KİK Kararı 2026/UH.I-2268

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/033 Gündem No: 65 Karar Tarihi: 26.08.2026 Karar No: 2026/UH.I-2268 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Sünbül Yem. İm. Taş. Tem. Gıda Bes. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., İHALEYİ YAPAN İDARE: Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/700851 İhale Kayıt Numaralı “HMKU Hastanesi 12 Aylık (01092026 - 31082027 Tarihleri Arası) Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti Alımı İşi” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 26.06.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “HMKU Hastanesi 12 Aylık (01092026 - 31082027 Tarihleri Arası) Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 18.08.2026 tarih ve 223053 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/2075 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi. Başvuru dilekçesinde özetle; İdari Şartname'nin 43.1'inci maddesi ile Sözleşme Tasarısı'nın 14.2'nci maddesinde, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar'ın 6'ncı maddesine göre fiyat farkı hesaplanacağının düzenlendiği, ancak fiyat farkına esas endeks ve sabit katsayılara yer verilmediği, şöyle ki; işçilik için a1, akaryakıt için b1, yemek malzemeleri için b3 ve ihale konusu hizmetin ifasında kullanılacak malzeme, ekipman ve demirbaşlar için c katsayılarının belirlenmesi gerektiği, dolayısıyla mevcut düzenlemenin Kamu İhale Genel Tebliği'nin 81'inci maddesine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir. İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, başvuruya konu ihalenin Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “HMKU Hastanesi 12 Aylık (01092026 - 31082027 Tarihleri Arası) Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti Alımı İşi” olduğu, söz konusu ihaleye ilişkin olarak EKAP üzerinden 63 adet ihale dokümanının indirildiği ve 26.06.2026 tarihinde birim fiyat teklif alınmak suretiyle yapılan ihaleye 25 isteklinin e-teklif verdiği, Garp Yem. Taş. İnş. Tem. San. Tic. Ltd. Şti. ile Efe Sis. Hiz. Bil. Tek. Yem. Gıda İnş. Tur. Taş. Elekt. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından muhtelif doküman düzenlemelerinin kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesi gerektiğine ilişkin 03.07.2026 ve 06.07.2026 tarihli dilekçeler ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, anılan isteklilerce ileri sürülen iddiaların değerlendirilmesi sonucunda alınan 16.07.2026 tarihli ve 2026/UH.I-1894 ve 2026/UH.I-1895 sayılı Kamu İhale Kurulu kararlarında “… Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar verildiği, Akabinde, idarece 07.08.2026 tarihli ihale komisyonu kararının alındığı, söz konusu karar ile ihalenin Tam Kur. Yem. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, Şölen Taş. Tem. Ürün. Gıda Pet. Ürün. Tur. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, Ardından, Sünbül Yem. İm. Taş. Tem. Gıda Bes. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 18.08.2026 tarihli ve 223053 sayılı dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu tespit edilmiştir. Anılan dilekçede özetle; İdari Şartname'nin 43.1'inci maddesi ile Sözleşme Tasarısı'nın 14.2'nci maddesinde, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar'ın 6'ncı maddesine göre fiyat farkı hesaplanacağının düzenlendiği, ancak fiyat farkına esas endeks ve sabit katsayılara yer verilmediği, şöyle ki; işçilik için a1, akaryakıt için b1, yemek malzemeleri için b3 ve ihale konusu hizmetin ifasında kullanılacak malzeme, ekipman ve demirbaşlar için c katsayılarının belirlenmesi gerektiği, dolayısıyla mevcut düzenlemenin Kamu İhale Genel Tebliği'nin 81'inci maddesine aykırı olduğunun ileri sürüldüğü, söz konusu iddianın 16.07.2026 tarihli ve 2026/UH.I-1895 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı kapsamında incelenerek sonuçlandırılmış olması nedeniyle bahse konu iddianın anılan Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşılmıştır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinde, Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup kamu ihale mevzuatında, Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Ayrıca, anılan Kanun’un 57’nci maddesinde de şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebileceği hüküm altına alınmıştır. Anılan Kanun hükmü uyarınca, itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulunca verilen nihai kararlara karşı itirazın ancak dava açılması suretiyle yapılabileceği, herhangi bir sebeple Kurul kararlarına karşı itiraz niteliğindeki başvuruların Kurumca incelenmesi ve Kurulca karara bağlanan hususları değiştiren veya onayan nitelikte yeni bir Kurul kararı alınmasının mümkün olmadığı, Kurul kararına itiraz niteliği taşıyan iddialara ilişkin olarak anılan kamu ihale mevzuatı çerçevesinde Kurum tarafından yapılacak bir işlem bulunmadığından başvuru sahibinin 18.08.2026 tarihli itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddianın 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca görev yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Başvurunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.