KİK Kararı 2026/UM.II-2051

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/031 Gündem No: 12 Karar Tarihi: 06.08.2026 Karar No: 2026/UM.II-2051 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Ulaşım İç ve Dış Ticaret Anonim Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: İstanbul Elektrik Tramvay ve Tünel İşletmeleri Genel Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/970432 İhale Kayıt Numaralı “ 50 Adet Elektrikli Solo Tip Otobüs Alımı (12 Metre) ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: İstanbul Elektrik Tramvay ve Tünel İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından 23.06.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 50 Adet Elektrikli Solo Tip Otobüs Alımı (12 Metre) ” ihalesine ilişkin olarak Ulaşım İç ve Dış Ticaret Anonim Şirketi nin 03.07.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.07.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.07.2026 tarih ve 219958 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.07.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1768 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalede teklif etmiş oldukları aracın yerli malı statüsünde olduğu, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilan edilen yerli katkı oranlarına ilişkin listede aracın yerli katkı oranının %51,44 olarak belirtildiği, yine ilgili Bakanlık tarafından Resmi Gazete’de yayımlanan, SGM-2026/3 sayılı Tebliğ ile Yerli Malı Tebliği'ne (SGM-2024/10) eklenen geçici 3’üncü madde uyarınca, otomotiv sektörü için nihai ürünün yerli katkı oranı hesaplanmasında 01.07.2026 tarihine kadar anılan Tebliğ hükümlerinin uygulanmayacağının hüküm altına alındığı, anılan hüküm nedeniyle 01.07.2026 tarihine kadar, otomotiv sektörüne yönelik Yerli Malı Belgesi düzenlenemediği ve mevcut belgelerin yenilenemediği, ihalede teklif etmiş oldukları araca ilişkin yerli malı belgesinin de belirtilen gerekçeyle yenilenemediği, fiili imkânsızlık nedeniyle yenilenemeyen söz konusu belgenin geçerlilik süresinin ihale tarihinden önce dolmuş olduğu, belirtilen gerekçeyle ihalede teklif etmiş oldukları aracın yerli malı olarak kabul edilmediği ve kendileri lehine yerli malı fiyat avantajının uygulanmamış olduğu, yenileme işlemlerine ilişkin, ilgili mevzuat hükümlerinden kaynaklanan gecikme nedeniyle mağduriyet yaşadıkları, ilgili Bakanlık tarafından hazırlanan ve idareye sunulan açıklama yazısından da açıkça anlaşılacağı üzere, idarelerce yapılacak değerlendirmelerde “2026 Yılı Motorlu Araçlar Yerli Katkı Oranı Beyanları” tablosundaki yerli katkı oranlarının esas alınması gerektiği, söz konusu tablo esas alındığında, teklif etmiş oldukları aracın yerli malı statüsünde olduğu, bu sebeple tekliflerinin değerlendirilmesi aşamasında kendileri lehine %15 oranında yerli malı fiyat avantajı uygulanması gerektiği, idarenin mevcut uygulamasının ilgili mevzuat hükümlerine aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yerli malını teklif edenler lehine fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 61’inci maddesinde “(1) Yaklaşık maliyeti eşik değerin altında kalan mal alımı ihalelerine sadece yerli isteklilerin katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir. Ayrıca sadece yerli isteklilerin katılımına açık ihalelerde, yerli malı teklif eden yerli istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir. (2) Mal alımı ihalelerinde yaklaşık maliyetine bakılmaksızın, tüm isteklilerin katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir ve bu ihalelerde yerli malı teklif eden istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir. (3) İhale veya ön yeterlik ilanı ve idari şartnamede, yerli malı teklif edenler lehine tanınan fiyat avantajı oranı belirtilir. (4) Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınan ve birden fazla mal kaleminden oluşan ihalelerin, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmesi ve fiyat avantajı tanınan her bir kısmın tek bir mal kaleminden oluşması zorunludur. … Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı, yerli malı teklif etmeyen diğer isteklilerin söz konusu mal kalemi için teklif ettikleri bedele, kendi teklif bedelleri üzerinden ihale dokümanında belirlenen fiyat avantajı oranı esas alınarak hesaplanan tutarın eklenmesi suretiyle bulunur. … (7) Teklif edilen malın yerli malı olduğu Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi ile belgelendirilir.” hükmü, 25.01.2025 tarihli 32793 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan SGM-2024/10 sayılı Yerli Malı Tebliği’nin “Amaç ve kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu Tebliğin amacı, Yerli Malı Belgesi almak için başvurusu yapılan ürünün yerli malı olduğunun belirlenmesi ve belgelendirilmesine ilişkin usul ve esasları belirlemektir. (2) Bu Tebliğ, idarelerin 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki alımları ile Bakanlığın yerli malına ilişkin diğer düzenlemelerini kapsar.” açıklaması, “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Tebliğde geçen; … ş) Yerli Katkı Oranı: Ürünün yerli girdi maliyet tutarının, nihai maliyet tutarına oranını, t) Yerli Malı Belgesi: Ürünün yerli malı olduğunu gösteren belgeyi, … ifade eder.” açıklaması, “Sanayi ve yazılım ürünleri için yerli malı şartları” başlıklı 4’üncü maddesinde “(1) Sanayi ve yazılım ürünlerinin yerli malı olarak kabul edilebilmesi için aşağıdaki şartlar aranır: a) Ürünün, Sanayi Sicil Belgesine sahip sanayi işletmesi tarafından üretilmesi ve Sanayi Sicil Belgesindeki üretim konusu içeriğinde yer alması. b) Ürünün, tamamen Türkiye’de üretilmesi, elde edilmesi veya üretim sürecinin önemli aşamalarının ve ekonomik yönden gerekli görülen en son esaslı işçilik ve eylemin Türkiye’de yapılmış olması. c) Ürünün Yerli Katkı Oranının en az %51 olması. ç) Yazılım ürünlerinin yerli malı olarak kabul edilebilmesi için ayrıca Bakanlıkça verilen Teknolojik Ürün Belgesine sahip olunması zorunludur. (2) Sanayi ürünlerini oluşturan girdiler için Zorunlu Yerli Girdi Listesine göre yerlilik şartı aranır. Girdinin başvuru sahibi üretici tarafından üretilmesi durumunda Yerli Malı Belgesi aranmamakla birlikte en az %51 Yerli Katkı Oranına sahip olması, başka bir üreticiden temin edilmesi durumunda ise bu girdinin Yerli Malı Belgesinin olması zorunludur. (3) Sanayi ürünlerinde birinci fıkranın (a), (b) ve (c) bentleri ile ikinci fıkra, yazılım ürünlerinde birinci fıkrada yer alan şartları sağlamayan ürünler için Yerli Malı Belgesi düzenlenmez.” açıklaması, “Yerli Katkı Oranı hesabı” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Sanayi ürünleri ile yazılım ürünlerinin Yerli Katkı Oranı, aşağıdaki formüle ve EK-1’de yer alan Yerli Katkı Oranı Hesap Cetveline uygun olarak hesaplanır. Yerli Katkı Oranı formülü ile hesaplanan sayısal değer, yüzde (%) olarak ifade edilir ve %100’ü aşamaz. Nihai Ürün Maliyet Tutarı (TL) − İthal Girdi Maliyet Tutarı (TL) Yerli Katkı Oranı = ( ————————————————————————————— x100) Nihai Ürün Maliyet Tutarı (TL) … (13) Yerli Katkı Oranı, ilgili oda veya borsa tarafından kontrol edilerek onaylanır. (14) Sanayi ürünü ve yazılım ürününü oluşturan girdilerin Yerli Katkı Oranına ilişkin bilgi ve belgeler, TOBB tarafından kayıt altına alınır ve bu kayıtlar Bakanlığın erişimine açılır.” açıklaması, “Başvuru” başlıklı 9’uncu maddesinde “(1) Yerli Malı Belgesi almak isteyen üretici, üretim hesabındaki bilgilere uygun olarak EK-1’de yer alan Yerli Katkı Oranı Hesap Cetvelini düzenler. Üretim hesabı, üretici tarafından hazırlanır. (2) Üretici, birinci fıkra uyarınca hazırladığı Yerli Katkı Oranı Hesap Cetveli ile üretim hesabı belgelerinin mali uzman tarafından kontrol edilmesini ve onaylanmasını sağlar. Mali uzman tarafından, ürünün üretiminde kullanılan ithal ve yerli girdilere ilişkin; maliyete esas teşkil eden defter kayıtları, faturalar, Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) bildirgeleri, gümrük beyannameleri, yerli girdilerin üretildiği işletmelerin sanayi sicil belgeleri ve benzeri belgelerin usulüne uygun olarak mevcut olup olmadığı kontrol edilir, hesaplamanın doğruluğu ve resmî kayıtlara uygunluğu teyit edilir ve yapılan değerlendirme sonrasında düzenlenen Yerli Katkı Oranı Hesap Cetveli ve mali rapor imzalanır. (3) Üretici tarafından, birinci ve ikinci fıkralara uygun olarak hazırlanan evrak, aksi yönde bir tespitin bulunması halinde her türlü idari, hukuki ve cezai sorumluluğu kabul ettiklerine dair üretici veya üreticiyi temsil ve ilzama yetkili kişi tarafından imzalı bir taahhütname ve diğer dokümanlar ile başvuru gerçekleştirilir.” açıklaması, “Belgelendirme” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Yerli Malı Belgesi, üreticinin kayıtlı olduğu TOBB veya TESK’e bağlı oda veya borsa tarafından düzenlenir. (2) Yerli Malı Belgesi düzenlenirken TOBB veya TESK tarafından aşağıdaki bilgileri içerecek şekilde hazırlanan standart form kullanılır: a) Belgenin veriliş ve geçerlilik tarihi, numarası, varsa son bir yıl içerisinde aynı ürüne ilişkin verilmiş olan belgenin geçerlilik tarihi ve numarası. … g) Yerli Katkı Oranı. ğ) Yerli Malı Belgesi sınıfı (A, B, C, D, E). … (4) Yerli Malı Belgesinin geçerlilik süresi düzenlenme tarihinden itibaren bir yıldır.” açıklaması, “Belgelendirmeye ilişkin diğer hususlar” başlıklı 11’inci maddesinde “(1) 4 üncü, 5 inci, 6 ncı ve 7 nci maddelerde belirtilen koşulların sağlanıp sağlanmadığının tespitinde kullanılan belgeler ile mali uzman ve teknik uzman tarafından yapılacak incelemelerde kontrol edilecek belgeler, uygulama usul ve esasları ile belirlenir.” açıklaması, “Yürürlükten kaldırılan tebliğ” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 13/9/2014 tarihli ve 29118 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yerli Malı Tebliği (SGM 2014/35) yürürlükten kaldırılmıştır.” açıklaması, “Geçiş hükümleri” başlıklı geçici 1’inci maddesinde “(1) Bu Tebliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce TOBB veya TESK’e bağlı oda veya borsa tarafından düzenlenmiş yerli malı belgeleri, belge üzerinde yazılı geçerlilik süresinin sonuna kadar geçerlidir.” açıklaması, “Yürürlük” başlıklı 18’inci maddesinde “(1) Bu Tebliğ 1/1/2026 tarihinde yürürlüğe girer.” açıklaması, 07.02.2026 tarihli 33161 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan SGM-2024/10 sayılı Yerli Malı Tebliği’nde Değişiklik Yapılmasına Dair SGM-2026/3 sayılı Tebliğ’in 1’inci maddesinde “25/1/2025 tarihli ve 32793 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yerli Malı Tebliği (SGM-2024/10)’ne aşağıdaki geçici madde eklenmiştir. “Otomotiv sektörü GEÇİCİ MADDE 3- (1) Otomotiv sektörü için nihai ürünün yerli katkı oranı hesaplamasında 1/7/2026 tarihine kadar bu Tebliğ hükümleri uygulanmaz.” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Elektrikli Solo Tip Otobüs Alımı (12 metre) b) Türü: Mal alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı:50 Adet Elektrikli Solo Tip Otobüs Alımı (12 metre)/Mal Alımı Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İETT İşletmeleri Genel Müdürlüğü'nün İstanbul ilinde göstereceği yere teslim edilecektir.” düzenlemesi, “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … f) Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı tanınması durumunda, bu avantajdan yararlanmak isteyen istekliler tarafından sunulacak yerli malı belgesi. … 7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: … İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını gösteren belgeler şunlardır: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında … … … Yerli Malı Belgesi veya Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenmiş ve teklif ettiği mala ilişkin Yerli Malı Belgesi veya Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi Tek ortağın sunması yeterlidir. ...” düzenlemesi, “Fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 33.3’üncü maddesinde “33.3.1. Yerli malı teklif eden isteklilere ihalenin tamamında %15 (yüzde on beş) oranında fiyat avantajı uygulanacaktır. Yerli malı teklif eden isteklilerin fiyat avantajından yararlanabilmesi için teklif edilen mala/mallara ilişkin yerli malı belgesine/belgelerine ilişkin bilgilerin ihaleye katılım belgesine aktarılması zorunludur. Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 61 inci maddesi esas alınarak hesaplanacaktır. 33.4. Bu madde boş bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. İdari Şartname’nin ek kısmında yer alan tablonun ilgili kısmı aşağıdaki gibidir. Sıra No Açıklama Birimi Miktarı 1 Elektrikli Solo Tip Otobüs (12 metre) adet 50 Şikâyete konu ihalenin İstanbul Elektrik Tramvay ve Tünel İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “ 50 Adet Elektrikli Solo Tip Otobüs Alımı (12 Metre) ” ihalesi olduğu, ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle ve elektronik ortamda teklif alınarak gerçekleştirildiği, ihale dokümanında yerli malı teklif eden isteklilere %15 oranında fiyat avantajı uygulanacağının düzenlendiği, açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ihalede 11 adet ihale dokümanı indirildiği, 23.06.2026 tarihinde yapılan ihaleye 7 isteklinin katıldığı, 26.06.2026 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin yerli malı fiyat avantajı uygulanmayan başvuru sahibi istekli Ulaşım İç ve Dış Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı görülmüştür. İhalenin yerli malı teklif eden istekliler lehine %15 fiyat avantajı uygulanarak sonuçlandırılacağı, bu sebeple yerli malı teklif eden isteklilerin fiyat avantajından yararlanabilmeleri için teklif edilen mala ilişkin yerli malı belgelerini İhaleye Katılım Belgesi’nde beyan etmeleri gerektiği anlaşılmıştır. İddiaya konu yerli malı belgesine ilişkin mevzuat düzenlemeleri incelendiğinde, yerli malı belgesine ilişkin ilk düzenlemenin 13.09.2014 tarihli ve 29118 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan SGM 2014/35 sayılı Yerli Malı Tebliği ile yapıldığı, söz konusu Tebliğ’in 25.01.2025 tarihli 32793 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan SGM-2024/10 sayılı Yerli Malı Tebliği ile yürürlükten kaldırıldığı, SGM-2024/10 sayılı Yerli Malı Tebliği’nin 01.01.2026 tarihinde yürürlüğe girdiği, devam eden süreçte 07.02.2026 tarihli 33161 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan SGM-2026/3 sayılı Tebliğ ile SGM-2024/10 sayılı Yerli Malı Tebliği’nde değişiklik yapıldığı ve 01.07.2026 tarihine kadar otomotiv sektörü için nihai ürünün yerli katkı oranı hesaplamasında SGM-2024/10 sayılı Yerli Malı Tebliği hükümlerinin uygulanmayacağının düzenlendiği görülmüştür. Yerli malı belgesi düzenlenmesine ilişkin mevzuat hükümleri incelendiğinde, SGM-2024/10 sayılı Yerli Malı Tebliği’nin 4’üncü maddesi uyarınca, sanayi ve yazılım ürünlerinin yerli malı olarak kabul edilebilmesi için ürünün yerli katkı oranının en az %51 olması gerektiğinin belirtildiği, yerli katkı oranı hesabının ne şekilde yapılacağının 8’inci maddede açıklandığı, anılan Tebliğ’in 9’uncu maddesinde, yerli malı belgesi almak isteyen üreticilerin, başvuruları için Yerli Katkı Oranı Hesap Cetvelini hazırlamaları gerektiğinin belirtildiği, yine Tebliğ’in 10’uncu maddesinde, yerli malı belgesine ilişkin standart formlarda, ürünün yerli katkı oranı ve Yerli Malı Belgesi sınıfına ilişkin bilgilere yer verileceği ve son olarak Yerli Malı Belgesi’nin geçerlilik süresinin düzenlenme tarihinden itibaren bir yıl olduğu hususlarının düzenlendiği tespit edilmiştir. İhale üzerinde bırakılan ve başvuru sahibi istekli olan Ulaşım İç ve Dış Tic. A.Ş. tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesi’nin ilgili satırında “719445-1600-00004_Yerli MalıBelgesi.doc” ibaresine yer verildiği anlaşılmıştır. İddiaya konu belgenin “Ulaşım İç ve Dış Ticaret Anonim Şirketi Bursa İnegöl Şubesi” adına düzenlenmiş 02.05.2025 tarihli ve 2025101310366144601 belge numaralı Yerli Malı Belgesi olduğu, belgede ürün özel adının “12 Metre Alçak Tabanlı Elektrikli Şehiriçi Otobüs” ve ürünün teknik özelliklerinin “Cins :12 Metre Alçak Tabanlı Elektrikli Şehiriçi Otobüs - Marka: AKIA - Model : LF12 - Seri Numarası : ----” olarak belirtildiği, belgenin geçerlilik tarihinin 02.05.2026 olarak düzenlendiği ve aracın yerli katkı oranının %51.44 olarak belirtildiği tespit edilmiştir. Yukarıda belirtilen yerli malı belgesinin, belgeye konu aracın yerli katkı oranının, ilgili maddede belirtilen yerli katkı orana ilişkin asgari kriteri sağladığı; belgenin, SGM-2024/10 sayılı Yerli Malı Tebliği’nin yürürlüğe girdiği tarihten (01.01.2026) daha önceki bir tarihte (02.05.2025) alınmış olduğu ve belgenin son geçerlilik tarihinin (02.05.2026), anılan Tebliğ’de değişiklik yapılmasına ilişkin SGM-2026/3 sayılı Tebliğ’in yürürlük tarihinden (07.02.2026) daha sonraki bir tarih olduğu; öte yandan istekli tarafından sunulan yerli malı belgesinin son geçerlilik süresinin (02.05.2026), ihale ilan tarihinden (26.05.2026) ve ihale tarihinden (23.06.2026) daha önceki bir tarihte sona ermiş olduğu görülmüştür. Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan yerli malı belgesinin son geçerlilik süresinin ihale tarihinden daha önceki bir tarihte sona ermesi nedeniyle, istekli tarafından İhaleye Katılım Belgesi’nde, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’nın 15.04.2026 tarih ve E-34198169-110.03-7932636 sayılı yazısının beyan edildiği ve söz konusu yazının sisteme yüklendiği, söz konusu yazıda “Yerli Malı Tebliği (SGM-2024/10)’ne 7/2/2026 tarihli ve 33161 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan değişiklik ile Geçici Madde 3 eklenmiş olup söz konusu maddede “Otomotiv sektörü için nihai ürünün yerli katkı oranı hesaplamasında 1/7/2026 tarihine kadar bıı Tebliğ hükümleri uygulanmaz. ” hükmü yer almaktadır. 1/7/2026 tarihinden önce geçerlilik süresi dolan ya da ilk defa yapılacak başvurular için yukarıda yer verilen hüküm gereği belirtilen tarihe kadar otomotiv sektörüne yönelik Yerli Malı Belgesi düzenlenemeyeceği için, araç alım ihale vb. iş ve işlemlerde devamlılığın sağlanabilmesi açısından, Bakanlığımız Sanayi Genel Müdürlüğü web sitesinde “Yerli Malı” başlığı “Motorlu Araçlar Yerli Katkı Oranı Beyanları” altında (http://www.sanayi.gov.tr/merkez-birimi/6fl88a931f68/yerli-mali) “2026 Yılı Motorlu Araçlar Yerli Katkı Oranı Beyanları” tablosunda yer alan yerli katkı oranlarının kullanılmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir.” hususlarına yer verildiği ve yazının dağıtım cetvelinde idarenin adının belirtildiği tespit edilmiştir. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’nın söz konusu yazısında yer alan hususlara ilişkin olarak, 22.07.2026 tarih ve E-84252536-101.01.02-100024 sayılı yazı ile ilgili Bakanlık’tan bilgi istenilmiş olup, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’nın 24.07.2026 tarih ve E-34198169-100-8235384 sayılı cevabi yazısında, özetle, süreç hakkında bilgi verilerek, 2026 yılı başında engelli araç düzenlemesinden faydalanan motorlu araç şirketlerinin talepleri üzerine, SGM-2024/10 sayılı Tebliğ’e eklenen geçici 3’üncü madde ile anılan Tebliğ hükümlerinin 01.07.2026 tarihine kadar otomotiv sektörü için uygulanmayacağı ve Bakanlık internet sitesinden ilan edilen yerli katkı oranı beyanlarının 01.07.2026 tarihine kadar geçerli olacağının hükme bağlandığı; söz konusu değişiklik nedeniyle otomotiv sektöründe faaliyet gösteren bazı firmaların, SGM-2024/10 sayılı Tebliğ çerçevesinde, 01/07/2026 tarihine kadar süresi biten yerli malı belgelerini yenileyemediği; Bakanlık internet sitesinde yer alan yerli katkı oranı beyanlarının, Hazine ve Maliye Bakanlığı Özel Tüketim Vergisi (II) Sayılı Liste Uygulama Genel Tebliği kapsamında esas alınarak, ÖTV istisnası sağlanmasından hareketle üreticiler lehine bir yorum yapıldığı, yerli malı belgesi düzenlenemeyen geçiş döneminde, yazıya konu aracın yerli malı niteliğinin ortadan kalktığı anlamına gelmemesi gerektiğinin değerlendirildiği, diğer taraftan mevcut tarih itibarıyla geçici madde belirtilen sürenin sona ermesi nedeniyle, otomotiv üreticilerinin yerli malı belgesi almalarına engel bir durumun kalmadığı hususlarına yer verildiği görülmüştür. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’nın ilgili yazısında yer verilen hususlar doğrultusunda, Bakanlığın resmi internet sitesinden yayımlanan ve ihale tarihinde (23.06.2026) güncel nitelikte olan 20.06.2026 tarihli “2026 Yılı Motorlu Araçlar Yerli Katkı Oranı Beyanları” listesi incelendiğinde, başvuru sahibi istekli tarafından teklif edilen AKIA marka Ultra Elektrikli LF12 model M3-Sınıf 1 kategorisindeki aracın motor hacminin 240 KW olduğu, aracın yerli katkı oranının %51,44 olarak belirtildiği, söz konusu bilgilerin başvuru sahibi istekli tarafından sunulan yerli malı belgesi ile uyumlu olduğu tespit edilmiştir. Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibi tarafından sunulan yerli malı belgesinin geçerlilik süresinin ihale tarihinden önce sona ermiş olduğu; bununla birlikte yapılan mevzuat değişikliği nedeniyle, 01.07.2026 tarihine kadar olan geçiş sürecinde otomotiv sektöründe faaliyet göstermekte olan üreticilerin yerli malı belgelerinin yenilenmesi için müracaatta bulunma imkânının olmadığı; istekli tarafından sunulan yerli malı belgesinin geçerlilik süresinin, yapılan mevzuat değişikliği ile 01.07.2026 tarihi arasındaki geçiş sürecinde sona ermiş olduğu; geçiş sürecine ilişkin olarak ilgili Bakanlığın bilgilendirme yazısında yer verilen hususlar uyarınca, belirtilen süreçte Bakanlığın internet sitesinden ilan edilen yerli katkı oranı beyanlarının esas alınması gerektiği anlaşılmış olup Bakanlık tarafından ilan edilen ve ihale tarihinde güncel olan 20.06.2026 tarihli “2026 Yılı Motorlu Araçlar Yerli Katkı Oranı Beyanları” listesinde, başvuru sahibi istekli tarafından teklif edilen aracın yerli katkı oranının %51,44 olarak belirtildiği, söz konusu bilgilerin başvuru sahibi istekli tarafından sunulan yerli malı belgesi ile uyumlu olduğu, anılan yerli katkı oranının ilgili mevzuat hükümlerinde öngörülen asgari yerli katkı oranını karşıladığı, belirtilen gerekçelerle başvuru sahibi istekli tarafından teklif edilen aracın yerli malı niteliğinde olduğu ve istekli lehine yerli malı fiyat avantajı uygulanması gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 258.810,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden; başvuru sahibi istekli olan Ulaşım İç ve Dış Tic. A.Ş. teklifinin yerli malına ilişkin fiyat avantajı uygulanarak değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmakla birlikte, incelemeye konu ihalenin başvuru sahibi istekli üzerinde bırakıldığı anlaşıldığından bu hususta yeni bir komisyon kararı alınmasına ihtiyaç bulunmadığı; diğer taraftan başvuru sahibinin iddiasında haklı olduğu, bu doğrultuda yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri kapsamında bedel iadesi yapılabilmesi amacıyla düzeltici işlem belirlenmesi gerektiği anlaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi hâlinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.