KİK Kararı 2026/UM.II-2050

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/031 Gündem No: 11 Karar Tarihi: 06.08.2026 Karar No: 2026/UM.II-2050 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Karsan Otomotiv San. ve Tic. A.Ş. , İHALEYİ YAPAN İDARE: İstanbul Elektrik Tramvay ve Tünel İşletmeleri Genel Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/970432 İhale Kayıt Numaralı “ 50 Adet Elektrikli Solo Tip Otobüs Alımı (12 Metre) ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: İstanbul Elektrik Tramvay ve Tünel İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından 23.06.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 50 Adet Elektrikli Solo Tip Otobüs Alımı (12 Metre) ” ihalesine ilişkin olarak Karsan Otomotiv San. ve Tic. A.Ş. nin 29.06.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.06.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.07.2026 tarih ve 219688 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.07.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1725 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalede sunmuş oldukları teklifin, şirketin pay defteri ve yönetim kurulu karar defteri yerine Olağan Genel Kurul Hazır Bulunanlar Listesi’nin sunulduğu ve sunulan pay defterine ait noter tasdik sayfasının bulunmadığı gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakıldığı ancak idarenin işleminin ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığı, istekli tüzel kişiliğin, sermayesinin tamamı veya bir kısmı halka arz edilmiş ve hisse payları Borsa İstanbul’da işlem görmekte olan halka açık bir anonim şirket statüsünde olduğu, şirketin pay sahipleri ve ortaklık oranlarına ilişkin kayıtların Merkezi Kayıt Kuruluşu (MKK) tarafından izlenmekte olduğu, halka açık şirketlerin ortaklık yapılarının, MKK’dan alınan pay sahipleri listesine ve bu pay sahipleri listesinden hareketle hazırlanan hazirun listesine göre belirlendiği, halka açık şirketlerin ortaklık yapısının anlık olarak değişebilmesi sebebiyle, klasik anonim şirketlerde aranan "noter tasdikli pay defteri sayfaları" şeklinde bir belgenin sunulmasının mümkün olmadığı, kendileri tarafından sunulan hazirun listesinin, genel kurul tarihi itibariyle şirketin güncel ortaklık yapısını göstermekte olduğu ve pay defteri ile aynı bilgileri içerdiği, hazirun cetvelinin ilgili Bakanlık temsilcisi tarafından mühürlenerek imzalandığı, söz konusu tasdik işlemi ile hazirun cetvelinde gösterilen ortaklık ve sermaye yapısının MKK kayıtlarına uygun olduğunun resmi makamlarca şerh edildiği, ek olarak ilgili mevzuat hükümlerinde, ortaklık oranlarının tevsiki amacıyla sunulan pay defterleri ile birlikte, yönetim kurulu kararlarının da talep edilmesi nedeniyle, kendileri tarafından 2024 Yılı Olağan Genel Kurul Toplantısı Daveti konulu yönetim kurulu kararının EKAP sistemine yüklendiği, yukarıda yer verilen bilgi ve belgeler ışığında şirketin halka açık olmayan kısmının net olarak anlaşıldığı, zira söz konusu belgede belirtilen, asaleten ve temsilci tarafından temsil edilen paylar belirlendiğinde, Kıraça Holding’in şirketteki pay oranının, şirketin toplam sermayesinin %58,51’ine denk geldiğinin anlaşıldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 32.4.3’üncü maddesi uyarınca, halka açık ortaklıklar için halka arz edilen payların ihalede bildirilmesine gerek olmadığı ve sisteme yüklenecek belgelerin noter onaylı olması gibi bir koşulun aranmadığı sonuç olarak, belirtilen gerekçelerle, ortaklık bilgilerinin tevsiki amacıyla sunulan Genel Kurul Hazır Bulunanlar Listesi’nin (Hazirun Cetveli) yeterli olduğu, anılan listenin, pay defteri ile aynı bilgileri içerdiği ve güncel ortaklık yapısını gösterdiği ve ilgili mevzuat hükümlerinde, iddiaya konu belgeler için noter onayı aranmasına ilişkin bir mevzuat hükmü olmadığı bu nedenle de idarenin işleminin yerinde olmadığı iddiasına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından, … b) Tüzel kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. Yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.” hükmü, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “… (5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin; a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı ve ticaret unvanı, b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı. Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir…” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “EKAP’a kayıtlı olan gerçek veya tüzel kişilerin EKAP üzerinden gerçekleştirecekleri işlemler” başlıklı 32’nci maddesinde “… 32.4 EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilecek işlemler 32.4.1 EKAP Yönetmeliğinin “EKAP üzerinden gerçekleştirilecek iş ve işlemler” başlıklı 6 ncı maddesinin yedinci fıkrasında “Kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından kamu alımı süreçlerine ilişkin yapılması gereken iş ve işlemler, EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilir.” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede; kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından, kamu alımı süreçlerinde kullanılacak bilgi ve belgelerin yüklenmesi ve/veya kaydedilmesi ile bunlara ilişkin kullanıcı tercihlerinin yönetilmesi, EKAP’ta tanımlanmış alanlar üzerinde yapılacak yönlendirmelere uygun şekilde gerçekleştirilecektir. 32.4.2 Anılan Yönetmeliğin 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasına göre, isteklilerin ihalede teklif mektubu ekinde sunacakları ihaleye katılım belgesinin hazırlanmasında, doğrudan EKAP’ta oluşturulmayan veya entegrasyonlar aracılığıyla erişilemeyen belgelerin 32.4.1 inci maddede belirtilen tanımlı alanlara yüklenmesi gerekmektedir. 32.4.3 Anonim şirketler (tek ortaklı şirketler hariç) tarafından ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgiler (halka arz edilen hisseler hariç) EKAP’a kaydedilecek olup bu kayıt kapsamında pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları EKAP’a yüklenir. Şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde üyelere veya kuruculara ilişkin olarak Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler tarafından bu maddede istenen belgelerin yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır. 32.4.4 Sermayesinin tamamı için hamiline yazılı pay senedi ihraç eden anonim şirketler açısından, sermayesinin tamamının hamiline yazılı paylardan oluştuğunu gösteren esas sözleşmenin ilgili bölümünün EKAP’a yüklenmesi kaydıyla, pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin EKAP’a yüklenmesi gerekmez. 32.4.5 Anonim şirketlerde, ilgili mevzuatına göre yapılan işlemler sonucunda ortaklar ve ortaklık oranlarının değişmemesi şartıyla bu değişikliklere ilişkin belgelerin EKAP’a yüklenmemesi, teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olamaz…” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Elektrikli Solo Tip Otobüs Alımı (12 metre) b) Türü: Mal alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı:50 Adet Elektrikli Solo Tip Otobüs Alımı (12 metre)/Mal Alımı Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İETT İşletmeleri Genel Müdürlüğü'nün İstanbul ilinde göstereceği yere teslim edilecektir.” düzenlemesi, “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … 7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler: 1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgeler...” düzenlemesi yer almaktadır. İdari Şartname’nin ek kısmında yer alan tablonun ilgili kısmı aşağıdaki gibidir. Sıra No Açıklama Birimi Miktarı 1 Elektrikli Solo Tip Otobüs (12 metre) adet 50 Şikayete konu ihalenin İstanbul Elektrik Tramvay ve Tünel İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “ 50 Adet Elektrikli Solo Tip Otobüs Alımı (12 Metre) ” ihalesi olduğu, ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle ve elektronik ortamda teklif alınarak gerçekleştirildiği, ihale dokümanında yerli malı teklif eden isteklilere %15 oranında fiyat avantajı uygulanacağının düzenlendiği, açık ihale usulü gerçekleştirilen ile ihalede 11 adet ihale dokümanı indirildiği, 23.06.2026 tarihinde yapılan ihaleye 7 isteklinin katıldığı, 26.06.2026 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Ulaşım İç ve Dış Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi isteklinin teklifinin ise İdari Şartname’nin ilgili maddesi uyarınca sunulması gereken teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler kapsamında yer alan ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin belgelerin EKAP'a yüklenmesine ilişkin yükümlülüğün yerine getirilmediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, 4734 sayılı Kanun kapsamında yapılan ihalelere teklif sunacak aday ve isteklilerin yönetimindeki görevlileri ile ilgisine göre; ortakları ve ortaklık oranlarını (halka arz edilen hisseler hariç) ve üyelerine/kurucularına ilişkin bilgileri EKAP’a kaydetmelerinin zorunlu olduğu, aday ve istekliler tarafından bu bilgiler kaydedilirken ticaret sicil verilerinin esas alındığı, ayrıca anonim şirketlerde ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında (tek ortaklı şirketler hariç), beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının da taranarak EKAP’a yüklenmesi gerektiği, bu çerçevede, EKAP’a kayıtlı olan tüzel kişilerin kendileri, ortakları ve ortaklık oranları, üyeleri ya da kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevlileri ile vekilleri veya temsilcilerine ilişkin bilgilerin EKAP’a kaydedilmesinin ve söz konusu bilgilerin ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellenmesinin zorunlu olduğu, EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerektiği, ihaleye teklif veren isteklilerce kaydedilen/güncellenen bilgilerinin yeterlik bilgileri tablosuna EKAP üzerinden yansıyacağı, bilgilerin doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması durumunda tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı ve Ticaret Sicilinde kayıtlı bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki olması halinde, ticaret sicilindeki bilgilerin esas alınacağı anlaşılmaktadır. Yapılan incelemede, başvuru sahibi Karsan Otomotiv San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesi’nde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırında tüzel kişiliğin ortaklarına ilişkin bilgilerin “45615-1801-00020_Ortaklara AitBilgiler.doc” başlıklı belge ile beyan edildiği, söz konusu belgede incelendiğinde, şirket ortakların, %1,97 ortaklık oranına sahip İnan Kıraç ve %58,51 ortaklık oranına sahip Kıraça Holding Anonim Şirketi olarak beyan edilmiş olduğu tespit edilmiştir. EKAP ortamında istekli tüzel kişiliğin pay ve karar defteri kayıtlarına ilişkin olarak yapılan sorgulamada; - İlişik başlama tarihi 10.03.2017 olarak belirtilen kayıtlarda, şirketin halka açıklık oranının %34,57 olarak belirtildiği ve şirket ortakların %1,97 ortaklık oranına sahip İnan Kıraç ve %63,46 ortaklık oranına sahip Kıraça Holding Anonim Şirketi olarak beyan edilmiş olduğu, yapılan incelemede, %1,97 ortaklık oranına sahip İnan Kıraç’a ilişkin olarak, EKAP sisteminde herhangi bir belgenin mevcut olmadığı, %63,46 ortaklık oranına sahip Kıraça Holding Anonim Şirketine ilişkin olarak ise, EKAP sistemine yalnızca, 27.08.2025 tarihinde, dosya adı “KRS YKK 2025-17 (Yönetim Kurulu Karar Defteri).pdf” ve belge türü “Yönetim Kurulu Karar Defteri” olarak belirtilen belgenin yüklendiği, yine söz konusu belgenin yüklenmesine ilişkin kayıt sayfasında ilişik başlama tarihinin 27.08.2025 olarak belirtildiği, söz konusu tarihin, anılan belgenin ekinde sunulduğu pay ve karar defteri sorgulama ekranındaki ortaklık ekranında belirtilen ilişik başlama tarihinden (10.03.2017) farklı olduğu, istekli tarafından EKAP sistemine yüklenen “KRS YKK 2025-17 (Yönetim Kurulu Karar Defteri).pdf” başlıklı belgenin, istekli tüzel kişiliğin 11.07.2025 tarih ve 2025/17 sayılı yönetim kurulu kararı olduğu, toplantı gündeminin “2024 Yılı Olağan Genel Kurul Toplantısı Daveti Hakkında” olarak belirtildiği, gündem maddeleri arasında, şirketin 12.08.2025 tarihinde gerçekleştirilecek 2024 yılı Olağan Genel Kurul toplantısına ilişkin kararlara yer verildiği, söz konusu yönetim kurulu kararının devamında şirketin 12.08.2025 tarihli 2024 yılı Olağan Genel Kurul toplantısına ilişkin gündem maddelerinin belirtildiği, yine söz konusu kararda şirketin yönetim kurulu üyelerin isim, unvan ve imzalarına yer verildiği bununla birlikte şirket ortakları ve ortaklık oranlarına ilişkin herhangi bir bilgiye yer verilmemiş olduğu, - Yine yapılan sorgulamada ulaşılan kayıtlarda, ilişik başlama tarihi 09.09.2021 olarak belirtilen kayıtlarda, şirketin halka açıklık oranının %34,57 ve şirketin hamiline yazılı hisselerin oranının %0,00 olarak belirtildiği, söz konusu kayıtlara ilişkin olarak EKAP sisteminde herhangi bir belgenin mevcut olmadığı, - İncelemeye konu, 23.06.2026 tarihinde gerçekleştirilen ihaleden önceki en güncel, ilişik başlama tarihi 27.08.2025 olarak belirtilen kayıtlarda, şirketin halka açıklık oranının %39,41 ve şirketin hamiline yazılı hisselerin oranının %0,00 olarak belirtildiği ve %58,51 ortaklık oranına sahip Kıraça Holding Anonim Şirketinin beyan edilmiş olduğu, söz konusu kayıtlara ilişkin olarak EKAP sisteminde herhangi bir belgenin mevcut olmadığı, - 23.06.2026 tarihinde gerçekleştirilen ihaleden daha sonraki bir tarihte 20.07.2026 tarihinde yapılan kayıtlarda, şirketin halka açıklık oranının %39,43 ve şirketin hamiline yazılı hisselerin oranının %60,57 olarak belirtildiği ve şirket ortakların %1,97 ortaklık oranına sahip İnan Kıraç ve %58,51 ortaklık oranına sahip Kıraça Holding Anonim Şirketi olarak beyan edilmiş olduğu, söz konusu ortaklar, İnan Kıraç ve Kıraça Holding Anonim Şirketi ilişkin olarak 20.07.2026 tarihinde EKAP sistemine yüklenmiş bilgi ve belgeler incelendiğinde, her iki ortak için pay defteri ve yönetim kurulu kararı kısımlarında sisteme yüklenen belgelerin “Hisselerin Hamiline Yazması Dolayısı ile bilgilendirme.pdf” başlıklı aynı belge olduğu, söz konusu belgede, şirketin ortaklık yapısına açıklama yazısı, 27.07.2021 tarih ve 10374 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi (TTSG) örneği ve şirket esas sözleşmesi ve tadilleri başlıklı belgenin yer aldığı, şirketin ortaklık yapısına ilişkin açıklama yazısında, özetle, şirketin halka açık olması nedeniyle şirket paylarının MKK nezdinde kayden izlendiği, şirketin tüm paylarının hamiline yazılı olduğu bu sebeple de Kamu İhale Genel Tebliği’nin 32.4.4’üncü maddesi uyarınca, esas sözleşmenin ilgili bölümünün EKAP’a yüklenmesi kaydıyla, pay defteri ve yönetim kurulu kararı yükleme zorunluluklarının bulunmadığı, şirket sermayesinin tamamının hamiline yazılı olduğuna ilişkin esas sözleşme hükmüne ilişkin ilgili maddenin 27.07.2021 tarih ve 10374 sayılı TTSG vasıtasıyla sisteme yüklendiği, bu kapsamda, Genel Tebliği’n 32.4.4’üncü maddesi uyarınca, pay defteri ve yönetim kurulu kararı yükleme zorunluluklarının bulunmaması nedeniyle, karışıklığa mahal vermemek amacıyla, EKAP sistemine yüklenmiş olan pay defteri, yönetim kurulu kararı ve ortaklık bilgilerinin sistemden kaldırılması için ilişik kesme işlemi yapıldığının ifade edildiği, yine açıklama yazısı kapsamında sunulan 27.07.2021 tarih ve 10374 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi (TTSG) örneğinde, şirket esas sözleşmesin “Kayıtlı Sermaye” başlıklı 6’ncı maddesinin ilgili kısmının “Şirketin kayıtlı sermayesi 1.500.000.000.-(Birmilyar beşyüzmilyon) TL olup, her biri 1 (Bir) Kuruş nominal değerde tamamı hamiline yazılı 150.000.000.000 (yüzelllimilyar) adet paya bölünmüştür.” şeklinde değiştirildiğinin anlaşıldığı, istekli tarafından sunulan şirket esas sözleşmesinin 6’ncı maddesinin ilgili kısmının anılan şekilde tadil edildiği, Tespit edilmiştir. Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibi istekli tarafından ihalede şirket ortaklarının, %1,97 ortaklık oranına sahip İnan Kıraç ve %58,51 ortaklık oranına sahip Kıraça Holding Anonim Şirketi olarak beyan edildiği; EKAP ortamında istekli tüzel kişiliğin pay ve karar defteri kayıtlarına ilişkin olarak yapılan sorgulamada, şirketin %1,97 paylı ortağı olarak beyan edilen İnan Kıraç’a ilişkin olarak herhangi bir pay defteri veya yönetim kurulu kararının mevcut olmadığı; yine yapılan sorgulamalarda, şirketin %58,51 paylı ortağı olarak beyan edilen Kıraça Holding Anonim Şirketine ilişkin olarak, yalnızca şirketin 12.08.2025 tarihinde gerçekleştirilecek 2024 yılı Olağan Genel Kurul toplantısına ilişkin 11.07.2025 tarih ve 2025/17 sayılı yönetim kurulu kararının sunulduğu, bununla birlikte söz konusu kararda şirket ortakları ve ortaklık oranlarına ilişkin herhangi bir bilgiye yer verilmemiş olduğu, başvuru sahibi istekli tarafından ihale tarihinden sonra 20.07.2026 tarihinde bu hususta belge yüklenildiği ancak ihale tarihinden sonra yüklediği belgelerin dikkate alınamayacağı, sonuç olarak başvuru sahibi istekli tarafından şirketin ortaklık yapısı ve ortaklık oranlarına ilişkin olarak beyan edilen hususlara ilişkin olarak, İdari Şartname’nin 7.1.b.1’inci maddesinde belirtilen tevsik edici belgelerin sunulmamış olduğu, ihale tarihinden sonra EKAP sisteminde beyan edilen bilgiler ile sisteme yüklenen belgeler arasında uyumsuzluk bulunduğu; şirket ortakları ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin ilgili mevzuat hükümlerine uygun şekilde tevsik edilmediği gerekçesiyle anılan isteklinin teklifinin idare tarafından değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.