KİK Kararı 2026/UY.I-2352

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/035 Gündem No: 63 Karar Tarihi: 09.09.2026 Karar No: 2026/UY.I-2352 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Kolin İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/368961 İhale Kayıt Numaralı “ Merzifon-Havza Demiryolu (Km:186+351-223+500) Altyapı Yapım İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) tarafından 28.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Merzifon-Havza Demiryolu (Km:186+351-223+500) Altyapı Yapım İşi ” ihalesine ilişkin olarak Kolin İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi ’nin 10.08.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.08.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.08.2026 tarih ve 223158 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.08.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/2085 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) Aşırı düşük teklif sorgulamasının amacının teklif edilen bedelle işin gerçekten yapılıp yapılamayacağı olduğu, isteklilerin biçimsel kusurlar üzerinden ihale dışı bırakılmasına hizmet eden bir eleme mekanizması olmadığı, maliyetin gerçekliğini ve işin öngörülen bedelle yapılabilirliğini etkilemeyen tespitlerin tek başına teklifin reddine gerekçe yapılamayacağı, idare tarafından ileri sürülen gerekçelerin tamamına yakınının maliyet bileşenlerinin gerçekliğine değil; tevsik belgelerinin biçimine, ticari adlandırmalara, ölçü birimi gösterimlerine ve tutanak formatlarına ilişkin olduğu, idarelerin Tebliğ'de öngörülen bir açıklama yöntemini işlevsiz kılarak açıklama yükümlülüğünün kapsamını genişletmesinin mümkün olmadığı, aynı idarenin başka bir ihalesinde benzer açıklamaların idare tarafından kabul edildiği, İdare tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmaması işleminin yerinde olmadığı, şöyle ki; a) TCDD-ALT-2003 iş kaleminde yer alan açıklama istenilmeyecek girdilerin tamamının birim fiyatları ile miktarlarının çarpılması sonucu bulunan tutarların yanlış hesaplanarak 0,01 TL yazıldığı, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak hesaplama hatası re'sen düzeltildiğinde hesaplanan tutarın 9.295,46 TL olması gerekirken istekli tarafından teklif edilen tutarın 9.200,00 TL olduğu, TCDD-ALT-3018 iş kaleminde yer alan açıklama istenilmeyecek girdilerin tamamının birim fiyatları ile miktarlarının çarpılması sonucu bulunan tutarların yanlış hesaplanarak 0,01 TL yazıldığı, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak hesaplama hatası re'sen düzeltildiğinde hesaplanan tutarın 602.525,56 TL olması gerekirken, istekli tarafından teklif edilen tutarın 485.000,00 TL olduğu, TCDD-ALT-1001 iş kaleminde açıklama istenilmeyecek 10.120.1019 Traktör buldozer (TD 25 veya emsali 185 HP+bıçak) girdisinin birim fiyatı ile miktarının çarpılması sonucu bulunan tutarın yanlış hesaplanarak 0,01 TL yazıldığı, analiz girdisine ait fiyat esas alınarak hesaplama hatası re'sen düzeltildiğinde hesaplanan tutarın 194,72 TL olması gerekirken istekli tarafından teklif edilen tutarın 192,50 TL olduğu, TCDD-ALT-2005 iş kaleminde açıklama istenilmeyecek 10.120.1030 Yükleyici, 10.120.1239 Mobil vinç (9 ton 80 HP) ve Nakliye nervürlü çelik nakli girdilerinin birim fiyatları ile miktarlarının çarpılması sonucu bulunan tutarların yanlış hesaplanarak 0,01 TL yazıldığı, analiz girdisine ait fiyat esas alınarak hesaplama hatası re'sen düzeltildiğinde hesaplanan tutarın 40.256,70 TL olması gerekirken istekli tarafından teklif edilen tutarın 39.500,00 TL olduğu, TCDD-ALT-2019.1.2 iş kaleminde açıklama istenilmeyecek 10.130.9991 Su, 10.120.1202 Basınca mukavim hortum, 10.120.1019 Traktör buldozer, 10.120.1023 Kompresör ve nakliye normal çimento nakli girdilerinin birim fiyatları ile miktarların çarpılması sonucu bulunan tutarların yanlış hesaplanarak 0,01 TL yazıldığı, analiz girdisine ait fiyat esas alınarak hesaplama hatası re'sen düzeltildiğinde hesaplanan tutarın 1.897,12 TL olması gerekirken istekli tarafından teklif edilen tutarın 1.850,00 TL olduğu gerekçesiyle reddedildiği, idarenin, açıklama istenilmeyen analiz girdilerine ilişkin olarak birim fiyat ile miktarın çarpımı sonucunda elde edilen tutarların analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınmak suretiyle re'sen düzeltilmesi neticesinde teklif edilen iş kalemi fiyatının altında kaldığı gerekçesiyle teklifin değerlendirme dışı bırakması Kamu İhale Genel Tebliği'nin 45.1.3'üncü maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan özel ve açık düzenlemeye aykırı olduğu, anılan madde düzenlemesi uyarınca açıklama istenilmeyen analiz girdileri bakımından isteklinin birim fiyat ile miktarın çarpımı sonucunda oluşan tutar için en az 0,01 TL bedel öngörmesi yeterli olduğu, belirtilen girdiler bakımından Tebliğ’in 45.1.8'inci maddede düzenlenen re'sen düzeltme mekanizmasının, Tebliğ’in 45.1.13/4 maddesinde bulunan düzenlemeyi etkisiz kılacak veya isteklinin teklif ettiği 0,01 TL tutarı aşacak şekilde uygulanmasının mümkün olmadığı, açıklama istenilmeyen girdiler yönünden isteklilere tevsik yükümlülüğünün getirilmediği, tevsik yükümlülüğü bulunmayan bir girdi bakımından re'sen fiyat yükseltmesinin yapıldığı, idare tarafından açıklama istenilmeyen girdiler için isteklinin öngördüğü bedel yerine rayiç fiyatların ikame edildiği, istekli tarafından herhangi bir tevsik istenmediği, idarenin 45.1.8'inci maddeye dayanarak gerçekleştirdiği re'sen düzeltme işlemi ve buna bağlı teklifin reddi işleminin mevzuata aykırı olduğu, b) TCDD-ALT-2003.1.5 iş kaleminde; 10.130.4502 Çam kerestesi 2. sınıf ve 10.130.1506 C 30/37 beton harcı gri renkte, normal hazır beton harçları girdileri, TCDD-ALT-3018 iş kaleminde; 10.130.1204 portland çimentosu, 10.160.1030 elektrik enerjisi, 10.300.2005 akışkanlaştırıcı-priz geciktirici harç katkısı, 10.120.1004 ekskavatör ve dragline tipi makinalar 210-259 HP ile 35.110.1754-D, 35.100.6102-D, 35.185.1252-D, 35.110.1752-D, 35.110.1801-D, 35.150.2151-D, 35.190.1100-D, 35.140.1308-D, 35.150.2173-D, 35.150.2175-D, 35.150.1561-D, 10.130.1509, 35.115.1020-D, 35.170.4004-D, 35.150.2172-D, 35.150.2174-D ve 35.150.1565-D poz numaralı girdiler, TCDD-ALT-2019.1.2 iş kaleminde; 10.120.1004 Ekskavatör ve dragline tipi makinalar 210-259 HP, 10.110.1003 her cins ve tonajda motorlu araç taşıma katsayısı K:, 10.160.1030 elektrik enerjisi ve 10.130.1202 portland çimentosu girdileri için Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından ilan tarihinin içinde bulunduğu mart ayına ait yayımlanmış güncel birim fiyatların yerine 2026 yılı Ocak ayına ait yayımlanmış birim fiyatların kullanıldığı gerekçesiyle reddedildiği, idarenin belirtilen analiz girdileri bakımından Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından yayımlanan güncel rayiçlerin ilan tarihinin içinde bulunduğu Mart 2026 ayına ait olması gerektiği, istekli tarafından Ocak 2026 tarihli rayiçlerin kullanıldığı gerekçesiyle teklifin değerlendirme dışı bırakmasının mevzuata aykırı olduğu, ihale ilanı 24.03.2026 tarihinde yayımlandığı, idarenin dayanak aldığı Kamu İhale Genel Tebliği'nin 45.1.6'ncı maddesi 09.04.2026 tarihli ve 33219 sayılı Resmî Gazete'de yayımlandığı, ihalenin ilan tarihi itibarıyla geçerliliği olmayan bir mevzuat değişikliğinin anılan ihaleye uyarlanamayacağı, ihalenin ilan tarihi itibarıyla geçerliliği olmayan bir mevzuat değişikliğinin anılan ihalede geçerliliğinin bulunmadığı, c) TCDD-ALT-1001 iş kaleminde; 10.120.1004 ekskavatör ve dragline tipi makinalar 210-259 HP, 03.141 Paletli delgi makinesi (112 KW, 152 HP, 2500 rpm) ve 10.110.1003 her cins ve tonajda motorlu araç taşıma katsayısı K: girdileri için Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı ve Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından ilan tarihinin içinde bulunduğu Mart ayına ait yayımlanmış güncel birim fiyatların yerine 2026 yılı Ocak ayına ait yayımlanmış birim fiyatların kullanıldığı gerekçesiyle açıklamanın reddedildiği, ihale ilanı 24.03.2026 tarihinde yayımlandığı, idarenin dayanak aldığı Kamu İhale Genel Tebliği'nin 45.1.6'ncı maddesi 09.04.2026 tarihli ve 33219 sayılı Resmî Gazete'de yayımlandığı, ihalenin ilan tarihi itibarıyla geçerliliği olmayan bir mevzuat değişikliğinin anılan ihaleye uyarlanamayacağı, ihalenin ilan tarihi itibarıyla geçerliliği olmayan bir mevzuat değişikliğinin anılan ihalede geçerliliğinin bulunmadığı, d) İdare tarafından ÖZEL-TBM-058/MONT ve ÖZEL-TBM-058-D poz numaralı girdilere ilişkin açıklamanın, üçüncü kişiden alınan fiyat teklifinin dayanağı olan maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı ile bunlara ilişkin meslek mensubu onay ve belgeleri sunulmadığı gerekçesiyle açıklamanın uygun olmadığı yönündeki değerlendirmenin mevzuata aykırı olduğu, bu analiz girdilerinin işçilik girdisi olduğu, işçiliğin idare tarafından verilen analize göre malzeme fiyatının belli bir oranı şeklinde hesaplandığı, söz konusu girdilerin niteliği, temin koşulları ve piyasadaki tedarik yapısı dikkate alındığında Tebliğ'de sayılan standart belgelerle açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığından ilgili tedarikçiden alınan proforma fatura, açıklamaya esas bilgi ve belge olarak sunulduğu, ÖZEL-TBM-058 serisi girdiler idarece oluşturulmuş özel poz olduğu ve TEDAŞ birim fiyat kitabında bu güçte trafo için doğrudan karşılık gelen bir montaj/demontaj bedeli bulunmadığı, belirtilen nedenler ile açıklamanın reddedilmesinin mevzuata aykırı olduğu, e) ÖZEL-TBM-044 su tutucu conta (EPDM Kauçuk) girdisi ile ilgili olarak alınan fiyat teklifinin uygun bulunmadığı, sunulan fiyat teklifinde söz konusu dönüşüm açıkça gösterildiği, fiyat teklifini veren üçüncü kişi fiyat teklifinin dayanağı olan satış tutarı tespit tutanağını ve faturalarının sunulduğu, Kamu İhale Genel Tebliği'nde, isteklinin fiyat teklifinde yaptığı bu tür birim dönüşümlerinin ayrıca bağımsız bir belgeyle tevsik edilmesini zorunlu kılan herhangi bir düzenlemenin bulunmadığı, söz konusu dönüşüm doğrulanabilir ve denetlenebilir nitelikte olduğu, fiyat teklifinde 1 set = 76 metre, 1 metre = 0,45 kg ve buradan 76 × 0,45 = 34,2 kg/set şeklindeki hesap adım adım gösterildiği, idarenin hesabın hatalı olduğuna ya da gerçeği yansıtmadığına ilişkin herhangi bir tespitinin bulunmadığı, fiyat teklifinde birim dönüşümünün açıkça ortaya konulduğu, tevsik belgesi bulunmadığı gerekçesiyle açıklamanın reddedilmesinin mevzuata aykırı olduğu, f) TCDD-ALT-3018 iş kalemlerinde ÖZEL-ALT-001 döküm bedeli girdisine yönelik yapılan açıklamanın kabul edilmediği, Kamu İhale Genel Tebliği'nin 45.1.13.15'inci maddesine göre tapu müdürlüğü veya başka bir kamu kurumu tarafından doğrulanması ya da kesin kullanım izni adı altında ayrıca bir belge sunulması gerektiği sonucu çıkarılamayacağı, malzemenin dökümüne ilişkin olarak alınacak izinlerin yüklenici sıfatı kazanıldıktan sonra alınacağı, işin ifası sırasında istenebilecek bir belgenin açıklama kapsamında istenemeyeceği, idare tarafından yapılan açıklamanın uygun bulunmamasının mevzuata aykırı olduğu, g) TCDD-ALT-3018 iş kaleminde 10.130.1506 C 30/37 beton harcı gri renkte, normal hazır beton harçları girdisi ile ilgili olarak maliyet tespit tutanağı ile yapılan açıklamanın uygun bulunmadığı, idarenin, 10.130.1506 C 30/37 beton harcı girdisine ilişkin açıklamada üçüncü kişiden alınan fiyat teklifi kapsamında değerlendirmek suretiyle faaliyet belgesi ve kapasite raporu sunulmadığı, maliyet tespit tutanağında agrega, su, işçilik, dışarıdan sağlanan fayda ve hizmetler, diğer giderler ile amortisman ve bakım-onarım giderlerine ilişkin ayrıca fatura bilgilerine yer verilmediği gerekçeleriyle uygun bulmamasının mevzuata aykırı olduğu, alınan fiyat teklifinin üçüncü kişiden alınan fiyat teklifi olmayıp maliyet tespit tutanağı ile yapıldığı, Tebliğ'de kendi üretimi olan bir malın maliyetinin tevsiki bakımından idarenin aradığı şekilde sigorta, nakliye, hafriyat, kira, akaryakıt, amortisman, bakım-onarım vb. her bir gider kalemine ilişkin ayrıca fatura sunulmasını zorunlu kılan bir düzenlemenin bulunmadığı, açıklamada toplam beton miktarı 6.793,02 m³ olması gerekirken beton miktarının 10.000 m³ olarak açıklamada bulunulduğu, mevzuata uygun açıklamada bulunulmadığı gerekçesi ile açıklamanın uygun bulunmamasının mevzuata aykırı olduğu, h) ÖZEL-TBM-034 analiz girdisi ile ilgili olarak yapılan açıklamanın uygun bulunmadığı, anılan girdilerin niteliği ve temin koşulları dikkate alınarak bu belgelerle açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığı, gerekçesinin belirtilmesi suretiyle ilgili firmalardan alınan proforma faturaların sunulduğu, tünel delme makinesi (TBM), niteliği gereği ısmarlama olarak üretilen, dünyada sınırlı sayıda üretici tarafından imal edilen ve Türkiye'de seri satışı bulunmayan bir ekipman olduğu, böyle bir girdi bakımından, yurt içinde tam tasdik sözleşmesi bulunan bir meslek mensubunca düzenlenmiş satış tutarı tespit tutanağı aranmasının açıklamanın fiilen imkânsız kılındığı, idarenin, proforma faturaların ayrıca maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ve meslek mensubu belgeleriyle desteklenmesi gerektiği yönündeki değerlendirmesi, idarenin, proforma faturaların ayrıca maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ve meslek mensubu belgeleriyle desteklenmesi gerektiği yönündeki değerlendirmesi, Tebliğ'in 45.1.13'üncü maddesinde açıkça düzenlenen alternatif açıklama yöntemini göz ardı ettiğinden açıklamanın uygun bulunmamasının mevzuata aykırı olduğu, ı) ÖZEL-TBM-033 Enjeksiyon Pompası girdisi ile ilgili olarak alınan fiyat teklifi ve sunulan satış tespit tutanağının uygun bulunmadığı, aşırı düşük teklif açıklamasında esas olan, kullanılan girdinin idare analizindeki girdinin teknik ve işlevsel karşılığını oluşturup oluşturmadığı ve maliyetin gerçekçi biçimde tevsik edilip edilmediği, salt ticari isim farklılığı üzerinden açıklamanın reddedilmeyeceği, j) ÖZEL-TBM-018 Kesici Uç Giderleri girdisi ile ilgili olarak yapılan açıklamanın uygun bulunmadığı, idarenin analizinde kesici uç girdisinin ölçü biriminin m³ olarak belirlemesinin piyasa gerçekleriyle bağdaşmadığı, TBM kesici uçları piyasada adet bazında satılan ürünler olduğu, birimlere ait dönüşümlerin yapıldığı, idare tarafından açıklamanın uygun bulunmama gerekçesinin mevzuata aykırı olduğu, k) ÖZEL-TBM-036 Segment Kalıbı girdisi ile ÖZEL-TBM-027 Köpük-sulu kumlu siltli zemin girdisi ile ilgili olarak yapılan açıklamanın uygun bulunmadığı, fiyat teklifini veren üçüncü kişiler tarafından ürünlerin ticari olarak tabi olduğu ölçü birimleri açıkça belirtildiği, birim dönüşümlerine ilişkin hesaplamalar ortaya konulduğu ve dayanak belgelerin açıklama kapsamında sunulduğu, segment kalıbı girdisinin m², köpük-sulu kumlu siltli zemin girdisinin ise litre üzerinden belirlenmiş olmasının piyasa gerçekleriyle bağdaşmadığı, fiyat tekliflerinin ticari hayatın olağan akışına uygun olarak kg üzerinden düzenlenmiş olması, açıklamanın mevzuata aykırı olduğu anlamına gelemeyeceği, idare tarafından yalnızca ticari ürün adlarına dayanılarak yapılan incelemenin eksik olduğu, fatura bilgileri tablosunda alıcıya ilişkin bilgilerin gizlenmesinin satış miktarı ile birim satış tutarının denetlenebilmesini etkilemediğinden açıklamanın uygun bulunmamasının mevzuata aykırı olduğu, l) ÖZEL-TBM-32.15/D ve ÖZEL-TBM-32.15/M analiz girdileri için yapılan açıklamanın uygun bulunmadığı, açıklamada kullanılan malzeme, analizde istenen malzemeyi teknik olarak içeren ve daha yüksek maliyetli bir ürünün sunulduğu, idare tarafından açıklama istenen ürün için TEDAŞ birim fiyat listesinde yer almadığı, isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamasında aynı nitelikteki ve maliyet bakımından daha yüksek bir girdinin birim fiyatını esas alabileceğinden açıklamanın uygun bulunmamasının mevzuata aykırı olduğu, m) TCDD-ALT-1001 iş kaleminde; 10.160.1003 amonyum nitrat, fuel-oil karışımı girdisi ile ilgili olarak yapılan açıklamanın uygun bulunmadığı, 10.160.1003 amonyum nitrat, fuel-oil Karışımı girdisine ilişkin satış tutarı tespit tutanağında Tebliğ'in 45.1.13.1'inci maddesinde öngörülen 1/20 oranındaki satış miktarı şartının sağlanmadığı yönündeki tespiti hatalı olduğu, TCDD-ALT-1001 ve TCDD-ALT-3001.1 pozlarına ilişkin analizlerde yer alan miktarlarla keşif miktarlarının çarpılması sonucunda toplam ihtiyaç miktarı 1.629.899,58 kg olup, bunun 1/20'si 81.494,98 kg olduğu, alınan fiyat teklifi kapsamında sunulan satış tutarı tespit tutanağında 82.400 kg satış miktarı açıkça gösterildiği, asgari miktarı sağladığından açıklamanın uygun bulunmamasının mevzuata aykırı olduğu, n) TCDD-ALT-2019.1.2 iş kaleminde; ÖZEL-ALT-026.1 ve ÖZEL-ALT-027 girdileri için yapılan açıklamanın uygun bulunmadığı, açıklamada kullanılan bedellerin kamu kurumu tarafından belirlenmiş rayiçler esas alınarak oluşturulduğu, öte yandan ilgili bedel euro cinsinden olduğundan ihale tarihindeki kur esas alınarak bedel güncellemesinin yapıldığı, açıklamanın eski tarihli olduğu gerekçesiyle uygun bulunmasının mevzuata aykırı olduğu, o) İdarenin, TCDD-ALT-3001.1, TCDD-ALT-3002.2, TCDD-ALT-3005, TCDD-ALT-3007 ve TCDD-ALT-3010 iş kalemlerine ilişkin açıklama sunulmadığı ve TCDD-ALT-2014.3.3 iş kaleminde ise idarece gönderilen analiz yerine Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı analizinin kullanıldığı yönündeki değerlendirmesinin uygun olmadığı, sözleşme tasarısında işin yüklenicisinin NATM tünellerin TBM olarak da açabileceğine yönelik düzenlemenin bulunduğu, açıklama kapsamında TBM tünellerine ilişkin analizler ve fiyatlar üzerinden açıklama yapılarak sözleşme tasarısının 33.7'nci maddesindeki seçimlik hak kullanıldığı, konuyla ilgili kullanılan analizin idare tarafından verilmemesinin isteklinin kusuru olamayacağı, teknik ve objektif verilere dayanan Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nın analizinin esas alınması suretiyle yapılan açıklamanın uygun bulunmamasının mevzuata aykırı olduğu, p) İdare tarafından şikâyet başvurusunun gerekçe belirtmeden reddedilmesinin mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir...” hükmü, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar. (2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır. a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu; 1) Yapım yönteminin ekonomik olması, 2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, 3) Teklif edilen işin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “…45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir. 45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir. Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır. 45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir. Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir. Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir. Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz. 45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir. İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir. … 45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında; a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri, b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri, sunacaklardır. Sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir. Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir. Bu bedel isteklinin ihalede sunduğu teklif bedelinin %10’undan az olamaz. Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülemez. Analizlerde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde olan tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanır; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmaz. Yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama farklılıkları ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan tutarın, açıklama yapılan iş kalemi/iş grubu için teklif edilen fiyatı aşması halinde isteklinin teklifi reddedilir. 45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında; a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği, b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği, ilgili e-forma uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir. İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır. Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir. 45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aya ait yayımlanmış güncel birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır. Örneğin; isteklinin, “150 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.001 poz numaralı birim fiyatını (2010 B.F: 97,86 TL) teklif etmesi, “200 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.002 poz numaralı birim fiyatının (2010 B.F: 104,00 TL) üzerinde 105,00 TL teklif vermesi, 250 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının kar ve genel gider hariç tutarına, (110,13/1,25=88,10 TL) kendi belirlediği % 18 kar ve genel gider karşılığı eklemek suretiyle 103,96 TL (88,10 x 1,18) teklif etmesi ve teklif ettiği söz konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde tablo halinde göstermesi durumunda; bu üç iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir. … İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur. İlan veya davet tarihinde, bu tarihin içinde bulunduğu aya ait güncel birim fiyatların yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından son yayımlanmış birim fiyatlar kullanılabilir. 45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından belirlenerek ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aya ait yayımlanmış güncel rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır. İlan veya davet tarihinde, bu tarihin içinde bulunduğu aya ait güncel rayiçlerin yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından son yayımlanmış rayiçler kullanılabilir. 45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir. 45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir. 45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz. 45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini; a) Yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar, c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır. 45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının açıklanması gereklidir. 45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajı açıklanmalıdır. 45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir. İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler; a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri, b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri, c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri, ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar, d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları, f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir. İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır. Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir. 45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı) veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat teklifi verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi tarafından (ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış olması gerekir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde (45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. … 45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. 45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.) 45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek: Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl, kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.) 45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. 45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir. Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapmış olması gerekir. Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerekir. Kurum bu maddede düzenlenen 1/20 oranını değiştirmeye ve işin konusu, yaklaşık maliyeti ve/veya süresine göre farklı oranlar belirlemeye yetkilidir. İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit tutanağı”nın sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar, stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir. 45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir. 45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır. 45.1.13.11. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur. Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur. … 45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenecektir. 45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır. 45.1.13.15. Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir. 45.1.13.16. Niteliği gereği üretiminden sonra belirli bir süre içerisinde imalata dönüştürülmesi gereken hazır betona ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçler ile açıklama yapılması esastır. İdarece, TS 13515 Standardında belirlenen süreler ile Karayolu Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız sınırları dikkate alınarak, hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami mesafenin tespit edilmesi ve aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda bu mesafeye yer verilmesi zorunludur. Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece belirlenen mesafeden daha uzak mesafe kullanılamaz. 45.1.13.17. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir. İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak; a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar, b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar, kullanılabilecektir. 45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir. … 45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur…” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Merzifon-Havza Demiryolu (Km:186+351-223+500) Altyapı Yapım İşi b) Türü: Yapım işi c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 37 km demiryolu alt yapı inşaatı yaptırılacaktır. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Merzifon-Havza arası ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “ 31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen işin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.” düzenlemesi yer almaktadır. Anılan Şartname’nin “Ek” başlıklı maddesinde ve ihale dokümanı kapsamında düzenlenen birim fiyat teklif cetvelinde aşağıdaki tablo yer almaktadır. Sıra No İş Kalemi No Açıklama Birimi Miktarı 1 TCDD-ALT-1001 Yarma ve Yan Ariyet Kazısı Yapılması ve Kullanılması metreküp 7.050.810 2 TCDD-ALT-1002 Ariyet Kazısı Yapılması ve Kullanılması metreküp 2.903.187 3 TCDD-ALT-1003.1 Zemin İyileştirme için Ocak Taşından Taş Dolgu Yapılması metreküp 401.529 4 TCDD-ALT-1005.1 Granüler Malzeme ile Yaklaşım Dolgusu Yapılması metreküp 154.177 5 TCDD-ALT-1005.2 Çimentolu Granüler Malzeme ile Yaklaşım Dolgusu Yapılması metreküp 87.711 6 TCDD-ALT-2001.1 Sanat Yapısı Kazısı Yapılması (Köprüler Hariç) metreküp 200.737 7 TCDD-ALT-2001.2 Köprü Temeli Kazılması metreküp 189.758 8 TCDD-ALT-2002.2 Demirsiz Beton Yapılması (C20/25 hazır beton harcı ile) metreküp 97.697 9 TCDD-ALT-2002.3 Hendeklerin Betonla Kaplanması (C30/37 hazır beton harcı ile) metreküp 39.000 10 TCDD-ALT-2003.1.2 Demirli Beton Yapılması (C30/37 hazır beton harcı ile) (Köprüler Hariç) metreküp 140.225 11 TCDD-ALT-2003.1.3 Köprülerde Demirli Beton Yapılması (C30/37 hazır beton harcı ile) metreküp 9.522 12 TCDD-ALT-2003.1.5 Köprülerde Demirli Beton Yapılması (C40/50 hazır beton harcı ile) metreküp 76.741 13 TCDD-ALT-2003.2.2 Tünel Tipi Aç-Kapa Yapılarında Demirli Beton Yapılması (C30/37 hazır beton harcı ile) metreküp 133.791 14 TCDD-ALT-2004.2 Püskürtme Betonu Yapılması (C25/30 hazır beton harcı ile) metreküp 9.465 15 TCDD-ALT-2005 Nervürlü Donatı Çeliği Temini ve İşçiliği ton 69.711 16 TCDD-ALT-2006 Hasır Donatı Çeliği Temini ve İşçiliği ton 523 17 TCDD-ALT-2009 Katran Badana Yapılması metrekare 442.518 18 TCDD-ALT-2010 Su Tutucu Temini ve Yerine Konulması kilogram 23.752 19 TCDD-ALT-2011.2 200 mm Çapında PVC Tipi Drenaj Borusu Temini ve Döşenmesi metre 5.886 20 TCDD-ALT-2011.3 200 mm Çapında Tünel Tipi Drenaj Borusu Temini ve Döşenmesi metre 17.047 21 TCDD-ALT-2011.4.2 HDPE Boru Temini ve Döşenmesi (Ø 400 mm) metre 5.751 22 TCDD-ALT-2012 Kırmataş Malzeme ile Dolgu Yapılması metreküp 156.000 23 TCDD-ALT-2013 Prefabrik Drenaj ve Kontrol Bacası Yapılması (C30/37 hazır beton harcı ile) metreküp 863 24 TCDD-ALT-2014.3.3 Köprülerde veya Heyelanlı Bölgelerde 120 cm Çapında Yerinde Dökme Kazık Yapılması (C30/37 hazır beton harcı ile) metre 101.293 25 TCDD-ALT-2019.1.2 DSM (Deep Soilmixing) Metodu ile 80 cm Çapında Kolon Oluşturulması metre 1.694.434 26 TCDD-ALT-2022.1 Ocak Taşı ile İstifsiz Taş Dolgu Yapılması metreküp 292.500 27 TCDD-ALT-2025.1 Ocak Taşı ile Moloz Taş İnşaatı Yapılması metreküp 117.000 28 TCDD-ALT-2026 Prekast Düşüm Oluğu Yapılması metre 1.642 29 TCDD-ALT-2028.1.3 40 cm Kalınlıkta Ocak Taşı ile Harçlı Pere Yapılması metrekare 264.346 30 TCDD-ALT-2029 Gömme Oluklu Derz Yapılması metrekare 260.000 31 TCDD-ALT-2032.2 Zemin Çivisi İmali ve Yerine Yerleştirilmesi (Ø 32 mm) metre 106.730 32 TCDD-ALT-2033 Barbakan Yapılması metre 79.328 33 TCDD-ALT-2037 Öngerilmeli/Ardgerilmeli Boyuna ve Enine Kiriş İmalatı metreküp 4.030 34 TCDD-ALT-2038 Kirişlerde Öngerme/Ardgerme Çeliği Temini ve İşçiliği ton 224 35 TCDD-ALT-2039.1.1 Köprülerde İskele-Kalıp Sistemi ile Ardgermeli Döşeme Yapılması metreküp 5.200 36 TCDD-ALT-2039.1.2 İskele-Kalıp Sistemi ile Yapılan Köprü Döşemelerinde Artgerme Çeliği Temini ve İşçiliği ton 286 37 TCDD-ALT-2039.2.1 Köprülerde Dengeli Konsol Yöntemi ile Ardgermeli Döşeme Yapılması metreküp 15.080 38 TCDD-ALT-2039.2.2 Dengeli Konsol Yöntemi ile Yapılan Köprü Döşemelerinde Artgerme Çeliği Temini ve İşçiliği ton 830 39 TCDD-ALT-2040 Fonttan; Izgara, Kapak ve Garguy Yapılması kilogram 133.964 40 TCDD-ALT-2041 Sanat Yapılarında Polimer Bitümlü Membran ile Su Yalıtımı Yapılması metrekare 17.838 41 TCDD-ALT-2042.2 Genleşme Derzi Temini ve Yerine Montajı (0-160 mm) metre 340 42 TCDD-ALT-2043 Neopren (Lastik) Mesnet Temini ve Yerine Montajı desimetreküp 4.618 43 TCDD-ALT-2044 Köprülerde Yaya Korkuluğu Yapılması ton 66 44 TCDD-ALT-2045 Prekast Cephe Paneli Yapılması ve Yerine Konulması (C30/37 hazır beton harcı ile) metreküp 2.119 45 TCDD-ALT-3001.1 Teorik Kazı Alanı 50 m² ve Üzerindeki Tünellerde Kazı Yapılması metreküp 924.841 46 TCDD-ALT-3001.2 Teorik Kazı Alanı 50 m²?nin Altındaki Tünellerde Kazı Yapılması metreküp 41.178 47 TCDD-ALT-3002.2 Tünellerde Püskürtme Betonu Yapılması (C25/30 hazır beton harcı ile) metreküp 158.155 48 TCDD-ALT-3003 Tünellerde Hasır Donatı Çeliği Temini ve İşçiliği ton 9.442 49 TCDD-ALT-3005 Tünellerde Çelik İksa Yapılması ton 11.718 50 TCDD-ALT-3006.1 Tünellerde 1,5" Dış Çapında Çelik Boru ile Enjeksiyonlu Süren Yapılması metre 23.640 51 TCDD-ALT-3007 Tünellerde Kendinden Delmeli Süren Yapılması metre 1.167.116 52 TCDD-ALT-3010 Tünellerde IBO Bulonu Tesis Edilmesi metre 3.146.169 53 TCDD-ALT-3012.1 Tünelde Enjeksiyon Amaçlı Delik Açılması metre 17.442 54 TCDD-ALT-3013 Enjeksiyon Yapılması ton 35.012 55 TCDD-ALT-3014 Poroz Betonu Yapılması metreküp 616 56 TCDD-ALT-3015 Tünellerde ve Tünel Tipi Aç-Kapalarda Su Yalıtımı Yapılması metrekare 181.876 57 TCDD-ALT-3016.2 Tünel Nihai Beton Kaplamasının Yapılması (C30/37 Hazır Beton Harcı ile) metreküp 143.696 58 TCDD-ALT-3017 Prekast Kablo Kanalı ve Kapaklarının Yapılması ve Yerine Konulması metre 15.969 59 TCDD-ALT-3018 TBM ile Tünel Açılması metre 13.980 60 TCDD-ALT-4001 Karayolu Plent-miks Alttemel Yapılması metreküp 48.439 61 TCDD-ALT-4002 Karayolu Plent-miks Temel Yapılması metreküp 48.439 62 TCDD-ALT-4003 Bitümlü Sıcak Temel Tabakası Yapılması metreküp 21.145 63 TCDD-ALT-4004 Binder Tabakası Yapılması metreküp 26.873 64 TCDD-ALT-4005 Aşınma Tabakası Yapılması metreküp 10.702 65 TCDD-ALT-4006 İki Tabaka Astarlı Bitümlü Sathi Kaplama Yapılması dekar 466 66 TCDD-PRJ-5001 Kamulaştırma Plan ve Dökümanların Hazırlanması kilometre 38 67 TCDD-PRJ-5002 Her Türlü Arazide 1/1000 Ölçekli Şeritvari Harita Üretilmesi hektar 19 68 TCDD-PRJ-5003 Her Türlü Arazide 1/1000 Ölçekli Proje Yatay ve Düşey Hattının Belirlenmesi ve Raporlarının Hazırlanması kilometre 10 69 TCDD-PRJ-5004 Köprü Projelerinin ve Raporlarının Hazırlanması metrekare 6.251 70 TCDD-PRJ-5005 Hidrolik ve Hidrolojik Etütlerin Yapılması ve Uygulama Projelerinin Hazırlanması kilometre 38 71 TCDD-PRJ-5006 Küçük Sanat Yapıları Projelerinin ve Raporlarının Hazırlanması metrekare 44.245 72 TCDD-PRJ-5007 Her Türlü Arazide Sondaj Yapılması metre 15.623 73 TCDD-PRJ-5008 Yarma Kesimlerinde Jeolojik, Jeoteknik ve Geoteknik Raporların Hazırlanması kilometre 11 74 TCDD-PRJ-5009 Dolgu Kesimlerinde Jeolojik, Jeoteknik ve Geoteknik Raporların Hazırlanması kilometre 15 75 TCDD-PRJ-5010 Tünel Projelerinin ve Raporlarının Hazırlanması metre 5.777 76 TCDD-PRJ-5011 Tünel Portal Projelerinin ve Raporunun Hazırlanması adet 13 Başvuruya konu ihalenin T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “ Merzifon-Havza Demiryolu (Km:186+351-223+500) Altyapı Yapım İşi ” olduğu, açık ihale usulü ile ihaleye çıkıldığı, yaklaşık maliyetin 56.896.816.231,93 TL olarak belirlendiği, bahse konu ihalede 51 adet ihale dokümanı indirildiği, 28.04.2026 tarihinde yapılan ihaleye 15 isteklinin katıldığı, ihale dokümanında yer alan düzenlemeler doğrultusunda söz konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlendiği, 24.07.2026 tarihli ihale komisyon kararına göre 15 isteklinin teklif sunduğu, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Özaltın İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi - Mapa İnşaat ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığının belirlendiği, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Cengiz İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin belirlendiği görülmüştür. İdare tarafından 04.05.2026 tarihinde teklifi aşırı düşük bulunan isteklilere tebliğ edilen yazı ekinde, açıklama istenilen iş kalemleri, açıklanması istenilmeyen analiz girdi listesi ve açıklama istenilen 11 adet iş kalemine ilişkin analiz formatlarına yer verildiği, açıklama istenen iş kalemlerinin; “1) TCDD-ALT-1001 Yarma ve Yan Ariyet Kazısı Yapılması ve Kullanılması 2)TCDD-ALT-2003.1.5 Köprülerde Demirli Beton Yapılması(C40/50 hazır beton harcı ile) 3) TCDD-ALT- 2005 Nervürlü Donatı Çeliği Temini ve İşçiliği 4) TCDD-ALT-2014.3.3 Köprülerde veya Heyelanlı Bölgelerde 120 cm Çapında Yerinde Dökme Kazık Yapılması (C30/37 hazır beton harcı ile) 5) TCDD-ALT-2019.1.2 DSM (Deep Soilmixing) Metodu ile 80 cm Çapında Kolon Oluşturulması 6) TCDD-ALT-3001.1 Teorik Kazı Alanı 50 m2 ve Üzerindeki Tünellerde Kazı Yapılması 7) TCDD-ALT- 3002.2 Tünellerde Püskürtme Betonu Yapılması (C25/30 hazır beton harcı ile) 8) TCDD-ALT- 3005 Tünellerde Çelik iksa Yapılması 9) TCDD-ALT-3007 Tünellerde Kendinden Delmeli Süren Yapılması 10) TCDD-ALT-3010 Tünellerde IBO Bulonu Tesis Edilmesi 11) TCDD-ALT-3018 TBM ile Tünel Açılması ” olduğu görülmüştür. İdare tarafından 08.05.2026 tarihinde tebliğ edilen “Aşırı Düşük Teklif Açıklama Talebi” yazısında ise “ İlgide kayıtlı yazı ile daha önce gönderilen ve görülen lüzum üzerine yeniden düzenlenen Merzifon-Havza Demiryolu (Km:186+351-223+500) Altyapı Yapım İşine ait aşırı düşük sorgu açıklamaları yazımız ekinde olup aşırı düşük teklif açıklamalarının yanıtlama tarihi 08.06.2026 tarihi saat 18:00'a kadar uzatılmıştır. Aşırı düşük teklif açıklamanızı EKAP üzerinden e-imza ile imzalamak suretiyle İdaremize göndermeniz gerekmektedir. Bilgilerini ve gereğini rica ederim.” ifadelerine yer verildiği, aşırı düşük teklif açıklaması istenilecek iş kalemlerinin 04.05.2026 tarihinde gönderilen aşırı düşük teklif isteme yazısında belirtilen iş kalemleri ile aynı olduğu görülmüştür. İdare tarafından alınan 24.07.2026 tarihli komisyon kararında “…Yapılan çalışmalar neticesinde aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklilerden KOLİN İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük savunmasının yapılan incelemesinde; TCDD-ALT-2003.1.5 Köprülerde Demirli Beton Yapılması (C40/50 hazır beton harcı ile) İş kaleminde yer alan açıklama istenilmeyecek girdilerin tamamının (5 adet girdi) birim fiyatları ile miktarlarının çarpılması sonucu bulunan tutarların yanlış hesaplanarak 0,01 TL yazıldığı, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak hesaplama hatası re’sen düzeltildiğinde hesaplanan tutarın 9.295,46 TL olması gerekirken istekli tarafından teklif edilen tutarın 9.200,00 TL olduğu, TCDD-ALT-3018 TBM ile Tünel Açılması İş kaleminde yer alan açıklama istenilmeyecek girdilerin tamamının (125 adet girdi) birim fiyatları ile miktarlarının çarpılması sonucu bulunan tutarların yanlış hesaplanarak 0,01 TL yazıldığı, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak hesaplama hatası re’sen düzeltildiğinde hesaplanan tutarın 602.525,56 TL olması gerekirken, istekli tarafından teklif edilen tutarın 485.000,00 TL olduğu, TCDD-ALT-1001 Yarma ve Yan Ariyet Kazısı Yapılması ve Kullanılması iş kaleminde açıklama istenilmeyecek 10.120.1019 Traktör buldozer (TD 25 veya emsali 185 HP+bıçak) girdisinin birim fiyatı ile miktarının çarpılması sonucu bulunan tutarın yanlış hesaplanarak 0,01 TL yazıldığı, analiz girdisine ait fiyat esas alınarak hesaplama hatası re’sen düzeltildiğinde hesaplanan tutarın 194,72 TL olması gerekirken istekli tarafından teklif edilen tutarın 192,50 TL olduğu, TCDD-ALT-2005 Nervürlü Donatı Çeliği Temini ve İşçiliği iş kaleminde açıklama istenilmeyecek 10.120.1030 Yükleyici (11/2 yd3 veya 5500 libre taşıma güçlü, takriben 80 HP muadili lastik tekerlekli)”, “10.120.1239 Mobil vinç (9 ton 80 HP) ve Nakliye Nervürlü Çelik Nakli (Y: 1, Mesafe: 346 Km, A: 1, F= K × (0.0007 × M + 0.01) × A × Y) girdilerinin birim fiyatları ile miktarlarının çarpılması sonucu bulunan tutarların yanlış hesaplanarak 0,01 TL yazıldığı, analiz girdisine ait fiyat esas alınarak hesaplama hatası re’sen düzeltildiğinde hesaplanan tutarın 40.256,70 TL olması gerekirken istekli tarafından teklif edilen tutarın 39.500,00 TL olduğu, TCDD-ALT-2019.1.2 DSM (Deep Soilmixing) Metodu ile 80 cm Çapında Kolon Oluşturulması iş kaleminde açıklama istenilmeyecek; 10.130.9991 Su, 10.120.1202 Basınca mukavim 4 inç çapında 6m boyunda komple hortum (Çimento stabilizasyon ve benzeri işler de siloya çimento basılmasında kullanılır.), 10.120.1019 Traktör buldozer (TD 25 veya emsali 185 HP+bıçak)”, “10.120.1023 Kompresör (210 cfm' lik kompresör+hortum ve tabancalar) ve Nakliye Normal Çimento Nakli (Y: 1, Mesafe: 80 Km, A: 1, F= K × (0.0007 × M + 0.01) × A × Y) girdilerinin birim fiyatları ile miktarlarının çarpılması sonucu bulunan tutarların yanlış hesaplanarak 0,01 TL yazıldığı, analiz girdisine ait fiyat esas alınarak hesaplama hatası re’sen düzeltildiğinde hesaplanan tutarın 1.897,12 TL olması gerekirken istekli tarafından teklif edilen tutarın 1.850,00 TL olduğu, Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.8. maddesinde “…Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir...” Kesin hükmü gereği, analiz girdilerine ait fiyat esas alınarak hesaplama hatası re’sen düzeltildiğinde hesaplanan tutarların, istekli tarafından teklif edilen tutarların üzerinde olduğu, TCDD-ALT-2003.1.5 Köprülerde Demirli Beton Yapılması (C40/50 hazır beton harcı ile) iş kaleminde; 10.130.4502 Çam kerestesi 2.sınıf (II.SINIF) (TS 1265) (TS EN 844) (TS EN 1309-1, TS EN 1309-3, TS EN 1311, TS EN 1313-1,2) ve 10.130.1506 C 30/37 beton harcı gri renkte, normal hazır beton harçları (TS EN 206) girdileri, TCDD-ALT-3018 TBM ile Tünel Açılması iş kaleminde; 10.130.1204 Portland çimentosu (Dökme) TS EN 197-1 CEM I 42.5 R), 10.160.1030 Elektrik enerjisi, 10.300.2005 Akışkanlaştırıcı-priz geciktirici harç katkısı (sıvı) (Tesviye, Şap, Sıva vb. harçlar için), 10.120.1004 Ekskavatör ve dragline tipi makinalar 210 - 259 HP (21/2Yd3), 35.110.1754-D Demont.4 x 125 A'e kadar Icu: 65 kA, I1:(0,8-1)In, 4 kutuplu, 400V AC'de en az Icu: 65 kA,termik koruma ayarlı, manyetik koruma sabit, Kompakt tip termik ve manyetik koruyuculu şalterler, 35.100.6102-D Demont.Sac pano 900 mm. genişliğinde (TS EN 61439-1/2), 35.185.1252-D Demont.Etanş buat”, “35.110.1752-D Demont.4 x 80 A'e kadar Icu: 65 kA, I1:(0,8-1)In, 4 kutuplu, 400V AC'de en az Icu: 65 kA,termik koruma ayarlı, manyetik koruma sabit, Kompakt tip termik ve manyetik koruyuculu şalterler, 35.110.1801-D Demont.4 x 400 A'e kadar Icu: 65 kA, I1:(0,8-1)In, I3:(6-10)In, 4 kutuplu, 400V AC'de en az Icu: 65 kA, termik koruma ayarlı, manyetik koruma ayarlı şalter, Kompakt tip termik ve manyetik koruyuculu şalterler, 35.150.2151-D Demont.3x2.5 mm2 N2XH tipi 1KV yer altı kabloları ile kolon ve besleme hattı tesisi (Yangına Tepki Performansı: Cca) / Halojensiz Kablolar, 35.190.1100-D Demont.Kablo tava sistemleri, 35.140.1308-D Demont. 70 mm2 Çıplak örgülü veya dolu bakır tel (Borusuz olarak serbest konsol, kroşe üzerine döşenen topraklama hattı), 35.150.2173-D Demont.3x70+35 mm2 N2XH tipi 1KV yer altı kabloları ile kolon ve besleme hattı tesisi (Yangına Tepki Performansı: Cca) / Halojensiz Kablolar, 35.150.2175-D Demont.3x120+70 mm2 N2XH tipi 1KV yer altı kabloları ile kolon ve besleme hattı tesisi (Yangına Tepki Performansı: Cca) / Halojensiz Kablolar, 35.150.1561-D Demont.4x2.5 mm2 NHXMH tipi halojensiz alev iletmeyen izoleli çok damarlı kablolar ile besleme hattı tesisi (Yangına Tepki Performansı: Cca) / Halojensiz Kablolar, 10.130.1509 C 45/55 beton harcı gri renkte, normal hazır beton harçları (TS EN 206), 35.115.1020-D Demont.Kaçak akım koruma şalteri 4*25 a.e kadar (30ma) (Koruma Sınıfı: AC), 35.170.4004-D Demont.Led projektör, ışık akısı en az 8500 lm, armatür ışıksal verimi en az 120 lm/w, 35.150.2172-D Demont.3x50+25 mm2 N2XH tipi 1KV yer altı kabloları ile kolon ve besleme hattı tesisi (Yangına Tepki Performansı: Cca) / Halojensiz Kablolar, 35.150.2174-D Demont.3x95+50 mm2 N2XH tipi 1KV yer altı kabloları ile kolon ve besleme hattı tesisi (Yangına Tepki Performansı: Cca) / Halojensiz Kablolar ve 35.150.1565-D Demont.4x16 mm2 NHXMH tipi halojensiz alev iletmeyen izoleli çok damarlı kablolar ile besleme hattı tesisi (Yangına Tepki Performansı: Cca) / Halojensiz Kablolar girdileri, TCDD-ALT-2019.1.2 DSM (Deep Soilmixing) Metodu ile 80 cm Çapında Kolon Oluşturulması iş kaleminde; 10.120.1004 Ekskavatör ve dragline tipi makinalar 210 - 259 HP (21/2Yd3), 10.110.1003 Her cins ve tonajda motorlu araç taşıma katsayısı K:, 10.160.1030 Elektrik enerjisi ve 10.130.1202 Portland çimentosu (Dökme) TS EN 197-1 CEM I 42.5 N) girdileri için Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından ilan tarihinin içinde bulunduğu mart ayına ait yayımlanmış güncel birim fiyatların yerine 2026 yılı Ocak ayına ait yayımlanmış birim fiyatların kullanıldığı, TCDD-ALT-1001 Yarma ve Yan Ariyet Kazısı Yapılması ve Kullanılması iş kaleminde; 10.120.1004 Ekskavatör ve dragline tipi makinalar 210 - 259 HP (21/2Yd3), 03.141 Paletli delgi makinesi (112 KW, 152 HP, 2500 rpm, Ankraj, zemin çivisi bulon barbakan deliği delinmesi için) ve 10.110.1003 Her cins ve tonajda motorlu araç taşıma katsayısı K: girdileri için Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı ve Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından ilan tarihinin içinde bulunduğu Mart ayına ait yayımlanmış güncel birim fiyatların yerine 2026 yılı Ocak ayına ait yayımlanmış birim fiyatların kullanıldığı, Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.5.madddesinde “…İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aya ait yayımlanmış güncel birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir…” denilmektedir. Söz konusu girdiler için ihale ilan tarihinin içinde bulunduğu Mart ayına ait yayımlanmış güncel birim fiyatın altında bir fiyat kullanıldığı ve başka bir yöntemle açıklama da yapılmadığı, TCDD-ALT-3018 TBM ile Tünel Açılması iş kaleminde; ÖZEL-TBM-058/MONT "(Montaj Bedeli) HERMETİK (TAM KAPALI) YAĞLI TİP TRANSFORMATÖRLER DAHİLİ VE HARİCİ TİP 33 / 20 kV, b) Alüminyum sargılı, 6000 KVA ve ÖZEL-TBM-058-D "HERMETİK (TAM KAPALI) YAĞLI TİP TRANSFORMATÖRLER DAHİLİ VE HARİCİ TİP 33 / 20 kV, b) Alüminyum sargılı, 6000 KVA DEMONTAJI girdileri için; TEDAŞ birim fiyat kitabında bulunan çeşitli güçlerdeki hermetik yağlı tip trafoların montaj/malzeme ve demontaj/malzeme oranlarının hesaplandığı ve en yüksek oran baz alınarak malzeme fiyatı üzerinden açıklama yapıldığı, Malzeme fiyatının ise SEM Transformatör A.Ş.’den alınan proforma fatura ile belirlendiği, Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.13.1 maddesi “(Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 30.md.) Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Mülga ibare: 18/05/2024-32550 R.G./26. md., yürürlük: 15/06/2024) veya satış tutarı tespit tutanağı (Mülga ibare: 18/05/2024-32550 R.G./26. md., yürürlük: 15/06/2024) düzenlenecektir...” Hükmü gereğince fiyat teklifinin dayanağı olarak meslek mensubu tarafından onaylı maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı sunulmadığı, teklif veren firmaya ait herhangi bir belgenin bulunmadığı, bununla beraber meslek mensubuna ait herhangi bir onay, imza, faaliyet belgesi de bulunmadığı, ÖZEL-TBM-044 Su tutucu conta (EPDM Kauçuk) girdisi ile ilgili olarak; Lasparsan Makine San. ve Tic. Ltd. Şti’den alınan fiyat teklifi ve satış tutarı tespit tutanağı ile yapılan açıklamada; Fiyat teklifi ve dayanağı satış tutarı tespit tutanağındaki faturalarda girdi ölçü biriminin set olarak verildiği, İdaremizce istenilen analiz girdisinin ölçü biriminin kilogram olduğu, fiyat teklifinde girdi cinsinin “Su tutucu conta (EPDM Kauçuk) (1 set 76 metredir, 1 metre 0,45 kg, 76 x 0,45 = 34,2 kg/set)” olarak verildiği ancak bu birim dönüşümü için tevsik edici herhangi bir belge sunulmadığı, TCDD-ALT-3018 TBM ile Tünel Açılması ve TCDD-ALT-1001 Yarma ve Yan Ariyet Kazısı Yapılması ve Kullanılması iş kalemlerinde ÖZEL-ALT-001 Döküm Bedeli girdisi ile ilgili Döküm sahası kullanımına yönelik Amasya Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğü ve Amasya Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğü ile yapılan yazışmalar ve vatandaşlardan alınan tapu fotokopileri ve muvafakatnamelerin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulduğu, 20 TL/m3 fiyat kullanıldığı görülmüş olup; Amasya Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün Bilgi Talebi Hk. Konulu, 02.06.2026 tarih ve 1645 sayılı yazısında “…Belediyemiz mücavir alan sınırları içerisinde hafriyat döküm alanımız yeterli kapasitede bulunmamaktadır...” Merzifon Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün Bilgi Talebi Hk. Konulu, cevabi 74985 sayılı yazısında “…Belediyemiz mücavir alan sınırları içerisinde hafriyat döküm alanımız yeterli kapasitede bulunmamaktadır …” İfadelerinin yer aldığı yazılar ile ilgili Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.13.15 maddesi “…Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir...” kesin hükmü gereği kazı fazlası malzemenin depolanması ile ilgili Kamu kurum ve kuruluşlarından alınan yanıtların olumsuz olduğu, hafriyat döküm alanlarının yeterli kapasitede bulunmadığı, Sunulan tapular incelendiğinde gerçek kişilere ait arsa bilgilerinin yer aldığı, muvafakat belgelerinde arsa sahibi olarak belirtilen şahısların imzalarının bulunduğu, ancak söz konusu tapulara bağlı olarak sunulan belgelerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesi doğrultusunda kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenmediği ve/veya onaylanmadığı, her ne kadar arsalara ilişkin tapular sunulduysa da anılan belgenin ihale kapsamında kullanılması için kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen/onaylanan bir belge olmadığı, kamu kurum ve kuruluşları tarafından tapu belgesinin kullanılmasına yönelik düzenlenen/onaylanan bir belgenin de sunulmadığı, şahıslardan alınan muvafakatnamelerde de sahip oldukları arazilere yapılacak dökümler için ücret alınıp alınmayacağına ilişkin herhangi bir ifadenin yer almadığı, Ayrıca, muvafakatnamelerin tapu sahibi kişilerce imzalandığını doğrulayacak herhangi bir belge de sunulmadığı, TCDD-ALT-3018 TBM ile Tünel Açılması, TCDD-ALT-1001 Yarma ve Yan Ariyet Kazısı Yapılması ve Kullanılması ve TCDD-ALT-2019.1.2 DSM (Deep Soilmixing) Metodu ile 80 cm Çapında Kolon Oluşturulması iş kalemlerinde Nakliye Kazıdan depoya gidecek malzemenin nakli (Mesafe: 30 Km, F= K × (0.0014 × M + 0.02) - 0.0034 × K) girdisi ile ilgili olarak; İdaremizce öngörülen 30 km mesafeden daha düşük bir mesafe (16 km) kullanıldığı, bu mesafenin vatandaşlardan alınan tapu fotokopileri ve muvafakatnameler ile açıklandığı, ancak muvafakatnamelerin tapu sahibi kişilerce imzalandığını doğrulayacak herhangi bir belge sunulmadığı, Ayrıca, söz konusu alanlar için kazı fazlası malzeme depolama izinlerinin ve ilgili kurum ve kuruluşlarca verilmiş kesin kullanım kararlarının mevcut olduğuna ilişkin herhangi bir belgeye rastlanılmadığı, Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.13.15. maddesi “…Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir.” Kesin hükmü gereği, İsteklinin savunma dosyasında nakliye mesafesinin azaltılmasına yönelik kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan tevsik edici herhangi bir belge de sunulmadığı, TCDD-ALT-3018 TBM ile Tünel Açılması iş kaleminde 10.130.1506 C 30/37 beton harcı gri renkte, normal hazır beton harçları (TS EN 206) girdisi ile ilgili olarak; Kolin İnşaat Turizm Sanayi ve Tic. A.Ş.’nin kendi ürettiği ürün için maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile yapılan açıklamada; Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.13.1 maddesi “...Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir…” hükmüne istinaden teklif sahibi Kolin İnşaat Turizm Sanayi ve Tic. A.Ş. ye ait faaliyet belgesinin ve kapasite raporunun aşırı düşük sorgu açıklaması kapsamında sunulmadığı, Fiyat teklifinin dayanağı maliyet tespit tutanağında her ne kadar çimento, katkı maddesi ve uçucu kül maddelerin fatura bilgilerine yer verilse de agrega, su, işçilik, dışarıdan sağlanan fayda ve hizmetler (elektrik, su, temizlik vs. giderleri), diğer giderler (sigorta, nakliye, hafriyat, kira, akaryakıt vs. giderleri), amortisman-bakım onarım giderleri için fatura bilgilerine yer verilmediği ve bu kalemler için ayrıca tevsik edici başka bir bilgi ve belge de sunulmadığı, Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.13.1 maddesi “…45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması...” gereği yukarıda anlatımı yapılan belirsizliklerden kaynaklı sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış olması şartının kontrol edilemediği, dolayısıyla anılan istekli tarafından sunulan “Maliyet Tespit Tutanağı”nın ihale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği ekinde yer alan standart forma uygun olarak sunulmadığı, ÖZEL-TBM-034 Çok Hizmetli Tünel İçi Araç (Multi-Service Vehicles MSV) Malzeme Nakli girdisi ile ilgili olarak; China Railway Construction Heavy Ind. Corp. Ltd. ve E-Berk Makine Metalurji İnş. Tur. Dan. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.’den alınan proforma faturalar ile, ÖZEL-TBM-002 Tünel delme makinesi ile dış çapı 9,1 m, iç çapı 8,3 m ve kazı çapı 9,5 m, tünel kazısı ve kaplama yapılma makinesi (TBM) girdisi ile ilgili olarak; China Railway Construction Heavy Ind. Corp. Ltd.’den alınan proforma fatura ile yapılan açıklamada; Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.13.1 maddesi “…Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Mülga ibare: 18/05/2024-32550 R.G./26. md., yürürlük: 15/06/2024) veya satış tutarı tespit tutanağı (Mülga ibare: 18/05/2024-32550 R.G./26. md., yürürlük: 15/06/2024) düzenlenecektir...” Hükmü gereğince fiyat teklifinin dayanağı olarak meslek mensubu tarafından onaylı maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı sunulmadığı, teklif veren firmaya ait herhangi bir belgenin bulunmadığı, bununla beraber meslek mensubuna ait herhangi bir onay, imza, faaliyet belgesi de bulunmadığı, ÖZEL-TBM-033 Enjeksiyon Pompası girdisi ile ilgili olarak; Denmak İnşaat San.ve Tic. Ltd. Şti.’den alınan fiyat teklifi ve satış tutarı tespit tutanağıyla yapılan açıklamada; İdaremiz tarafından verilen analiz girdisi “Enjeksiyon Pompası” yerine İstekli tarafından sunulan fiyat teklifi tutanağında “Enjeksiyon Pompası” olarak tanımlanmasına rağmen, satış tutarı tespit tutanağının fatura bilgileri tablosunda girdinin “Kazanlı Enjeksiyon Makinesi” olarak tanımlandığı, dolayısıyla açıklama yapılan girdinin İdaremizce istenilen girdiden farklı olduğu, ÖZEL-TBM-018 Kesici Uç Giderleri girdisi ile ilgili olarak; Trakkom Mühendislik San.ve Tic. Ltd. Şti.’den alınan fiyat teklifi ve satış tutarı tespit tutanağı ile yapılan açıklamada; Tebliğ’in ekinde yer alan standart form kapsamında aşırı düşük teklif açıklamasında bulunan isteklilerin satış tutarı tespit tutanağında ağırlıklı ortalama birim satış tutarıyla ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgileri uyumlu şekilde doldurması gerektiği, bu kapsamda yevmiye defteri kayıt adedinde belirttiği sayı kadar fatura bilgileri tablosunda satır açarak faturalara ilişkin bilgilere yer vermesi gerektiği, ancak satış tutarı tespit tutanağı incelendiğinde, yevmiye defteri kayıt adeti 600 olarak belirtilmişken, fatura bilgileri tablosunda 4 adet faturaya yer verildiği, dolayısıyla anılan istekli tarafından sunulan “Satış Tutarı Tespit Tutanağı”nın ihale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği ekinde yer alan standart forma uygun olarak sunulmadığı, İdaremizce istenilen analiz girdisinin ölçü biriminin m3 olduğu, fiyat teklifinde ise ölçü biriminin adet olarak verildiği, adet/m3 birim dönüşümünün firmadan alınan rapora göre yapıldığı, firmadan alınan rapor incelendiğinde tünelin tamamında kullanılacak kesici uç adetinin 1464 olarak öngörüldüğü ve hesapların bu öngörüye dayanarak yapıldığı, raporda bu öngörüyü destekleyecek herhangi bir hesap, belge vb. tevsik edici doküman sunulmadığı, ÖZEL-TBM-036 Segment Kalıbı girdisi ile ilgili olarak; Mesa İmalat Sanayi Tic. A.Ş.’den alınan fiyat teklifi ve satış tutarı tespit tutanağı ile yapılan açıklamada; Fiyat teklifi ve dayanağı satış tutarı tespit tutanağındaki faturalarda girdi ölçü biriminin kilogram olarak verildiği, İdaremizce istenilen analiz girdisinin ölçü biriminin metrekare olduğu, fiyat teklifinde girdi cinsinin “Segment Kalıbı (1 set kalıp ile 427 döküm sonrası 1,52 kg/m2)” olarak verildiği ancak bu birim dönüşümü için tevsik edici herhangi bir belge sunulmadığı, fatura bilgileri tablosunda fatura seri ve sıra no.su ile mükellef tarafından düzenlenen faturadaki alıcının adı soyadı/ticaret ünvanı ve T.C./Vergi kimlik numarası bölümlerinde yer alan bilgilerin gizlendiği, dolayısıyla anılan istekli tarafından sunulan “Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın ihale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği ekinde yer alan standart forma uygun olarak sunulmadığı, ÖZEL-TBM-027 Köpük -sulu kumlu siltli zemin girdisi ile ilgili olarak; The Rock Yapı Teknolojileri San. Tic. A.Ş.’den alınan fiyat teklifi ve satış tutarı tespit tutanağı ile yapılan açıklamada; Fiyat teklifi ve dayanağı satış tutarı tespit tutanağındaki faturalarda girdi ölçü biriminin kilogram olarak verildiği, İdaremizce istenilen analiz girdisinin ölçü biriminin litre olduğu, fiyat teklifinde girdi cinsinin “Köpük-Sulu Kumlu Siltli Zemin (1,04 kg/lt)” olarak verildiği, birim dönüşümü hesabına dayanak olarak ve malzeme özellikleri için Sika firmasından alınan “Sika Stabilizer-1517 TBM” ürününün teknik bilgi föyünün sunulduğu, Fiyat teklifi ve dayanağı satış tutarı tespit tutanağındaki fatura bilgileri tablosunda 4 adet fatura bilgisinin yer aldığı, bu faturalardan 3 adetinin “Sika Stabilizer-1517 TBM” ürününe ait olduğu, 1 adetinin ise “Sika Stabilizer-1514 TBM” ürününe ait olduğu, faturada yer alan ürünlerin farklı ürünler olduğu, her bir ürün için ayrı ayrı hesaplanan ürün miktarlarının sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması şartını sağlamadığı, Ayrıca İdaremizce istenilen analiz girdisi “Köpük-Sulu Kumlu Siltli Zemin” olarak belirlenmişken, sunulan ürünün “EPB Tip Makineler İçin Kil Ayrıştırıcı Polimer” olduğu, Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.8. maddesi “…Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir…” Kesin hükmü gereği, İdaremizce istenilen analiz girdisinin özellikleriyle açıklama yapılan girdinin özelliklerinin aynı olmadığı, ÖZEL-TBM-32.15/D "20.3/35 KV YAXC7V-R (N2XSY) KABLO,1 X 150ş / 16 mm^2 Kablosu Demontajı ve ÖZEL-TBM-32.15/M "20.3/35 KV YAXC7V-R (N2XSY) KABLO,1 X 150ş / 16 mm^2 Kablo Montajı girdileri için TEDAŞ birim fiyat listelerinde fiyat bulunmadığı gerekçesiyle daha yüksek topraklama iletkeni kesitine sahip olan başka bir pozun birim fiyatının kullanıldığı, Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.8. maddesi “…Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir...” Kesin hükmü gereği, İdaremizce istenilen analiz girdisinin özellikleriyle açıklama yapılan girdinin özelliklerinin aynı olmadığı, TCDD-ALT-1001 Yarma ve Yan Ariyet Kazısı Yapılması ve Kullanılması iş kaleminde; 10.160.1003 Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı (Kapsüle duyarsız) girdisi ile ilgili olarak; Nitromak DNX Kimya Sanayi A.Ş. firmasından alınan fiyat teklifi ve satış tutarı tespit tutanağı ile yapılan açıklamada; Satış tutarı tespit tutanağında bahse konu toplam ürün miktarının, Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.13.1 maddesi “…45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması...” şartını sağlamadığı, TCDD-ALT-2019.1.2 DSM (Deep Soilmixing) Metodu ile 80 cm Çapında Kolon Oluşturulması iş kaleminde; ÖZEL-ALT-026.1 Paletli DSM (Deep Soilmixing) Delgi Makinesi (6 yıl üzerinden 2080 saat yıllık çalışma (260 gün x 8 saat) ve ÖZEL-ALT-027 WSM Ekipmanı (6 yıl üzerinden 2080 saat yıllık çalışma (260 gün x 8 saat) girdileri için Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından 2016 yılında yapılan birim fiyat analizinde kullanılan makine bedeli ile açıklama yapıldığı, makine fiyatı için alınan rayiç değerinin 2016 yılına ait olduğu ve güncelliğini koruduğuna dair herhangi bir bilgi, belge vb. dokümanın da sunulmadığı, Ayrıca, Açıklama istenilen iş kalemleri listesinde yer alan; TCDD-ALT-3001.1 Teorik Kazı Alanı 50 m² ve Üzerindeki Tünellerde Kazı Yapılması, TCDD-ALT-3002.2 Tünellerde Püskürtme Betonu Yapılması (C25/30 hazır beton harcı ile), TCDD-ALT-3005 Tünellerde Çelik İksa Yapılması, TCDD-ALT-3007 Tünellerde Kendinden Delmeli Süren Yapılması ve TCDD-ALT-3010 Tünellerde IBO Bulonu Tesis Edilmesi İş kalemleri için Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.8.maddesinde “…Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir...” Kesin hükmü gereği, tekliflerinde bu iş kalemlerini içeren teklif birim fiyatları olduğu halde, açıklama yapılması gereken ve aşırı düşük sorgu kapsamında İdaremizce gönderilen yukarıda belirtilen iş kalemlerine ait herhangi bir açıklama yapılmadığı, TCDD-ALT-2014.3.3 Köprülerde veya Heyelanlı Bölgelerde 120 cm Çapında Yerinde Dökme Kazık Yapılması (C30/37 hazır beton harcı ile) İş kalemi için İdaremizce verilen analiz ile savunma yapılmadığı, bunun yerine Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından yayımlanan “15.140.1210 Ø 120 cm çapında, C 30/37 basınç dayanımında yerinde dökme betonarme fore kazık yapılması (18,01m ile 36,00m arası, 36,00m dahil)” analizi ile savunma yapıldığı, Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.8. maddesinde “…Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir...” Kesin hükmü gereği, İdaremizce tanımlanan şartın dışına çıkıldığı ve ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına uygun olarak savunma yapılmadığı…” ifadelerine yer verilerek Kolin İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin aşırı düşük teklif açıklaması reddedilmiştir. İdarece gönderilen ihale işlem dosyası üzerinde gerçekleştirilen incelemede doğrultusunda, - TCDD-ALT-2003.1.5 iş kaleminde su, işlenmiş küçük demirler (muhtelif), buldok kör bulon, vibratör (2,5 HP güç, 9-16 yd3/saat kapasiteli), çiviler analiz girdileri için miktar ve birim fiyatların çarpılması sonucu bulunan tutar kısmının 0,01 TL olduğu, bu analiz girdisi için isteklinin kâr ve genel giderler dâhil toplam 9.200,00 TL bedel öngördüğü, birim fiyat ve miktarların çarpılması suretiyle elde edilen bedelin 9.295,46 TL olmasının gerektiği tespit edilmiştir. - TCDD-ALT-3018 iş kaleminde nervürlü çelik nakli, su, uçucu kül, fan tüp, demir doğrama imalat atölyesi, normal çimento nakli, enjeksiyon bentoniti, (malzeme bedeli) 1 x 150/25 mma 2 19/33 (36) kv bakır kablo eki, x 240 mma 2 .0.6/1 kv yw (nyy) kablo (pvc yalıtkanlı, pvc dış kılıflı), lamalar, nma ölçüsü 12", dış çap/et kalınlığı 323,9/5,0 mm ağırlığı 39,3 kg/m olan dikişli borular/ çelik borular, tünel havalandırma fanı, malzeme bedeli) 1 x 150ş/ 25 mma2 20.3/35 kv yxc7v (n2xsy) kablo (xlpe yalıtkanlı, pvc dış kılıflı), (malzeme bedeli) 1600 kva .33 (28.5 - 34.5 kv) / 0.4 - 0.231 kv (alüminyum sargılı) hermetik (tam kapalı) tip transformatörler, çapı 6", 150 mm, dış çap/et kalınlığı 165,1/5,00 mm birim ağırlığı 20,40 olan dikişli borular / çelik borular, soğutma sistemi, enjeksiyon santrali, (malzeme bedeli) 36 kv, 630 a, 16 ka yük ayırıcılı giriş- çıkış fonksiyonel birimi (yg hava yalıtımlı metal mahfazalı)(malzeme ve montaj bedeli), enerji müsaadesi alınması, og projesi, geçici kabul işlemleri, hermetik (tam kapalı) yağlı tip transformatörler dahili ve harici tip 33 / 20 kv, b) alüminyum sargılı, 6000 kva, 95 mm 2 (865.20 kg/km) bakır iletken ve gömülmesi (topraklama iletkenleri)(malzeme ve montaj bedeli), tel kafesli çit (tel kafes) (malzeme ve montaj bedeli), tehlike levhası (alüminyum) (malzeme ve montaj bedeli), 110 v 25 a 40 ah (tek fazlı) akü- redresör grubu (malzeme ve montaj bedeli), 36 kv, 630 a, 16 ka akım ve gerilim ölçü fonksiyonel birimi (yg hava yalıtımlı metal mahfazalı/malzeme ve montaj bedeli), tehlike levhası (alüminyum) (demontaj bedeli), 2,5 m uzunluğunda 22 mm2 çelik çubuk (3 mm2 bakır kaplı) topraklama elektrodu, 2 m uzunluğunda galvanizli 65 x 65 x 7 köşebent ve 5 m 100 mm 2 galvanizli çelik şerit topraklama elektrodu (topraklama kazığı), tel kafesli kapı, 1600 kva direk bağlantılı ana giriş dahili tip a.g. panosu - aydınlatma panosu çıkışlı, 1a (6m) prefabrik dağıtım merkezi ve yg/ag dağıtım transformatör merkezi binaları, 36 kv, 630 a, 16 ka kesicili giriş-çıkış fonksiyonel birimi (yg hava yalıtımlı metal mahfazalı, kaldırma gözü, domuz arabası, portal vinç 16 ton, segment vakumlu kaldırma cihazı +kelepçe + döndürme cihazı 180°, dış çapı 075 mm 6 atmosfer (basınç)/ sert pvc plastik içme suyu boruları, 32 mm'ye kadar kırmataş, titreşimli silindir (4-5 ton - 5 ton dahil statik ağırlık ve 8-9 ton dinamik kuvvette titreşimli silindir+paletli traktör takriben 35-58 hp),1600 kva .33 (28.5 - 34.5 kv) / 0.4 - 0.231 kv (alüminyum sargılı) hermetik, portal vinç 40 ton, segment kürleme bölümü, dış çapı 040 mm 10 atmosfer (basınç) / sert pvc plastik içme suyu boruları, dış çap/et kalınlığı mm 165,1/4,5 / dikişsiz borular, (patent çelik çekme) (TS EN 10216-1’e uygun ve malzemesi fe33) / çelik borular, prefabrik beton elemanların nakli, merkezleme çubuğu, conta yapıştırıcısı, portal vinç 70 ton, demir kesme ve bükme makinası, yağ bazlı kalıp ayırıcı, çiviler, 0,50 + 0,40 + (60mm dolgulu) poliüretan (pur) yalıtımlı sandviç çatı paneli, çelik hasır (nervürlü), çatal çivi, mobil beton pompası (420 hp), C20/25 beton harcı gri renkte, normal hazır beton harçları, yükleyici (lastik tekerlekli) (100 hp), genel kullanım körüğü, ana rulman yağı, kuyruk kalkan fırçası, kompresör, bitümlü karton (10.200.3602, 10.200.3603, 10.200.3605 ve 10.200.3612 no’lu pozların bir kilogram fiyatlarının ortalaması alınmıştır) kare ve dikdörtgen kesitli çelik borular, mobil vinç (9 ton 80 hp), plywood kalıp malzeme ı kesitli ahşap kiriş, C35/45 beton harcı gri renkte, normal hazır beton harçları, dış çap/et kalınlığı mm 139,7/4,0 / dikişsiz borular, (patent çelik çekme) (TS EN 10216’e uygun ve malzemesi fe33) / çelik borular, arazöz, lehim, düz siyah sac, yağ bazlı kalıp ayırıcı, beton vibratörü (4 hp), kazıcı yükleyici (100 hp), yangın söndürme sistemi -fire suppression system, sığınak - refuge chamber bentonit sistemi - bentonite system, 4 x 80 a'e kadar ıcu 65 ka, 11 (0,8-1)ln / 4 kutuplu, 400v ac'de en az ıcu 65 ka, termik koruma ayarlı, manyetik koruma sabit kompakt tip termik ve manyetik koruyuculu şalter, ışık akışı en az 6500 1m, ışıksal verimi en az 120 lm/w led projektör, kova, antikil polimerli köpük, genel kullanım gresi (yağlama) kuyruk kalkan sacı, gaz dedektör, navigasyon sistemi - navigation system, geri dolgu sistemi - backfilling system, 20.3/35 kv yaxc7v-r (n2xsy) kablo, 1 x 150ş /16 mma2, 4 x 25 a.e kadar (30 m a) kaçak akım koruma şalteri, 4 x 125 a'e kadar ıcu 65 ka, 11 (0,8-1 )ln / 4 kutuplu, 400v ac'de en az ıcu 65 ka, termik koruma ayarlı manyetik koruma sabit kompakt tip termik ve manyetik koruyuculu şalter, artikulasyon ep2 gresi, ana rulman dişli yağı, kuyruk kalkan gresi, hacimsel bant tartım şist- volumetric belt weighing system, guidance and data acguisition system, personel kabini - manlock, ön delgi - probe drill, 3x2.5 mm2 n2xh tipi 1kv yer altı kabloları ile kolon ve besleme hattı tesisi, 3x50+25 mm2 n2xh tipi 1kv yer altı kabloları ile kolon ve besleme hattı tesisi (yangına tepki performansı: cca) / haloensiz kablolar,3x95+50 mm 2 n 2 xh tipi 1kv yer altı kabloları ile kolon ve besleme hattı tesisi, 4x16 mm 2 NHXMH tipi halojensiz alev iletmeyen izoleli çok damarlı kablo ile besleme hattı tesisi (yangına tepki performansı: Cca) / Halojensiz Kablolar,70 mm 2 çıplak örgülü veya dolu bakır tel ,3x70+35 mm 2 N2XH tipi 1KV yer altı kabloları ile kolon ve besleme hattı tesisi, 3x120+70 mm 2 N2XH tipi 1KV yer altı kabloları ile kolon ve besleme hattı tesisi (yangına tepki performansı: Cca) / Halojensiz Kablolar, 4x2.5 mm 2 NHXMH tipi halojensiz alev iletmeyen izoleli çok damarlı kablo ile besleme hattı tesisi, 900 mm genişliğinde sac pano, etanj buat, segmentlerin bağlantı bulonları (ankraj, pim ve rondela), kompresör, forklitt (4 ton 40 HP), 25-30 HP gücünde komple kaynak makinası, dış çap/et kalınlığı mm 114,3/3,6 / dikişsiz borular, (patent çelik çekme) (ts en 10216-1'e uygun ve malzemesi fe33) / çelik borular, greyder (190-209 hp), çinko levha, 0,50 + 0,40 + (75mm dolgulu) poliüretan (pur) yalıtımlı sandviç çalı paneli, film kaplı 21 mm plywood kalıp malzemesi, ekskavatör (paletli) (210 - 259 hp), arap sabunu, artikülasyon gresi, kuyruk yağı gideri, tünel içi haberleşme sistemi, bant tartım sistemi, tünel yönlendirme sistemi - guidance system, köpük sistemi-foam system, 4x400 a'e kadar ucu 65 ka, 11 (0,8-1 )ln, l3(6-10)ln / 4 kutuplu, 400v ac'de en az ıcu 65 ka, termik koruma ayarlı, manyetik koruma ayarlı kompakt tip termik ve manyetik koruyuculu şalter, kablo tava sistemleri, tip u-2*40 w. etanş flöresan armatür, demont. led projektör, ışık akışı en az 8500 1 m, armatür ışıksal verimi en az 120 1 m/w analiz girdileri için miktar ve birim fiyatların çarpılması sonucu bulunan tutar kısmının 0,01 TL olduğu, bu analiz girdisi için isteklinin kâr ve genel giderler dâhil toplam 485.000,00 TL bedel öngördüğü, birim fiyat ve miktarların çarpılması suretiyle elde edilen bedelin 602.525,56 TL olmasının gerektiği tespit edilmiştir. - TCDD-ALT-1001 iş kaleminde Traktör buldozer (TD 25 veya emsali 185 HP+bıçak) analiz girdisi için miktar ve birim fiyatların çarpılması sonucu tutar kısmının 0,01 TL olduğu, bu analiz girdisi için isteklinin kâr ve genel giderler dâhil toplam 192,50 TL bedel öngördüğü, birim fiyat ve miktarların çarpılması suretiyle elde edilen bedelin 194,72 TL olmasının gerektiği tespit edilmiştir. - TCDD-ALT-2005 iş kaleminde yükleyici ve nervürlü çelik nakli analiz girdileri için miktar ve birim fiyatların çarpılması sonucu bulunan tutar kısmının 0,01 TL olduğu, bu analiz girdisi için isteklinin kâr ve genel giderler dâhil toplam 39,500,00 TL bedel öngördüğü, birim fiyat ve miktarların çarpılması suretiyle elde edilen bedelin 40.256,70 TL olmasının gerektiği tespit edilmiştir. - TCDD-ALT-2019.1.2 iş kaleminde su, basınca mukavim 4 inç çapında 6 m boyunda komple hortum, traktör buldozer, kompresör, çimento nakli analiz girdileri için miktar ve birim fiyatların çarpılması sonucu bulunan tutar kısmının 0,01 TL olduğu, bu analiz girdisi için isteklinin kâr ve genel giderler dâhil toplam 1850,00 TL bedel öngördüğü, birim fiyat ve miktarların çarpılması suretiyle elde edilen bedelin 1897,12 TL olmasının gerektiği tespit edilmiştir. - 10.130.4502, 10.130.1508, 10.130.1204, 10.300.2005, 10.120.1004, 35.110.1754-D, 35.100.6102-D, 35.110.1801-D, 35.150.2151-D, 35.190.1100-D, 35.140.1308-D, 35.150.2173-D, 35.150.2175-D, 35.150.1561-D, 10.130.1509-C, 35.115.1020-D, 35.170.4004-D, 35.150.2172-D, 35.150.2174-D, 35.150.1565-D, 10.120.1004, 10.110.1003, 10.160.1030, 10.130.1202, 10.120.1004, 03.141, 10.110.1003 analiz girdileri için Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından yayımlanan Ocak ayına ait birim fiyatlarının kullanıldığı tespit edilmiştir. - ÖZEL-TBM-058 pozuna ilişkin olarak montaj ve demontaj bedeli üzerinden açıklama yapıldığı, SEM Transformatör A.Ş. tarafından düzenlenen proforma faturanın sunulduğu görülmüştür. - ÖZEL-TBM-044 pozuna ilişkin olarak Lasparsan Makine San. ve Tic. Ltd. Şti.’den fiyat teklifinin alındığı, sunulan satış tutarı tespit tutanağının e-forma uygun şekilde düzenlendiği, tutanak üzerinde meslek mensubuna ait kaşe ve mührün bulunduğu, meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulduğu, tutanağın ekinde mükellef adına tutanağı imzalayanların imza beyannamesi bulunduğu, Ticaret Sicili Gazetesi bilgisine yer verildiği, satış tutarı tespit tutanağının ekindeki fatura bilgileri tablosunda miktar sütununda miktarların set olarak verildiği (500SET, 216SET, 210SET, 288SET), fiyat teklifinde 1 set 76 metre, 1 metre 0,45 kg, 76 x 0,45 = 34,2 kg/set olduğuna ilişkin birim dönüşümün yapıldığı görülmüştür. - TCDD-ALT-1001 iş kalemi ve ÖZEL-ALT-001 pozunda döküm sahasına ilişkin olarak Amasya Belediyesi ile Merzifon Belediyesi ile yapılan yazışmaların sunulduğu, gerçek kişilere ait tapu fotokopisi ve muvafakatnamelerin sunulduğu, ÖZEL-ALT-001 pozuna ilişkin olarak 20 TL/ m³ bedel öngörüldüğü belirlenmiştir. - TCDD-ALT-1001 ve TCDD-ALT-2019.1.2 iş kalemlerinde nakliye girdisine ilişkin olarak nakliye formülünde belirtilen mesafenin 30 km olarak belirlenmişken aşırı düşük teklif açıklamasında ortalama mesafenin 15.366,52 metre olarak belirlendiği, analizlerde ise 16 km olarak hesaplamaların yapılacağının belirtildiği görülmüştür. - TCDD-ALT-3018 iş kaleminde 10.130.1506 poz numarası ilişkin açıklamasında maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulduğu, tutanak üzerinde meslek mensubuna ait kaşe ve mührün bulunduğu, meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulduğu, mamuller hesabında kayıtlı olan teklife konu C30/37 betona ilişkin tablosunda çimento, katkı maddesi, uçucu kül, agrega, su, direkt işçilik gideri, dışarıdan sağlanan fayda ve hizmetler, diğer giderler ve amortisman-bakım onarım giderlerine ilişkin toplam tutar, toplam miktar ve mamulün ağırlıklı ortalama birim maliyetinin bulunduğu tablonun sunulduğu, tutanağın ekinde faturalara ait tablonun sunulduğu görülmüştür. - ÖZEL-TBM-034 pozuna ilişkin olarak China Railway Construction Heavy Ind. Corp. Ltd. ve E-Berk Makine Metalurji İnş. Tur. Dan. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.ye ait proforma faturaların sunulduğu görülmüştür. - ÖZEL-TBM-033 pozuna ilişkin olarak Denmak İnşaat Makine Kauçuk Yedek Parça San.ve Tic. Ltd. Şti.den fiyat teklifinin alındığı, tutanak üzerinde meslek mensubuna ait kaşe ve mührün bulunduğu, tutanağın ekinde bulunan fatura bilgileri tablosunda kazanlı enjeksiyon makinesine ait faturaların sunulduğu görülmüştür. - ÖZEL-TBM-018 pozuna ilişkin olarak Trakkom Mühendislik San.ve Tic. Ltd. Şti.den fiyat teklifinin alındığı, tutanak üzerinde meslek mensubuna ait kaşe ve mührün bulunduğu, yevmiye defteri kayıt adetinin 600 olduğu, fatura bilgileri tablosunda 4 adet fatura bilgisine yer verildiği, sunulan faturalarda kesici uç giderine ilişkin olarak miktarların adet olarak verildiği, anılan fiyat teklifinin ekinde adet/m³ birim dönüşümünün yapıldığı, tüm tünel imalatında kullanılacak kesici ucun 1464 adet belirlediği görülmüştür. - ÖZEL-TBM-036 pozuna ilişkin olarak Me-Sa İmalat Sanayi Tic. A.Ş.den fiyat teklifinin alındığı, tutanak üzerinde meslek mensubuna ait kaşe ve mührün bulunduğu, sunulan faturalarda segment kalıbı giderine ilişkin olarak miktarların kilogram olarak verildiği, fiyat teklifinde 1 set kalıp ile 427 döküm sonrası 1,52 kg/m 2 olduğu şekilde birim dönüşümünün yapıldığı, fatura bilgileri tablosunda fatura seri ve sıra no ile mükellef tarafından düzenlenen faturadaki alıcının adı soyadı, ticaret unvanı ve vergi kimlik numarasının gizlendiği görülmüştür. - ÖZEL-TBM-027 pozuna ilişkin olarak The Rock Yapı Teknolojileri San. Tic. A.Ş.den fiyat teklifinin alındığı, tutanak üzerinde meslek mensubuna ait kaşe ve mührün bulunduğu, sunulan faturalarda sika stabilizer 1517 TBM 100 kg composite IBC giderine ilişkin olarak miktarların kilogram olarak verildiği, köpük-sulu kumlu siltli zemin için 1,04 kg/lt birim dönüşümün yapıldığı, birim dönüşümüne ilişkin olarak Sika firmasından alınan teknik bilgi ve belgelerin sunulduğu, fatura bilgileri tablosunda 4 adet fatura bilgisine yer verildiği, bu faturalardan 3 tanesinin “Sika Stabilizer-1517 TBM” ve 1 tanesinin de “Sika Stabilizer-1514 TBM” ait olduğu görülmüştür. - ÖZEL-TBM-32.15/D ve ÖZEL-TBM-32.15/M pozlarına ilişkin olarak TEDAŞ birim fiyat listesinde bulunmadığı gerekçesiyle “ 85.830.3206" poz numaralı 20.3/35 KV YAXC7V-R (N2XSY) kablo,1X150ş/25 mm 2 kablo montaj ve demontaj birim fiyatlarının kullanıldığı görülmüştür. - TCDD-ALT-1001 analiz girdisinde bulunan 10.160.1003 pozuna ilişkin olarak Nitromak DNX Kimya Sanayi A.Ş.den fiyat teklifinin alındığı, tutanak üzerinde meslek mensubuna ait kaşe ve mührün bulunduğu, satış tespit tutarı tutanağında toplam tutar, toplam miktar ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarına yer verildiği görülmüştür. - TCDD-ALT-2019.1.2 analizinde ÖZEL-ALT-026.1 ve ÖZEL-ALT-027 pozlarına ilişkin olarak Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından 2016 yılında yayımlanan birim fiyatların kullanıldığı görülmüştür. - İdare tarafından aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında bulunan TCDD-ALT-3001.1, TCDD-ALT-3002.2, TCDD-ALT-3005, TCDD-ALT-3007, TCDD-ALT-3010 iş kalemlerine yönelik herhangi bir açıklamaya yer verilmediği görülmüştür. - TCDD-ALT-2014.3.3 iş kalemine yönelik açıklamanın Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından yayımlanan “15.140.1210 Ø 120 cm çapında, C 30/37 basınç dayanımında yerinde dökme betonarme fore kazık yapılması (18,01m ile 36,00m arası, 36,00m dahil)” analizi kullanılarak açıklamanın yapıldığı görülmüştür. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde; ihale komisyonu tarafından teklifler değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere ve idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı düşük olanların tespit edileceği, teklifte önemli olan bileşenlerle ilgili olarak teklifi aşırı düşük olan isteklilerden açıklama istenileceği, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği, ihale komisyonunca yapılan değerlendirmelerde Kamu İhale Kurumunun ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespitine ve değerlendirilmesine yönelik yapılan düzenlemelerin esas alınacağı hüküm altına alınmıştır. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri doğrultusunda idareler tarafından sıralı iş kalemleri/grupları listesi kullanılarak tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı %80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde %80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubunun, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenmesi, açıklama istenilecek paçal/özel iş kalemlerine ait birim fiyat analizlerinin temel girdilere (işçilik, mazot, diğer malzeme girdileri, makine amortismanı vb. makine girdileri) kadar ayrıştırılarak yapılması, (bir başka ifadeyle açıklanması istenilmeyen analiz girdilerinin iş kalemi üzerinden belirlenmeyip, temel girdilere kadar ayrıştırıldıktan sonra belirlenmesi), paçal/özel iş kalemlerine ait analizlerde aynı poz numarasına sahip girdilerin miktar ve tutarlarının toplanması, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.2’nci maddesine göre açıklama istenilmeyecek analiz girdilerinin belirlenmesinin gerektiği anlaşılmaktadır. Teklifi sınır değerin altında olan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarını idare tarafından gönderilen analiz formatlarına uygun şekilde yapmaları gerektiği, analiz formatları uygun olmayan aşırı düşük teklif açıklamalarının idare tarafından reddedilmesi gerektiği, açıklamada bulunan isteklilerin maliyet bileşenlerinin gerçekliğine, tevsik edilen belgelerin tarih, imza, birim, format gibi şekil unsurlarına uygun şekilde açıklamada bulunması gerektiği anlaşılmıştır. İdare tarafından aşırı düşük teklif açıklamasına yönelik değerlendirmenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesine uygun şekilde yapıldığı belirlenmiştir. Başvuru sahibince sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında yapılan inceleme ve tespitler doğrultusunda; a) Yukarıda aktarılan mevzuata göre, teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarında idare tarafından gönderilen açıklama istenen iş kalemlerine uygun olarak açıklamada bulunmasının gerektiği, yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmasının gerektiği, analiz fiyat tutarlarının teklif fiyatının üzerinde olan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği, açıklama istenmeyen analiz girdileri de dâhil olmak üzere 0,01 TL’den daha az bedelin öngörülemeyeceği, idare tarafından yapılan incelemelerde çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatasının ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilebileceği, bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği anlaşılmaktadır. İdarece açıklama istenen TCDD-ALT-2003.1.5, TCDD-ALT-3018, TCDD-ALT-1001, TCDD-ALT-2005, TCDD-ALT-2019.1.2 poz numaralı iş kalemlerine yönelik olarak yapılan açıklamalarda, hesaplama hatası re’sen düzeltildiğinde hesaplanan tutarlar, istekli tarafından teklif edilen tutarların üzerinde olduğundan idare tarafından yapılan işlemin mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır. b, c) Açıklama istenen iş kalemlerinden olan TCDD-ALT-2003.1.5, TCDD-ALT-3018, TCDD-ALT-2019.1.2, TCDD-ALT-1001 iş kalemlerinde, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından yayımlanan 2026 Ocak ayına ait birim fiyatlar kullanılarak aşırı düşük teklif açıklaması yapıldığı, ihale ilan tarihinin 24.03.2026 olduğu, isteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aya ait yayımlanmış güncel birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri gerektiği, söz konusu iş kalemleri/grupları için hangi kamu kurum veya kuruluşu birim fiyatının kullanıldığının birim fiyat poz numarası da belirtilerek liste hâlinde açıklama kapsamında sunulması durumunda analiz düzenlemesinin gerekmediği, ihale ilan tarihinde Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından Mart ayına ait birim fiyatların yayımlandığı, istekli tarafından güncel birim fiyatlar kullanılmadan açıklama yapıldığından idare tarafından yapılan işlemin mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır. d) ÖZEL-TBM-058/MONT ve ÖZEL-TBM-058-D pozuna ilişkin olarak montaj ve demontaj bedeli üzerinden açıklamanın yapıldığı, SEM Transformatör A.Ş. tarafından düzenlenen proforma faturanın sunulduğu, meslek mensubuna ait imza, kaşe ve faaliyet belgesi tevsik edilmediğinden idare tarafından yapılan işlemin mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır. e) ÖZEL-TBM-044 pozuna ilişkin olarak Lasparsan Makine San. ve Tic. Ltd. Şti.den fiyat teklifinin alındığı, satış tutarı tespit tutanağında meslek mensubuna ait kaşe ve mührün bulunduğu, meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulduğu, tutanağın ekinde mükellef adına tutanağı imzalayanların imza beyannamesinin bulunduğu, Ticaret Sicili Gazetesi bilgisine yer verildiği, satış tutarı tespit tutanağının ekindeki fatura bilgileri tablosunda miktar sütununda miktarların set olarak verildiği, aşırı düşük teklif sorgusuna tabi tutulan isteklilerin açıklamalarını idare tarafından gönderilen analiz formatlarında belirtilen miktar ve birimleri dikkate almasının gerektiği, açıklama istenen analiz girdilerinden olan ÖZEL-TBM-044 pozunda idare tarafından gönderilen analiz formatında birimin kilogram olarak belirlendiği, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifinde ise birimin set olarak belirlendiği, sunulan satış tutarı tespit tutanağı ile idare tarafından gönderilen analizdeki birimlerin birbirinden farklı olduğu anlaşıldığından idare tarafından yapılan işlemin mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır. f) TCDD-ALT-1001 iş kaleminde bulunan ÖZEL-ALT-001 pozuna ilişkin olarak yapılan açıklamada döküm bedeline ilişkin olarak Amasya Belediyesi ve Merzifon Belediyesi ile yazışmaların yapıldığı, anılan idareler tarafından yeterli kapasitenin bulunmadığı gerekçesiyle döküm yerinin bulunmadığının bildirildiği, açıklama istenen iş kalemlerinde bulunan nakliye girdisine ilişkin olarak belirlenen mesafenin analiz kapsamında sunulan mesafeden daha kısa mesafe üzerinden açıklamanın yapıldığı, üçüncü kişilerin tapu bilgileri ve muvafakatname bilgilerine yer verilerek açıklamanın yapıldığı, yapılan açıklamanın kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan belgeler ile tevsik edilmediği anlaşıldığından idare tarafından yapılan işlemin mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır. g) TCDD-ALT-3018 iş kaleminde 10.130.1506 poz numarasına yönelik yapılan açıklama kapsamında sunulan maliyet/satış tutarı tespit tutanağında bulunan agrega, su, işçilik, elektrik, su, temizlik vs. giderleri gibi dışarıdan sağlanan fayda ve hizmetler, sigorta, nakliye, hafriyat, kira, akaryakıt vs. giderleri gibi diğer giderler ve amortisman-bakım onarım giderleri için fatura bilgileri tablosunda tevsik edici herhangi bir bilgiye yer verilmediğinden idare tarafından yapılan işlemin mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır. h) ÖZEL-TBM-034 pozuna ilişkin olarak China Railway Construction Heavy Ind. Corp. Ltd. ve E-Berk Makine Metalurji İnş. Tur. Dan. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.ye ait proforma faturaların sunulduğu, meslek mensubuna ait herhangi tevsik edici belgenin sunulmadığı, teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı sunulabileceğinden idare tarafından yapılan işlemin mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır. ı) ÖZEL-TBM-033 pozuna ilişkin olarak Denmak İnşaat Makine Kauçuk Yedek Parça San.ve Tic. Ltd. Şti.den fiyat teklifinin alındığı, tutanak üzerinde meslek mensubuna ait kaşe ve mührün bulunduğu, tutanağın ekinde bulunan fatura bilgileri tablosunda kazanlı enjeksiyon makinesine ait faturaların sunulduğu, idare tarafından açıklama istenen iş kaleminde enjeksiyon pompasının istendiği, istekli tarafından açıklama kapsamında üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifinde enjeksiyon pompasının belirtildiği ancak tutanağın ekinde bulunan fatura bilgileri tablosunda kazanlı enjeksiyon makinesine ait faturaların sunulduğu, açıklama istenen analiz girdisi ile sunulan açıklamada belirtilen ürünlerin birbirinden farklı olduğu anlaşıldığından idare tarafından yapılan işlemin mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır. j) ÖZEL-TBM-018 Kesici Uç Giderleri girdisi ilişkin olarak istekli tarafından açıklama kapsamında üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifinde yevmiye defteri kayıt adedi ile tutanağın ekinde bulunan fatura bilgileri tablosunda yer alan faturaların birbiri ile uyumlu olmadığı, idare tarafından gönderilen analizde belirtilen ölçü birimlerine uygun şekilde açıklama yapılmadığı anlaşıldığından idare tarafından yapılan işlemin mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır. k) ÖZEL-TBM-036 pozuna ilişkin olarak Me-Sa İmalat Sanayi Tic. A.Ş.den fiyat teklifinin alındığı, tutanak üzerinde meslek mensubuna ait kaşe ve mührün bulunduğu, sunulan faturalarda segment kalıbı giderine ilişkin olarak miktarların kilogram olarak verildiği, fatura bilgileri tablosunda fatura seri ve sıra no ile mükellef tarafından düzenlenen faturadaki alıcının adı soyadı, ticaret unvanı ve vergi kimlik numarasının gizlendiği, idare tarafından gönderilen analizde belirtilen ölçü birimlerine uygun şekilde açıklamanın yapılmadığı, ÖZEL-TBM-027 pozuna ilişkin olarak The Rock Yapı Teknolojileri San. Tic. A.Ş.den fiyat teklifinin alındığı, tutanak üzerinde meslek mensubuna ait kaşe ve mührün bulunduğu, sunulan faturalarda sika stabilizer 1517 TBM 100 kg composite IBC giderine ilişkin olarak miktarların kilogram olarak verildiği, fatura bilgileri tablosunda 4 adet fatura bilgisine yer verildiği, bu faturalardan 3 tanesinin “Sika Stabilizer-1517 TBM” ve 1 tanesinin de “Sika Stabilizer-1514 TBM” ait olduğu, isteklilerin idare tarafından gönderilen analiz formatlarına uygun şekilde açıklamada bulunmasının gerektiği, analiz formatlarına uygun olarak düzenlenmeyen aşırı düşük teklif açıklamaları reddedileceğinden açıklamanın idare tarafından uygun bulunmamasının mevzuata aykırılık oluşturmadığı sonucuna varılmıştır. l) ÖZEL-TBM-32.15/D ve ÖZEL-TBM-32.15/M pozlarına ilişkin olarak TEDAŞ birim fiyat listesinde bulunmadığı gerekçesiyle “85.830.3206" poz numaralı 20.3/35 KV YAXC7V-R (N2XSY) kablo,1X150ş/25 mm 2 kablo montaj ve demontaj birim fiyatlarının kullanıldığı, idare tarafından açıklama istenen iş kalemlerinden farklı bir iş kaleminin kamu kurum ve kuruluşlarının yayımladığı birim fiyatlarıyla açıklanamayacağı, isteklilerin açıklamalarını idarece gönderilen analiz formatlarına uygun hazırlanması gerektiğinden isteklinin açıklamasının idare tarafından uygun bulunmamasının mevzuata aykırılık oluşturmadığı sonucuna varılmıştır. m) TCDD-ALT-1001 iş kaleminde bulunan 10.160.1003 pozuna ilişkin olarak Nitromak DNX Kimya Sanayi A.Ş.den fiyat teklifinin alındığı, tutanak üzerinde meslek mensubuna ait kaşe ve mührün bulunduğu, satış tespit tutarı tutanağında toplam tutar, toplam miktar ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarına yer verildiği, alınan fiyat teklifinde fatura bilgileri tablosuna yer verildiği, fiyat teklifi kapsamında asgari sağlanması gereken satış miktarı koşulu sağlandığından idare tarafından açıklamanın bu kısmı için uygun bulunmamasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. n) TCDD-ALT-2019.1.2 iş kaleminde; ÖZEL-ALT-026.1 ve ÖZEL-ALT-027 analiz girdisine yönelik yapılan açıklamada Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından 2016 yılında yayımlanan birim fiyatların kullanıldığı, aşırı düşük teklif açıklamasında isteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan tarihinin içinde bulunduğu aya ait yayımlanmış güncel birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmelerinin gerektiği, açıklamada söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatının kullanıldığı belirtilmesinin gerektiği, açıklama kapsamında güncelliği doğrulanamayan birim fiyat kullanıldığı anlaşıldığından idare tarafından açıklamanın uygun bulunmamasının mevzuata aykırılık oluşturmadığı sonucuna varılmıştır. o) İstekli tarafından aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında bulunan TCDD-ALT-3001.1, TCDD-ALT-3002.2, TCDD-ALT-3005, TCDD-ALT-3007, TCDD-ALT-3010 iş kalemlerine yönelik herhangi bir açıklamaya yer verilmediği, aşırı düşük teklif açıklamasında isteklilerin tekliflerini idarece belirlenen analizlere uygun olarak açıklamasının gerektiği, açıklama istenen her iş kaleminin açıklamasının gerektiği, TCDD-ALT-2014.3.3 iş kalemine yönelik açıklamanın Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından yayımlanan “15.140.1210 Ø 120 cm çapında, C 30/37 basınç dayanımında yerinde dökme betonarme fore kazık yapılması (18,01m ile 36,00m arası, 36,00m dahil)” analizi kullanılarak yapıldığı anlaşıldığından idare tarafından açıklamanın uygun bulunmamasının mevzuata aykırılık oluşturmadığı sonucuna varılmıştır. p) İdare tarafından 11.08.2026 tarihinde isteklinin şikâyetine cevap verildiği anlaşıldığından iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.