KİK Kararı 2026/UH.II-2655

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/040 Gündem No: 67 Karar Tarihi: 14.10.2026 Karar No: 2026/UH.II-2655 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Tk Asansör San. ve Tic. A.Ş. , İHALEYİ YAPAN İDARE: İstanbul Elektrik Tramvay ve Tünel İşletmeleri Genel Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/1412389 İhale Kayıt Numaralı “ İETT Metrobüs Hattı, Garaj ve Genel Müdürlük Binalarında Yer Alan Yolcu Asansörü ve Yürüyen Merdivenlerin Bakım, Servis ve Onarımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: İstanbul Elektrik Tramvay ve Tünel İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından 01.09.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ İETT Metrobüs Hattı, Garaj ve Genel Müdürlük Binalarında Yer Alan Yolcu Asansörü ve Yürüyen Merdivenlerin Bakım, Servis ve Onarımı ” ihalesine ilişkin olarak Tk Asansör San. ve Tic. A.Ş. nin 16.09.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.09.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.09.2026 tarih ve 226232 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.09.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/2377 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu kararında ihalenin Furkan Mehmet Bağcı üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı 2. teklif sahibinin Role Mühendislik Teknik Hizmetler İnşaat Taahhüt San. Tic. Ltd. Şti. olduğu, ancak anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığından teklifinin reddedildiği, Schindler Türkeli Asansör San. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve Ansava Mühendislik Elektrik Makine Asansör Yürüyen Merdiven San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu, kendi firmaları tarafından verilen teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı ve tekliflerinin geçerli sayılması halinde firmalarının teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi konumuna geleceği, hem kendi tekliflerine hem de ihale üzerinde bırakılan teklife ilişkin işlemlerin kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı, şöyle ki; 1) TK Asansör San. ve Tic. A.Ş.nin EKAP'taki ortaklık kayıtlarının 15.08.2026 tarihinde, yani ihale tarihinden 17 gün ve e-teklifin verildiği 25.08.2026 tarihinden 10 gün önce güncellendiği, EKAP'ın kendi kayıtlarına göre üç ortağa ait "Kayıt Ekleme" işlemlerinin 15.08.2026 tarihinde saat 11:11:40, 11:12:46 ve 11:13:41'de onaylandığı, ortaklık oranlarının %47,35 (TK Elevadores Espana S.L.U.), %35,55 (TK Elevator Europe Africa GmbH) ve %17,10 (TK Elevator Innovation and Operations GmbH) olarak kaydedildiği, şirket sermayesinin 1.036.864.425 TL olduğu, TK Elevadores Espana S.L.U.nun hisse tutarının da 490.963.776,28 TL olarak beyan edildiği, aynı gün üç ortak için pay defteri belgelerinin 10:46:51, 10:53:04 ve 10:56:05 ve pay defterinin dayanağı yönetim kurulu kararı belgelerinin 11:11, 11:12 ve 11:13 saatlerinde yüklendiği, dayanak olarak yüklenen yönetim kurulu kararının, üç ortak için de aynı belge olduğu, Kartal 32. Noterliğince 01.11.2023 tarih ve 26191 sayı ile tasdik edilen 02.10.2023 tarihli ve 2024/1 sayılı yönetim kurulu kararı ile bu karara ekli esas sözleşme tadil metninde şirket sermayesinin 705.000.000 TL artırılarak 1.036.864.425 TL'ye çıkarıldığı ve sermayenin ortaklar arasındaki dağılımının açıkça yazılı olduğu (TK Elevator Europe Africa GmbH: 368.613.141,58 TL, TK Elevator Innovation and Operations GmbH: 177.287.507,14 TL, TK Elevadores Espana S.L.U.: 490.963.776,28 TL), dolayısıyla EKAP'ta beyan edilen ortaklık bilgisinin ihale tarihinde EKAP'ta yüklü bulunan dayanak belgeyle birebir teyit edilebilir durumda olduğu, diğer iki ortağa ait pay defteri belgelerinin güncel sayfalar olduğu, TK Elevadores Espana S.L.U.ya ait pay defteri kaydına ise, 15.08.2026 tarihli yükleme sırasında aynı ortağın pay defteri sayfasının 2021 yılında taranmış eski sürümünün (26.10.2021 tarihinde oluşturulmuş, 26.04.2021 tarihli genel kurul hazır bulunanlar listesi ile o tarihteki üç ortağın pay defteri sayfalarını içeren dosya) sehven iliştirildiği, bu sürümde TK Elevadores Espana S.L.U.nun sayfasının 08.07.2020 tarihli sermaye artışı sonrasındaki 133.470.000,00 TL'lik ara toplamla sona ermekte olduğu, 01.12.2021 ve 10.11.2023 tarihli sermaye artışlarına ilişkin satırların bu sürümde bulunmadığı, ihale komisyonunun kararında andığı 133.470.000,00 TL tutarının ara toplam olduğu, idarenin pay defteri sayfasının "ihale tarihi ve saatinden sonra güncellendiği" yönündeki tespitinin ise maddi vakıaya aykırı olduğu, söz konusu sayfada 01.12.2021 ve 10.11.2023 tarihli sermaye artışları işli olup sayfanın güncel halinin 02.12.2025 tarihli olağanüstü genel kurulun noter tasdikli hazır bulunanlar listesiyle birlikte (Beşiktaş 14. Noterliği, 03.12.2025/08267) ihaleden önce mevcut olduğu, ve aynı sayfanın diğer iki ortağın 15.08.2026'da EKAP'a yüklenen güncel sayfalarıyla aynı tarama serisine ait olduğu, ihaleden sonra pay defterine herhangi bir kayıt eklenmediği, ortaklık kaydının ihaleden sonra güncellenmediği, ortaklık kaydının 15.08.2026 tarihli olduğu ve EKAP'ın kendi zaman damgasıyla sabit olduğu, eksikliğin belgenin sonradan üretilmesi değil güncel belgenin yüklenmesi sırasında dosyanın eski sürümünün seçilmiş olmasından ibaret olduğu, bu nedenle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının hukuka aykırı olduğu, Ayrıca ihale komisyonu kararında dayanak gösterilen "Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği'nin 7'nci maddesinin beşinci fıkrasının 01.08.2025 tarihi itibarıyla yürürlükten kalkmış bir yönetmeliğe ait olduğu, idarece şikayet cevabında da aynı mülga hükmün beşinci ve altıncı fıkralarına dayanıldığı, ortaklık bilgilerinin EKAP'a kaydına ilişkin yürürlükteki düzenlemenin Kamu İhale Genel Tebliği'nin 32.4.3’üncü ve 32.4.5'inci maddelerinin olduğu ve bu düzenleme ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının da uygun olmadığı, 2) İdare tarafından gönderilen aşırı düşük teklifte önemli bileşenleri isteme yazısının ve ihale üzerinde bırakılan istekli Furkan Mehmet Bağcı’nın aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı: - İdarece ihalede isteklilere gönderilen ilk aşırı düşük teklif sorgulama yazısında önemli teklif bileşenleri arasında "Ulaşım, Sigorta, Vergi, resim, Harç ve Sözleşme Giderleri" ibaresine yer verildiği, Role Mühendislik Teknik Hizmetler İnşaat Taahhüt San. Tic. Ltd. Şti.nin anılan yazının belirsiz olduğu yönündeki şikâyeti üzerine idarenin 03.09.2026 tarihli kararıyla sorgulama yazısının güncellendiğini bildirdiği, Kamu İhale Genel Tebliği'nin, 09.04.2026 tarihli ve 33219 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan değişiklikle yeniden düzenlenen 79.2.1'inci maddesi uyarınca sorgulama yazısında; açıklanması istenen bileşenlerin "işin mahiyetine uygun ve bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde, açık ve net olarak tek tek saymak suretiyle" belirtilmesi, 79.2.2'nci maddedeki tevsik yöntemlerini sınırlayan yeni yöntemler belirlenmemesi ve en az üç iş günü süre verilmesi zorunlu olup "ve diğer giderler", "her türlü gider", "vb." gibi ibarelerin kullanılmaması gerektiği, - Komisyon kararında anılan isteklinin teklifine ilişkin aşırı düşük teklif açıklamasının "uygun olduğu tespit edilmiştir" ifadesine yer verildiği, ancak aşırı düşük açıklamasının hangi bileşenler bakımından, hangi belgelerle ve hangi yöntemle tevsik edildiğine dair hiçbir gerekçenin gösterilmediği, 4734 sayılı Kanun'un 40'ıncı maddesi uyarınca ihale komisyonu kararının gerekçeli olmasının zorunlu olduğu, - Teknik Şartname'nin 6.7'nci maddesi uyarınca bakım ekiplerinin en az iki kişiden oluşması, 6.10'uncu maddesi uyarınca sahada en az bir süpervizör ile bir proje sorumlusu mühendisin bulundurulması, 6.10 ve 6.12'nci maddeleri uyarınca arızaya 45 dakika ve mahsur kalma olaylarına 30 dakika içinde müdahale edilmesi ve 6.13'üncü maddesi uyarınca işin gerektirdiği sayıda personelin hatta tahsis edilmesinin zorunlu olduğu, birim fiyat teklif cetvelinde 24 ay boyunca 2.400 asansör ve 990 yürüyen merdivenin aylık bakımının öngörülmüş olduğu, isteklinin açıklamasında bu yükümlülükleri karşılayacak personel organizasyonunun (ekip sayısı, vardiya düzeni, mühendis ve süpervizör) gösterilip gösterilmediğinin; işçilik giderinin ihale tarihinde yürürlükte olan asgari ücret, işveren sigorta primi, fazla çalışma ile ulusal bayram ve genel tatil ücretleri dahil hesaplanıp hesaplanmadığının; analizlerde işçilik için asgari ücretin altında bir tutar öngörülüp öngörülmediğinin incelenmesinin gerektiği, - Teknik Şartname'nin 4.4'üncü maddesi uyarınca, Ek-1'de sayılanlar dışındaki tüm yedek parça ve sarf malzemeleri yüklenici tarafından bedelsiz temin edilecek olup bakım bedeline dahil olduğu; birim fiyat teklif cetvelinde ayrıca 600 adet alüminyum basamak, 1.600 metre el bandı, 1.200 metre basamak zinciri, 40 adet asansör kapısı ve 400 bu kalemlere ilişkin malzeme maliyetlerinin açıklamada miktar ve birim fiyatlarıyla gösterilip gösterilmediğinin; Tebliğ'in 79.2.2.1'inci maddesine uygun üçüncü kişi fiyat teklifleri veya 79.2.2.7'nci maddesine uygun isteklinin kendi sattığı mallara ilişkin fiyatlarla tevsik edilip edilmediğinin; yalnızca alış faturasıyla yapılan açıklama bulunup bulunmadığının incelenmesinin gerektiği, - Kamuya açık ihale sonuç ilanlarına göre isteklinin taraf olduğu tek mal alımı sözleşmesi 31.12.2025 tarihli ve farklı bir mala (halat) ilişkin olup diğer kamu sözleşmeleri hizmet alımı ve yapım işlerinin olduğu, bu itibarla sunulan faturaların bakım-onarım hizmeti faturası değil açıklama konusu mala ilişkin satış faturası olup olmadığının, anılan dönemde düzenlenip düzenlenmediğinin ve malların idarece kabul edilip edilmediğinin ayrıca incelenmesi gerektiği, - Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin; teklife konu alanda faaliyet gösteren kişilerden alınıp alınmadığı, üzerinde meslek mensubunca düzenlenen maliyet tespit tutanağına (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağına (Ek-O.6) dayandığını gösteren beyanın bulunup bulunmadığı, meslek mensubu imza ve kaşesini taşıyıp taşımadığı ve Tebliğ'in 79.2.4'üncü maddesi uyarınca tutanakların ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenip düzenlenmediği, - Araç ve akaryakıt giderlerinin; araç sayısı, tipi ve kullanım miktarı gösterilerek, akaryakıt bakımından Tebliğ'in 79.2.7'nci maddesi uyarınca EPDK raporundaki fiyatların %90'ının altında kalmayacak şekilde açıklanıp açıklanmadığı, - Sorgulama yazısında sigorta gideri önemli bileşen olarak belirlenmişse, Tebliğ'in 79.3.4'üncü maddesi uyarınca sigorta şirketinin genel müdürlüğü veya bölge müdürlüğünden alınmış, işin tamamını kapsayan teyit yazısının sunulup sunulmadığı, - Tebliğ'in 79.3.5'inci maddesi uyarınca ihale kararı damga vergisi, sözleşme damga vergisi ve sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payının açıklamada ayrı ayrı hesaplanarak gösterilip gösterilmediği, - Açıklanan bileşenlerin toplamının teklif bedelini aşıp aşmadığı ve açıklamanın bir bütün olarak teklif bedelini karşılayıp karşılamadığının incelenmesi gerektiği, - Sorgulama yazısının 79.2.1'inci maddeye uygun olmadığının tespiti halinde sorgulamanın yenilenmesi; açıklamanın yukarıdaki hususlardan herhangi biri yönünden Tebliğ'e uygun olmadığının tespiti halinde ise 4734 sayılı Kanun'un 38'inci maddesi ve İdari Şartname'nin 29.8'inci maddesi uyarınca teklifin reddedilmesi gerektiği, 3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyimine ilişkin yeterlik şartını karşılayıp karşılamadığının incelenmesi gerektiği: - Komisyon kararında Furkan Mehmet Bağcı'nın teklifinin "ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerini karşıladığı"nın belirtildiği, ancak iş deneyiminin hangi belgeyle hangi tutarda ve hangi benzer iş kapsamında tevsik edildiğinin kararda yer almadığı, - İdari Şartname'nin 7.3.1'inci maddesi uyarınca isteklinin, teklif ettiği bedelin en az %20'si tutarında, yani 182.440.000,00 TL'lik teklif için en az 36.488.000,00 TL tutarında, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belge sunmak zorunda olduğu, anılan Şartname’nin 7.3.1.1'inci maddesinde benzer işin, asansör bakım ve onarım hizmetleri ile yürüyen merdiven bakım ve onarım hizmetleri olarak belirlendiği, dolayısıyla yapım işlerine veya başka nitelikteki hizmetlere ait belgelerin benzer iş kapsamında değerlendirilmemesi gerektiği, anılan isteklinin esnaf siciline kayıtlı gerçek kişi olarak ihaleye katıldığı dikkate alındığında; iş deneyiminin kendi adına EKAP'a kayıtlı, ihale tarihi itibarıyla geçerli, güncellenmiş tutarının asgari 36.488.000,00 TL'yi karşılayan ve konusu münhasıran asansör ve/veya yürüyen merdiven bakım ve onarım hizmeti olan tek sözleşmeye dayalı bir belgeyle tevsik edilip edilmediğinin; belgeye konu işin 4734 sayılı Kanun'un 10'uncu maddesi uyarınca ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanmış bir işe ait olup olmadığının incelenmesinin gerektiği, - İş deneyiminin özel sektöre gerçekleştirilen bir işe dayandırılması halinde ise Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 47'nci maddesi uyarınca sözleşmenin, sözleşmeye dayalı faturaların, sözleşmeye ait damga vergisinin ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgenin ve personel çalıştırılan işlerde o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu belgelerinin sunulmuş olmasının zorunlu olduğu, ihale konusu işin de 7 gün 24 saat arıza müdahalesi gerektiren, personel çalıştırılan bir bakım işi olduğu, bu itibarla özel sektör belgesine dayanılması halinde belgelerin eksiksiz sunulup sunulmadığının incelenmesinin gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından, … b) Tüzel kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır…” hükmü, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “EKAP’a kayıt işlemleri” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) İdareler ile EKAP üzerinden yürütülecek kamu alımı süreçlerine katılacak gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydolması zorunludur. (2) Birinci fıkra kapsamı dışında kalan kurum ve kuruluşlardan; EKAP’ta ilan veya benzeri işlemleri gerçekleştirmek isteyenler ile iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olanların da kaydı zorunludur. (3) Kayıt işlemlerinin elektronik ortamda yapılması esastır. Kayıt işlemlerine ve kullanıcılara ilişkin usul ve esaslar Kurum tarafından belirlenir. ” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “EKAP üzerinden gerçekleştirilecek iş ve işlemler” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) Kanuna tabi ihaleler ile bunlara ilişkin sözleşmelere yönelik olarak 14’üncü maddede belirtilen işlemler EKAP üzerinden yürütülür. … (7) Kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından kamu alımı süreçlerine ilişkin yapılması gereken iş ve işlemler, EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilir. (8) Kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından, EKAP’taki işlemleri gerçekleştirmek üzere e-imza kullanılarak yetkilendirme yapılabilir. … (10) Kamu alımı süreçlerinde, şekli ve içeriği Kurum tarafından belirlenerek Kurumun resmi internet sayfasında yayımlanan e-formlar kullanılır. (11) Kurum tarafından belirlenen diğer iş ve işlemler de EKAP üzerinden gerçekleştirilir.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. (2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında; a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan, b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen, c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen, bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır. (3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür…” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilecek işlemler” başlıklı 32.4’üncü maddesinde “… 32.4.3 Anonim şirketler (tek ortaklı şirketler hariç) tarafından ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgiler (halka arz edilen hisseler hariç) EKAP’a kaydedilecek olup bu kayıt kapsamında pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları EKAP’a yüklenir. Şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde üyelere veya kuruculara ilişkin olarak Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler tarafından bu maddede istenen belgelerin yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır. 32.4.4 Sermayesinin tamamı için hamiline yazılı pay senedi ihraç eden anonim şirketler açısından, sermayesinin tamamının hamiline yazılı paylardan oluştuğunu gösteren esas sözleşmenin ilgili bölümünün EKAP’a yüklenmesi kaydıyla, pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin EKAP’a yüklenmesi gerekmez. 32.4.5 Anonim şirketlerde, ilgili mevzuatına göre yapılan işlemler sonucunda ortaklar ve ortaklık oranlarının değişmemesi şartıyla bu değişikliklere ilişkin belgelerin EKAP’a yüklenmemesi, teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olamaz…” açıklaması, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: a) Teklif mektubu b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler: 1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgeler. 2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler. c) Geçici teminat. ç) Bu Şartnamenin 7.2 nci ve 7.3 üncü maddelerinde belirtilen bilgi ve belgeler. d) İsteklinin iş ortaklığı olması halinde iş ortaklığı beyannamesi. e) Bu bent boş bırakılmıştır. f) Bu bent boş bırakılmıştır. 7.1.1. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, iş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1 inci maddenin (b) bendinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. ” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.6. Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İhaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. ” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalenin İstanbul Elektrik Tramvay ve Tünel İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “İETT Metrobüs Hattı, Garaj ve Genel Müdürlük Binalarında Yer Alan Yolcu Asansörü ve Yürüyen Merdivenlerin Bakım, Servis ve Onarımı” ihalesi olduğu, anılan ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle elektronik ortamda ve açık ihale usulü ile 01.09.2026 tarihinde gerçekleştirildiği, idare tarafından sınır değer altında kalan isteklilerden Furkan Mehmet Bağcı ve Role Mühendislik Teknik Hizmetler İnşaat Taahhüt San. Tic. Ltd. Şti.ne 03.09.2026 tarihinde EKAP üzerinden aşırı düşük teklif açıklamalarında bulunmalarına ilişkin yazının gönderildiği, Anılan yazıda “İETT Metrobüs Hattı, Garaj ve Genel Müdürlük Binalarında Yer Alan Yolcu Asansörü ve Yürüyen Merdivenlerin Bakım, Servis ve Onarımı ihalesinde 31.08.2026 tarihli teklifiniz, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda aşırı düşük teklif olarak tespit edilmiştir. Aşırı düşük teklif açıklamanızı 09.09.2026 tarihi saat 18:00'a kadar EKAP üzerinden e-imza ile imzalamak suretiyle İdaremize göndermeniz gerekmektedir. Bilgilerini ve gereğini rica ederim. Açıklaması istenilen önemli teklif bileşenleri : 1- İşçilik giderleri 2- Birim Fiyat teklif cetvelinde teklif etmiş olduğunuz teknik şartname kapsamında Asansörlerin Periyodik bakım giderleri 3- Birim Fiyat teklif cetvelinde teklif etmiş olduğunuz teknik şartname kapsamında yürüyen Merdivenlerin Bakım Onarım giderleri 4- Birim Fiyat teklif cetvelinde teklif etmiş olduğunuz Temperli Cam Değişimi giderleri 5- Sözleşme (Mukavele ve Karar damga vergisi) KİK payı giderleri” şeklinde açıklaması istenilen önemli teklif bileşenlerine yer verildiği anlaşılmıştır. Yukarıda anılan isteklilerden sadece Furkan Mehmet Bağcı tarafından aşırı düşük teklif açıklamasının idareye sunulduğu, ihale komisyonunca anılan istekli tarafından yapılan açıklamaların kabul edildiği, 11.09.2026 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Furkan Mehmet Bağcı üzerinde bırakıldığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise belirlenmediği anlaşılmıştır. Yapılan inceleme neticesinde; başvuru sahibi Tk Asansör San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinde “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” satırının, “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünün, “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında; “24709-1801-00133_Ortaklara Ait Bilgiler.doc” şeklinde, “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında; “24709-1802-00128_Yöneticilere Ait Bilgiler.doc” şeklinde beyanın yer aldığı, entegrasyonlar aracılığı ile erişilen “Ortaklar ve Yöneticilere Ait Bilgileri Sorgulama Sonucu” belgelerine göre, 8430342843 yabancı numaralı TK ELEVATOR EUROPE AFRICA GmbH şirketinin % 35,55, 8430342851 yabancı numaralı TK ELEVATOR INNOVATION AND OPERATIONS GmbH şirketinin %17,10 ve 8430627333 yabancı numaralı TK ELEVADORES ESPANA S.L.U şirketinin ise diğer %47,35 şirket hissesine sahip olduğu görülmüştür. EKAP’ta yer alan pay defteri ve karar defterleri üzerinden yapılan incelemede; - TK ELEVATOR EUROPE AFRICA GmbH şirketine ait pay defterinin ilgili kısmının ve TK Asansör San. ve Tic. A.Ş.nin 02.12.2025 tarihinde yapılan olağanüstü genel kurul toplantısı hazır bulunanlar listesinin 15.08.2026 tarihinde yüklendiği, bunun yanında pay defterinin dayanağı 02.10.2023 tarihli ve 2024/1 sayılı yönetim kurulu kararının 15.08.2026 tarihinde yüklendiği ve sermaye artışından sonra TK ELEVATOR EUROPE AFRICA GmbH şirketinin hisse tutarının 368.613.141,58 TL, TK ELEVATOR INNOVATION AND OPERATIONS şirketinin hisse tutarının 177.287.507,14 TL ve TK ELEVADORES ESPANA S.L.U şirketinin hisse tutarının ise 490.963.776,28 TL olduğu anlaşılmıştır. - TK ELEVATOR INNOVATION AND OPERATIONS şirketine ait pay defterinin 15.08.2026 tarihinde ve pay defterinin dayanağı 02.10.2023 tarihli ve 2024/1 sayılı yönetim kurulu kararının ise ihale tarihinden sonra 18.09.2026 tarihinde yüklendiği anlaşılmıştır. - TK ELEVADORES ESPANA S.L.U şirketine ait pay defterinin ihale tarihinden sonra 18.09.2026 tarihinde ve pay defterinin dayanağı 02.10.2023 tarihli ve 2024/1 sayılı yönetim kurulu kararının ise 15.08.2026 tarihinde yüklendiği anlaşılmıştır. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden, tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı, bu bilgilerin MERSİS entegrasyonu kapsamında EKAP’a aktarıldığı, anonim şirketler (tek ortaklı şirketler hariç) tarafından ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin (halka arz edilen hisseler hariç) EKAP’a kaydedileceği, söz konusu kayıt kapsamında pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının EKAP’a yükleneceği anlaşılmaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 32.4.3’üncü maddesinde anonim şirketlerce ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin kayıt kapsamında yalnızca pay defterinin değil bu kayıtların dayanağını teşkil eden yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının da EKAP’a yüklenmesi gerektiği açıkça düzenlenmiş olmasına rağmen, başvuru sahibi tarafından bu kapsamda sunulan TK ELEVADORES ESPANA S.L.U’na ait pay defterinin ihale tarihinden sonra 18.09.2026 tarihinde ve pay defterinin dayanağı 02.10.2023 tarihli ve 2024/1 sayılı yönetim kurulu kararının ise 15.08.2026 tarihinde yüklendiği, ayrıca diğer ortak TK ELEVATOR INNOVATION AND OPERATIONS’a ait pay defterinin 15.08.2026 tarihinde ve pay defterinin dayanağı 02.10.2023 tarihli ve 2024/1 sayılı yönetim kurulu kararının ise ihale tarihinden sonra 18.09.2026 tarihinde yüklendiği tespit edilmiştir. Bu itibarla, her ne kadar TK ELEVADORES ESPANA S.L.U’na ait pay defterinin dayanağı 02.10.2023 tarihli ve 2024/1 sayılı yönetim kurulu kararının 15.08.2026 tarihinde yüklendiği anlaşılsa da TK ELEVADORES ESPANA S.L.U’na ait pay defterinin ihale tarihinden sonra 18.09.2026 tarihinde yüklendiğinin görüldüğü, yukarıda yer alan mevzuat hükümleri gereğince isteklilerin sundukları bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlü oldukları anlaşıldığından idarenin kararında haklı olduğu ve başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı, Ayrıca başvuru sahibinin ihale komisyonu kararında dayanak gösterilen "Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği'nin 7'nci maddesinin beşinci fıkrası" 01.08.2025 tarihi itibarıyla yürürlükten kalkmış bir yönetmeliğe ait olduğu, idarece şikâyet cevabında da aynı mülga hükmün beşinci ve altıncı fıkralarına dayanıldığı, ortaklık bilgilerinin EKAP'a kaydına ilişkin yürürlükteki düzenlemenin Kamu İhale Genel Tebliği'nin 32.4.3’üncü ve 32.4.5'inci maddelerinin olduğu ve bu düzenleme ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının da uygun olmadığı iddiasına yönelik ihale sürecinde yeni bir hukuki durumun ortaya çıkmadığı ve isteklilerin bir hak kaybına veya zarara uğramasının söz konusu olmadığı anlaşılmış olup, bu nedenle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “ (1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar. (2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır. a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu; 1) Verilen hizmetin ekonomik olması, 2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, 3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. … ” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. 79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. … 79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir. Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir. Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir. İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: İETT Metrobüs Hattı, Garaj ve Genel Müdürlük Binalarında Yer Alan Yolcu Asansörü ve Yürüyen Merdivenlerin Bakım, Servis ve Onarımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Metrobüs hattındaki 93 adet asansör , Garaj ve İdari binalardaki 8 adet asansör ile 39 adet yürüyen merdivenin 24 ay süre ile bakım, servis ve onarımı hizmeti alımı Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İETT İşletmeleri Genel Müdürlüğü bünyesinde bulunan yerler” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. Yüklenicinin faaliyetleri ile ilgili tüm Bakım,onarım ve servis giderleri (her türlü personel gideri, yedek parça vs.) yükleniciye ait olacaktır. Yukarıda belirtilen giderlerin dışında ihale dokümanında belirtilen hususların şartnamesine uygun olarak yerine getirilebilmesi için gerekli bütün giderler yükleniciye aittir. 25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. 25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “ 31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “İETT Metrobüs hattı, Garaj ve Genel Müdürlük binalarında bulunan yolcu asansörü ve yürüyen merdivenlerin 24 (yirmi dört) ay süreli olmak üzere, Metrobüs hattındaki istasyonlarda (Söğütlüçeşme ve Beylikdüzü Son-Durak dahil olmak üzere 44 istasyon) mevcut bulunan Tablo-1'de detayı verilen 93 adet yolcu asansörü, Tablo-2 'de detayı verilen (İdari Bina ve Garajlar) 8 adet yolcu ve yük asansörü, Tablo-3'de detayı verilen 39 adet yürüyen merdiven dahil toplam 140 adet ekipmanın, konforlu ve güvenli hizmetlerinin sürdürülebilmesi için mevzuatlarda belirtilen talimatlara ve prosedürlere uygun olarak, planlı bakımlarının yapılması, oluşacak arızalarının yedek parça ve sarf malzeme bedelleri dahil giderilmesi, (Ek-1'de belirtilen yedek parçalar hariç diğer A-Z'ye tüm yedek parçalar dahil) bakım ve arızalarla ilgili bildirim ve raporlamaların yapılması, ekipmanların bakım-arıza müdahalesi öncesi ve sonrası gereken temizliği, revizyonu, acil müdahalesi, yolcu kurtarma ve vandalizm sonrası onarım işleri, bu şartnamenin ilgili konularıdır.” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Yedek Parça Temini” başlıklı 4.4’üncü maddesinde “Yüklenici, 4.1 ve 4.2 de tanımlanan arıza onarım ve bakım sürecinde ihtiyaç duyulan tüm yedek parça ve sarf malzemeleri bilâbedel temin edecektir (Ek-1 de belirtilen yedek parçalar hariç). Yer teslimi yapılmasının ardından Yüklenici sözleşme süresince gerekecek bütün malzemeleri temin etmekle yükümlüdür. Malzemenin sahaya nakliyesi, depolanması ve korunması sorumluluğu Yüklenici 'ye aittir…” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Yüklenici'nin Yükümlülükleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “…6.7 Yüklenicinin bakım yapacak ekibi, güvenlik koşullarından dolayı en az 2 (iki) kişiden oluşacaktır. 6.8 İdare'nin denetim ve kontrol faaliyetleri yapabilmesi adına Yüklenici bakım esnasında tespit ettiği hususları ve ünite ile ilgili durumları İdare ile paylaşacaktır. 6.9 Yüklenici, aylık bakımını yaptıktan sonra bakımı takiben en az bir hafta sonra ve 15 günü geçmeyen periyotlarla asansörler ve yürüyen merdivenlerde bulunan tüm sensör, switch, fotosel, ups sistemi (asansör acil kurtarma tertibatı), aşırı yük, stop butonu, kontaklar vb. tüm emniyet tertibatının işlevselliğini tutanak altına alarak İdare 'ye teslim edecektir. Tespit edilen herhangi bir eksiklik için tespit edildiği anda ivedilikle çalışma yapılacak ve eksiklik giderilecektir. Parça değişimi vb. durumların gerekmesi halinde ünite parça değişene kadar kapalı tutulacaktır ve bu kapalı kalma süresi ünite performansından düşülecektir. 6.10 Yüklenici, yer teslimi yapıldıktan sonra İdare personellerinin irtibat kuracağı, tüm bakım-arıza ekiplerinden sorumlu en az bir süpervizör ve bir proje sorumlusu mühendis sahada bulunduracaktır. Bu personellerin ismi, mobil irtibat numarası ve e-posta adresi İdare'ye bildirilecektir. Yüklenicinin çağrı merkezine yapılacak çağrılar, Yüklenici 'ye yapılmış sayılır. Yüklenici personeli, yapılan arıza bildiriminden veya tespitinden itibaren arızaya 45 dakika içinde müdahale etmek üzere ekipmanın başına gelecektir. Ekipmanların performans ölçümü ve süre ölçüm modeli ile ilgili her türlü durum için İdarenin kayıtları esastır. Ancak aktif hale gelmesi durumunda ve İdarenin talebi üzerine scada sistemi üzerinden de kontrol yapılabilecektir. … 6.12 Asansörde yolcu mahsur kalması durumunda, yolcu kurtarma işlemini Yüklenici yapacaktır. Ekipmanlarda yolcunun kendisi, interkom sistemi veya Yüklenici çağrı merkezi vb. kanallardan mahsur kalma bildirimi verildikten sonra Yüklenici en fazla 30 dakika süre içinde mahsur kalan yolcuyu kurtarmak üzere ekipmanın başına gelecektir. Ayrıca mahsur kalan yolcular güvenlik personeli tarafından kurtarılsa bile Yüklenici 30 dakika içinde ekipmana müdahale etmekle yükümlüdür. Asansörde yolcu mahsur kalmasından dolayı insan sağlığında oluşabilecek menfi durumlar ve yaşanabilecek olumsuz gelişmeler olması halinde adli, idari makamlara karşı bütün sorumluluk ve oluşabilecek her türlü tazminat yükümlülüğü Yüklenici firmaya aittir…” düzenlemesi, İhale dokümanında yer alan Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde “İhale Kayıt Numarası (İKN): 2026/1412389 ABSıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 1 Asansör Bakım ve Onarımı Hizmeti adet 2.400 2 Yürüyen Merdiven Bakımı ve Onarımı Hizmeti adet 990 3 Yürüyen Merdiven Ağır Bakımı ve Onarımı Hizmeti adet 90 4 Temperli Cam Değişimi Hizmeti metrekare 400 5 Asansör Kule Temizliği Hizmeti adet 160 6 Asansör Kule İzolasyon Hizmeti adet 160 7 Alüminyum Basamak Değişimi adet 600 8 Yürüyen Merdiven El Bandı Değişimi metre 1.600 9 Yürüyen Merdiven Basamak Zinciri Değişimi metre 1.200 10 Asansör Kapı Değişimi Hizmeti adet 40 TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) ” düzenlemesi yer almaktadır. İdare tarafından sınır değerin altında kalan isteklilerden Furkan Mehmet Bağcı ve Role Mühendislik Teknik Hizmetler İnşaat Taahhüt San. Tic. Ltd. Şti.ne 03.09.2026 tarihinde EKAP üzerinden aşırı düşük teklif açıklamalarında bulunmalarına ilişkin 2. yazının gönderildiği, Anılan yazıda “İETT Metrobüs Hattı, Garaj ve Genel Müdürlük Binalarında Yer Alan Yolcu Asansörü ve Yürüyen Merdivenlerin Bakım, Servis ve Onarımı ihalesinde 31.08.2026 tarihli teklifiniz, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda aşırı düşük teklif olarak tespit edilmiştir. Aşırı düşük teklif açıklamanızı 09.09.2026 tarihi saat 18:00'a kadar EKAP üzerinden e-imza ile imzalamak suretiyle İdaremize göndermeniz gerekmektedir. Bilgilerini ve gereğini rica ederim. Açıklaması istenilen önemli teklif bileşenleri : 1- İşçilik giderleri 2- Birim Fiyat teklif cetvelinde teklif etmiş olduğunuz teknik şartname kapsamında Asansörlerin Periyodik bakım giderleri 3- Birim Fiyat teklif cetvelinde teklif etmiş olduğunuz teknik şartname kapsamında yürüyen Merdivenlerin Bakım Onarım giderleri 4- Birim Fiyat teklif cetvelinde teklif etmiş olduğunuz Temperli Cam Değişimi giderleri 5- Sözleşme (Mukavele ve Karar damga vergisi) KİK payı giderleri” şeklinde açıklaması istenilen önemli teklif bileşenlerine açık bir şekilde yer verildiği anlaşılmıştır. İhale üzerinde bırakılan Furkan Mehmet Bağcı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde incelendiğinde; - İşçilik giderlerinin hesabı yapılırken; EKAP İşçilik Hesaplama Modülünden alınan asgari işçilik birim fiyatından daha yüksek bir tutar alınarak hesapların yapıldığı ve anılan istekli tarafından yapılacak bahse konu iş için 24 personelin çalışmasının öngörüldüğü (24 Personel x 24 ay x 43.000,00 = 24.768.000,00 TL), buna göre anılan istekli tarafından işçiliğe ilişkin yapılan açıklamanın asgari işçilik maliyetinin altında olmadığı anlaşılmıştır. - Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında “Birim Fiyat teklif cetvelinde teklif etmiş olduğunuz Temperli Cam Değişimi giderleri” nin de T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının “2026 Ağustos Ayı Güncel Rayiç Fiyat Listesi”de 6+6 mm kalınlıkta 16 mm ara boşluk çıtalı (Dış camı temperli, nötral, ısı kontrol kaplamalı, iç camı düz cam) “10.380.1762” no.lu pozunun biriminin “m 2 ” ve 2026 yılı ağustos ayı güncel rayiç fiyat 2.396,09 TL olduğu, ihtiyatlı olarak birim fiyatın 4.000,00 TL esas alınarak hesabın yapıldığı (400 x 4.000,00 =1.600.000,00 TL), - Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması istenilen önemli teklif bileşenlerinden “Sözleşme (Mukavele ve Karar damga vergisi) KİK payı giderleri” nin de hesaplandığı (182.440.000,00 TL x %1,567 = 2.858.834,80 TL), yasal sözleşme giderleri (damga vergisi, KİK payı, karar pulu) toplamının %1,567 olduğu şekliyle Tebliğ'in 79.3.5'inci maddesi uyarınca ihale kararı damga vergisi, sözleşme damga vergisi ve sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payının açıklamada hesaplanarak gösterildiği, - Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında maliyet tespit tutanağı veya satış tespit tutanağının kullanılmadığı, - Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında “Birim Fiyat teklif cetvelinde teklif etmiş olduğunuz teknik şartname kapsamında Asansörlerin Periyodik bakım giderleri” ve “ Birim Fiyat teklif cetvelinde teklif etmiş olduğunuz teknik şartname kapsamında yürüyen Merdivenlerin Bakım Onarım giderleri” nin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.7’nci maddesinin dördüncü paragrafı kapsamında “İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.” şeklinde açıklamanın yapıldığının ifade edildiği, anılan istekli tarafından sunulan faturalarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.7’nci maddesinin dördüncü paragrafı kapsamına göre; 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idareye yani İstanbul Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı’na düzenlendiğinin anlaşıldığı, ancak anılan istekli tarafından sunulan “Alt ve Üst Geçitlerde Bulunan Asansör, Yürüyen Merdiven ve Engelli Platformlarının Bakımı, Onarımı Hizmet Alımı İşi İh Kyt No: 2024/1136911” konulu 4 adet faturanın hizmet işine ilişkin faturalar olduğu ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.7’nci maddesinin dördüncü paragrafına göre; açıklama konusu mala ait satışa ilişkin fatura örneklerinin sunulmasının gerektiği, bu nedenle anılan istekli tarafından sunulan faturaların uygun olmadığı anlaşıldığından aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: ... b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; … 2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; … d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler,…” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, … istenilmesi zorunludur. … (6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyimini gösteren belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir…” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “ İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler ” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır: (a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz. … (c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır. … (d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak dikkate alınır. (e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir. (f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır...” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz. (2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. (3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde; en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi zorunludur. (4) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sözleşme süresi ile sınırlı olmak üzere yapılan işin tutarı iş deneyim tutarı olarak kabul edilir. (5) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak belirlenir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır. …” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir: a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir...” hükmü, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur.İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. 7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: a) Asansör bakım ve onarım hizmetleri b) Yürüyen merdiven bakım ve onarım hizmetleri, Yukarıda yer alan ‘’a ve b’’ de kayıtlı işler ayrı ayrı veya her ikisi birlikte benzer iş olarak kabul edilecektir. 7.3.1.2. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belgenin kullanılması zorunludur. 7.3.1.3. 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini tevsik eden belgelerin sunulması zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; isteklilerin mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeleri sunabileceği, isteklilerin iş deneyimini tevsik etmek üzere ihale konusu iş veya İdari Şartname’de belirtilen benzer işe uygun iş deneyim belgesini sunması gerektiği, İdari “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 20'sinden az olmamak üzere iş deneyimin sunulmasının gerektiği, iş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarların 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenmesi gerektiği, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerektiği, benzer iş olarak kabul edilecek işlerin ise “a) Asansör bakım ve onarım hizmetleri, b) Yürüyen merdiven bakım ve onarım hizmetleri, Yukarıda yer alan ‘’a ve b’’ de kayıtlı işler ayrı ayrı veya her ikisi birlikte benzer iş olarak kabul edilecektir.” olarak belirlendiği anlaşılmıştır. Bahse konu ihaleye ihale üzerinde bırakılan Furkan Mehmet Bağcı tarafından 182.440.000,00 TL teklif sunulduğu, sunulan teklif bedelinin %20’si oranına denk gelen 36.488.000,00 TL tutarından az olmamak üzere iş deneyiminin sunulması gerektiği tespit edilmiştir. Anılan isteklinin ihaleye katılım belgesi incelendiğinde EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesinin sunulduğu; EKAP üzerinden yapılan sorgulamada belgenin “2023/326656-7400992-1-1” sayılı iş bitirme belgesi olduğu, belgede idarenin adının “İstanbul Büyükşehir Belediyesi Tesisler Bakım ve Onarım Müdürlüğü” , işin adının “2023 Yılı İBB Muhtelif Hizmet Binalarındaki Asansörlerin Periyodik Bakımı ve Yedek Parça Değişimi İşi” , işin tanımının “Hizmet İşi”, yüklenicinin ticaret unvanının “Furkan Mehmet Bağcı” , kabul tarihinin “10.05.2024”, belge tutarının “14.328.569,00 TL” olduğu görülmüştür. Söz konusu istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin güncellenmiş tutarının 37.309.186,14 TL olduğu, dolayısıyla iş deneyim belgesinin güncel tutarının sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarını karşıladığı ve benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmıştır. Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin İdari Şartname’de düzenlenen benzer iş tanımına uygun olduğu, belge tutarlarının sağlaması gereken asgari iş deneyim kriterini karşıladığı, anılan istekli tarafından ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimi belgesinin sunulduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin toplam 3(üç) iddiasından 1 (bir) iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı 1/3 olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 194.085,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen 64.048,05 TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Furkan Mehmet Bağcı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.