KİK Kararı 2026/UY.I-2350

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/035 Gündem No: 32 Karar Tarihi: 09.09.2026 Karar No: 2026/UY.I-2350 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Ziver Petrol A.Ş . - Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti. - ADFA Taah. İnş. Müh. San. ve Tic. A.Ş. - Ziver İnş. Taah. Maden. Tur. Paz. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, İHALEYİ YAPAN İDARE: T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD), BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/368998 İhale Kayıt Numaralı “ Çorum-Merzifon Demiryolu (Km:120+000-186+351) Altyapı Yapım İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) tarafından 27.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Çorum-Merzifon Demiryolu (Km:120+000-186+351) Altyapı Yapım İşi ” ihalesine ilişkin olarak Ziver Petrol A.Ş. - Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti. - ADFA Taah. İnş. Müh. San. ve Tic. A.Ş. - Ziver İnş. Taah. Maden. Tur. Paz. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın 10.08.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.08.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.08.2026 tarih ve 223282 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.08.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/2097 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İdarece tekliflerinin değerlendirilmesine ilişkin olarak ihale dokümanında düzenlenen “en az 4 km kesintisiz tek tüp veya çift tüp tünel yapmış olmak” fiyat dışı unsur kriterinin puanlama aşamasının uygun yapılmadığı, İdari Şartname’ye aykırı gerçekleştirildiği, şöyle ki; İdari Şartname’de fiyat dışı unsur puanlamasına ilişkin “İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır.” düzenlemesinin yer aldığı, anılan düzenlemede, isteklilerin teknik deneyimine ilişkin olarak; “İhale ilan tarihi itibariyle son 15 (onbeş) yıl içerisinde en az 4 km kesintisiz tek tüp veya çift tüp tünel yapmış olmak (tüm tünel açma metotları dâhil)” kriterinin belirlendiği ve bu kriterin sağlanmasına ilişkin olarak; “a) 4 km’ye eşit veya fazla ise tam puan verilecektir. 4 km’den az ise puan verilmeyecektir.” ve “b) Yukarıda yer alan puanlama kriteri tek bir iş deneyim belgesi muhtevasında olmak zorundadır.” düzenlemelerine yer verildiği, iş ortaklıklarının söz konusu kriter bakımından değerlendirilmesine ilişkin özel olarak; “f) İş ortaklığı olarak sunulan belgelerde istenen kriterin sağlanması halinde, ortaklık oranlarına bakılmaksızın her ortak istenen kriteri sağlamış kabul edilir.” düzenlemesine de yer verildiği, “en az 4 km kesintisiz tek tüp veya çift tüp tünel yapmış olmak” fiyat dışı unsur yöntemine ilişkin düzenlemenin (f) bendinin, 4 km tünel kriteri yönünden açık ve özel bir düzenleme olduğu, idarece gerçekleştirilen puanlamanın, söz konusu özel düzenlemeye uygun yapılmadığı, iş ortaklığını oluşturan ortakların her biri yönünden 4 km tünel kriterinin ayrı ayrı sağlanıp sağlanmadığının değerlendirildiği, kriteri sağlayan ortağa tam puan verildiği, diğer ortağa ise puan verilmediği ve sonrasında elde edilen puanların ortaklık oranlarıyla çarpılmak suretiyle iş ortaklığının toplam fiyat dışı unsur puanı olarak belirlendiği, oysa bu uygulamanın “ortaklık oranlarına bakılmaksızın her ortak istenen kriteri sağlamış kabul edilir” şeklindeki açık doküman düzenlemesine aykırı olduğu, “en az 4 km kesintisiz tek tüp veya çift tüp tünel yapmış olmak” fiyat dışı unsur yöntemine ilişkin düzenlemenin (f) bendi uyarınca, iş ortaklığı tarafından sunulan belgelerde aranan kriterin sağlanmış olması halinde, ortakların ortaklık oranlarının bu kriterin sağlanıp sağlanmadığının tespitinde herhangi bir öneminin bulunmadığı, iş ortaklığını oluşturan ortaklardan birinin iş ortaklığı tarafından sunulan belgeler kapsamında Şartname’de öngörülen en az 4 km kesintisiz tek tüp veya çift tüp tünel yapımı kriterini sağlaması halinde, (f) bendi gereğince diğer ortağın da aynı kriteri sağlamış olacağının kabul edilmesi ve bu minvalde bahse konu fiyat dışı unsurdan iş ortaklığına tam puan verilerek teklif değerlendirmesinin yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği, 2-3-4-5) Bayburt Grup İnş. Nak. Maden. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. - Özgün Yapı San. ve Tic. A.Ş. - Şenbay Grup İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Şenbay Madencilik Tur. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, Nurol İnş. ve Tic. A.Ş. - Fernas İnş. A.Ş. İş Ortaklığı, Kalyon İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Özkar İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, Limak İnş. San. ve Tic. A. Ş - Uğursal Elek. Elekt. İnş. Mal. Kır. Med. Mob. Beyaz Eşya İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın fiyat dışı unsur puanlamalarının doğru hesaplanmadığı, puan hesaplamalarının yeniden yapılması gerektiği şöyle ki; a) “en az 4 km kesintisiz tek tüp veya çift tüp tünel yapmış olmak” fiyat dışı unsur kriterine ilişkin 5 puan almamaları gerektiği, bahse konu isteklilerin 4 km’nin üzerinde tek tüp veya çift tüp tünel yapmış olma şartını gerçekleştirmediği, anılan iş miktarının gerçekleştirildiğinin iş deneyim belgelerinden anlaşılamadığı, 4 km tünel imalatının tamamının tek bir iş deneyim belgesi kapsamında olmadığı, fiyat dışı unsur tevsiki için iş yönetme ve iş denetleme belgesi sunulduğu, sundukları iş deneyim belgesi, keşif, metraj ve hakediş belgelerinden 4 km tünelin kısımlara bölünmüş halde yapıldığının görüleceği, dolayısıyla anılan iş ortaklıklarının 4 km tünel fiyat dışı unsur değerlendirmesi kriterinden tam puan almalarının hukuka aykırı olduğu, b) Anılan iş ortaklıklarının yapım işleri ciro fiyat dışı unsur kriterine ilişkin 5 tam puan almamaları gerektiği, 14.000.000.000,00 TL yapım işleri cirosunun gerçekleştirilmediği, pilot ve özel ortaklardan 14.000.000.000,00 TL’nin altında cirosu olan ortağın fiyat dışı unsur puanlaması hesaplanırken orantı yapılmak suretiyle ara puan verildiği, oysa düzenleme gereği 14.000.000.000,00 TL’nin altında yapım işleri cirosu gerçekleştiren ortakların puan almaması gerektiği, anılan iş ortaklıkları tarafından geriye yönelik 6 yıl içerisinde gerçekleştirilen yapım işleri cirosu sunulduğu, adı geçen iş ortaklıklarının yapım işleri cirosuna ilişkin tutarların ortaklık oranına bakılmaksızın bütün olarak değerlendirmeye alındığı, oysa idarece yapılacak değerlendirmede iş ortaklığından elde edilmiş yapım işleri ciro tutarlarının ortaklık oranı ile çarpılması sonucu bulunan tutar üzerinden değerlendirmeye alınması gerektiği, iş ortaklıklarının özel ortakları tarafından yapım işleri cirosunu tevsik etmek amacıyla sunulan faturaların ihale ilan tarihinden sonra ihaleye özgü olarak düzenlendiği, dolayısıyla Gelir İdaresi Başkanlığı (GİB) kayıtları üzerinden araştırılması gerektiği, anılan iş ortaklıklarının yapım işleri cirosu fiyat dışı unsur değerlendirmesi kriterinden tam puan almalarının hukuka aykırı olduğu, c) Anılan iş ortaklıkları tarafından fiyat dışı unsur puanlaması kapsamında sunulan iş deneyim belgelerinin iş bitirme belgesi olmadığı, iş denetleme veya iş yönetme belgesi olduğu, bu nedenle söz konusu belgelerin fiyat dışı unsur puan hesabına dâhil edilmemesi gerektiği, 6-7-8-9) Anılan iş ortaklıklarının anonim şirket statüsünde olduğu, EKAP’a yüklemek zorunda oldukları pay defteri ve dayanağı yönetim kurulu kararlarının yüklenmediği, yüklenen yönetim kurulu kararlarının paylara ilişkin olmayıp yönetim ve temsile ilişkin olduğu, 10-11-12-13) Anılan iş ortaklıklarınca sunulan iş deneyim belgelerinin İdari Şartname’de tanımlanan benzer iş grubuna uygun olmayıp karayolu ve demiryolu işleri kapsamında altyapı + üstyapı imalatlarını bir arada sağlamadığı, ayrıca söz konusu iş deneyim belgelerinin İdari Şartname’de belirtilen benzer iş tutarını sağlamadığı, teklif bedellerinin %50’sinden daha düşük olduğu, bunlara ek olarak anılan iş ortaklıkları tarafından ihaleye katılım ve fiyat dışı unsur puan hesabında sunulan iş denetleme veya iş yönetme belgelerine ilişkin belge sahibi şahısların söz konusu belgelere konu yapım işleri süresi boyunca başka yapım işlerinde de teknik personel olmalarından ve dolayısıyla aynı anda birden fazla yerde sigorta primlerinin yatmasından kaynaklı söz konusu sürelerdeki çakışmaların SGK verilerinden sorgulanarak incelenmesi neticesinde ilgili iş deneyim belgelerini almaya hak kazanmadıkları ve bu sebeple bahse konu iş deneyim belgelerinin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı 62’nci maddesinde “ (1) İhale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer, süre gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. (2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir. (3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti ortadan kaldırıcı bir şekilde belirlenemez. (4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır” hükmü, İlan tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar” başlıklı 53.3’üncü maddesinde “ 53.3.1. Kanunun 40 ıncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif; sadece fiyat esasına göre belirlenebileceği gibi fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınarak belirlenebilmektedir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar kullanılarak belirlenmesi durumunda, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil toplam değerlendirme puanının yüz tam puan üzerinden hesaplanması ve aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir. 53.3.2. Fiyat dışı unsurların, Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen ilkelere aykırı olmayacak şekilde idari şartnamede açık ve net olarak düzenlenmesi gerekmektedir. 53.3.3. İdari şartnamede fiyat dışı unsur olarak belirlenen hususların parasal değerlerinin veya nispi ağırlıklarının belirlenmesi gerekmektedir. 53.3.4. Fiyat dışı unsur olarak niceliksel ve niteliksel belirlemeler yapılabilir. Bu kapsamda; a) İstekli hakkında ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilmemiş olması, b) 4735 sayılı Kanuna göre imzalanan sözleşmelerin, ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde aynı Kanunun 16 ncı maddesine göre devredilmemiş ve/veya yükleniciden kaynaklanan nedenlerle feshedilmemiş olması, c) 4735 sayılı Kanuna göre ihaleyi yapan idare ile imzalanan sözleşmelere konu işlerin, ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde süre uzatımı dahil süresinde bitirilmiş olması, ç) Kullanılacak olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın isteklinin kendi malı olması, d) Yapım işleri cirosunun toplam ciroya oranı, e) İsteklinin faaliyet süresini gösteren genel deneyimi, f) Belli İstekliler Arasında İhale Usulü İle İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Tip Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.9 uncu maddesinde belirlenen puanlama kriterleri, g) İsteklinin ihaleyi yapan idareye karşı yükleniminde bulunan yapım işlerinin sayısı ve/veya tutarının düşük olması, ğ) İhale konusu işi oluşturan bileşenler itibarıyla isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu, h) İhale konusu iş kapsamındaki iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olması, hususları ile idare veya Kurum tarafından belirlenen benzeri diğer hususların biri, birkaçı ya da tamamı fiyat dışı unsur olarak kullanılabilir. İsteklilerin ekonomik ve mali kapasitelerine ilişkin fiyat dışı unsurların değerlendirilmesinde yasal süresi içerisinde vergi dairesine verilen beyannameler haricindeki düzeltme beyannameleri dikkate alınmaz. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak belirlendiği birim fiyatlı işlerde, fiyat dışı unsur puanlamasında (ğ) bendinde yer alan unsurun kullanılması zorunlu olup bu unsurun asgari puanı toplam fiyat dışı unsur puanının yarısının altında olamaz. (ç) bendinde yer alan unsurun puanlanmasında Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesi hükümleri uygulanır. Bunlar dışındaki diğer unsurların her biri için azami beş puan verilir. 53.3.5. Fiyat dışı unsur puanlamasında belirlenen unsurların niteliğine uygun düştüğü ölçüde; a) Asgari ve azami değerler arasında kalan ara değerler için doğrusal orantı yapılır. b) İş ortaklığının puanı, her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Ancak 53.3.4 üncü maddenin (ç) bendinde yer alan unsurun puanlamasında ortaklardan biri veya birkaçı tarafından aranan kriterin sağlanması yeterlidir. Teklif fiyatı puanlaması; en düşük geçerli teklif tutarı veya 45 inci maddeye göre hesaplanan sınır değer ya da bu değerin üzerindeki ilk geçerli teklif tutarı referans değer alınarak yapılabilir. Bu durumda toplam değerlendirme puanı 100 olmak kaydıyla referans değere 50’den az olmamak üzere ihale dokümanında belirlenen tam puan verilir. Puanlama, teklif tutarları ile referans değer arasındaki farka bağlı olarak aşağıdaki formüle göre yapılır. TP = Ptam - Pfark Pfark = ´RD - TF´ x Ptam / RD Bu formülde; TP: İsteklinin teklif puanını, RD: Referans değeri, TF: İsteklinin teklif fiyatını, Ptam: Referans değere verilen tam puanı, Pfark: Referans değer ile teklif fiyatı arasındaki farkın mutlak değeri esas alınarak hesaplanan puanı, ifade eder. Örneğin; teklif fiyatı puanlamasının 50 tam puan üzerinden yapıldığı ve sınır değerin üstündeki ilk geçerli teklif sahibi isteklinin 50 puan almasının öngörüldüğü bir ihalede, sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklifin 100.000.000 TL, sonraki geçerli teklifin 110.000.000 TL olması halinde; sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklifin teklif fiyatı puanı 50, sonraki geçerli teklifin puanı ise, Pfark = ´100.000.000 - 110.000.000´ x 50 / 100.000.000 Pfark = ´-10.000.000´ x 50 / 100.000.000 Pfark = 10.000.000 x 50 / 100.000.000 Pfark = 5 TP = Ptam - Pfark TP = 50 - 5= 45 olarak hesaplanacaktır. Aynı ihalede sınır değerin altındaki, 90.000.000 TL tutarlı geçerli teklif sahibinin teklif fiyatı puanı ise, Pfark = ´100.000.000 - 90.000.000´ x 50 / 100.000.000 Pfark = ´10.000.000´ x 50 / 100.000.000 Pfark = 10.000.000 x 50 / 100.000.000 Pfark = 5 TP = Ptam - Pfark TP = 50 - 5= 45 olarak hesaplanacaktır..” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2‘nci maddesinde “2 İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Çorum-Merzifon Demiryolu (Km:120+000-186+351) Altyapı Yapım İşi b) Türü: Yapım işi c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 66 km demiryolu alt yapı inşaatı yaptırılacaktır. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Çorum-Merzifon arası” düzenlemesi, 15.04.2026 zeyilname tarihli İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 33’üncü maddesinde “Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir. … Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi:Var/Yok Durumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 5 ) <i> Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok" seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir. Fiyat Dışı Unsur Tanımı: İhale ilan tarihi itibariyle son 15 (onbeş) yıl içerisinde en az 4 km kesintisiz tek tüp veya çift tüp tünel yapmış olmak (tüm tünel açma metotları dâhil) a) 4 km?ye eşit veya fazla ise tam puan verilecektir. 4 km?den az ise puan verilmeyecektir. b) Yukarıda yer alan puanlama kriteri tek bir iş deneyim belgesi muhtevasında olmak zorundadır. c) Yukarıda istenen miktarların iş deneyim belgesinden anlaşılmadığı durumlarda istekli bu bilgileri ispat eder nitelikte belge sunmak zorundadır. İşbu belgelerin sunulmaması durumunda bilgi eksikliği kapsamında tamamlattırılması söz konusu değildir. d) İş yönetme ve denetleme belgeleri bu değerlendirmede kabul edilmeyecektir. e) İstekli bu koşulu, sunacağı ek bir iş deneyim belgesiyle karşılayabilir. f) İş ortaklığı olarak sunulan belgelerde istenen kriterin sağlanması halinde, ortaklık oranlarına bakılmaksızın her ortak istenen kriteri sağlamış kabul edilir. Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı İhale ilan tarihi itibariyle son 15 (onbeş) yıl içerisinde en az 4 km kesintisiz tek tüp veya çift tüp tünel yapmış olmak (tüm tünel açma metotları dâhil) a) 4 km?ye eşit veya fazla ise tam puan verilecektir. 4 km?den az ise puan verilmeyecektir. b) Yukarıda yer alan puanlama kriteri tek bir iş deneyim belgesi muhtevasında olmak zorundadır. c) Yukarıda istenen miktarların iş deneyim belgesinden anlaşılmadığı durumlarda istekli bu bilgileri ispat eder nitelikte belge sunmak zorundadır. İşbu belgelerin sunulmaması durumunda bilgi eksikliği kapsamında tamamlattırılması söz konusu değildir. d) İş yönetme ve denetleme belgeleri bu değerlendirmede kabul edilmeyecektir. e) İstekli bu koşulu, sunacağı ek bir iş deneyim belgesiyle karşılayabilir. f) İş ortaklığı olarak sunulan belgelerde istenen kriterin sağlanması halinde, ortaklık oranlarına bakılmaksızın her ortak istenen kriteri sağlamış kabul edilir. 5 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi:Var/Yok Durumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 5 ) <i> Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok" seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir. … 33.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler ihaleye katılım belgesine aktarılacaktır. 33.2 33.1 inci maddeye göre yapılan değerlendirme sonucunda tekliflerin eşit çıkması halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif aşağıdaki şekilde belirlenecektir. 33.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenecektir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda 33.1.1. maddesinde yer alan fiyat dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenecektir. 33.2.2. 33.1 inci maddeye göre yapılan değerlendirme sonucunda tekliflerin eşit çıkması halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif aşağıdaki şekilde belirlenecektir. 33.3. Fiyat avantajı uygulanması: 33.3.1. Bu ihalede, tekliflerin değerlendirilmesinde yerli istekliler lehine % 15 (rakam ve yazıyla) yüzde on beş oranında fiyat avantajı uygulanacaktır. Ortakları arasında yabancı gerçek ve/veya tüzel kişi bulunan ortak girişimler bu fiyat avantajından yararlanamaz. Yerli istekliler lehine fiyat avantajı, yabancı isteklilerin fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedellerine, bu bedeller üzerinden yukarıda belirtilen fiyat avantajı oranı uygulanarak bulunacak tutar eklenmek suretiyle hesaplanacaktır. 33.4. Bu madde boş bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. 06.04.2026 tarihli düzeltme ilanı aşağıdaki gibidir. “İlanın ilgili maddeleri aşağıdaki şekilde düzeltilmiştir. 4.3 Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 4.3.1 Son on beş yıl içinde bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ve teklif edilen bedelin % 50 oranından az olmamak üzere ihale konusu işveya benzer işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler. 5-Ekonomik açıdan en avantajlı teklif fiyatla birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı İhale ilan tarihi itibariyle son 15 (onbeş) yıl içerisinde en az 4 km kesintisiz tek tüp veya çift tüp tünel yapmış olmak (tüm tünel açma metotları dâhil) 4 km’ye eşit veya fazla ise tam puan verilecektir. 4 km’den az ise puan verilmeyecektir. Yukarıda yer alan puanlama kriteri tek bir iş deneyim belgesi muhtevasında olmak zorundadır. Yukarıda istenen miktarların iş deneyim belgesinden anlaşılmadığı durumlarda istekli bu bilgileri ispat eder nitelikte belge sunmak zorundadır. İşbu belgelerin sunulmaması durumunda bilgi eksikliği kapsamında tamamlattırılması söz konusu değildir. İş yönetme ve denetleme belgeleri bu değerlendirmede kabul edilmeyecektir. İstekli bu koşulu, sunacağı ek bir iş deneyim belgesiyle karşılayabilir. İş ortaklığı olarak sunulan belgelerde istenen kriterin sağlanması halinde, ortaklık oranlarına bakılmaksızın her ortak istenen kriteri sağlamış kabul edilir. 5 TCDD Genel Müdürlüğü tarafından 27.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Çorum-Merzifon Demiryolu (Km:120+000-186+351) Altyapı Yapım İşi” ihalesinde 56 adet ihale dokümanı indirildiği, ihaleye 16 isteklinin teklif verdiği, 24.07.2026 onay tarihli ihale komisyonu kararında yapılan değerlendirmeler sonucunda; Entaş Grup İnşaat Enerji Turizm Gıda Oto. San. Tic. Ltd. Şti.nin bilanço, iş hacmi ve iş deneyimini gösterir belgeleri sunmadığı gerekçesiyle; Gülermak Ağır Sanayi İnş. ve Taah. A. Ş.- Çelikler Taah. İnş. ve San. A.Ş. İş Ortaklığı, Özaltın İnş. Tic. ve San. A.Ş.- Mapa İnş. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı ve Söğüt İnş. Taah. Petrol Maden. Gıda Nak. İç ve Dış Tic. A. Ş. - Aga Enerji Nak. Maden. İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının tekliflerinin sundukları aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmaması gerekçesiyle, Erg İnşaat Tic. ve San. A.Ş. - Makimsan Asfalt Taah. İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı ve Kolin İnş. Tur. San. ve Tic. A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadıkları gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilen toplam teklif puanına göre geçerli teklifler içerisinden, Bayburt Grup İnş. Nak. Maden. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. - Özgün Yapı San. ve Tic. A.Ş. - Şenbay Grup İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Şenbay Madencilik Tur. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının en yüksek puana sahip ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, Fernas İnş. A.Ş. - Nurol İnş. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi belirlendiği görülmüştür. Başvuru sahibi Ziver Petrol A.Ş. - Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti. - ADFA Taah. İnş. Müh. San. ve Tic. A.Ş. - Ziver İnş. Taah. Maden. Tur. Paz. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının iddiası ise idarece teklifinin değerlendirilmesine ilişkin olarak ihale dokümanında düzenlenen “ en az 4 km kesintisiz tek tüp veya çift tüp tünel yapmış olmak ” fiyat dışı unsur kriterinin puanlama aşamasının uygun yapılmadığı yönündedir. İhale konusu iş kapsamında ihale ilan tarihi itibariyle son 15 (onbeş) yıl içerisinde en az 4 km kesintisiz tek tüp veya çift tüp tünel yapmış olmak (tüm tünel açma metotları dâhil) fiyat dışı unsur puanlama kriteri için 4 km’ye eşit veya fazla kesintisiz tek tüp veya çift tüp tünel yapıldığının tek bir iş deneyim belgesi ile tevsik edilmesi durumunda 5 tam puan verileceği, iş ortaklığı tarafından sunulan belgelerde istenen kriterin sağlanması hâlinde, ortaklık oranlarına bakılmaksızın her bir ortağın söz konusu kriteri sağlamış kabul edileceğinin düzenlendiği, mezkur düzenlemenin, bahsi geçen iş deneyim belgesinin ihaleye katılım sağlamış iş ortaklıkların pilot veya özel ortaklarının ihaleye katılım belgesinde sunacakları iş deneyim belgesinin iş ortaklığına ait bir belge olması durumuyla ilgili bir düzenleme olduğu, söz konusu ihaleye katılan iş ortaklıklarını oluşturan pilot ve özel ortakların fiyat dışı unsur kriterinin tevsiki amacıyla iş deneyim belgelerini ayrı ayrı sunmaları gerektiği, her bir ortağın sunduğu iş deneyim belgesinin idarece belirlenen 5 puan üzerinden ayrı ayrı değerlendirmeye alınacağı, ihaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi durumunda iş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanının, her bir ortağın hesaplanan puanının ortaklık oranı ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamından oluştuğu, bu kapsamda fiyat dışı unsur kriterinin tevsiki amacıyla iş deneyim belgesi sunmayan pilot veya özel ortağın fiyat dışı unsur puanlamasına dâhil edilmeyeceği, idarece gönderilen Açıklama-4 başlıklı belgede de bu durumun belirtildiği, Diğer bir anlatımla, iş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanının her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamı olduğunun açık olduğu, diğer taraftan iş ortaklığı olarak sunulan belgelerde istenen kriterin sağlanması halinde, ortaklık oranlarına bakılmaksızın her ortağın istenen kriteri sağlamış kabul edileceği düzenlemesinin özel nitelikte bir düzenleme olmadığı, bu düzenleme ile kastedilen hususun, ihaleye katılan herhangi bir isteklinin (iş ortaklığı olsun veya olmasın) daha önce bir iş ortaklığı olarak gerçekleştirmiş olduğu bir işin en az 4 km kesintisiz tek tüp veya çift tüp tünel yapmış olma şartını karşılaması durumunda, o işteki ortaklık oranına bakılmaksızın istenen kriteri sağlamış kabul edileceğine ilişkin bir düzenleme olduğu anlaşılmaktadır. İş deneyim belgesi olarak belirlenen fiyat dışı unsur kriterlerine ilişkin olarak ihaleye katılım belgesinde beyan edilen belgeler üzerinden gerçekleştirilen incelemede; - Başvuru sahibi Ziver Petrol A.Ş. - Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti. - ADFA Taah. İnş. Müh. San. ve Tic. A.Ş. - Ziver İnş. Taah. Maden. Tur. Paz. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Ziver Petrol A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Fiyat dışı unsur” başlıklı bölümünde “708347-304-00006_CİRO BİLGİLERİTABLOSU.pdf”, “708347-304-00007_CİRO BİLGİLERİTABLOSU zafran adi ortaklığı.pdf” ve “708347-304-00008_CİRO BİLGİLERİTABLOSU çelikhan.pdf” uzantılarına yer verildiği, ihaleye katılım belgesinin fiyat dışı unsur satırına başka herhangi bir belge yüklemediği, en az 4 km kesintisiz tek tüp veya çift tüp tünel yapmış olma şartını sağlayan iş deneyimini gösteren bir belgenin pilot ortak tarafından beyan edilmediği, - Başvuru sahibi iş ortaklığının özel ortakları Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti., ADFA Taah. İnş. Müh. San. ve Tic. A.Ş., Ziver İnş. Taah. Maden. Tur. Paz. San. Tic. A.Ş.ye ait ihaleye katılım belgelerinin “Fiyat dışı unsur” başlıklı bölümünde sırasıyla, Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından “49743-304-00015_KİK032-2025-Burakcan CiroBilgileri Tablosu.pdf” ve “49743-304-00017_KİK033-2025-BurakcanOrtak Girişim Ciro Bilgileri Tablosu.pdf”, ADFA Taah. İnş. Müh. San. ve Tic. A.Ş. tarafından “150894-601-00003_Tünel İcmal.pdf” ve “150894-304-00022_2026 YAPIM İŞLERİCİRO BİLGİLERİ.pdf”, Ziver İnş. Taah. Maden. Tur. Paz. San. Tic. A.Ş. tarafından “ 57067-304-00022_CİRO BİLGİLERİTABLOSU.pdf”, “57067-304-00023_CİRO BİLGİLERİTABLOSU (ZİVER MAKROTEL).pdf” ve “57067-604-00002_İŞ DENEYİMBELGESİ ALTYÜKLENİCİ-İŞ BİTİRMEÇAKILSU.pdf” uzantılarına yer verildiği, - Özel ortak Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait ihaleye katılım belgesinin fiyat dışı unsur satırına başka herhangi bir belge yüklenmediği, en az 4 km kesintisiz tek tüp veya çift tüp tünel yapmış olma şartını sağlayan iş deneyimini gösteren bir belgenin de sunulmadığı, - Özel ortak ADFA Taah. İnş. Müh. San. ve Tic. A.Ş.ye ait ihaleye katılım belgesinde; tek tüp veya çift tüp tünele ilişkin 4 km şartı için iş deneyimi göstermek üzere 07.01.2022 tarihli ve 2015/69844-1976365-2-1 sayılı yüklenici iş bitirme belgesi sunulduğu, söz konusu belgenin Yörük Yapı İnş. A.Ş.- Açılım İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. - ADFA Taah. İnş. Müh. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı adına düzenlendiği, sözleşme konusu iş kapsamında sağ tüp 4.356 metre, sol tüp 4.176 metre olmak üzere tünel işi yapıldığı ve idarece istenilen miktarın özel ortak ADFA Taah. İnş. Müh. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sağlandığı tespit edilmiştir. - Özel ortak Ziver İnş. Taah. Maden. Tur. Paz. San. Tic. A.Ş.ye ait ihaleye katılım belgesinde, tek tüp veya çift tüp tünele ilişkin 4 km şartı için iş deneyimi göstermek üzere, beyan edilen 01.09.2023 tarihli ve 2014/57587-1238408-11-1 sayılı alt yüklenici iş bitirme belgesi sunulduğu, söz konusu belgede alt yüklenicinin adı soyadı veya ticaret unvanı bölümünde “Cengiz Çakılsu Palu Demiryolu İkmal Adi Ortaklığı” ifadesinin yer aldığı, alt yüklenici iş bitirme belgesine ek olarak Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğünden alınan yazı, iş ortaklığı sözleşmeleri ve 18.10.2023 tarihli ve 10938 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin sunulduğu, söz konusu Gazete’de Çakılsu Enerji Üretim Madencilik ve İnş. A.Ş.nin birleşme yoluyla Ziver İnş. Taah. Maden. Tur. Paz. San. Tic. A.Ş.ye dönüştüğü, Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğünden alınan yazıda ise altyüklenici iş bitirme belgesine konu iş kapsamında 14.450,90 metre delme tünel ve 5.608,87 m aç-kapa tünel yapıldığı ve idarece istenilen kriterin özel ortak Ziver İnş. Taah. Maden. Tur. Paz. San. Tic. A.Ş. tarafından sağlandığı tespit edilmiştir. Sonuç olarak, İdari Şartname’nin 33’üncü maddesinde yer verilen düzenlemeler uyarınca, başvuru sahibi Ziver Petrol A.Ş. - Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti. - ADFA Taah. İnş. Müh. San. ve Tic. A.Ş. - Ziver İnş. Taah. Maden. Tur. Paz. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının fiyat dışı unsur kriteri olarak belirlenen; en az 4 km kesintisiz tek tüp veya çift tüp tünel yapmış olma k” kriterine ilişkin Ziver Petrol A.Ş. ve Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihaleye katılım belgesinde fiyat dışı unsur satırında iş deneyiminin tevsiki için belge sunulmadığı, dolayısıyla anılan ortaklara bu kapsamda puan verilmemesi gerektiği, ADFA Taah. İnş. Müh. San. ve Tic. A.Ş. ve Ziver İnş. Taah. Maden. Tur. Paz. San. Tic. A.Ş.nin bahse konu fiyat dışı unsur kriterinden 5’er puan alarak bu puanın iş ortaklığındaki ortaklık oranlarına göre çarpılıp toplanması gerektiği, yapılan incelemede idarece yapılan puanlamanın İdari Şartname’nin 33’üncü maddesinde yer alan fiyat dışı unsur düzenlemelerine uygun olarak gerçekleştirildiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2, 3, 4 ve 5'inci iddialarına ilişkin olarak: 15.04.2026 zeyilname tarihli İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir. 33.1.1. Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur Puanı İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken; Toplam Puan = (Teklif Tam Puanı - (´En Düşük Geçerli Teklif Tutarı-Teklif Fiyatı´ X Teklif Tam Puanı / En Düşük Geçerli Teklif Tutarı)) + Fiyat Dışı Unsur Puanı Teklif Fiyat Puanı:60 Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:40 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet Yapısının Birbiri ile Uyumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 30 ) <i> Aşağıda, teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden seçilen kaleme/kalemlere ilişkin asgari ve azami oranlar belirlenmiştir. İsteklinin teklif cetvelinde seçilen bu kalemlere verilmiş olan teklifler, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılacak, bulunan oran o kalem için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa istekli o kalem için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır. Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. İş kalemlerinde gruplama yapılmış olması halinde, gruba dahil olan kalemlere istekli tarafından teklif edilen tutarların toplamının, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılması sonucu bulunan oran, o grup için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa, istekli o grup için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır. Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır.Bu yönteme ilişkin işlemler, belirlenen bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli esas alınarak EKAP tarafından otomatik olarak yapılacak ve toplam fiyat dışı unsur puanları hesaplanacaktır. Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur puanlaması yapılacaktır. İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Asgari Oran Azami Oran Fiyat Dışı Unsur Puanı Yarma ve Yan Ariyet Kazısı Yapılması ve Kullanılması 8,5% 14,16% 4 Ariyet Kazısı Yapılması ve Kullanılması 1,86% 3,09% 1 Demirli Beton Yapılması (C30/37 hazır beton harcı ile) (Köprüler Hariç) 1,94% 3,24% 1 Tünel Tipi Aç-Kapa Yapılarında Demirli Beton Yapılması (C30/37 hazır beton harcı ile) 1,42% 2,37% 1 Nervürlü Donatı Çeliği Temini ve İşçiliği 7,06% 11,76% 3 DSM (Deep Soilmixing) Metodu ile 80 cm Çapında Kolon Oluşturulması 11,95% 19,91% 6 Teorik Kazı Alanı 50 m² ve Üzerindeki Tünellerde Kazı Yapılması 10,09% 16,81% 5 Tünellerde Püskürtme Betonu Yapılması (C25/30 hazır beton harcı ile) 2,41% 4,02% 1 Tünellerde Hasır Donatı Çeliği Temini ve İşçiliği 1,64% 2,73% 1 Tünellerde Çelik İksa Yapılması 1,61% 2,69% 1 Tünellerde Kendinden Delmeli Süren Yapılması 3,25% 5,41% 2 Tünellerde IBO Bulonu Tesis Edilmesi 6,27% 10,45% 3 Tünel Nihai Beton Kaplamasının Yapılması (C30/37 Hazır Beton Harcı ile) 2,71% 4,52% 1 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi:Var/Yok Durumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 5 ) <i> Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok" seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir. Fiyat Dışı Unsur Tanımı: İhale ilan tarihi itibariyle son 15 (onbeş) yıl içerisinde en az 4 km kesintisiz tek tüp veya çift tüp tünel yapmış olmak (tüm tünel açma metotları dâhil) a) 4 km?ye eşit veya fazla ise tam puan verilecektir. 4 km?den az ise puan verilmeyecektir. b) Yukarıda yer alan puanlama kriteri tek bir iş deneyim belgesi muhtevasında olmak zorundadır. c) Yukarıda istenen miktarların iş deneyim belgesinden anlaşılmadığı durumlarda istekli bu bilgileri ispat eder nitelikte belge sunmak zorundadır. İşbu belgelerin sunulmaması durumunda bilgi eksikliği kapsamında tamamlattırılması söz konusu değildir. d) İş yönetme ve denetleme belgeleri bu değerlendirmede kabul edilmeyecektir. e) İstekli bu koşulu, sunacağı ek bir iş deneyim belgesiyle karşılayabilir. f) İş ortaklığı olarak sunulan belgelerde istenen kriterin sağlanması halinde, ortaklık oranlarına bakılmaksızın her ortak istenen kriteri sağlamış kabul edilir. Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı İhale ilan tarihi itibariyle son 15 (onbeş) yıl içerisinde en az 4 km kesintisiz tek tüp veya çift tüp tünel yapmış olmak (tüm tünel açma metotları dâhil) a) 4 km?ye eşit veya fazla ise tam puan verilecektir. 4 km?den az ise puan verilmeyecektir. b) Yukarıda yer alan puanlama kriteri tek bir iş deneyim belgesi muhtevasında olmak zorundadır. c) Yukarıda istenen miktarların iş deneyim belgesinden anlaşılmadığı durumlarda istekli bu bilgileri ispat eder nitelikte belge sunmak zorundadır. İşbu belgelerin sunulmaması durumunda bilgi eksikliği kapsamında tamamlattırılması söz konusu değildir. d) İş yönetme ve denetleme belgeleri bu değerlendirmede kabul edilmeyecektir. e) İstekli bu koşulu, sunacağı ek bir iş deneyim belgesiyle karşılayabilir. f) İş ortaklığı olarak sunulan belgelerde istenen kriterin sağlanması halinde, ortaklık oranlarına bakılmaksızın her ortak istenen kriteri sağlamış kabul edilir. 5 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi:Var/Yok Durumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 5 ) <i> Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok" seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir. Fiyat Dışı Unsur Tanımı: İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri cirosunun en az 14.000.000.000,00 TL (ondörtmilyar) olması. a) 14.000.000.000,00 TL (ondörtmilyar) ye eşit veya fazla ise tam puan verilecektir. 14.000.000.000,00 TL (ondörtmilyar) den az ise puan verilmeyecektir. b) İş ortaklıklarında, her bir ortağın puanı, taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro tutarlarının ortaklık oranlarına bölümü sonucu bulunan tutar üzerinden hesaplanır. İş ortaklığının puanı, her bir ortağın bu şekilde hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. c) Yukarıda belirtilen kriteri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son 3 yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu taktirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlilik kriterlerinin sağlanıp sağlanamadığına bakılır. d) Sunulan belgenin iş ortaklığı olması durumunda istenen kriter ortaklık hisse oranı ile çarpılması sonucu bulunan miktar üzerinden değerlendirilecektir. Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri cirosunun en az 14.000.000.000,00 TL (ondörtmilyar) olması. a) 14.000.000.000,00 TL (ondörtmilyar) ye eşit veya fazla ise tam puan verilecektir. 14.000.000.000,00 TL (ondörtmilyar) den az ise puan verilmeyecektir. b) İş ortaklıklarında, her bir ortağın puanı, taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro tutarlarının ortaklık oranlarına bölümü sonucu bulunan tutar üzerinden hesaplanır. İş ortaklığının puanı, her bir ortağın bu şekilde hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. c) Yukarıda belirtilen kriteri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son 3 yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu taktirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlilik kriterlerinin sağlanıp sağlanamadığına bakılır. d) Sunulan belgenin iş ortaklığı olması durumunda istenen kriter ortaklık hisse oranı ile çarpılması sonucu bulunan miktar üzerinden değerlendirilecektir. 5 33.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler ihaleye katılım belgesine aktarılacaktır. 33.2 33.1 inci maddeye göre yapılan değerlendirme sonucunda tekliflerin eşit çıkması halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif aşağıdaki şekilde belirlenecektir. 33.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenecektir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda 33.1.1. maddesinde yer alan fiyat dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenecektir. 33.2.2. 33.1 inci maddeye göre yapılan değerlendirme sonucunda tekliflerin eşit çıkması halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif aşağıdaki şekilde belirlenecektir. 33.3. Fiyat avantajı uygulanması: 33.3.1. Bu ihalede, tekliflerin değerlendirilmesinde yerli istekliler lehine % 15 (rakam ve yazıyla) yüzde on beş oranında fiyat avantajı uygulanacaktır. Ortakları arasında yabancı gerçek ve/veya tüzel kişi bulunan ortak girişimler bu fiyat avantajından yararlanamaz. Yerli istekliler lehine fiyat avantajı, yabancı isteklilerin fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedellerine, bu bedeller üzerinden yukarıda belirtilen fiyat avantajı oranı uygulanarak bulunacak tutar eklenmek suretiyle hesaplanacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır. 06.04.2026 tarihli düzeltme ilanı aşağıdaki gibidir. “İlanın ilgili maddeleri aşağıdaki şekilde düzeltilmiştir. 4.3 Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 4.3.1 Son on beş yıl içinde bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ve teklif edilen bedelin % 50 oranından az olmamak üzere ihale konusu işveya benzer işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler. 5-Ekonomik açıdan en avantajlı teklif fiyatla birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı İhale ilan tarihi itibariyle son 15 (onbeş) yıl içerisinde en az 4 km kesintisiz tek tüp veya çift tüp tünel yapmış olmak (tüm tünel açma metotları dâhil) 4 km’ye eşit veya fazla ise tam puan verilecektir. 4 km’den az ise puan verilmeyecektir. Yukarıda yer alan puanlama kriteri tek bir iş deneyim belgesi muhtevasında olmak zorundadır. Yukarıda istenen miktarların iş deneyim belgesinden anlaşılmadığı durumlarda istekli bu bilgileri ispat eder nitelikte belge sunmak zorundadır. İşbu belgelerin sunulmaması durumunda bilgi eksikliği kapsamında tamamlattırılması söz konusu değildir. İş yönetme ve denetleme belgeleri bu değerlendirmede kabul edilmeyecektir. İstekli bu koşulu, sunacağı ek bir iş deneyim belgesiyle karşılayabilir. İş ortaklığı olarak sunulan belgelerde istenen kriterin sağlanması halinde, ortaklık oranlarına bakılmaksızın her ortak istenen kriteri sağlamış kabul edilir. 5 Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri cirosunun en az 14.000.000.000,00 TL (ondörtmilyar) olması. 14.000.000.000,00 TL (ondörtmilyar) ye eşit veya fazla ise tam puan verilecektir. 14.000.000.000,00 TL (ondörtmilyar) den az ise puan verilmeyecektir. İş ortaklıklarında, her bir ortağın puanı, taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro tutarlarının ortaklık oranlarına bölümü sonucu bulunan tutar üzerinden hesaplanır. İş ortaklığının puanı, her bir ortağın bu şekilde hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Yukarıda belirtilen kriteri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son 3 yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu taktirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlilik kriterlerinin sağlanıp sağlanamadığına bakılır. Sunulan belgenin iş ortaklığı olması durumunda istenen kriter ortaklık hisse oranı ile çarpılması sonucu bulunan miktar üzerinden değerlendirilecektir. 5 Başvuruya konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak belirleneceği, bu doğrultuda, isteklinin toplam puanı 100 üzerinden hesaplanırken, en düşük geçerli teklif sahibinin 60 teklif fiyat puanı alacağı, fiyat dışı unsur puanlamasının ise toplam 40 puan üzerinden yapılacağı anlaşılmıştır. 40 puanlık fiyat dışı unsur puanının 30 puanlık kısmının “İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet Yapısının Birbiri ile Uyumu” kriterine göre hesaplanacağı ve bu kapsamda belirlenen iş kalemleri için puan alınabilecek asgari ve azami oran belirlemesine yer verildiği, her bir iş kalemi için isteklilerin teklif ettiği tutarın, toplam teklif tutarına oranının, o iş kalemi için belirlenen asgari ve azami oranlar arasında olması koşuluyla isteklilere her bir iş kalemi için belirlenen puanların verileceği, söz konusu kriter esas alınarak yapılan puanlamada iş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmaksızın istekli bazında fiyat dışı unsur puanlaması yapılacağı anlaşılmıştır. 40 puanlık fiyat dışı unsur puanının 10 puanlık kısmının var/yok durumu kriterine göre hesaplanacağı, iş ortaklıklarında, anılan kriter esas alınarak hesaplanan fiyat dışı unsur puanının, her bir ortağın hesaplanan puanının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamı olacağı, bu kriterler kapsamında; İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait taahhütü altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro tutarının en az 14.000.000.000,00 TL’ye eşit veya bu tutardan fazla olması durumunda 5 tam puan verileceği, taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro puanlamasında; iş ortaklıklarında, her bir ortağın puanının, taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro tutarlarının ortaklık oranlarına bölümü sonucu bulunan tutar üzerinden hesaplanacağı, iş ortaklığının puanının, her bir ortağın bu şekilde hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamı olarak hesaplanacağı, İhale konusu iş kapsamında ihale ilan tarihi itibariyle son 15 (onbeş) yıl içerisinde en az 4 km kesintisiz tek tüp veya çift tüp tünel yapmış olmak (tüm tünel açma metotları dâhil) fiyat dışı unsur puanlama kriteri için 4 km tek tüp veya çift tüp tünel yapıldığının tek bir iş deneyim belgesi ile tevsik edilmesi durumunda 5 tam puan verileceği, iş ortaklığı olarak sunulan belgelerde istenen kriterin sağlanması halinde, ortaklık oranlarına bakılmaksızın her ortağın istenen kriteri sağlamış kabul edileceği, iş ortaklığının puanının ise her bir ortağın puanının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamı olduğu, söz konusu kriterin sağlanması hususunda iş yönetme ve denetleme belgelerinin değerlendirme kapsamına alınmayacağı, ayrıca yukarıda istenilen miktarın, sunulan iş deneyim belgesinden anlaşılamadığı durumlarda bu bilgileri içeren tevsik edici belgeleri sunma zorunluluğunun isteklilere ait olduğu anlaşılmıştır. “İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet Yapısının Birbiri ile Uyumu” kriterine yönelik ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının teklif mektubu ile İdari Şartname’de belirlenen asgari ve azami oranlar göz önünde bulundurularak yapılan incelemede, anılan şikâyete konu iş ortaklıklarının fiyat dışı unsura konu tüm iş kalemleri için belirlenen aralıklarda teklif vererek 30 puan aldığı tespit edilmiştir. Yapım işleri cirosu ve iş deneyim belgesi olarak belirlenen fiyat dışı unsur kriterlerine ilişkin olarak ihaleye katılım belgesinde beyan edilen belgeler üzerinden gerçekleştirilen incelemede; - İhale üzerinde bırakılan Bayburt Grup İnş. Nak. Maden. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. - Özgün Yapı San. ve Tic. A.Ş. - Şenbay Grup İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Şenbay Madencilik Tur. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Bayburt Grup İnş. Nak. Maden. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Fiyat dışı unsur” başlıklı bölümünde “168792-304-00003_Bayburt Grup 2025 CiroBilgileri Tablosu-Yeni.pdf” ve “168792-601-00001_Bakırköy İş DeneyimBelgesi.pdf” uzantılarına yer verildiği, söz konusu uzantılarda yer alan belgeler incelendiğinde; - YMM tarafından kaşelenerek imzalanmış olan 2025 yılına ait “Ciro Bilgileri Tablosu”nun bulunduğu, belge düzenleme tarihinin 17.04.2026 olduğu, söz konusu tablolarda yer alan ciro toplamının “*******659,18 TL” olduğu, - Kesintisiz tek tüp veya çift tüp tünele ilişkin 4 km şartı için iş deneyimi göstermek üzere, beyan edilen “ 2014/104623-1121101-2-1” sayılı alt yüklenici iş bitirme belgesi sunulduğu, söz konusu belgede işin alt yüklenici tarafından yapılan kısmının açıkta inşaat işleri, jeoteknik ölçümler, ince inşaat işleri, demiryolu işleri, tünel inşaatı işleri ve elektromekanik işler olduğu, toplam hat boyunun 16.806 metre (Hat-1: 8.374 metre, Hat-2: 8.432 metre) olarak belirtildiği ve idarece istenilen kilometre şartının sağlandığı tespit edilmiştir. - İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortakları Özgün Yapı San. ve Tic. A.Ş.- Şenbay Grup İnş. San. ve Tic. A.Ş.- Şenbay Madencilik Tur. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. ye ait ihaleye katılım belgelerinin “Fiyat dışı unsur” başlıklı bölümünde sırasıyla, Özgün Yapı San. ve Tic. A. Ş.nin “5741-304-00012_Özgün Yapı 2025 Ciro BilgileriTablosu.pdf” ve “5741-601-00006_Başakşehir İş BitirmeBelgesi.pdf”, Şenbay Grup İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin “1324007-601-00003_Artvin-Yusufeli İşDeneyim Belgesi-Revize.pdf” ve “1324007-304-00016_Şenbay Grup 2025 CiroBilgileri Tablosu.pdf”, Şenbay Madencilik Tur. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş.nin “ 76137-304-00026_Şenbay Madencilik 2025 CiroBilgileri Tablosu-Revize.pdf”, “76137-304-00031_Şenbay Madencilik 2024 CiroBilgileri Tablosu-Revize.pdf”, “76137-304-00028_Şenbay Madencilik 2023 CiroBilgileri Tablosu-Revize.pdf” ve “76137-601-00006_Dudullu İş DeneyimBelgesi.pdf” uzantılarına yer verildiği, - Özgün Yapı San. ve Tic. A. Ş.ye ait uzantılarda yer alan belgeler incelendiğinde, YMM tarafından kaşelenerek imzalanmış olan 2025 yılına ait “Ciro Bilgileri Tablosu”nun bulunduğu, belge düzenleme tarihinin 20.04.2026 olduğu, söz konusu tablolarda yer alan ciro toplamının “*******761,92 TL” olduğu, - Kesintisiz tek tüp veya çift tüp tünele ilişkin 4 km şartı için iş deneyimi göstermek üzere, beyan edilen “2016/303118-1999985-2-1” sayılı yüklenici iş bitirme belgesi sunulduğu, belgenin Özgün Yapı San. ve Tic. A.Ş. - Şenbay Madencilik Tur. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. - Söğüt İnşaat Taahhüt Petrol Madencilik Gıda Nakliyat İç ve Dış Tic. A.Ş. adına düzenlendiği, söz konusu belgede gerçekleştirilen iş kapsamında toplam hat boyunun 12.871,77 metre olduğu tespit edilmiştir. - Şenbay Grup İnş. San. ve Tic. A. Ş.ye ait uzantılarda yer alan belgeler incelendiğinde, YMM tarafından kaşelenerek imzalanmış olan 2025 yılına ait “Ciro Bilgileri Tablosu”nun bulunduğu, belge düzenleme tarihinin 20.04.2026 olduğu, söz konusu tablolarda yer alan ciro toplamının “*******394,47 TL” olduğu, - Kesintisiz tek tüp veya çift tüp tünele ilişkin 4 km şartı için iş deneyimi göstermek üzere beyan edilen “2015/143261-1698178-2-1” sayılı yüklenici iş bitirme belgesi, eklerinde Karayolları Genel Müdürlüğünden alınan tünel uzunluğu hakkında yazıya yer verildiği, 16.12.2024 tarihli ve 11229 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi ile Yedigöze İnşaat Danışmanlık Otomotiv İç ve Dış Tic. Ltd Şti.nin birleşme nedeniyle infisah ile ticaret unvanının Bakart İnş. San. ve Tic. A.Ş. olarak değiştirildiği, 19.12.2024 tarihli ve 11232 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi ile de Bakart İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin ticaret unvanın Şenbay Grup İnş. San. ve Tic. A.Ş. olarak değiştirildiğinin anlaşıldığı, anılan gazete çıktılarına da teklif kapsamında yer verildiği, söz konusu iş bitirme belgesinin İmaj Altyapı Üst Yapı San. ve Tic. A. Ş.-Yedigöze İnşaat Danışmanlık Otomotiv İç ve Dış Tic. Ltd Şti. adına düzenlendiği, anılan belgenin ekinde bulunan Karayolları Genel Müdürlüğünden alınan tünel uzunluğu hakkında yazıda “ Yapım İşinde; yüklenici olarak çalıştığınız dönem kapsamında toplam yapılan 17.303,66 m. uzunluğunda tek tüp tünel kazı+destek ve toplam 1.139,00 mt. uzunluğunda tek tüp tünel nihai beton kaplama imalatları Yeni Avusturya Tünel Açma Yöntemi (NATM) ile yapılmıştır. iş kapsamında toplam hat boyunun 12.871,77 metre olduğu tespit edilmiştir. ” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür. - Şenbay Madencilik Tur. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş.ye ait uzantılarda yer alan belgeler incelendiğinde, YMM tarafından kaşelenerek imzalanmış olan 2025 yılına ait “Ciro Bilgileri Tablosu”nun bulunduğu, belge düzenleme tarihinin 17.04.2026 olduğu, söz konusu tablolarda yer alan ciro toplamının “******168,77 TL” olduğu , 2024 yılına ait “Ciro Bilgileri Tablosu”nun bulunduğu, belge düzenleme tarihinin 17.04.2026 olduğu, söz konusu tablolarda yer alan ciro toplamının “******048,54 TL” olduğu , son olarak 2023 yılına ait “Ciro Bilgileri Tablosu”nun bulunduğu, belge düzenleme tarihinin 17.04.2026 olduğu, söz konusu tablolarda yer alan ciro toplamının “*******891,04 TL” olduğu, 2024 yılının güncellenmiş tutarının ******200,57 TL, 2023 yılının güncellenmiş tutarının *******788,38 TL olduğu tespit edilmiştir. - Kesintisiz tek tüp veya çift tüp tünele ilişkin 4 km şartı için iş deneyimi göstermek üzere, beyan edilen “2015/85128-1406210-4-1” sayılı yüklenici iş bitirme belgesi sunulduğu, belgenin Şenbay Madencilik Tur. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş.- Kolin İnşaat Turizm San. - Tic. A. Ş. ve Kalyon İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı adına düzenlendiği, söz konusu belgede gerçekleştirilen iş kapsamında 12.9 km uzunluğunda çift tüp tek hat TBM tüneli ve 1.5 km uzunluğunda tek tüp çift hat NATM tüneli yapıldığı tespit edilmiştir. - Fiyat dışı unsur puanlamasındaki kriterlerden en az 4 km kesintisiz tek tüp veya çift tüp tünel yapılmış olma şartı için 16.04.2026 tarihli zeyilname ile iş ortaklığı olarak sunulan belgelerde istenen kriterin sağlanması halinde, ortaklık oranlarına bakılmaksızın her ortak tarafından istenen kriterin sağlamış olacağının kabul edildiği, bu düzenleme dikkate alındığında ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı ve özel ortakları tarafından beyan edilen belgelerde yer alan iş miktarlarının tek başına fiyat dışı unsur puanından tam puan almaya yeterli olduğu tespit edilmiştir. - Yapım işleri cirosu olarak belirlenen fiyat dışı unsur kriterine ilişkin olarak, Bayburt Grup İnş. Nak. Maden. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. - Özgün Yapı San. ve Tic. A.Ş. - Şenbay Grup İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Şenbay Madencilik Tur. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Bayburt Grup İnş. Nak. Maden. İth. İhr. San. ve Tic. A. Ş. (%36) tarafından karşılanması gereken ciro tutarının (14.000.000.000,00 TL x 0,36) 5.040.000.000,00 TL, özel ortak Özgün Yapı San. ve Tic. A.Ş. (%36) tarafından karşılanması gereken ciro tutarının (14.000.000.000,00 TL x 0,36) 5.040.000.000,00 TL, özel ortak Şenbay Grup İnş. San. ve Tic. A.Ş. (%15) tarafından karşılanması gereken ciro tutarının (14.000.000.000,00 TL x 0,15) 2.100.000.000,00 TL, özel ortak Şenbay Grup İnş. San. ve Tic. A.Ş. (%13) tarafından karşılanması gereken ciro tutarının (14.000.000.000,00 TL x 0,13) 1.820.000.000,00 TL olduğu dikkate alındığında, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı ve özel ortakları tarafından beyan edilen belgelerde yer alan ciro tutarının güncellenmiş hallerinin fiyat dışı unsur puanından tam puan almaya yeterli olduğu tespit edilmiştir. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Fernas İnş. A.Ş. - Nurol İnş. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Fernas İnş. A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Fiyat dışı unsur” başlıklı bölümünde “27259-304-00014_Ciro Bilgileri Tablosu.pdf” ve “27259-601-00005_İŞ DENEYİM BELGESİ (Yüklenici - İş Bitirme).pdf” uzantılarına yer verildiği, söz konusu uzantılarda yer alan belgeler incelendiğinde, - YMM tarafından kaşelenerek imzalanmış olan 2024 yılına ait “Ciro Bilgileri Tablosu”nun bulunduğu, belge düzenleme tarihinin 22.01.2026 olduğu, söz konusu tablolarda yer alan ciro toplamının “********111,97 TL” olduğu, - Kesintisiz tek tüp veya çift tüp tünele ilişkin 4 km şartı için iş deneyimi göstermek üzere, beyan edilen “ 2015/179518-2470181-1-2” sayılı yüklenici iş bitirme belgesi sunulduğu, söz konusu belgede 34.471,40 metre uzunluğunda 6 adet çift tüp tünel imalatının yapıldığının belirtildiği, bu çerçevede idarece istenilen kilometre şartının sağlandığı tespit edilmiştir. - Özel ortak Nurol İnş. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Fiyat dışı unsur” başlıklı bölümünde “26191-304-00006_Ciro Bilgileri Tablosu.pdf”, “26191-304-00007_Ciro Bilgileri Tablosu - Ortak Girişim Olarak Yapılan Satışlar.pdf” ve “26191-601-00002_Is_Deneyim_Belgesi_Yuk_Is_Bitirme_KIK026_1_Y_isd_v2 (AyaşTüneli). pdf” uzantılarına yer verildiği, söz konusu uzantılarda yer alan belgeler incelendiğinde; - YMM tarafından kaşelenerek imzalanmış olan 2025 yılına ait “Ciro Bilgileri Tablosu”nun bulunduğu, belge düzenleme tarihinin 20.04.2026 olduğu, söz konusu tablolarda yer alan ciro toplamının “*******033,42 TL” olduğu, 2025 yılına ait “Ciro Bilgileri Tablosu (Ortak girişim olarak yapılan satışlar)”nun bulunduğu, belge düzenleme tarihinin 20.04.2026 olduğu, söz konusu tablolarda yer alan ciro toplamının “*******831,35 TL” olduğu, toplamının ********864,77 TL olduğu, - Kesintisiz tek tüp veya çift tüp tünele ilişkin 4 km şartı için iş deneyimi göstermek üzere, beyan edilen “ 25849-Y-KD-47-1” sayılı yüklenici iş bitirme belgesi sunulduğu, söz konusu belgede iş kapsamında 7065 metre tünel imalatının yapıldığının belirtildiği, bu minvalde idarece istenilen kilometre şartının sağlandığı tespit edilmiştir. - Fiyat dışı unsur puanlamasındaki kriterlerden en az 4 km kesintisiz tek tüp veya çift tüp tünel yapılmış olma şartı için 16.04.2026 tarihli zeyilname ile iş ortaklığı olarak sunulan belgelerde istenen kriterin sağlanması halinde, ortaklık oranlarına bakılmaksızın her ortak tarafından istenen kriterin sağlanmış olacağının kabul edildiği, bu düzenleme dikkate alındığında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi iş ortaklığının pilot ortağı ve özel ortağı tarafından beyan edilen belgelerde yer alan iş miktarlarının tek başına fiyat dışı unsur puanından tam puan almaya yeterli olduğu tespit edilmiştir. - Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Fernas İnş. A.Ş. - Nurol İnş. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Fernas İnş. A.Ş. (%50) tarafından karşılanması gereken ciro tutarının (14.000.000.000,00 TL x 0,50) 7.000.000.000,00 TL, özel ortak Nurol İnş. ve Tic. A. Ş. (%50) tarafından karşılanması gereken ciro tutarının (14.000.000.000,00 TL x 0,50) 7.000.000.000,00 TL olduğu dikkate alındığında, anılan ortaklar tarafından beyan edilen belgelerde yer alan ciro tutarının güncellenmiş hallerinin fiyat dışı unsur puanından tam puan almaya yeterli olduğu tespit edilmiştir. Kalyon İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Özkar İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı ve Limak İnş. San. ve Tic. A. Ş - Uğursal Elek. Elekt. İnş. Mal. Kır. Med. Mob. Beyaz Eşya İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı açısından yapılan inceleme neticesinde herhangi bir aykırılık tespit edilmemiş olup, başvuru sahibinin bahse konu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Gelinen aşamada, İdari Şartname’nin 33’üncü maddesinde yer verilen düzenlemeler uyarınca, ihale üzerinde bırakılan Bayburt Grup İnş. Nak. Maden. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. - Özgün Yapı San. ve Tic. A.Ş. - Şenbay Grup İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Şenbay Madencilik Tur. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Fernas İnş. A.Ş. - Nurol İnş. ve Tic. A. Ş. İş Ortaklığı, Kalyon İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Özkar İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı ve Limak İnş. San. ve Tic. A. Ş - Uğursal Elek. Elekt. İnş. Mal. Kır. Med. Mob. Beyaz Eşya İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın fiyat dışı unsur kriteri olarak belirlenen; isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumundan 30 puan, asgari 14.000.000.000,00 TL tutarında yapım işleri cirosu kriterinden 5 puan, “en az 4 km kesintisiz tek tüp veya çift tüp tünel yapmış olmak” fiyat dışı unsur kriterinden de Limak İnş. San. ve Tic. A. Ş - Uğursal Elek. Elekt. İnş. Mal. Kır. Med. Mob. Beyaz Eşya İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı hariç 5 puan olmak üzere toplam 40 tam puan alması gerektiği, Limak İnş. San. ve Tic. A. Ş - Uğursal Elek. Elekt. İnş. Mal. Kır. Med. Mob. Beyaz Eşya İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının “en az 4 km kesintisiz tek tüp veya çift tüp tünel yapmış olmak” fiyat dışı unsur puanlamasından 4,95 puan olmak üzere toplamda 39,95 alması gerektiği tespit edilmiş olup söz konusu puanlamanın ihale komisyonu kararı ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır. Ayrıca, anılan iş ortaklıkları tarafından fiyat dışı unsur puanlaması kapsamında sunulan iş deneyim belgelerinin iş denetleme veya iş yönetme belgesi olmadığı da tespit edilmiş olup başvuru sahibinin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 6, 7, 8 ve 9’uncu iddialarına ilişkin olarak: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından, a) Gerçek kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde noter tasdikli imza beyannamesinin, b) Tüzel kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. Yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir. (2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile (tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur. ...” hükmü, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “EKAP üzerinden gerçekleştirilecek iş ve işlemler” başlıklı 6’ncı maddesinin yedinci fıkrasında “Kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından kamu alımı süreçlerine ilişkin yapılması gereken iş ve işlemler, EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilir .” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. (2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında; a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan, b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen, c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen, bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır. (3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür… ” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilecek işlemler” başlıklı 32.4’üncü maddesinde “ 32.4.1 EKAP Yönetmeliğinin “EKAP üzerinden gerçekleştirilecek iş ve işlemler” başlıklı 6 ncı maddesinin yedinci fıkrasında “Kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından kamu alımı süreçlerine ilişkin yapılması gereken iş ve işlemler, EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilir.” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede; kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından, kamu alımı süreçlerinde kullanılacak bilgi ve belgelerin yüklenmesi ve/veya kaydedilmesi ile bunlara ilişkin kullanıcı tercihlerinin yönetilmesi, EKAP’ta tanımlanmış alanlar üzerinde yapılacak yönlendirmelere uygun şekilde gerçekleştirilecektir. 32.4.2 Anılan Yönetmeliğin 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasına göre, isteklilerin ihalede teklif mektubu ekinde sunacakları ihaleye katılım belgesinin hazırlanmasında, doğrudan EKAP’ta oluşturulmayan veya entegrasyonlar aracılığıyla erişilemeyen belgelerin 32.4.1 inci maddede belirtilen tanımlı alanlara yüklenmesi gerekmektedir. 32.4.3 Anonim şirketler (tek ortaklı şirketler hariç) tarafından ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgiler (halka arz edilen hisseler hariç) EKAP’a kaydedilecek olup bu kayıt kapsamında pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları EKAP’a yüklenir… 32.4.4 Sermayesinin tamamı için hamiline yazılı pay senedi ihraç eden anonim şirketler açısından, sermayesinin tamamının hamiline yazılı paylardan oluştuğunu gösteren esas sözleşmenin ilgili bölümünün EKAP’a yüklenmesi kaydıyla, pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin EKAP’a yüklenmesi gerekmez. 32.4.5 Anonim şirketlerde, ilgili mevzuatına göre yapılan işlemler sonucunda ortaklar ve ortaklık oranlarının değişmemesi şartıyla bu değişikliklere ilişkin belgelerin EKAP’a yüklenmemesi, teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olamaz…” açıklaması, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: a) Teklif mektubu b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler: 1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgeler. 2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler ... 7.1.1. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, iş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1 inci maddenin (b) bendinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. ...” düzenlemesi yer almaktadır. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre; 4734 sayılı Kanun kapsamında yapılan ihalelere teklif sunacak aday ve isteklilerin yönetimindeki görevlileri ile ilgisine göre; ortakları ve ortaklık oranlarını (halka arz edilen hisseler hariç) ve üyelerine/kurucularına ilişkin bilgileri EKAP’a kaydetmelerinin zorunlu olduğu, aday ve istekliler tarafından bu bilgiler kaydedilirken ticaret sicil verilerinin esas alındığı, isteklilerin birden fazla pay sahibi bulunan anonim şirket statüsünde olmaları durumunda ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, ortaklara ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a kaydedilmesi gerektiği, tek ortaklı anonim şirketlerin ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının kaydedilmesinin zorunlu olmadığı, EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerektiği anlaşılmaktadır. Bu doğrultuda, ihale üzerinde bırakılan Bayburt Grup İnş. Nak. Maden. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. - Özgün Yapı San. ve Tic. A.Ş. - Şenbay Grup İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Şenbay Madencilik Tur. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Bayburt Grup İnş. Nak. Maden. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.ye ait ihaleye katılım belgesinin “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde, EKAP üzerinden söz konusu belgeye yansıyan ve entegrasyonlar aracılığı ile erişilen ortaklar ve yöneticilere ait bilgiler tablolarının yer aldığı, söz konusu belgelere göre, Şenbay Holding A.Ş.nin şirketin %100 sahibi olduğu, bu bilgilerin ihaleye katılım belgesi tablosuna EKAP ve entegrasyonlar aracılığıyla yüklenen bilgilerle uyumlu olduğu, ayrıca bahse konu şirketin tek ortaklı anonim şirket statüsünde olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 32.4.3’üncü maddesi uyarınca tek ortaklı anonim şirketlerin ortaklara ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının yüklenmesi zorunluluğunun bulunmadığı, kaldı ki söz konusu belgelerin EKAP’a yüklendiği, - Anılan iş ortaklığının özel ortakları Özgün Yapı San. ve Tic. A.Ş.- Şenbay Grup İnş. San. ve Tic. A.Ş.- Şenbay Madencilik Tur. İnş. Nak. San. ve Tic. A Ş.ye ait ihaleye katılım belgelerinin “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümlerinde, EKAP üzerinden söz konusu belgeye yansıyan ve entegrasyonlar aracılığı ile erişilen ortaklar ve yöneticilere ait bilgiler tablolarının yer aldığı, söz konusu belgelerden Özgün Yapı San. ve Tic. A. Ş.ye ait kısımda, Şenbay Holding A.Ş.nin şirketin %100 sahibi olduğu, Şenbay Grup İnş. San. ve Tic. A.Ş.ye ait kısımda, İsmail Kartal’ın %51, Bayburt Grup İnş. Nak. Maden. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.nin %49 hisseye sahibi olduğu, Şenbay Madencilik Tur. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş.ye ait kısımda ise Abdurrahman Şentürk %81, Bayram Şentürk %10, Güngör Şentürk %4,5, Ahmet Şentürk %4,5 hisseye sahip olduğu, bu bilgilerin ihale katılım belgesi tablosuna EKAP ve entegrasyonlar aracılığıyla yüklenen bilgilerle uyumlu olduğu, - Özgün Yapı San. ve Tic. A.Ş.ye ait kısımda, Şenbay Holding A.Ş.nin tek ortaklı anonim şirket statüsünde olduğu, tek ortaklı anonim şirketlerin ortaklara ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının yüklenmesi zorunluluğunun bulunmadığı, kaldı ki söz konusu belgelerin EKAP’a yüklendiği, Şenbay Grup İnş. San. ve Tic. A.Ş. ve Şenbay Madencilik Tur. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş.nin ortaklarına ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a yüklendiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan Bayburt Grup İnş. Nak. Maden. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. - Özgün Yapı San. ve Tic. A.Ş. - Şenbay Grup İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Şenbay Madencilik Tur. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığına dair bahse konu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Fernas İnş. A.Ş. - Nurol İnş. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Fernas İnş. A.Ş.ye ait ihaleye katılım belgesinin “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde, EKAP üzerinden söz konusu belgeye yansıyan ve entegrasyonlar aracılığı ile erişilen ortaklar ve yöneticilere ait bilgiler tablolarının yer aldığı, söz konusu belgelere göre, Engin Nasıroğlu % 43.71, Ferhat Nasıroğlu % 49.26, Ömer Faruk Nasıroğlu % 4.72, Leyla Nasıroğlu Bilgin % 1.26, Mehmet Nasıroğlu % 1.05 oranlarında hisselere sahip olduğu, bu bilgilerin ihaleye katılım belgesi tablosuna EKAP ve entegrasyonlar aracılığıyla yüklenen bilgilerle uyumlu olduğu, anılan isteklinin birden fazla pay sahibi bulunan anonim şirket statüsünde olduğu, söz konusu durumda ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, ortaklara ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a kaydedildiği, -Özel ortağı Nurol İnş. ve Tic. A.Ş.ye ait ihaleye katılım belgesinin “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde, EKAP üzerinden söz konusu belgeye yansıyan ve entegrasyonlar aracılığı ile erişilen ortaklar ve yöneticilere ait bilgiler tablolarının yer aldığı, söz konusu belgelere göre, Nurol Holding A.Ş.nin “6499999999/6500000000” oranında hisseye sahip olduğu, Eyüp Sabri Çarmıklı’nın “1/6500000000” oranında hissesi olduğu, bu bilgilerin ihale katılım belgesi tablosuna EKAP ve entegrasyonlar aracılığıyla yüklenen bilgilerle uyumlu olduğu, anılan isteklinin birden fazla pay sahibi bulunan anonim şirket statüsünde olduğu, söz konusu durumda ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, ortaklara ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a kaydedildiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Fernas İnş. A.Ş. - Nurol İnş. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığına dair bahse konu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Kalyon İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Özkar İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı ve Limak İnş. San. ve Tic. A. Ş - Uğursal Elek. Elekt. İnş. Mal. Kır. Med. Mob. Beyaz Eşya İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı açısından yapılan inceleme neticesinde herhangi bir aykırılık tespit edilmemiş olup, başvuru sahibinin bahse konu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Yapılan incelemede, şikâyete konu edilen dört iş ortaklığının tüm ortaklarının anonim şirket statüsünde olduğu, EKAP’a yüklemek zorunda oldukları pay defteri ve dayanağı yönetim kurulu kararlarının yüklendiğinin görüldüğü, yönetim kurulu karar defterlerinin de paylara ilişkin durumu gösterdiği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu hususlara yönelik iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 4) Başvuru sahibinin 10, 11, 12 ve 13’üncü iddialarına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: … b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; … 2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler, b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler, c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler, d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler, e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla ilgili deneyimi gösteren belgeler…” hükmü, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur. (2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen, c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen, d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur. (3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir. (4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir. (5) İş deneyim belge tutarlarının; a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin; 1) İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve % 100’ünden fazla, 2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve % 80’inden fazla, olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri olarak aranır. b) Kanunun 20 nci maddesi ile 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin; 1) İki katına kadar olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az ve % 100’ünden fazla, 2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az ve % 80’inden fazla, olmamak üzere idarece belirlenecek tutardan az olmaması yeterlik kriteri olarak aranır. (6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur. (7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda; yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz. (8) Konsorsiyumların katılabileceği ihalelerde, uzmanlık gerektiren kısımlar esas alınarak, konsorsiyum ortağı tarafından birden fazla kısma ya da tek bir aday veya istekli tarafından işin tamamına başvuruda bulunulması veya teklif verilmesi halinde, iş deneyimini tevsik etmek amacıyla her bir kısım için iş deneyimini gösteren ayrı bir belge sunulabilir. (9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir. … (11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur. (12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda; mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin sunulması zorunludur. … (14) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur. (15) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş yönetme belgesinin sunulması halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı, yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur. (16) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için, o ülke mevzuatına göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin adı veya unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş iş bitirme belgesinin sunulması gereklidir. (17) Bu Yönetmeliğin 43 üncü maddesinin sekizinci fıkrasına göre düzenlenenler hariç olmak üzere belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenecek iş deneyim belgelerinde; belgeye konu işin esaslı unsuru ile belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımına yer verilir. Ancak, işin amacı ile işlevini gerçekleştirecek seviyede veya bir iş grubuna ilişkin aşama ve kısımları içerecek şekilde tamamlanmaması gibi hallerde esaslı unsur belirtilmez ve belgede buna ilişkin açıklamaya yer verilerek işin tamamlanan aşama ve kısımları belirtilir.” hükmü, “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir: … b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. c) (a) ve (b) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. d) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir. (2) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak; 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinde; alt yüklenici iş bitirme belgeleri dahil diğer belgeler ise belgeye konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar; 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilerek yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde birinci fıkranın (b) bendine göre, bu kapsama girmeyen işlerde ise, birinci fıkranın (c) bendine göre güncellenir.” hükmü, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … 7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.3.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen, c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen, d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80?ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50 'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir. İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40?ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda; mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin sunulması zorunludur. İş deneyimi olarak, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği?nin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80?inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur. İş deneyimi olarak, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği?nin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş yönetme belgesinin sunulması halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı, yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80?inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur. Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için, o ülke mevzuatına göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin adı veya unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş iş bitirme belgesinin sunulması gereklidir. 7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: İhale konusu işin tamamı için tek başına teklif veren İstekliler ve İş ortakları için benzer iş olarak 19.06.2018 tarih ve 30453/m sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan; AV Grup: Karayolu İşleri (Altyapı + Üstyapı) veya AVI Grup: Demiryolu İşleri (Altyapı + Üstyapı) veya, Demiryolu İşleri (Altyapı) benzer iş olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalenin “ Çorum-Merzifon Demiryolu (Km:120+000-186+351) Altyapı Yapım İşi ” ihalesi olduğu, İdari Şartname’de benzer işin “AV Grup: Karayolu İşleri (Altyapı + Üstyapı) veya AVI Grup: Demiryolu İşleri (Altyapı + Üstyapı) veya Demiryolu İşleri (Altyapı) benzer iş olarak kabul edilecektir…” şeklinde belirlendiği, anılan Şartname düzenlemelerine göre istekliler tarafından teklif edilen bedelin %50’sinden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin yeterlik kriteri olarak belirlendiği, ihaleye iş ortaklığı olarak katılım sağlanması halinde pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az %80'ini, diğer ortakların her birinin ise istenen asgari iş deneyim tutarının en az %20'sini sağlaması şartının arandığı anlaşılmaktadır. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Bayburt Grup İnş. Nak. Maden. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. - Özgün Yapı San. ve Tic. A.Ş. - Şenbay Grup İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Şenbay Madencilik Tur. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının teklif tutarının (48.145.840.109,90 TL) olduğu, İdari Şartname’de düzenlenen şekilde sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarları (24.072.920.054,95 TL) üzerinden incelendiğinde; pilot ortak tarafından karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarının (24.072.920.054,95 x 0,80) 19.258.336.043,96 TL, özel ortak tarafından karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarının ise (24.072.920.054,95 x 0,20) 4.814.584.010,99 TL olduğu tespit edilmiştir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi iş ortaklığının pilot ortağı Bayburt Grup İnş. Nak. Maden. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. (%36) tarafından ihaleye katılım belgesi tablosunun “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” bölümünün “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmında “2014/104623-1121101-2-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc.” beyanına yer verildiği, - EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde anılan ortak tarafından yüklenen belgenin, “2014/104623-1121101-2-1” sayılı alt yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, söz konusu belgenin Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı tarafından Bayburt Grup İnş. Nak. Maden. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. adına düzenlendiği, belgenin “Bakırköy – Bahçelievler – Kirazlı Metrosu İnşaat ve Elektromekanik Sistemleri Temin, Montaj ve İşletmeye Alma İşleri, 2014/104623” işine ilişkin olduğu, belgede alt yüklenicinin, yüklenici ile yaptığı sözleşme bedelinin, “215.085.777,38 EUR” , belge tutarının “ 304.582.624,79 EUR” işin alt yüklenici tarafından yapılan kısmının ise “Açıkta İnşaat İşleri, Jeoteknik Ölçümler, İnce İnşaat İşleri, Demiryolu İşleri, Tünel İnşaatı İşleri ve Elektromekanik İşler” olduğu, belgeye konu işin esaslı unsurun “ (A) VI Grup Demiryolu İşleri (altyapı+üstyapı )” olduğu görülmüştür. - Anılan iş ortaklığının özel ortakları Özgün Yapı San. ve Tic. A.Ş.(%36), Şenbay Grup İnş. San. ve Tic. A.Ş. (%15), Şenbay Madencilik Tur. İnş. Nak. San. ve Tic. A. Ş. (%13) tarafından ihale katılım belgesi tablolarında “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” bölümlerinin “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısımlarına sırasıyla “2016/303118-1999985-2-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc”, "1324007-612-00001_İş deneyim belgesi (iş yönetme).pdf”, 2015/85128-1406210-4-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc” beyanlarına yer verildiği, - EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde özel ortak Özgün Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından yüklenen belgenin, “2016/303118-1999985-2-1” sayılı yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, söz konusu belgenin Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü tarafından Özgün Yapı San. ve Tic. A.Ş. -Şenbay Madencilik Turizm İnşaat Nakliyat San. ve Tic. A Ş.- Söğüt İnşaat Taahhüt Petrol Madencilik Gıda Nakliyat İç ve Dış Tic. A. Ş. İş Ortaklığı adına düzenlendiği, belgenin “Başakşehir-Kayaşehir Metro Hattı İnşaat ve Elektromekanik İşleri, 2016/303118” işine ilişkin olduğu, Özgün Yapı San. ve Tic. A.Ş.nin iş ortaklığı oranının %25 olduğu, belge tutarının “ 1.162.254.561,12 TL ” olduğu, belgeye konu işin esaslı unsurunun “ (A) VI Grup Demiryolu İşleri (altyapı+üstyapı) ” olarak belirlendiği görülmüştür. - Bir diğer özel ortak Şenbay Grup İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yüklenen belgenin, “3349-Y-KD-604-1” sayılı iş yönetme belgesi olduğu, söz konusu belgenin Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından İsmail Kartal adına düzenlendiği, meslek unvanının inşaat mühendisi olduğu, belgenin “Gebze-Orhangazi-İzmir (İzmit Körfez Geçişi ve Bağlantı Yolları Dahil) Otoyolu Projesinin Yap-işlet-Devret Modeli ile Yapılması, İşletilmesi ve Devri” işine ilişkin olduğu, ilgilinin görevi sırasında gerçekleşen iş tutarının “10 .195.809.033,00 TL ” olduğu, belgeye konu işin esaslı unsurunun “ A-V Grubu: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı) ” olarak belirlendiği, ortaklık tespit belgesinin de sunulduğu görülmüştür. - Son özel ortak Şenbay Madencilik Tur. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yüklenen belgenin, “2015/85128-1406210-4-1” sayılı yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, söz konusu belgenin İstanbul Büyükşehir Belediyesi Anadolu Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü tarafından Şenbay Madencilik Turizm İnşaat Nakliyat Sanayi ve Ticaret A.Ş. - Kolin İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret A.Ş. - Kalyon İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. İş Ortaklığı adına düzenlendiği, belgenin “Dudullu-Bostancı Metrosu İnşaat Ve Elektromekanik İşleri, Yer Altı Aktarma Merkezleri (Otoparklar), Depo Alanı İle Yönetim Binası Ve Kontrol Merkezi İnşaatı, 2015/85128” işine ilişkin olduğu, belge tutarının “ 511.525.023,36EUR ” olduğu, Şenbay Madencilik Tur. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş.nin iş ortaklığı oranının %34 olduğu, belgeye konu işin esaslı unsurunun “ (A) VI GRUP: DEMİRYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı )” olarak belirlendiği görülmüştür. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Fernas İnş. A.Ş. - Nurol İnş. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının teklif tutarının (48.647.370.447,42 TL) olduğu, İdari Şartname’de düzenlenen şekilde sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarları (24.323.685.223,71 TL) üzerinden incelendiğinde; pilot ortak tarafından karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarının (24.323.685.223,71 x 0,80) 19.458.948.178,97 TL, özel ortak tarafından karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarının ise (24.323.685.223,71 x 0,20) 4.864.737.044,74 TL olduğu tespit edilmiştir. - Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi iş ortaklığının pilot ortağı Fernas İnş. A.Ş. (%50) tarafından ihaleye katılım belgesi tablosunun “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” bölümünün “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmında “ 3349-Y-KOİ-149-2_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc.” beyanına yer verildiği, - EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde anılan ortak tarafından yüklenen belgenin, “3349-Y-KOİ-149-2” sayılı yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, söz konusu belgenin Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından Fernas İnş. A.Ş. adına düzenlendiği, belgenin “Aydın Denizli Otoyolu” işine ilişkin olduğu, belge tutarının “11.911.784.303,58TRY” , belgeye konu işin esaslı unsurun “ (A-V Grubu: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)” olduğu görülmüştür. - Özel ortağı Nurol İnş. ve Tic. A.Ş. (%50) tarafından ihaleye katılım belgesi tablosunun “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” bölümünün “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmında “3349-Y-KOİ-23-3_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc” beyanına yer verildiği, - EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde anılan ortak tarafından yüklenen belgenin, “3349-Y-KOİ-23-3” sayılı yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, söz konusu belgenin Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından Nurol İnş. ve Tic. A. Ş. - 25,167%; Özaltın İnş. Tic. ve San. A.Ş. - 25,166%; Makyol İnş. San. Tur. ve Tic. A. Ş. - 25,167%; Astaldi S.P.A. Merkezi İtalya Türkiye Ankara Şubesi - 17,50%; Göçay İnş. Taah. ve Tic. A. Ş. - 7,00% adına düzenlendiği, belgenin “Gebze-Orhangazi-İzmir (İzmit Körfez Geçişi ve Bağlantı Yolları Dahil) Otoyolu Projesinin Yap-İşlet-Devret Modeli ile Yapılması, İşletilmesi ve Devri” işine ilişkin olduğu, belge tutarının “9.063.286.099,70TRY” , belgeye konu işin esaslı unsurun “ (A-V Grubu: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)” olduğu görülmüştür. Kalyon İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Özkar İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı ve Limak İnş. San. ve Tic. A. Ş - Uğursal Elek. Elekt. İnş. Mal. Kır. Med. Mob. Beyaz Eşya İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı açısından yapılan inceleme neticesinde herhangi bir aykırılık tespit edilmemiş olup, başvuru sahibinin bahse konu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Yukarıda yapılan inceleme ve tespitler neticesinde; ihale üzerinde bırakılan Bayburt Grup İnş. Nak. Maden. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. - Özgün Yapı San. ve Tic. A.Ş. - Şenbay Grup İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Şenbay Madencilik Tur. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Fernas İnş. A.Ş. - Nurol İnş. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, Kalyon İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Özkar İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı ve Limak İnş. San. ve Tic. A. Ş - Uğursal Elek. Elekt. İnş. Mal. Kır. Med. Mob. Beyaz Eşya İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortakları ve özel ortakları tarafından beyan edilen ve EKAP’tan teyidi yapılan iş deneyim belgeleri değerlendirildiğinde; belgelerin ihalede belirlenen “AV Grup: Karayolu İşleri (Altyapı + Üstyapı) veya AVI Grup: Demiryolu İşleri (Altyapı + Üstyapı) veya Demiryolu İşleri (Altyapı)” benzer iş tanımlamalarına uygun olduğu, söz konusu belgelerin ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan bir işe ait olduğu ve ortaklara ait iş deneyim belge tutarlarının güncellenmiş halinin asgari yeterlik şartlarını karşıladığı anlaşılmıştır. Başvuru sahibi tarafından sunulan itirazen şikayet dilekçesinde, Bayburt Grup İnş. Nak. Maden. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. - Özgün Yapı San. ve Tic. A.Ş. - Şenbay Grup İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Şenbay Madencilik Tur. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, Nurol İnş. ve Tic. A.Ş. - Fernas İnş. A.Ş. İş Ortaklığı, Kalyon İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Özkar İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, Limak İnş. San. ve Tic. A. Ş - Uğursal Elek. Elekt. İnş. Mal. Kır. Med. Mob. Beyaz Eşya İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan iş denetleme veya yönetme belgelerinin usule uygun olmadığı, belge sahiplerinin belgeye esas dönem içinde birden fazla işyerinde fiilen çalıştığı ve birden çok işyerinde SGK kaydının bulunduğu iddia edilmektedir. Kurum'un inceleme yetkisi, başvuru sahibinin iddia konusu ettiği somut hususlarla ve idarenin bu yöndeki beyanlarıyla sınırlıdır. Herhangi bir somut bilgi ve belgeye dayanmayan, birden fazla isteklinin sunduğu iş denetleme veya iş yönetme belgelerinin sahiplerinin SGK dökümlerinin taranması, incelenmesi gibi genel nitelikli iddialarda, Kurumun ihale komisyonunun yerine geçerek resen inceleme sonucunu doğuracak şekilde işlemleri baştan sona yeniden inceleme yetkisi bulunmamaktadır. Ayrıca, itirazen şikâyete konu iş deneyim belgelerinin EKAP’ta kayıtlı oldukları ve ilgili e-form içeriğine uygun şekilde belgelerde gerekli bilgilerin yer aldığı, benzer işe uygun oldukları görülmüş olup EKAP’ta kayıtlı iş deneyim belgelerinde, aksi yönde somut deliller ortaya konulmadığı sürece, belgeyi düzenleyen mercilerin tesis ettiği işlemlerin, başvuru dilekçesinde belirtilen mahiyetteki dayanağı bulunmayan ikincil hususlar gözetilerek yeniden incelenmesine gerek bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle de yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.