüt asgari ücretin %50 fazlası gün 855 9 Ulusal Bayram ve Tatil Günleri: Hazırlıkçı: En az brüt asgari ücretin %15 fazlası gün 630 10 Ulusal Bayram ve Tatil Günleri: Garson: En az brüt asgari ücretin %15 fazlası gün 2.385 11 Ulusal Bayram ve Tatil Günleri: Bulaşıkcı: En az brüt asgari ücretin %15 fazlası gün 630 Şanlıurfa Şehir Hastanesi Teknik Şartnamesi’nin “Hak ediş ve Maaş” başlıklı bölümünde “… Personel yol ücretleri aylık 26 gün üzerinden (gidiş-geliş ) olmak üzere 1 günlük brüt 69.94 TL olarak ödenecektir. Gıda Mühendisi veya Diyetisyen: brüt asgari ücretin %175 fazlası, Aşçıbaşı: brüt asgari ücretin % 150 fazlası, Aşçı: brüt asgari ücretin % 90 fazlası, Aşçı Yardımcısı: brüt asgari ücretin % 60 fazlası, Depocu : brüt asgari ücretin % 60 fazlası, Meydancı- Garson- Bulaşık Hizmetlerinde Çalışan Eleman: brüt asgari ücretin % 20 fazlası, Engelli personel: brüt asgari ücretin % 20 fazlası verilecektir. …” düzenlemesi, İl Geneli Genel Teknik Şartname “İşin Yürütülmesi için Gerekli Personelin Nitelik ve Niceliği” başlıklı bölümünde “Çalıştırılacak personellere maaş olarak; Gıda Mühendisi veya Diyetisyen : En az brüt asgari ücretin %175 fazlası, Aşçıbaşı: En az brüt asgari ücretin %140 fazlası, Aşçı: En az brüt asgari ücretin %80 fazlası, Aşçı Yardımcısı: En az brüt asgari ücretin %50 fazlası, Hazırlıkçı- Garson- Bulaşık Hizmetlerinde Çalışan Eleman: En az brüt asgari ücretin %15 fazlası, Engelli personel: En az brüt asgari ücretin %15 fazlası verilecektir. Yol ücreti; Her personel için aylık 26 gün üzerinden (gidiş-geliş) olmak üzere 1 günlük brüt 69,94 TL yol ücreti verilecektir. …” düzenlemesi yer almaktadır. İhale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde; ihalenin her bir kısmı için personel sayı ve ücretlerine ilişkin düzenlemelerin ayrı ayrı yapıldığı anlaşılmaktadır. Yapılan incelemede; Teknik Şartname’de personel ücretlerine ilişkin öngörülen oranların ilgili kısımlara ilişkin İdari Şartname ve Birim Fiyat Teklif Cetveli düzenlemeleriyle uyumlu olduğu, bu itibarla, farklı kısımlar bakımından farklı personel ücret oranları belirlenmesinin doküman düzenlemeleri arasında çelişki oluşturmayacağı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 23, 24 ve 26’ncı iddialarına ilişkin olarak: İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. (2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. …” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “( 1) Süreler; a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini, … izleyen günden itibaren başlar.” hükmü, 29.06.2026 tarihli İhale İlanı’nda “…4.3.3. Üretim/imalat kapasitesine ait bilgiler: Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine kayıtlı olunan Ticaret ve Sanayi Odası yada Esnaf ve Sanatkarlar Odası Mevzuatına uygun olarak alınan ve ihale veya son başvuru tarihi itibariyle geçerli olan günlük en az 7000 öğün üretim yapabildiğini gösteren kapasite raporunu her kısım için ayrı ayrı olmak üzere teklifleri ile birlikte sunacaklardır. … 5- Ekonomik açıdan en avantajlı teklif fiyatla birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir. Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur Puanı İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken; Toplam Puan = (Teklif Tam Puanı - (´Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı-Teklif Fiyatı´ X Teklif Tam Puanı / Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı)) + Fiyat Dışı Unsur Puanı Teklif Fiyat Puanı:80 Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:20 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Var/Yok Durumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 10 ) Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok" seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir. Fiyat Dışı Unsur Tanımı: TSE’den alınmış olan ihale tarihi itibariyle geçerli TS 8985 İş Yerleri – Yemek Fabrikaları ve Toplu Yemek Mutfakları İçin Kurallar Standardına Uygun Hizmet Veren Belgesi Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı TSE’den alınmış olan ihale tarihi itibariyle geçerli TS 8985 İş Yerleri – Yemek Fabrikaları ve Toplu Yemek Mutfakları İçin Kurallar Standardına Uygun Hizmet Veren Belgesi 10 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi:Var/Yok Durumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 10 ) Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok" seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir. Fiyat Dışı Unsur Tanımı: TURKAK‘tan akredite kurum ve kuruluşlardan alınmış olan ihale tarihi itibariyle geçerli olan ISO 22000:2018 Gıda Güvenliği Yönetim Sistemi Belgesi 10 Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı TURKAK‘tan akredite kurum ve kuruluşlardan alınmış olan ihale tarihi itibariyle geçerli olan ISO 22000:2018 Gıda Güvenliği Yönetim Sistemi Belgesi 10 10 “ düzenlemesi, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … 7.3.4. Üretim ve/veya imalat kapasitesine ilişkin açıklamalar: Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine kayıtlı olunan Ticaret ve Sanayi Odası ya da Esnaf ve Sanatkarlar Odası Mevzuatına uygun olarak alınan ve ihale veya son başvuru tarihi itibariyle geçerli olan günlük en az 7000 öğün üretim yapabildiğini gösteren kapasite raporunu her kısım için ayrı ayrı olmak üzere teklifleri ile birlikte sunacaklardır. …” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir. 33.1.1. Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur Puanı İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken; Toplam Puan = (Teklif Tam Puanı - (´Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı-Teklif Fiyatı´ X Teklif Tam Puanı / Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı)) + Fiyat Dışı Unsur Puanı Teklif Fiyat Puanı:80 Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:20 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi:Var/Yok Durumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 10 ) Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok" seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir. Fiyat Dışı Unsur Tanımı: T.S.E.?den alınmış olan ihale tarihi itibariyle geçerli TS 8985 İş Yerleri Yemek Fabrikaları ve Toplu Yemek Mutfakları İçin Kurallar Standardına Uygun Hizmet Veren Belgesi Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı TSE’den alınmış olan ihale tarihi itibariyle geçerli TS 8985 İş Yerleri, Yemek Fabrikaları ve Toplu Yemek Mutfakları İçin Kurallar Standardına Uygun Hizmet Veren Belgesi 10 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi:Var/Yok Durumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 10 ) Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok" seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir. Fiyat Dışı Unsur Tanımı: TURKAK?tan akredite kurum ve kuruluşlardan alınmış olan ihale tarihi itibariyle geçerli olan ISO 22000:2018 Gıda Güvenliği Yönetim Sistemi Belgesi 10 Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı TURKAK’tan akredite kurum ve kuruluşlardan alınmış olan ihale tarihi itibariyle geçerli olan ISO 22000:2018 Gıda Güvenliği Yönetim Sistemi Belgesi 10 10 33.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler ihaleye katılım belgesine aktarılacaktır. 33.2 33.1 inci maddeye göre yapılan değerlendirme sonucunda tekliflerin eşit çıkması halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif aşağıdaki şekilde belirlenecektir. 33.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; Elektronik eksiltme yapılmayan 1. Kısım (Şehir Hastanesi), 2. Kısım (İl Geneli Hastaneler) kısımda/kısımlarda teklif fiyatı daha düşük olan isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenecektir. Teklif fiyatlarının eşit olması halinde ise 33.1.1 inci maddesindeki fiyat dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenecektir. …” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuru sahibinin incelemeye konu iddialarının ihale dokümanın ilana yansıyan hükümlerine yönelik olduğu anlaşılmaktadır. Yapılan incelemede; başvuru sahibinin yeterlik ve fiyat dışı unsur kriterlerine yönelik iddialarının ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerine yönelik olduğu, ilana yansıyan hususlarla ilgili olarak şikâyet başvurularında sürenin ilk ilan tarihinden itibaren başlayacağı, başvuruya konu ihalede şikâyete yol açan durumun farkına varılması gereken tarihin ihalenin ilan tarihi olan 29.06.2026 tarihi olduğu, başvuru sahibi tarafından bu tarihi izleyen 10 gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 07.08.2026 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, dolayısıyla ilana yansıyan hususlara yönelik şikayet başvuru süresinin sona erdiği anlaşıldığından; başvuru sahibinin söz konusu iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. 4) Başvuru sahibinin 25’inci iddiasına ilişkin olarak: İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … 7.4. İstekli tarafından teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu Şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: .......................................................................” düzenlemesi, Şanlıurfa Şehir Hastanesi Teknik Şartnamesi’nin “Atıkların Bertarafı” başlıklı 15’inci maddesinde “ 1. Yüklenici firma; Sıfır Atık Yönetim Sistemine uygun hareket etmelidir. 2. Yüklenici firma; Yemek üretimi için tesislere gelen ilk malzemenin başlangıcından sonuna kadar oluşturduğu atıkların 2872 Sayılı Çevre Kanunu, 02.04.2015 tarih ve 29314 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Atık Yönetimi Yönetmeliği”, (23.03.2017 tarihli ve 30016 sayılı Resmi Gazetedeki değişiklik ile birlikte), 27.12.2017 tarih ve 30283 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan "Ambalaj Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği" (13 Mart 2020 Cuma Tarih ve 31067 Sayılı Resmi Gazetede Yayımlanan Değişiklik İle Birlikte), 12.07.2019 Tarih ve 30829 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren "Sıfır Atık Yönetmeliği", 21.12.2019 tarih ve 30985 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan "Atık Yağların Yönetimi Yönetmeliği"(23.12.2020 Tarih ve 31343 Sayılı Resmi Gazetede Belirtilen Değişiklikler İle) de belirtilen tüm ilgili hususlara uymakla yükümlüdür. 3. Yüklenici firma; Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından toplamaya, taşımaya, depolamaya, geri kazanılabilir veya bertaraf etmeye yetkili lisans verilen firmalarla (Ambalaj Atıkları, Bitkisel Atık Yağ, Tehlikeli Atık, Geri Kazanım veya bertaraf sözleşmeleri) sözleşme yapmalıdır. 4. Geri kazanılabilir (Ambalaj) atıkların bertarafı yükleniciye aittir. Sağlık tesisi idaresine resmi yazı ile başvurması neticesinde, yetkili sağlık tesisi idaresinin izni dahilinde depolama alanı da varsa “Geri Kazanılabilir Atık Deposuna” teslim edebilir. Ancak depoya konulacak her bir geri kazanılabilir atık torbası yönetmeliklere uygun şekilde düzenlenmiş, doldurulmuş, tartılmış, barkodlanmış, sızdırmaz ve ağzı klipsle kapatılmış vaziyette teslim edilecektir. Teslim edilen malzemeler karşılıklı kayıt altına alınmak zorundadır. Sağlık tesisi atık ve depo sorumluları uygun şekilde hazırlanmamış atık torbalarını almama hakkına sahiptir. Uygun olmayan torbalar tespit edildiğinde yüklenici firma derhal kaldırılmasını sağlatacaktır. 5. Yüklenici firmaya ait uygunsuz atıklardan dolayı oluşabilecek hukuki ve maddi cezalar yüklenici firmaya aittir.” düzenlemesi yer almaktadır. İhale dokümanı incelendiğinde; Şanlıurfa Şehir Hastanesi Teknik Şartnamesi’nin 15’inci maddesinde yüklenicinin Sıfır Atık Yönetim Sistemine uygun hareket etmesi ve ilgili mevzuat hükümlerine uyması yönünde düzenlemelere yer verildiği anlaşılmaktadır. Yapılan incelemede; başvuruya konu Teknik Şartname düzenlemesinin isteklinin teklifi kapsamında sunması gereken bir yeterlik kriteri olarak değil, yüklenicinin sözleşmenin uygulanması sırasında yerine getireceği bir çevre yönetimi yükümlülüğü olarak düzenlendiği, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde de anılan belgenin ihale aşamasında sunulmasına ilişkin bir yeterlik kriteri belirlenmediği anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 5) Başvuru sahibinin 27’nci iddiasına ilişkin olarak: 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Mücbir sebep olarak kabul edilebilecek haller aşağıda belirtilmiştir: a) Doğal afetler. b) Kanuni grev. c) Genel salgın hastalık. d) Kısmî veya genel seferberlik ilânı. e)Gerektiğinde Kurum tarafından belirlenecek benzeri diğer haller. Süre uzatımı verilmesi, sözleşmenin feshi gibi durumlar da dahil olmak üzere, idare tarafından yukarıda belirtilen hallerin mücbir sebep olarak kabul edilebilmesi için; yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemiş olması, taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması, yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş bulunması, mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin idareye yazılı olarak bildirimde bulunması ve yetkili merciler tarafından belgelendirilmesi zorunludur.” hükmü, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı 6’ncı maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak, projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin edecektir. Yüklenici, işin görülmesi sırasında ilgili mevzuatın izin vermediği insan ve çevre sağlığına zarar verici nitelikte malzeme kullanamaz veya yöntem uygulayamaz. İlgili mevzuatın izin verdiği malzeme ve yöntemler ise, öngörülmüş tedbirler alınarak ve usulüne uygun şekilde kullanılabilir. Bu yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde yüklenici, idarenin ve üçüncü şahısların tüm zararlarını karşılamak zorundadır. Yüklenici, bu Genel Şartnamede öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl ederek idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumludur.” hükmü, İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “… Her Kısım İçin Ayrı Ayrı olmak üzere; İhale uhdesinde kalan yüklenici hizmetin ifası sırasında idare tesislerinde bulunan yemek üretim yerlerinde 4735 sayılı kamu ihale sözleşmeleri kanunun 10. maddesinde belirtilen mücbir sebeplerle yemek üretimini engelleyecek koşulların oluşması durumunda öğünlerde herhangi bir aksamaya mahal vermeden yemek hizmetinin yerine getirecektir. Yüklenicinin Şanlıurfa il sınırları içerisinde kendisine ait veya 36 aylık noter onaylı kiralama yoluyla edinilmiş olan yemek üretim tesisi olacaktır. Söz konusu yemek üretim tesisine ait; günlük 7.000 öğünlük üretim yapabildiğine dair kapasite raporunu, ilgili mevzuat gereği alınan işletme kayıt belgesini, TSE 'den alınmış ve geçerliliği devam eden TS 8985 İş Yerleri-Yemek Fabrikaları ve Toplu Yemek Mutfakları-Genel Kurallar Belgesini, TSE 'den alınmış ve geçerliliği devam eden TS 13075 İş Yerleri Gıda Maddeleri Taşıma Hizmetleri ? Genel Kurallar Belgesini, TSE 'den alınmış ve geçerliliği devam eden TS 6914 Gıda Maddeleri İmal Eden, Hazırlayan, Depolayan ve Satan Yerler İçin Genel Kurallar Hizmet Yeterlilik Belgelerini, kiralama yoluyla edinilmiş ise 36 aylık noter onaylı kiralama sözleşmesini sözleşmeden sonra işe başlamadan önce idaremize sunacaklardır.” düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın “Süre uzatımı verilebilecek haller ve şartları” başlıklı 17’nci maddesinde “17.1. Mücbir sebepler nedeniyle süre uzatımı verilebilecek haller aşağıda sayılmıştır. 17.1.1. Mücbir sebepler: a) Doğal afetler. b) Kanuni grev. c) Genel salgın hastalık. ç) Kısmi veya genel seferberlik ilanı. d) Gerektiğinde Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenecek benzeri diğer haller. 17.1.2. Yukarıda belirtilen hallerin mücbir sebep olarak kabul edilmesi ve yükleniciye süre uzatımı verilebilmesi için, mücbir sebep olarak kabul edilecek durumun; a) Yüklenicinin kusurundan kaynaklanmamış olması, b) Taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması, c) Yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemesi, ç) Mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin İdareye yazılı olarak bildirimde bulunması, d) Yetkili merciler tarafından belgelendirilmesi, zorunludur. 17.1.3. Yüklenici tarafından zamanında yapılmayan başvurular dikkate alınmaz ve Yüklenici başvuru süresini geçirdikten sonra süre uzatımı isteğinde bulunamaz. 17.2. İdareden kaynaklanan nedenlerle süre uzatımı verilecek haller: 17.2.1. İdarenin sözleşmenin ifasına ilişkin yükümlülüklerini yüklenicinin kusuru olmaksızın, öngörülen süreler içinde yerine getirmemesi ve bu sebeple sorumluluğu yükleniciye ait olmayan gecikmelerin meydana gelmesi, bu durumun taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması ve yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş olması halinde; işi engelleyici sebeplere ve yapılacak işin niteliğine göre, işin bir kısmına veya tamamına ait süre en az gecikilen süre kadar uzatılır. 17.2.2. İlave işler nedeniyle iş artışının ortaya çıkması halinde işin süresi, bu artışla orantılı olarak işin ilgili kısmı veya tamamı için uzatılır. 17.3. Süre uzatımına ilişkin diğer hususlarda Genel Şartnamenin ilgili hükümleri uygulanır.” düzenlemesi, Şanlıurfa Şehir Hastanesi Teknik Şartnamesi’nin “İşyerinin Korunması ve Hizmetinin Sürekliliği” başlıklı 10’uncu bölümünde “…5- İhale uhdesinde kalan yüklenici hizmetin ifası sırasında idare tesislerinde bulunan yemek üretim yerlerinde 4735 sayılı kamu ihale sözleşmeleri kanunun 10. maddesinde belirtilen mücbir sebeplerle yemek üretimini engelleyecek koşulların oluşması durumunda öğünlerde herhangi bir aksamaya mahal vermeden yemek hizmetinin yerine getirecektir. …” düzenlemesi, İl Geneli Genel Teknik Şartname’nin “Tarafların Yükümlülükleri” başlıklı bölümünde “İhale uhdesinde kalan yüklenici hizmetin ifası sırasında idare tesislerinde bulunan yemek üretim yerlerinde 4735 sayılı kamu ihale sözleşmeleri kanunun 10’uncu maddesinde belirtilen mücbir sebeplerle yemek üretimini engelleyecek koşulların oluşması durumunda öğünlerde herhangi bir aksamaya mahal vermeden yemek hizmetinin yerine getirecektir. ….” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Hizmetin İfa Yerleri” başlıklı bölümünde “…Kurum mutfağında herhangi bir nedenden dolayı (yangın, afet vb.) yemek yapılamadığı takdirde kurum diyetisyeni ve idarenin uygun görüşü ile yüklenici firma yemeklerin hazırlanması ile ilgili tüm işleyiş ve süreçleri taahhüt ederek yemek sunumunu gerçekleştirecek ve ek bir ücret talep etmeyecektir.” düzenlemesi yer almaktadır. İhale dokümanı incelendiğinde; Şehir Hastanesi ve İl Geneli Teknik Şartnamelerinde yemek üretiminin gerçekleştirildiği mutfaklarda çeşitli nedenlerle üretimin yapılamaması hâlinde yedek mutfak kullanılarak hizmetin sürekliliğinin sağlanmasına yönelik düzenlenmeler bulunduğu anlaşılmaktadır. Yapılan incelemede; Şehir Hastanesi ve İl Geneli Teknik Şartnamelerinde ise yemek üretiminin gerçekleştirildiği mutfaklarda çeşitli nedenlerle üretimin yapılamaması hâlinde yedek mutfak kullanılarak hizmetin sürekliliğinin sağlanmasına yönelik düzenlemeler yapıldığı, Teknik Şartnamelerde yer alan yedek mutfak yükümlülüğünün hizmetin kesintisiz sürdürülmesine yönelik bir ifa yükümlülüğü, Sözleşme Tasarısı’nda yer alan mücbir sebep hükümlerinin ise 4735 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinde öngörülen şartların gerçekleşmesi hâlinde uygulanacak hukuki sonuçlara ilişkin olduğu, bu düzenlemelerin birbirini doğrudan bertaraf eden nitelikte bulunmadığı, ayrıca Teknik Şartnamelerdeki düzenlemelerin yüklenicinin 4735 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinden doğan haklarını açıkça ortadan kaldırdığına ilişkin bir düzenleme de bulunmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 6) Başvuru sahibinin 28’inci iddiasına ilişkin olarak: Şanlıurfa Şehir Hastanesi Teknik Şartnamesi’nin “İşin Yapılma Yeri” başlıklı bölümünde “Şanlıurfa Şehir Hastanesi (yemek üretimi ve dağıtımı yapılacak) Ayrıca, yapılacak sözleşme, yükleniciye ek maliyet getirmeksizin sağlık tesislerimize bağlı olarak kurulabilecek olan ek bina, semt polikliniği ve benzeri yeni açılacak sağlık birim ve tesislerini de kapsar.” düzenlemesi, İl Geneli Genel Teknik Şartname’nin “Hizmetin Konusu ve Tanımı” başlıklı bölümünde “Şanlıurfa İl Sağlık Müdürlüğü’ne bağlı hastane ve ADSM’ler için verilecek yemeklerin hazırlanması, pişirilmesi, dağıtımı ve sunumu ile yemek öncesi ve sonrası temizliğine yönelik malzemeli yemek hizmetleri, kişiye özel uygun diyet rejimlerinin hazırlanması ve sunumuna yönelik hizmetler ile benzeri nitelikteki diğer hizmetlerdir. Ayrıca, yapılacak sözleşme, sağlık tesislerimize bağlı olarak kurulabilecek olan ek bina, semt polikliniği ve benzeri yeni açılacak sağlık birim ve tesislerini de yükleniciye ek maliyet getirmeyecek şekilde kapsar.” düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. Öngörülemeyen durumlar nedeniyle iş artışının zorunlu olması halinde, işin; a) Sözleşmeye konu hizmet içinde kalması, b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması, şartlarıyla, sözleşme bedelinin % 20'sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde ilave iş aynı yükleniciye yaptırılabilir. İşin bu şartlar dahilinde tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda ise artış yapılmaksızın hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Bu durumda, yüklenicinin sözleşme bedeli tamamlanıncaya kadar işi ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmesi zorunludur. Bu ihalede 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 24’üncü maddesi çevresinde iş eksilişi yapılabilir. İhale konusu işin sözleşme bedelinin % 80'inden daha düşük bedelle tamamlanacağının anlaşılması halinde ise, yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderler ve yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'i ödenir.” düzenlemesi yer almaktadır. İhale dokümanı incelendiğinde; Teknik Şartnamelerde ihale konusu işin, sağlık tesislerine bağlı olarak kurulabilecek olan ek bina, semt polikliniği ve benzeri yeni açılacak sağlık birim ve tesislerini de yükleniciye ek maliyet getirmeyecek şekilde kapsadığının düzenlendiği anlaşılmaktadır. Yapılan incelemede; Şanlıurfa Şehir Hastanesi Teknik Şartnamesi ile İl Geneli Teknik Şartnamesi'nde yer alan düzenlemelerin birbiriyle aynı içerikte olduğu, her iki düzenlemede de sağlık tesislerine bağlı olarak kurulabilecek ek bina, semt polikliniği ve benzeri yeni açılacak sağlık birim ve tesislerinin yükleniciye ek maliyet getirmeksizin sözleşme kapsamında olacağının öngörüldüğü, bu itibarla başvuru sahibinin iddia ettiği türde, bir kısımda bedelsiz genişleme diğer kısımda iş artışı öngören bir çelişkinin doküman üzerinde tespit edilemediği anlaşılmıştır. Diğer taraftan, söz konusu düzenlemenin, sözleşme süresi içinde gerçekleşip gerçekleşmeyeceği belli olmayan, ileride ortaya çıkabilecek olası bir duruma ilişkin olduğu, sözleşme aşamasında söz konusu hususa ilişkin talep veya ihtiyacın ortaya çıkmamasının da mümkün olduğu, diğer yandan, ileride açılabilecek söz konusu "ek bina, semt polikliniği ve benzeri" birimlere ilişkin olarak düzenlemede yer alan “ek maliyet getirmeyecek şekilde” ifadesinin, isteklilerin tekliflerini sunmalarını ve/veya sunulan tekliflerin eşit şartlarda değerlendirilmesini engelleyici nitelikte olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 7) Başvuru sahibinin 29’uncu iddiasına ilişkin olarak: Şanlıurfa Şehir Hastanesi Teknik Şartnamesi’nin “ Mesai Saatleri ve Zamanı” başlıklı bölümünde “Yüklenici, yemek hizmetleri işlerinde çalıştıracağı işçilerin çalışma sürelerini 4857 Sayılı İş Kanunu kapsamında her bir işçiyi haftada 45 saat çalıştıracak şekilde planlayacaktır. (Bu sürelere günlük yarım saatlik yemek tatili dâhil edilmez.) Yüklenici çalışanlarının hangi gün ve saatlerde hangi birimde ve hangi işleri yapacaklarını belirleyecek aylık nöbet listesi şeklinde sağlık tesisine verecektir. Yemek hizmetleri sağlık tesisinin bütün birimlerinde 24 saat kesintisiz devam edecektir.” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Hak ediş ve Maaş” başlıklı bölümde “… Gıda Mühendisi veya Diyetisyen: brüt asgari ücretin %175 fazlası, Aşçıbaşı: brüt asgari ücretin % 150 fazlası, Aşçı: brüt asgari ücretin % 90 fazlası, Aşçı Yardımcısı: brüt asgari ücretin % 60 fazlası, Depocu: brüt asgari ücretin % 60 fazlası, Meydancı- Garson-Bulaşık Hizmetlerinde Çalışan Eleman: brüt asgari ücretin % 20 fazlası, Engelli personel: brüt asgari ücretin % 20 fazlası verilecektir. Resmî Tatillerde Çalışacak Personel Sayısı Sağlık Tesisi Adı İşçi Sayısı Gıda Müh. /Diyetisyen Aşçıbaşı Aşçı Aşçı Yardımcısı Garson Depocu Meydancı Bulaşıkçı Engelli (Garson) Şanlıurfa Şehir Hastanesi Eğitim ve Araştırma Yerleşkesi 78 1 1 8 16 40 1 2 9 0 Toplam 78 1 1 8 16 40 1 2 9 0 düzenlemesi, İl Geneli Teknik Şartnamesi’nde “…Yüklenici tarafından personellere fazla çalışma yaptırılması halinde 4857 sayılı İş Kanunun 41. maddesi uyarınca doğacak fazla çalışma ve fazla süreli çalışma ücretlerinin ödenmesi yüklenicinin sorumluluğundadır. …” düzenlemesi yer almaktadır. İhale dokümanı incelendiğinde; Teknik Şartnamelerde, yüklenici tarafından çalıştırılacak işçilerin haftalık 45 saat çalıştırılacağı, çalışanların hangi gün ve saatlerde, hangi birimde ve hangi işleri yapacaklarının yüklenici tarafından belirleneceği, aylık nöbet listesinin sağlık tesisine verileceği ve yemek hizmetlerinin sağlık tesisinin bütün birimlerinde 24 saat kesintisiz sürdürüleceğinin düzenlendiği, Birim Fiyat Teklif Cetvelinde işçilik kalemleri ile ulusal bayram ve genel tatil günleri çalışması için ayrı satırlar açıldığı, fazla çalışma için ayrı bir iş kalemi açılmadığı anlaşılmaktadır. Yapılan incelemede; Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde çalıştırılacak personelin unvan ve sayılarının ayrı ayrı belirlendiği, Teknik Şartname’de personel çalışma sürelerine ilişkin hususların düzenlendiği, bu düzenlemeler birlikte değerlendirildiğinde, hizmetin 24 saat kesintisiz yürütülmesi ile her bir personelin 24 saat esasına göre çalıştırılmasının farklı hususlar olduğu, personelin haftalık 45 saatlik çalışma süresi gözetilerek vardiya ve nöbet planlamasının yüklenici tarafından yapılmasının öngörüldüğü, bu kapsamda, vardiya saatleri, gece vardiyasında görev yapacak personel sayısı ve personelin vardiyalar arasındaki dağılımının ayrıca belirlenmemiş olması, Birim Fiyat Teklif Cetvelinde fazla çalışma için ayrı satır açılmamış olması ve vardiya planlamasının çalışma mevzuatına uygun olarak yükleniciye bırakılmasının mevzuata aykırılık teşkil etmediği dikkate alındığında; söz konusu düzenlemelerin personel maliyetlerinin hesaplanmasını engelleyecek nitelikte bir belirsizlik oluşturmadığı anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 8) Başvuru sahibinin 30’uncu iddiasına ilişkin olarak: İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini görmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir. 12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini görmekle; işyerinin şekline ve mahiyetine, iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler, olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır. 12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından verilecektir. 12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir. Şanlıurfa Mehmet Akif İnan Eğitim ve Araştırma Hastanesi (Haliliye ek bina, AMATEM,Devteşti semt polik.), Şanlıurfa Eğitim ve Araştırma Hastanesi( Toplum ve Ruh Sağlığı Merkezi), Balıklıgöl Devlet Hastanesi (Eyyübiye semt polik.), Şanlıurfa Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi (Haliliye, Eyyübiye, Karaköprü ADSM), Şanlıurfa Hilvan Halit Şıltak Devlet Hastanesi, Suruç Devlet Hastanesi, Siverek Devlet Hastanesi, Birecik Devlet Hastanesi, Şanlıurfa Bozova Mehmet-Enver Yıldırım Devlet Hastanesi, Halfeti Devlet Hastanesi, Akçakale Devlet Hastanesi, Ceylanpınar Devlet Hastanesi, Harran Devlet Hastanesi, Viranşehir Devlet Hastanesi, Siverek Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi, Viranşehir Kadın Doğum ve Çocuk Devlet Hastanesi, Şanlıurfa Şehir Hastanesi” düzenlemesi , “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1.İşin ifası için gerekli ayrıntısı Teknik şartnamelerde belirtilen personelin işverene maliyeti (maaş, Ulusal bayram ve genel tatil günlerine ilişkin ücretler, Sosyal güvenlik kurumu ödemeleri v.b. tüm giderler), ihale kapsamında çalıştırılacak olan personellere 05.07.2013 tarih ve 28698 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan “Hijyen Eğitimi Yönetmeliği” kapsamında verilecek olan eğitim giderleri (mesai saatleri içinde verilecektir.), 20/06/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, Teknik şartnamede belirtilen araç ve gereç, demirbaş malzemeler ile yemeklerin hazırlanmasında her türlü gıda, temizlik ve diğer malzemeler , işin ifası için gerekli olan her türlü sarf malzeme, elektrik, su, yemek pişirmede kullanılacak olan yakıt ve süzme saat giderleri, giyim-kuşam giderleri, yemeklerin bağlı birimlere taşınmasında kullanılacak araç, aracın şoförü ve yakıt giderleri, hizmetin ifa edileceği süre içeresinde sağlık tesislerinde kullanılan yükleniciye ve idareye ait her türlü malzemelerin bakımı onarımı, kullandığı alanların fiziki yapısının düzenlenmesi gibi giderler, gerekli görüldüğünde gıda maddesi ve pişen yemeklerin laboratuvar tahlil masrafları Teklif fiyata dahildir…” düzenlemesi, Şanlıurfa Şehir Hastanesi Teknik Şartnamesi’nin “İşyerinin Korunması ve Hizmetinin Sürekliliği” başlıklı bölümünde “Yemek Üretim Merkezlerinde yemek üretilen yerde, porsiyonlama mutfakları ve yemekhanelerde yüklenici doğalgaz, elektrik ve su giderleri için ara saati takmak zorundadır. Ara saatini takılamadığı yemek üretim merkezleri için sağlık tesisi tarafından hesap edilecek gider bedelini yüklenici ödemek zorundadır. Doğalgaz, elektrik ve soğuk - sıcak su bedelleri; sağlık tesisine ulaşan en son faturadaki toplam tutarın harcanan miktara bölünmesi sonucunda bulunan birim fiyat ile ara saatten tespit edilen sarfiyat miktarı çarpılarak hesaplanacaktır. (Sıcak suyun ısıtma maliyeti idare tarafından karşılanacaktır.) Hesaplanan giderler yükleniciye ait olup, yüklenicinin aylık hak edişinden kesilecektir. Mutfağa ait ayrı doğalgaz, elektrik, su abonelikleri mevcut ise yükleniciye sözleşme bitimine kadar abonelik devri yapılabilecektir. Yemek Üretim Merkezleri haricinde kalan sağlık tesislerinde Yüklenici tarafından kullanılacak elektrik ve su giderleri idare tarafından karşılanacaktır. Şanlıurfa Şehir Hastanesi Yaklaşık Enerji Tüketim Miktarları Elektrik 35.000 kw Su 2.500 ton Doğalgaz 7.350 m3 düzenlemesi yer almaktadır. Yapılan inceleme neticesinde, söz konusu ihaleye ait işin ifasında kullanılacak elektrik, su gibi giderlerin teklif fiyata dâhil olan giderler arasında yer aldığı, Teknik Şartname’de ise doğalgaz, elektrik ve su tüketimlerinin yükleniciye ait olduğu, bu tüketimlerin belirlenebilmesi amacıyla yüklenici tarafından ara sayaç (ara saat) takılması gerektiği, ara sayaç takılmasının mümkün olmadığı üretim merkezlerinde ise ilgili giderin sağlık tesisi tarafından hesaplanarak yükleniciden tahsil edileceği, giderlerin, sağlık tesisine ulaşan son faturadaki toplam bedelin tüketim miktarına bölünmesiyle bulunan birim fiyatın, ara sayaçtan tespit edilen tüketim miktarıyla çarpılması suretiyle hesaplanarak yüklenicinin aylık hakkedişlerinden kesileceği düzenlemesine yer verildiği, ayrıca Şanlıurfa Şehir Hastanesi’nin yaklaşık enerji tüketim miktarlarına yer verildiği tespit edilmiştir. Yapılan incelemede; başvuruya konu düzenlemede yaklaşık tüketim miktarlarının hangi döneme ilişkin olduğunun ayrıca belirtilmemiş olması ve elektrik tüketiminin “kWh” yerine “kW” cinsinden ifade edilmesinin söz konusu miktarların yaklaşık değer niteliğinde bulunması ve sözleşmenin uygulanması aşamasında esas alınacak tüketimin yüklenici tarafından tesis edilecek ara sayaçlar üzerinden fiilen tespit edilecek olması karşısında, tekliflerin hazırlanmasına engel nitelikte bir belirsizlik oluşturmayacağı, Ayrıca İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde yer alan düzenlemelerden işin yapılacağı yeri ve çevresini görmenin, inceleme yapmanın, teklifi hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmenin isteklinin sorumluluğunda olduğu, isteklinin işin yapılacağı yeri ve çevresini görmekle; işyerinin şekline ve mahiyetine, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile ilgili maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler, olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış kabul edildiği ve söz konusu bilgileri temin etmenin de istekli olabileceklerin sorumluluğunda olduğu, dolayısıyla basiretli tacir sıfatını haiz bir isteklinin, belirlenmiş miktarda ve nitelikteki öğünler için ne kadar su, elektrik ve doğalgaz harcayacağını hesaplaması gerektiği, zaten ilgili sayaçlar dolayısıyla yüklenicinin tüketmediği su, elektrik ve doğalgaz bedelinin kendi sorumluluklarında olmadığı hususları göz önüne alındığında su, elektrik ve doğalgaz tüketim miktarlarına ihale dokümanında ayrıntılı bir şekilde yer verilmemesi durumunun tekliflerin sağlıklı şekilde oluşturulmasını engellemeyeceği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu hususa ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 9) Başvuru sahibinin 31’inci iddiasına ilişkin olarak: İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini görmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir. 12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini görmekle; işyerinin şekline ve mahiyetine, iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler, olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır. 12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından verilecektir. 12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir. Şanlıurfa Mehmet Akif İnan Eğitim ve Araştırma Hastanesi (Haliliye ek bina, AMATEM,Devteşti semt polik.), Şanlıurfa Eğitim ve Araştırma Hastanesi( Toplum ve Ruh Sağlığı Merkezi), Balıklıgöl Devlet Hastanesi (Eyyübiye semt polik.), Şanlıurfa Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi (Haliliye, Eyyübiye, Karaköprü ADSM), Şanlıurfa Hilvan Halit Şıltak Devlet Hastanesi, Suruç Devlet Hastanesi, Siverek Devlet Hastanesi, Birecik Devlet Hastanesi, Şanlıurfa Bozova Mehmet-Enver Yıldırım Devlet Hastanesi, Halfeti Devlet Hastanesi, Akçakale Devlet Hastanesi, Ceylanpınar Devlet Hastanesi, Harran Devlet Hastanesi, Viranşehir Devlet Hastanesi, Siverek Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi, Viranşehir Kadın Doğum ve Çocuk Devlet Hastanesi, Şanlıurfa Şehir Hastanesi” düzenlemesi, Şanlıurfa Şehir Hastanesi Teknik Şartnamesi’nin “İşyerinin Korunması ve Hizmetinin Sürekliliği” başlıklı bölümünde “Yüklenici; iş yeri tutanağı ile sağlam ve çalışır vaziyette teslim edilen ve kendisinin temin edeceği her türlü demirbaşın onarımı, periyodik bakımı ve kalibrasyonundan sorumludur. Onarım, periyodik bakım ve kalibrasyondan doğan her türlü gider yüklenici tarafından karşılanır. Yüklenici iş yeri tutanağı ile teslim edilen ve kendisinin temin edeceği ekipmanların yüklenicinin kullanımından kaynaklı nedenlerle arızalanması durumunda 5 iş günü içerisinde onarımını sağlayacak, onarımı gerçekleşmeyecek durumunda olan demirbaşlar olması durumunda yerine muadilini getirecektir. Yapılan onarım, periyodik bakım ve kalibrasyonla ilgili yapılan her türlü rapor veya belge kontrol komisyonuna teslim edecektir. Yüklenici, kendisine sağlam vaziyette teslim edilen işyerinde, işin devamı sırasında yükleniciden kaynaklanacak hasarları (tavan, duvar, depo, boyama, zemin, onarım vb.) karşılayacaktır. Yükleniciye sağlam bir şekilde Teslim edilen yerlerde hizmetin ifasına doğrudan müdahale etmeyen ama yardım eden her türlü malzeme, demirbaş malzeme, araç-gereç ve ekipmanların (musluk, conta, sifon, hortum, lamba, priz gibi diğer malzemeler) yüklenicinin kullanımından kaynaklı arızalarının giderilmesi, bakım, onarımı yüklenici tarafından sağlanacaktır. Hizmet esnasında yükleniciden kaynaklı kasıt veya ihmal nedeniyle sağlık tesisine ait alan, demirbaş, malzeme, araç-gereç, asansör, büro mefruşatları, tıbbi alet ve cihazlarda tahribat bozulma çalınma ve/veya kırılma meydana gelirse masraflar yüklenici tarafından karşılanacaktır. …” düzenlemesi, İl Geneli Genel Teknik Şartname’nin “Demirbaş ve Diğer Malzemelerin Teslimi” başlıklı bölümünde “İdare tarafından her türlü demirbaş malzeme, madde vb. kontrol edilerek işe başlanır. Bu hususta iki taraf arasında ortak bir tutanak düzenlenir. Yüklenici kendisine sağlam ve çalışır vaziyette teslim edilen her türlü demirbaş malzemeyi işin sonuna kadar korumak ve işin bitiminde aynen teslim etmek zorundadır. Aksi halde rayiç bedel üzerinden tazminle mükelleftir. Yüklenici işin devamı süresince işçilerin zarar görmelerini önleyici her türlü güvenlik önlemini almak zorundadır. Yeterli güvenlik önlemlerinin alınmaması sebebiyle doğabilecek kazalardan meydana gelebilecek hasar ve zararın ödenmesinden yüklenici sorumludur. Yüklenici mutfak, yemekhane ve servislerde hizmetin daha verimli yürütülmesi için tüm malzemeleri işe başlama tarihinden sonraki 15 (On beş) gün içerisinde temin etmekle yükümlüdür. Yüklenici yapmak isteyebileceği malzeme ve ekipman yatırımını idarenin yazılı izin ve onayını alarak (hiçbir ücret talep etmeden) yapacaktır. İş bitiminde de geri götürebilecektir. İdareden yazılı izin ve onay alırken malzeme ve ekipman yatırımını ayrı ayrı belirtmek zorundadır.” düzenlemesi yer almaktadır. İhale dokümanı içeriğinde işin görüleceği hastanelerde mevut mutfak ve ekipmanları gösteren listelerin bulunduğu tespit edilmiştir. Yapılan incelemede; isteklilerin işyerinde bulunan demirbaşları yerinde görerek bunların niteliği, mevcut fiziki durumu ve işin yürütülmesi bakımından doğurabileceği bakım ve onarım ihtiyacını değerlendirmeleri ve buna göre teklif fiyatlarını oluşturmalarının mümkün olduğu, dolayısıyla, demirbaş listelerinde cihazların yaşı, kullanım süresi, arıza durumu ve bakım geçmişi gibi bilgilerin ayrıca gösterilmemiş olmasının basiretli tacir sıfatına haiz istekliler açısından tekliflerin sağlıklı şekilde hazırlanmasına engel teşkil edecek nitelikte olmadığı anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 10) Başvuru sahibinin 32’nci iddiasına ilişkin olarak: Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı 6’ncı maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak, projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin edecektir. …” hükmü, İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…gerekli görüldüğünde gıda maddesi ve pişen yemeklerin laboratuvar tahlil masrafları Teklif fiyata dahildir. …” düzenlemesi, İl Geneli Evsaf Şartnamelerinde “TAVUK ETİ: (BUT-BAGET-FİLETO-BONFİLE-GÖĞÜS-İNCİK) … 7-Etlerde patojen mikroorganizma, mikroorganizmalara ait toksinler, antibiyotik ve hormon kalıntıları bulunmayacaktır. Gerek görüldüğünde mikrobiyolojik, kimyasal ve toksikolojik muayenelerinin yapılması istenecektir. Bununla ilgili tüm masraflar firma tarafından karşılanacaktır. … DANA ETİ : … 11-Etlerde patojen mikroorganizma, mikroorganizmalara ait toksinler, antibiyotik ve hormon kalıntıları bulunmayacaktır. Gerek görüldüğünde mikrobiyolojik kimyasal ve toksikolojik muayenelerinin yapılması istenecektir. Bununla ilgili tüm masraflar firma tarafından karşılanacaktır. … KEMİKLİ KOYUN/KUZU ETİ: … 13-Etlerde patojen mikroorganizma, mikroorganizmalara ait toksinler, antibiyotik ve hormon kalıntıları bulunmayacaktır. Gerek görüldüğünde mikrobiyolojik kimyasal ve toksikolojik muayenelerinin yapılması istenecektir. Bununla ilgili tüm masraflar firma tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. İhale dokümanı incelendiğinde; Evsaf Şartnamelerinde bazı gıda ürünlerine ilişkin olarak gerek görüldüğünde mikrobiyolojik, kimyasal ve toksikolojik muayenelerin yaptırılmasının yükleniciden istenebileceğinin düzenlendiği anlaşılmaktadır. Yapılan incelemede; tahlil giderlerinin İdari Şartname’nin “teklif fiyatına dahil giderler” başlıklı 25’inci maddesinde açıkça düzenlendiği, bazı gıda ürünlerine gerek görüldüğünde yapılması düzenlenen mikrobiyolojik, kimyasal ve toksikolojik muayenelere ilişkin analiz sayısı ve sıklığının ihale aşamasında kesin olarak belirlenmesinin mümkün olmadığı, zira analiz ihtiyacının işin yürütülmesi sırasında ortaya çıkabilecek durumlara bağlı bulunduğu anlaşıldığından; söz konusu düzenlemelerin tekliflerin sağlıklı şekilde hazırlanmasına engel nitelikte bir belirsizlik oluşturmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 11) Başvuru sahibinin 33’üncü iddiasına ilişkin olarak: Şanlıurfa Şehir Hastanesi Teknik Şartnamesi’nde “… 9. Yemek dağıtım personelleri, hastaların ve refakatçilerin yemeklerini; servis sorumlu hemşireleri tarafından HBYS’ ye girilen verilerin çıktılarına göre dağıtacaktır. Yemek dağıtım sürecinde servis sorumlu hemşiresi dağıtıma eşlik edecektir. 10. Yemek yiyen hasta ve refakatçi sayıları, servis sorumlu hemşireleri tarafından HBYS otomasyon sistemine girilen verilerin çıktısı olan yemek dağıtım listelerine göre belirlenecektir. Otomasyon sisteminden kaynaklanan aksaklıklar veya yemek dağıtımı başladığı esnadaki yatışlar için servis sorumlu hemşireleri tarafından doldurulan ve imzalanan servis yemek takip formları baz alınacaktır. … RASYON SİSTEMİ TERMAL YAZICI Bu şartname, rasyon (gıda dağıtım) sistemlerinde kullanılmak üzere fiş/belge basımı yapabilen termal yazıcıların teknik özelliklerini, performans kriterlerini ve diğer gereksinimlerini kapsar. Yazıcı, doğrudan termal baskı (Direct Thermal) teknolojisine sahip olmalıdır. Masaüstü kullanıma uygun, kompakt ve dayanıklı yapıda olmalıdır. Endüstriyel veya yoğun kullanıma uygun olmalıdır. Baskı çözünürlüğü en az 203 dpi olmalıdır. Baskı hızı en az 150 mm/sn olmalıdır. Baskı genişliği minimum 72 mm olmalıdır. Türkçe karakter desteği (UTF-8 veya eşdeğeri) bulunmalıdır. Barkod (1D/2D – QR Code, Code128 vb.) basabilmelidir. En az aşağıdaki bağlantı seçeneklerinden ikisini desteklemelidir: USB,Ethernet (LAN),Wi-Fi (opsiyonel),Bluetooth (opsiyonel) TCP/IP üzerinden ağda çalışabilmelidir. Windows, Linux ve tercihen Android işletim sistemleri ile uyumlu olmalıdır. ESC/POS veya eşdeğeri yaygın komut setini desteklemelidir. Rasyon otomasyon yazılımı ile entegre çalışabilmelidir. SDK veya API desteği bulunmalıdır. En az 2 yıl garanti sunulmalıdır. Türkiye genelinde teknik servis desteği bulunmalıdır. RASYON SİSTEMİ EL TERMİNALİ (MOBİL CİHAZ) Bu şartname, rasyon dağıtım süreçlerinde kullanılacak, kimlik doğrulama, barkod/QR okuma ve veri aktarımı yapabilen mobil el terminallerinin teknik özelliklerini kapsar. Cihaz endüstriyel (rugged) tipte olmalıdır. Saha koşullarında (toz, darbe, nem) sorunsuz çalışmalıdır. Tek elle kullanılabilir ergonomik tasarıma sahip olmalıdır. Android tabanlı olmalıdır (en az Android 10 veya üzeri). Güncelleme desteği bulunmalıdır. Kurumsal cihaz yönetimi (MDM) desteği olmalıdır Dahili barkod okuyucu (1D ve 2D) bulunmalıdır QR Code, DataMatrix vb. formatları desteklemelidir Hızlı ve düşük ışıkta okuma yapabilmelidir NFC (temassız kart okuma) desteği tercih sebebidir En az 2 yıl garanti Türkiye genelinde servis ağı Cihazlar kullanıma hazır şekilde teslim edilmelidir Gerekli yazılımlar yüklenmiş olmalıdır Eğitim ve teknik dokümantasyon sağlanmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır. İhale dokümanı incelendiğinde; Şanlıurfa Şehir Hastanesi Teknik Şartnamesi’nde yemek dağıtımında kullanılmak üzere rasyon sistemi termal yazıcısı ve rasyon sistemi el terminalinin temini, kurulumu ve kullanılmasına ilişkin teknik özelliklerin ayrıntılı olarak düzenlendiği, ayrıca söz konusu sistemin rasyon otomasyon yazılımı ile entegrasyonu, SDK/API desteği, garanti, teknik servis, bakım ve benzeri yükümlülüklerin yüklenici tarafından yerine getirilmesinin öngörüldüğü anlaşılmaktadır. Yapılan incelemede; malzemeli yemek hizmeti alımlarında öğün üretim ve sunumu dışında kalan yardımcı giderlerin teklif fiyata dâhil edilmesi ve öğün birim fiyatları içinde karşılanması gerektiği, diğer bir ifadeyle, bu tür giderlerin öğün fiyatlarına yansıtılması suretiyle tekliflerin sağlıklı bir şekilde hazırlanabileceği, otomasyon sistemine ilişkin yükümlülüğün genel çerçevesinin belirli olması ve isteklilerin bu yükümlülüğü ticari basiret çerçevesinde fiyatlandırabilecek olması karşısında söz konusu düzenlemelerin tekliflerin hazırlanmasını engelleyen bir belirsizlik oluşturmadığı anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 12) Başvuru sahibinin 34’üncü iddiasına ilişkin olarak: İl Geneli Genel Teknik Şartname’nin “Hizmetin Yeri ve Şekli” başlıklı bölümünde “…Yemek haftanın 7 günü resmi ve dini bayramlar dahil tüm günlerde, her hasta ve refakatçisine sabah kahvaltısı, öğlen-akşam yemekleri; normal mesaiye gelen personele öğlen yemeği, nöbetçi personele gece kahvaltısı ve öğlen-akşam yemekleri olarak verilecektir. Gebe olan personele 1 adet ara öğün; Diyabet hastalığı olan personele rapor getirmeleri dahilinde 2 adet ara öğün verilecektir. Personel yemekhanelerinde diyet yemeği yiyen personele, yüklenici firma diyet yemeği servisi edecektir. Personel yemekhanesinde diyet yemeği dağıtım ünitesi açacaktır ve bu yemeklerin yanında da 1 adet 500 ml ağzı kapalı su veya 2 adet 250 ml kapalı bardak su verecektir. Diyaliz hastalarına verilen öğünler verildiği öğünlere göre hesaplanacak. Günlük olarak kumanya örneklerinden verilecektir. Kumanyalar normal yemek üzerinden ücretlendirilecektir. … Kumanya örnekleri; a) Kuru köfte(Net 80gr) (söğüş, patates kızartması), meyve, ekmek(100gr) ve ayran (200ml), su (500ml) b) Tavuk şinitzel (Net 100gr),(söğüş, patates kızartması) meyve, ekmek(100gr) ve ayran (200ml), su(500ml)Kumanya menülerinde yer alan yemekler, ilgili yemek türü için yemek gramajları tablosunda belirtilen çiğ girdi cinsleri ve gramajları esas alınarak hazırlanacaktır. Mutfağa kontrol teşkilatının veya diyetisyenin kontrolü dışında hiçbir malzeme alınmayacaktır. Belirtilen malzemeler, miktar ve kalite yönünden Kontrol Teşkilatının onayı olmadıkça depolara konulmayacak ve yemek yapımında kesinlikle kullanılmayacaktır. İhale süresince verilecek Kumanya sayısı ortalama normal yemek öğünün %2’i kadardır.” düzenlemesi yer almaktadır. İhale dokümanı incelendiğinde; İl Geneli Genel Teknik Şartnamesinde kumanya sayısının ihale süresince ortalama normal yemek öğününün %2’si kadar olacağının düzenlendiği anlaşılmaktadır. Yapılan incelemede; başvuruya konu Teknik Şartname’de kumanya sayısının ihale süresince ortalama normal yemek öğününün %2’si kadar olacağı ve kumanyaların normal yemek üzerinden ücretlendirileceğinin düzenlendiği, kumanya menülerinin ilgili yemek türüne ilişkin gramaj tablosunda belirtilen çiğ girdi cins ve gramajları esas alınarak hazırlanacağı, bu itibarla, kumanya miktarının yaklaşık/ortalama olarak belirlenmiş olmasının tekliflerin oluşturmasına engel teşkil edecek nitelikte bir belirsizlik oluşturmadığı, ihale dokümanında kumanyanın normal yemek birim fiyatı üzerinden ödeneceği de açıkça düzenlendiğinden bu hususa yönelik Birim Fiyat Cetvelinde ayrı iş kalemi açılmasını gerektiren bir durum bulunmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 13) Başvuru sahibinin 35 ve 36’ncı iddialarına ilişkin olarak: İl Geneli Teknik Şartnamesi’nde “… Normal Yemek: Hasta (diyet yemeği hariç), hastane personeli ve hasta refakatçisine verilen üç çeşitten oluşan menüdür. … Ramazan ayında personel ve refakatçi için iftar ve sahur yemeği verilecektir. İftar ve sahurda menüye ek olarak çorba, meyve, salata, tatlı veya kahvaltılık verilecektir. Ayrıca özel durumlarda (bayram, yılbaşı vb.) diyetisyenler ve kontrol teşkilatı tarafından firmaya en geç 2 gün önceden haber verilmek koşulu ile menüde değişiklik yapılabilecektir. … ” düzenlemesi yer almaktadır. İhale dokümanı incelendiğinde; İl Geneli Teknik Şartname’de normal yemeğin üç çeşitten oluştuğunun, Ramazan ayında personel ve refakatçi için iftar ve sahur yemeği verileceği, iftar ve sahurda menüye ek olarak çorba, meyve, salata, tatlı veya kahvaltılık yer alacağı, ayrıca özel durumlarda (bayram, yılbaşı vb.) diyetisyenler ve kontrol teşkilatı tarafından firmaya en geç 2 gün önceden haber verilmek koşulu ile menüde değişiklik yapılabileceği anlaşılmıştır. Yapılan incelemede; başvuruya konu Teknik Şartname’de sahur yemeğinin normal yemek bedeli üzerinden ücretlendirileceğinin açıkça düzenlendiği ve idarenin menüye eklemeler ve/veya değişiklikler yapabileceği durumların sınırlı ve belirli günlere ilişkin olduğu, söz konusu değişiklilerin özel günlerin ihtiyaçlarından kaynaklandığı, iftar ve sahurda belirlenecek yemeklerin yine ihale dokümanında yer alan yemeklerden seçileceği, tatlı, salata, meyve ve çorbaya ilişkin reçetelerin Şartname ekinde verildiği diğer yandan iftar ve sahur yemeği miktarının önceden bilinemeyeceği, bu miktarın sözleşmenin uygulanması aşamasında belirlenebileceği; bu kapsamda ihale konusu işin kaçınılmaz bir getirisi olan bu makul seviyelerdeki belirsizliğin, ticari hayatın bir gereği olarak çeşitli öngörülerde bulunulması ve makul ölçüde riskler alınması sınırları içerisinde yer aldığı; kaldı ki İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesindeki teklifi hazırlamak için gerekli bilgilerin temin edilmesi sorumluluğu kapsamında ilgililerce idareden daha önceki yıllara ilişkin iftar ve sahur yemeği miktarlarının ve menülerinin talep edilebileceği ve bu doğrultuda sağlıklı öngörülerde bulunulabileceği; bu bakımdan söz konusu düzenlemelerin teklif oluşturulmasına engel teşkil edecek nitelikte olmadığı anlaşıldığından söz konusu düzenlemelerin idareye sınırsız yetki vermediği gibi istekliler açısından da tekliflerini oluşturmalarını engelleyecek belirsizlikler içermediğinden başvuru sahibinin bu hususa ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 14) Başvuru sahibinin 37’nci iddiasına ilişkin olarak: İl Geneli Teknik Şartnamesi’nde “…Diyet hastalarının menüleri diyetisyenin gereksinim görmesi durumunda çeşitlendirilecektir. …” düzenlemesi yer almaktadır. Yapılan incelemede; hizmetin niteliği gereği diyet gereksinimlerine göre menüde çeşitlendirme yapılabilmesinin olağan olduğu; söz konusu düzenlemenin ihale konusu hizmetin miktarında öngörülemez bir artış anlamına gelmediği, tekliflerin dokümanda belirlenen asgari ölçütlerle oluşturulabileceği anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 15) Başvuru sahibinin 38’inci iddiasına ilişkin olarak: İl Geneli Hastaneler Teknik Şartnamesi’nde “…Normal Yemek : Hasta (diyet yemeği hariç), hastane personeli ve hasta refakatçisine verilen üç çeşitten oluşan menüdür. …. Öğlen ve Akşam Yemeği: Diyet öğünü almayan normal hastalar, refakatçileri ve hastane personeli için 3’er kap yemek çıkar. Yemek servisi hasta ve refakatçilerine hasta yatan odalarında yapılır. Hastane personeline personel yemekhanelerinde servis yapılır. Acil birim nöbetçileri (yoğun bakım ve ameliyathane vb. ), tek kişi nöbet tutulan birimler ve terk edilmesi mümkün olmayan yerler dışında hiçbir personele nöbet yerinde akşam yemeği servis edilmez. Yemekler hastalara ve refakatçilerine ağzı kapalı zarflar içinde ıslak mendil, çatal, bıçak ve kaşık ile birlikte porselen tabaklarda ya da 5 gözlü kırılmaz melamin tabldot ya da tek kullanımlık 5 gözlü köpük tabldotlarda servis yapılır. Hasta, refakatçi ve personele yemek servisi yapılırken 1 adet 500 ml pet şişelerde veya 2 adet 250 ml bardak ağzı kapalı su ve ekmek(50 gr x 2 adet) verilecektir. Personel yemekhanelerinde 4 çeşit baharat, limonluk, nar ekşisi, sirke, zeytinyağı içeren istasyon kurulacaktır. Grup Yemekler Grup Yemekler Grup Yemekler Parça etli yemekler Çorbalar Salata-Cacık Köfteler (et ve tavuk köfteler) Pilavlar Ayran Etli taze/dondurulmuş sebzeler Makarnalar Meyveler Tavuk (parça veya tavuk yemeği şeklinde) Börekler Turşular Kıymalı taze/dondurulmuş sebzeler Zeytinyağlı kuru baklagiller Tatlılar Etli kuru baklagiller Kızartmalar Hoşaf ve kompostolar Tavuk etli taze/dondurulmuş sebzeler Zeytinyağlı dolma ve sarmalar Tatlı/ helvalar/yaş pasta Balık Zeytinyağlı taze sebzeler Yoğurt Etli dolmalar/sarmalar/börekler(isteğe göre) Dondurma Et-tavuk döner ” düzenlemesi, “İl Geneli Hastaneler Yemek Gramajları” başlıklı dokümanda “ Yemek Adı : Kuru Köfte (Garnitürlü) Kullanılan Malzeme Cinsi Miktarı (Net) Birimi Dana Eti (Kemiksiz)(kıyma) 80 Gr. Yumurta 0,125 Adt. Kuru Soğan 10 Gr. Maydanoz 0,1 Demet Kimyon 0,1 Gr. Karabiber 0,1 Gr. Bitkisel Sıvı Yağ 25 Gr. Tuz 2 Gr. Ekmek içi 10 Gr. Yemek Adı : Tavuk Şiş Kullanılan Malzeme Cinsi Miktarı (Net) Birimi Tavuk Eti (Göğüs Kemiksiz) 150 Gr. Salça 2 Gr. Süt 10 ml Karabiber 0,1 Gr. Tuz 1,5 Gr. Bitkisel Sıvı yağ 5 Gr. Kırmızı Toz Biber 0,001 Gr. Yemek Adı : Patates Salatası Kullanılan Malzeme Cinsi Miktarı (Net) Birimi Patates 100 Gr. Kıvırcık Marul 1/35 Adt. Taze Yeşil Soğan 10 Gr. Sumak 0.01 Gr. Maydonoz 1/10 Demet Karabiber 0.01 Gr. Zeytinyağı 10 Gr. Limon 0,25 Adt. Tuz 1 Gr. Yemek Adı : Soğan Piyazı Kullanılan Malzeme Cinsi Miktarı (Net) Birimi Kuru Soğan 40 Gr. Maydanoz 1/10 Demet Pul biber 0.25 Gr. Sumak 0.5 Gr. Tuz 1 Gr. düzenlemesi yer almaktadır. “Şanlıurfa Şehir Hastanesi Teknik Şartnamesinde yer alan Şanlıurfa İl Sağlık Müdürlüğü Örnek Menü Listesi aşağıda yer almaktadır. … Hasta ve Personel Normal Yemek … … … 5 Cuma … Ezogelin çorba Kuru Köfte + patates salatası Cacık (hıyar) … … … … … 2 Salı … Ezogelin çorba Tavuk şiş + soğan piyazı Fırın Sütlaç … Yapılan inceleme neticesinde, şikayete konu düzenlemede “patates salatası” ve “soğan piyazı” ürünlerinin ayrı bir kapta değil ana yemeğin yanında garnitür olarak verileceğinin öngörüldüğü, nitekim örnek menüde ilgili yemeklerin (+) işareti kullanılarak bütünlük arz etmesi gerektiğinin ifade edildiği, dolayısıyla yemeklerinin 3’er kap olarak verileceği düzenlemesi ile çelişmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu hususa ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 16) Başvuru sahibinin 39, 40 ve 41’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde ‘veya dengi’ ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.” hükmü, Evsaf Şartnamesi’nde “…BALIK (TAZE BALIK-DONDURULMUŞ BALIK) 16-Mezgit; Menşei Norveç (Saithe) olan pollicus virens cinsi, derisiz ve kılçıksız olarak fileto yapılıp şoklanarak elde edilmiş %100 balık eti olmalıdır. 17-Tamamen kılçıklarından arındırılmış, Norveç uskumrusundan elde edilmiş, Scomber Scombrus cinsi fileto yapılıp şoklanarak elde edilmiş %100 balık eti olmalıdır. … Tavuk şinitzel (fileto)- Nugget: Kendine özgü kokuda olmalıdır. Bonfilesi ayrılmış tavuk göğüs etlerinden düzgün bir biçimde dilimlenmiş olacaktır. Ürünün her iki tarafı malzeme ile kaplanmış olacaktır. -18 ısı sıcaklığı altında olup yerli menşei olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır. Yapılan incelemede, İhale dokümanı ve Teknik Şartname’de yer verilen örnek menülerde açık bir şekilde mezgit ve uskumru yemeğine yer verilmediği ve Teknik Şartname’de içeriği belirlenmiş olan yemek türlerinde de bahse konu balık türlerine yönelik herhangi bir girdi bulunmadığı, öte yandan Teknik Şartname’nin mezgit balığının menşei Norveç (Saithe) olan pollicus virens cinsi , derisiz ve kılçıksız olarak fileto yapılıp şoklanarak elde edilmiş %100 balık eti , Norveç uskumru balığının da tamamen kılçıklarından arındırılmış, Scomber Scombrus cinsi fileto yapılıp şoklanarak elde edilmiş %100 balık eti olması gerektiğinin belirtildiği, idarece balığın cinsine yönelik yapılan iddia konusu düzenlemelerin belirli bir marka veya model belirlemeye ve üretildiği yere ilişkin olmadığı, esas amacının balığın, boyut, et yapısı, kılçık durumu gibi özellikleri tanımlamaya yönelik olduğu, Ayrıca tavuk şinitzel ve nugget yemekleri için yerli menşei olması gerektiği yönündeki düzenlemenin, idarece yerli menşeili tavuk ürünlerinin seçilmesinin ihtiyacını hizmet gereklilikleri ve kamu yararı kapsamında karşılaması doğrultusunda takdir hakkını kullanması niteliğinde olduğu, kaldı ki Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde ihale konusu işte kullanılacak malzemenin teknik özelliklerinin öncelikle yerli malının kullanılmasını sağlayacak şekilde belirlenebileceği de hüküm altına alındığı dikkate alındığında, söz konusu düzenlemenin mevzuata aykırılık teşkil etmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu hususa ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 17) Başvuru sahibinin 42’nci iddiasına ilişkin olarak: Evsaf Şartnamesi’nde “… ERİTME(ÜÇGEN) PEYNİRİ: … 5- Eritme peynirinde PH değeri en az 5.5 olmalıdır. E.coli ve patojen staphylococcus eureus bulunmalıdır. Eritme peynirin 1 gramında 100 adetten çok koliform bakteri, 100 adetten çok maya ve küf bulunmamalıdır. …” düzenlemesi yer almaktadır. Yapılan incelemede; başvuruya konu düzenlemedeki ifadenin, açıkça maddi hata niteliğinde olduğu ve basiretli tacir sıfatına haiz isteklilerce bu hususun anlaşılabileceği değerlendirildiğinden, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 18) Başvuru sahibinin 43’üncü iddiasına ilişkin olarak: Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “… 16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir. Ağır Aykırılık Halleri … …. 3 Yüklenicinin, ihale dokümanında belirtilen işin yürütüleceği sağlık tesislerinin hepsinde veya herhangi birinde; Yükleniciden kaynaklı sebeplerle 1 (bir) gün yemek verilememesi durumunda 4 Yüklenicinin idari şartname madde 45 maddesinde belirtilen mücbir sebeplerde kullanılacak olan mutfak şartı ile ilgili hükümlerin yerine getirilmemesi halinde 16.1.3.1. Sözleşmenin feshine yol açan ağır aykırılık hali nedeniyle ayrıca ilk sözleşme bedelinin %2 si oranında ceza uygulanacaktır. Ağır aykırılık hallerine ilişkin bu madde dışında ceza oranı belirlenmiş olması halinde söz konusu düzenleme dikkate alınmayacak ve ilk sözleşme bedelinin %2'si oranı dışında ceza uygulanmayacaktır. 16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk sözleşme bedelinin % 30 unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30 unu geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir. 16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate alınır. 16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.” düzenlemesi yer almaktadır. Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde, yükleniciden kaynaklı sebeplerle sağlık tesislerinin herhangi birinde bir gün yemek verilememesi ile yedek mutfak şartına ilişkin hükümlerin yerine getirilmemesinin ağır aykırılık hali olarak düzenlendiği anlaşılmıştır. Yapılan incelemede; başvuruya konu fillerin Sözleşme Tasarısı’nda ayrı ayrı ağır aykırılık hali olarak düzenlendiği, söz konusu fiillerin aynı yaptırıma bağlanmasının belirsizlik veya orantısızlık oluşturmadığı sonucuna varılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 19) Başvuru sahibinin 44’üncü iddiasına ilişkin olarak: Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “ 16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir. 16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin On Binde 0,1'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır. 16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 1440 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir. Özel Aykırılık Halleri Aykırılık Hali İlk Sözleşme Bedeli Üzerinden Kesilecek Ceza Oranı Aykırılık Sayısı 1 Yüklenici tarafından Yemek üretiminde kullanılan malzemelerin teknik şartnamede belirtilen gramajın altında kullanıldığının tespit edilmesi halinde On Binde 0,1 120 2 Yüklenici tarafından Son Tüketim Tarihi geçmiş gıda ürünlerinin kullanıldığının tespit edilmesi halinde On Binde 0,1 120 3 Yüklenici tarafından kullanılan Temizlik malzemelerinin teknik şartnamede belirtilen TSE ve ISO özelliklere uygun olmamasının tespit edilmesi halinde On Binde 0,1 120 4 Analize gönderilen çiğ veya pişmiş yemekler ile ekmek ve şişe suyun analiz sonucu uygun çıkmaması halinde, On Binde 0,1 120 5 Yüklenicinin Süzme sayaçların teknik özellikleri ile oynandığının tespit edilmesi halinde On Binde 0,1 120 6 Yüklenici tarafından Personele verilen iş elbiselerinin teknik şartnamede belirtilen özelliklere uygun olmadığının tespit edilmesi halinde On Binde 0,1 120 7 Teknik şartnamede belirtilen sayının altında personel çalıştırıldığının tespit edilmesi ve idarece yapılan yazılı bildirime rağmen 5 gün içinde eksikliğin giderilmemesi halinde On Binde 0,1 120 8 Yüklenicinin kusurundan kaynaklı Yemek dağıtımı saatlerine uyulmadığının tespit edilmesi halinde On Binde 0,1 120 9 Yüklenici tarafından Yemeklerin eksik porsiyon olarak verildiğinin tespit edilmesi halinde On Binde 0,1 120 10 Yüklenici tarafından Şahit numunelerin eksik alındığının tespit edilmesi halinde On Binde 0,1 120 11 Yükleniciden kaynaklı sebeplerle Yemeklerin idarece onaylanan yemek listesine uygun hazırlanmadığının tespit edilmesi halinde On Binde 0,1 120 12 Yüklenici kusurundan kaynaklı sebeplerle İşçi ücretlerinin ihale dokümanında belirtilen süre içerisinde ödenmediğinin tespit edilmesi halinde On Binde 0,1 120 ….” düzenlemesi yer almaktadır. Yapılan inceleme neticesinde Sözleşme Tasarısı'nın 16.1.2'nci maddesinde yer alan özel aykırılık hallerinin, her birinin münferit bir tespit, denetim veya muayene olayına dayandığı, dolayısıyla aykırılık sayısının, idarece her bir aykırılık hali için ayrı ayrı düzenlenecek tutanak, rapor veya tespit kaydı esas alınarak hesaplanacağının işin doğası gereği açık olduğu, aynı tarihte birden fazla tesis, ürün veya kişi bakımından aykırılık tespit edilmesi hâlinde, her bir tespitin kendi içinde münferit bir olayı yansıttığı ve bu tespitlerin ayrı ayrı kayıt altına alınacağı, bu itibarla sayım yönteminin ihale dokümanında ayrıca düzenlenmemiş olmasının, sözleşmenin uygulanması sırasında idarece tutulacak tespit kayıtları (tutanak vb) üzerinden objektif ve izlenebilir şekilde uygulanmasına engel teşkil etmediği, kaldı ki 120 ve 1.440 gibi yüksek aykırılık sayıları öngörülmüş olmasının, fesih sonucunun ancak sistematik ve süreklilik arz eden ağır ihlaller hâlinde ortaya çıkabileceğini gösterdiği, dolayısıyla söz konusu düzenlemenin tekliflerin hazırlanmasını engelleyecek nitelikte bir belirsizlik oluşturmadığı değerlendirildiğinden, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı kanaatine varılmıştır. 20) Başvuru sahibinin 45’inci iddiasına ilişkin olarak: Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 22’nci maddesinde “12.1. Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara ilişkin bedel dahil) Muhasebe Müdürlüğü ve/veya Sağlık Kurumları Döner Sermaye Saymanlık Müdürlüğü ve Genel Şartnamenin hatalı, kusurlu ve eksik işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve şartlar çerçevesinde ödenecektir: Hakediş ve Ödeme iş ve işlemleri Hizmet İşleri Genel Şartnamesine göre yapılacaktır. ÖĞÜN SAYISI BELİRLEME; Yüklenici firma hastane personeline yemekhanelerde kurulu olan manyetik kart sistemine göre turnike kurup yemek dağıtımı yapacaktır. Hastane çalışanları, rasyonda belirtilen yatan hasta ve refaketçilerin dışında kimseye yemek vermeyecektir. Firma ödemeleri bilgisayar çıktılarında belirlenen kişi sayısı ile hesaplanıp ödemeler ona göre yapılacaktır. Personel yemek sayısının tespitinde bilgisayar çıktıları baz alınacaktır. Günlük idarede kayıtlı personel sayısından fazla verilen yemeklerin ödemeleri yapılmayacaktır. Stajyer, geçici görevli, rotasyonu 1 (bir) aydan az olanlar hastane tarafından verilecek olan geçici kart ile yemek yiyeceklerdir. Hastaneye yeni tayin olan kadrolu ve sözleşmeli personel için en geç 5 (beş) gün içinde hastane kartı çıkarılacaktır. O dönem içinde personel geçici kart karşılığında yemek yiyecektir. Personel yemek sayısının tespitinde kullanılan bilgisayar takip sisteminin bozulması durumunda, yüklenici bir sonraki öğüne kadar gerekli onarımı yaptıracaktır. O öğün için bu durum tutanak ile tespit edilerek kontrol teşkilatı ve firma personeli tarafından imza altına alınacak ve yemekler, bilgisayar takip sisteminin onarımı gerçekleşene kadar imza karşılığı dağıtılacaktır. Yatan hasta ve refakatçiler için Servis Sorumlu Hemşiresi tarafından belirtilen listeye göre, gece kahvaltısı için İdarenin belirlediği nöbet çizelgesindeki kişi sayısına göre öğün sayısı belirlenecektir. Ödeme yemek sayısının teklif edilen birim fiyatlarla çarpılması sonucu elde edilen aylık toplam bedel üzerinden yapılır. …” düzenlemesi, Şanlıurfa Şehir Hastanesi Teknik Şartnamesi’nin “İşyerinin Korunması ve Hizmetinin Sürekliliği” başlıklı bölümünde “…Tüm öğünlerin kayıtları hastane otomasyon sisteminde tutulacaktır. Personel, Hasta, Refakatçi Tüketim sayıları Hastane Bilgi Yönetim Sistemine Entegre olup hak edişler sistemdeki sayı üzerinden oluşturulacaktır. Manüel rasyon olmaması hususunda özen gösterilecek olup idarenin bilgi ve insiyatifi dahilinde olağanüstü durumlarda manuel rasyonlar hakedişe eklenecektir. …” düzenlemesi yer almaktadır. Yapılan incelemede; Sözleşme Tasarısı’nın 22’nci maddesinde personel yemek sayılarının bilgisayar takip sistemi üzerinden belirlenmesinin, sistemin arızalanması halinde ise ilgili öğünün tutanakla tespit edilerek imza karşılığı dağıtılan yemeklerin esas alınmasının düzenlendiği, Şanlıurfa Şehir Hastanesi Teknik Şartnamesi’nde de öğün kayıtlarının HBYS’ye entegre otomasyon sisteminde tutulacağı ve hakedişlerin sistemdeki sayılar üzerinden oluşturulacağının belirtildiği, ayrıca, olağanüstü durumlarda manuel rasyonların hakedişe eklenebileceğinin düzenlendiği dikkate alındığında, hakedişe esas alınacak kayıt ve sistem arızası halinde uygulanacak yöntemlerin dokümanda belirlendiği, bu nedenle otomasyon kaydı ile tutanak arasında üstünlük bakımından belirsizlik veya hizmet bedelinin idarenin takdirine bırakılması sonucunu doğuran bir düzenleme bulunmadığı sonucuna varılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 21) Başvuru sahibinin 46’ncı iddiasına ilişkin olarak: Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 19’uncu maddesinde “İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından yüklenici sorumludur. … alınan bütün tedbirlere rağmen, yüklenicinin yaptığı işlerden dolayı üçüncü şahısların kendilerine veya mallarına zarar verilmesi ihtimaline karşı mali mesuliyet sigortası yaptırmakla da yükümlüdür. …” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 76’ncı maddesinde “ 76.1. Hizmet alımı ihalelerinde iş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanmasına ilişkin düzenleme Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 19 uncu maddesi ile tip idari şartnamelerin “teklif fiyata dahil olan giderler” maddesi ve tip sözleşmenin 21 inci maddesinde yer almaktadır. 76.1.1 Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 19 uncu maddesinde “İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından yüklenicinin sorumlu olduğu, hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türü veya türleri ve teminat limitlerinin günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde belirtileceği” hükme bağlanmıştır. 76.1.2 Tip idari şartnamelerin “Teklif fiyata dahil olan giderler” maddesinde “Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek … sigorta … teklif fiyatına dahildir.” ifadesine yer verilmiştir. … 76.4.İstekliler tarafından ilgili mevzuatı gereğince yapılması gereken sigorta giderleri, tip idari şartnamelerin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” maddesi kapsamında teklif fiyatına dâhil edilecektir. İhale dokümanında iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasının ayrıca istendiği durumlarda sigorta türü veya türleri ile sigorta teminatının kapsam ve limitinin belirlenmesi gerekmektedir. Sigorta türleri belirtilmesine rağmen sigorta teminatının kapsamı ve limitinin belirlenmediği hallerde iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının asgari limitler dâhilinde istendiği kabul edilecektir. Sigorta türü veya türlerinin belirlenmediği hallerde ise, iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının istenmediği kabul edilmek suretiyle teklifler değerlendirilecektir. 76.5. İhale dokümanında iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasına ilişkin yükümlülüğün yükleniciye ait olduğu belirtilerek sigorta türü veya türleri ile sigorta teminatının kapsam ve limitinin belirlendiği ihalelerde, isteklilerden ihale aşamasında sigortaya ilişkin herhangi bir belge (taahhütname, sigorta poliçesi vb.) sunmaları istenmeyecektir. Bu durumda, sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yüklenici tarafından sigorta poliçesi sunulacağına ilişkin düzenleme teknik şartnamede yapılacaktır.” açıklaması, Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci maddesinde “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması 21.1. İş ve işyerlerinin korunması ile işin ve/veya işyerlerinin sigortalattırılmasına ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin 19 uncu maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde yükleniciye aittir. 21.2. Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri: 21.2.1. 1. Kısım Şanlıurfa Şehir Hastanesi; Yüklenici All Risk Sigorta kapsamında, mutfaklar, salonlar ve mevcut demirbaşlar vb. yangın, deprem, sel, hırsızlık vb. olaylarına karşılık toplam sigorta teminatlarını kapsayan Şanlıurfa Şehir Hastanesi için 50.000.000,00-TL sigorta teminatı yaptırmakla yükümlüdür. Sigorta teminat süresi, sözleşmede belirtilen işin başlama ve bitiş süresi kapsamında yaptırılacak olup, her yıl yenilenerek idaremize teslim edilecektir. Günlük yemek hizmetinden faydalanan en az 8.630 kişi için kişi başı; 3.Şahıs Sorumluluk (Maddi + Bedeni): 3.000.000,00 TL, tutarında 3.şahıs Mali Sorumluluk Sigortası (yemek hizmetinden doğan gıda zehirlenmesi vb.)Poliçesi yapılacaktır. 2.Kısım İl Geneli Hastaneler: Yüklenici All Risk Sigorta kapsamında, mutfaklar, salonlar ve mevcut demirbaşlar vb. yangın, deprem, sel, hırsızlık vb. olaylarına karşılık toplam sigorta teminatlarını kapsayan Şanlıurfa İl Geneli Tüm Kamu Hastaneleri için 100.000.000,00-TL sigorta teminatı yaptırmakla yükümlüdür. Sigorta teminat süresi, sözleşmede belirtilen işin başlama ve bitiş süresi kapsamında yaptırılacak olup, her yıl yenilenerek idaremize teslim edilecektir. Günlük yemek hizmetinden faydalanan en az 11.000 kişi için kişi başı; 3.Şahıs Sorumluluk (Maddi + Bedeni): 3.000.000,00 TL, tutarında 3.şahıs Mali Sorumluluk Sigortası (yemek hizmetinden doğan gıda zehirlenmesi vb.) Poliçesi yapılacaktır. düzenlemesi yer almaktadır. Sözleşme Tasarısı’nın 21.2.1’inci maddesinde ihalenin her iki kısmı bakımından all risk sigortasına ilişkin teminat tutarlarının, üçüncü şahıs mali sorumluluk sigortasına ilişkin ise kişi başı teminat limitinin açıkça belirlendiği ve sigorta süresinin sözleşmede belirtilen işin başlama ve bitiş süresiyle sınırlandırıldığı anlaşılmıştır. Yapılan incelemede; Kamu İhale Genel Tebliği’nin 76.4’üncü maddesi uyarınca sigorta türü ile teminat kapsam ve limitlerinin dokümanda açıkça düzenlendiği dikkate alındığında, olay başına ve yıllık toplam limit, agregat ve muafiyetlere ayrıca yer verilmemesinin tekliflerin hazırlanmasına engel nitelikte bir belirsizlik oluşturmadığı, ayrıca idarece teminat limitlerinin tek taraflı olarak artırılmasına ilişkin bir düzenlemenin de bulunmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 22) Başvuru sahibinin 47’nci iddiasına ilişkin olarak: 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esasların “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde “ (1) Fiyat farkı aşağıdaki formüllere göre hesaplanır: a) Sağlık Uygulama Tebliğinde fiyatları belli olan teşhis ve tedaviye yönelik hizmet alımlarında; F = Anx B x [(S n /S o )-1] b) Elektronik haberleşme hizmeti alımlarında; F = Anx B x [(E n /E o )-1] c) Diğer hizmet alımlarında; F = Anx B x ( P n -1) (Değişik formül: 24/02/2022-31760 R.G./2. md.; yürürlük: 26/03/2022) İnAYnY nGn MnP n = a 1 + A1 —— + b 1 —— + b 2 —— + b 3 —— + c —— İoAYoY oGo M o (2) Formüllerde yer alan; a) F: Fiyat farkını (TL), b) B: 0,90 sabit katsayısını, c) A n : İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), ç) P n : İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a 1 , A1, b 1 , b 2 , b 3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı katsayısını, d) a 1 : Haftalık çalışma saatinin tamamı idare için kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden ve 6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı, e) A1: Haftalık çalışma saatinin tamamı idare için kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı, f) b 1 : Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı, g) b 2 : Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı, ğ) b 3 : Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı h) c: Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı, ı) S o : Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan ve ihale tarihinin içinde bulunduğu ayda geçerli fiyatı, i) S n : Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan ve sözleşmeye göre hizmetin gerçekleştirilmesi gereken ayda geçerli fiyatı, j) E o : Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı Tüketici Fiyatları Endeksleri-Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan ve ihale tarihinin içinde bulunduğu ayda geçerli ortalama fiyatı, k) E n : Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı Tüketici Fiyatları Endeksleri-Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan ve sözleşmeye göre hizmetin gerçekleştirilmesi gereken ayda geçerli ortalama fiyatı, ifade eder. (3) (Ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale dokümanında gösterilmesi ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre hesaplamaya esas endeksin belirlenmesi zorunludur. Katsayıların belirlenmesinde öncelikle A1, b 1 , b 2 , b 3 ve c katsayıları belirlendikten sonra bunların toplamı birden çıkar