KİK Kararı 2026/UH.I-2400

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/036 Gündem No: 22 Karar Tarihi: 16.09.2026 Karar No: 2026/UH.I-2400 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Lider İnşaat Tem. Gıda Nak. Peyzaj Özel Güv. Sist. Taah. Otm. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/768518 İhale Kayıt Numaralı “ Cevher Nakli, Katı Atık ve Kül Taşıma ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından 23.07.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Cevher Nakli, Katı Atık ve Kül Taşıma ” ihalesine ilişkin olarak Lider İnşaat Temizlik Gıda Nakliyat Peyzaj Özel Güvenlik Sistem. Taah. Otomotiv İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 17.08.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.08.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.08.2026 tarih ve 224151 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.08.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/2168 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi iş ortaklığını oluşturan ortakların sundukları iş deneyim belgelerinin mevzuata uygun olmadığı, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği uyarınca iş ortaklıklarında pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az %70’ini, diğer ortakların her birinin en az %10’unu sağlaması ve diğer ortakların iş deneyim tutarları toplamının asgari iş deneyim tutarının %30’undan az olmaması gerektiği, bu nedenle iş ortaklığının toplam iş deneyim tutarının yeterli olmasının tek başına yeterli olmadığı, her bir ortağın sunduğu iş deneyim belgesinin, ortaklık sıfatı ve oranı ile sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarı ve belgenin güncellenmiş tutarı yönünden ayrı ayrı incelenmesi gerektiği, ayrıca İdari Şartname’nin 7.3.1.1’inci maddesinde benzer işin “her türlü kasalı ve/veya damperli kamyon, tır ile yapılan nakliye işleri” ile “iş makineleri ile yapılan her türlü yükleme ve taşıma işleri” olarak belirlendiği, bu çerçevede her bir iş deneyim belgesinin işin konusu, gerçekleştirilen iş kalemleri, sözleşme kapsamı, fiilen gerçekleştirilen işler, kabul tarihi, belge tutarı ve benzer iş tanımına giren kısmı itibarıyla ayrı ayrı değerlendirilmesi gerektiği, EKAP üzerinden yapılan incelemede CLKA Gayrimenkul Yatırımları A.Ş.nin son beş yılda kamu ile yapılmış bir sözleşmesinin bulunmadığı, Hedef İnşaat Medikal Gıda Tem. Güv. İht. Mad. Tic. ve San. Ltd. Şti. ile Delta İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise İdari Şartname’de belirlenen benzer iş tanımına uygun hizmet işlerinin bulunmadığı ve sözleşmelerinin yapım işlerine ilişkin olduğunun görüldüğü, ortaklarca özel sektöre gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyiminin kullanılması halinde sözleşme, damga vergisi ve işe ilişkin SGK personel bildirimlerinin sunulması gerektiği, bu belgelerden herhangi birinin eksik olması durumunda söz konusu iş deneyiminin kabul edilemeyeceği, bunun yanında iş deneyim belgelerinde ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin yer alması halinde bu işlere ait tutarların toplam belge tutarından ayrıştırılması ve yalnızca benzer işe ilişkin tutarın yeterlik değerlendirmesinde dikkate alınması gerektiği, sunulan iş deneyim belgelerinde yer alan işlerin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya İdari Şartname’de tanımlanan benzer işler olmadığı, buna rağmen idarece gerekli ayrıştırmanın yapılmadığı ve toplam iş deneyim tutarları üzerinden değerlendirme yapıldığı, bu itibarla ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi iş ortaklığı ortaklarınca sunulan iş deneyim belgelerinin mevzuata uygun olmadığı ve anılan iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: … b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; … 2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler, b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler, c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler, d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla ilgili deneyimi gösteren belgeler. … İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. Birinci fıkranın (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde belirtilen belgelerden, yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde, denetleme veya yönetme görevi nedeniyle alınanlarda gerçek kişinin mühendis veya mimar olma şartı aranır. İş bitirme, yönetim veya denetim suretiyle elde edilecek belgeler, belge sahibi kişi veya kuruluşların dışındaki istekliler tarafından kullanılamaz, belgeler devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişilerin ihaleye girebilmesinde en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede bu Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, bu şartların her ihalede aranması ve teminat süresi sonuna kadar muhafaza edilmesi zorunludur. Denetim ve yönetim faaliyetleri nedeniyle alınacak belgeler beşte bir oranında dikkate alınır. Ancak, yapımla ilgili hizmet işlerinden elde edilen belgeler yapım işlerinde kullanılamaz…” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar ile Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliğinin 3 üncü maddesindeki tanım ve kısaltmaların yanında; a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri, … c) İş: Hizmet işlerini, ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini, … ifade eder.” hükmü, “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin, istenilmesi zorunludur. … (5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir., (6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyimini gösteren belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir. (7) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, bu ortağa ait iş deneyimini gösteren belgelerin tamamı teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel kişiye kullandırılamaz.” hükmü, “İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde “1) İş bitirme belgelerine, son hakediş raporu veya varsa kesin hakediş raporundaki fiilen gerçekleştirilen işle ilgili tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır. (2) Bu tutar; a) Götürü bedel veya birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, varsa iş artışları dahil, hakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden, b) Yabancı para cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde ise; varsa fiyat farkları hariç, iş artışları dahil, işin sözleşme fiyatları ile gerçekleştirilen döviz cinsinden tutarı üzerinden, KDV hariç olarak belirlenir.” hükmü, “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz. (2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. (3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde; en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi zorunludur…” hükmü, “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir: a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. b) (a) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir…” hükmü yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Açık Ocaktan Tüvenan Cevher Nakliyesi ve Ara Dekapaj Nakliyesi; Katı Kil Atık Malzemenin Taşınması, Fabrikalara Cevher Yükleme, Nakliye, Besleme Kül Atık Taşıma İşi b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 8.420.000 ton Açık Ocaktan Tüvenan Cevher ve Aradekapaj Nakliyesi; fabrikalara cevher yükleme, nakliye ve besleme ile kül atık nakliyesi, 3.200.000 ton Katı Atık Malzemenin Taşınması Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kırka Bor İşletme Müdürlüğü Kırka/Seyitgazi/ESKİŞEHİR, teknik şartnamede belirtilen güzergâh ve varış noktaları.” düzenlemesi, “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … 7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur.İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. 7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Aşağıda yer alan hizmet kollarından biri ya da birkaçının yer aldığı iş deneyimi gösteren belgelere ilişkin işler, benzer iş olarak kabul edilecektir. 1. Her türlü kasalı ve/veya damperli kamyon, tır ile yapılan nakliye işleri, 2. İş makineleri ile yapılan her türlü yükleme ve taşıma işleri…” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “işin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1. Açık ocaktan tüvenan cevher ve ara dekapaj nakliyesi: 1.1.1. Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü Kırka Bor İşletme Müdürlüğü sınırları içerisinde yer alan “Sarıkaya Açık Ocağı” sahasından, tüvenan cevherin; kırma-eleme tesisleri besleme bunkerleri (siloları) ızgaralarına ya da ızgaraların yanındaki stok alanına damperli kamyonlarla nakliyesi ve tahliyesi ile gerekli durumlarda nakliye yollarının su tankeri ile sulanması. 1.1.2. Sarıkaya Açık Ocağı sahasından; tüvenan cevher üretimi esnasında karşılaşılan ara dekapaj malzemesinin, yeni açılan ara dekapaj güney tumba (döküm) sahasına damperli kamyonlarla nakliyesi ve tahliyesi ile gerekli durumlarda nakliye yollarının su tankeri ile sulanması. 1.2. Fabrikalara cevher yükleme, nakliye ve besleme: 1.2.1. Damperli kamyonlar ile Sarıkaya Açık Ocağı sahasından, üç adet kırma-eleme tesisleri (-25 mm’lik, -50 mm’lik ve -75 mm’lik) besleme bunkerleri ızgaralarına ya da ızgaraların yanındaki stok alanına taşınan tüvenan cevherin; loader ile ızgaralardan geçirilerek, kırıcılara cevher beslemesinin sürekli ve kesintisiz olarak yapılmasının sağlanması, ızgara üzerinde kalan iri cevher takozlarının ızgaradan geçirilerek beslenmesi YÜKLENİCİ tarafından yapılacaktır. 1.2.2. 75 mm’lik kırma-eleme ünitesinde kırılarak, 20.000 ton kapasiteli 75 mm’lik ara stok binasında stoklanan kırılmış tüvenan cevherin; gerekli durumlarda loader ile ara stok binasının zemininde bulunan besleme kapaklarından geçirilerek, Boraks Penta 1, Boraks Penta 2, Boraks Penta 3 ve Boraks Penta 4 fabrikalarına sürekli ve kesintisiz olarak cevher beslemesinin sağlanması. 1.2.3. Ayrıca yukarıda belirtilen ara stok binalarından, kırılmış tüvenan cevherin; loader ile kamyonlara yüklenmesi, Boraks Penta 3, Boraks Penta 4 fabrikaları besleme bunkerleri ya da bunkerlerin yanındaki stok alanlarına nakliyesi ve tahliyesi, gerekli durumlarda kamyon ile taşınan cevherin fabrikaların besleme bunkerlerine loader ile beslenmesinin sağlanması. 1.2.4. Boraks Penta 1 ve 2 fabrikalarına ait 10.000 ton kapasiteli ara stok binasında (L binasında) stoklanan kırılmış tüvenan cevherin; gerekli durumlarda, loader ile ara stok binasının zemininde bulunan besleme kapaklarından geçirilerek, Boraks Penta 1 ve Boraks Penta 2 fabrikalarına sürekli ve kesintisiz olarak cevher beslemesinin sağlanması. 1.2.5. -50 mm’lik kırma-eleme ünitesinde kırılarak 50.000 ton kapasiteli -50 mm’lik ara stok binasında stoklanan kırılmış tüvenan cevherin; gerekli durumlarda loader ile ara stok binasının zemininde bulunan cevher besleme konveyör bandı üzerindeki besleme bunkerinden geçirilerek, Boraks Penta 5 fabrikasına sürekli ve kesintisiz olarak cevher beslemesinin sağlanması. 1.2.6. Fabrikalar Çöktürme havuzundan çöktürülerek kazanılan bor kristallerinin TEŞEKKÜLÜN talimatına göre; loader ile kamyonlara yüklenmesi, fabrika bunkerleri ya da bunkerlerin yanındaki stok alanlarına nakliyesi ve tahliyesi, gerekli durumlarda kamyon ile taşınan cevherin fabrikaların besleme bunkerlerine loader ile beslenmesinin sağlanması ya da üç adet kırma-eleme tesisleri (-25 mm’lik, -50 mm’lik ve -75 mm’lik) besleme bunkerleri ızgaralarına veya ızgaraların yanındaki stok alanına nakliyesi ve tahliyesi, gerekli durumlarda kamyon ile taşınan cevherin ızgaralardan geçirilerek kırıcılara beslenmesinin sağlanması. 1.2.7. Fabrikalardan çıkan klas dışı ürünün (kirli ürün) loader ile kamyonlara yüklenmesi, fabrika bunkerleri ya da bunkerlerin yanındaki stok alanlarına nakliyesi, gerekli durumlarda kamyon ile taşınan cevherin fabrikaların besleme bunkerlerine loader ile beslenmesinin sağlanması ya da üç adet kırma-eleme tesisleri (-25 mm’lik, -50 mm’lik ve -75 mm’lik) besleme bunkerleri ızgaralarına veya ızgaraların yanındaki stok alanına nakliyesi ve tahliyesi, gerekli durumlarda kamyon ile taşınan cevherin ızgaralardan geçirilerek kırıcılara beslenmesinin sağlanması 1.2.8. Izgara üstüne gelmiş olan her türlü (-25,-50,-75) cevher, kirli ürün, bor kristal vb. ürünlerinin ızgaralara beslenmesi YÜKLENİCİ’ye aittir. 1.3. Katı atık malzemenin taşınması: Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü Kırka Bor İşletme Müdürlüğü Boraks Pentahidrat 1, 2, 3, 4, 5 Fabrikalarından işin süresi boyunca çıkan bu atık malzeme, konveyör bantlar ile döküm alanına taşınarak dökülmektedir. Ayrıca, konveyör bantlarda herhangi bir sebeple duruş olması halinde, atık malzeme her fabrikanın kendi by-pass konveyör bantları ile taşınarak kendi döküş şutu altında ve/veya tüm fabrikaların ortak by-pass bandı (CB4B) altında birikmektedir. BP 5 fabrikasının (BK15-BK17) 2 ayrı by-pass döküm noktası vardır. 1.3.1. Boraks Penta 1, Boraks Penta 2, Boraks Penta 3, Boraks Penta 4 ve Boraks Penta 5 fabrikalarına ait katı atık konveyör bantlarının sonunda bulunan nihai katı atık konveyör bandı (7.Bant) döküş şutu altındaki döküm alanından, her fabrikaya ait katı atık by-pass konveyör bantları döküş şutları altındaki döküm alanından ve tüm fabrikaların ortak by-pass bantı (CB4B) altındaki döküm alanından kamyona yüklenmesi, tumba şevine kadar taşınması ve şeve ötelenmesinin sağlanması. Fabrikalarda tank temizlikleri, kanal temizlikleri vb. gibi işlemler sonucu çıkacak olan katı atık kil malzeme Çevre Birimi tarafından herhangi bir by-pass noktasına taşınarak dökülecektir, bu malzeme de Yüklenici tarafından tumbaya taşınacak ve ötelenecektir.” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuru konusu ihalenin Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından birim fiyat teklif alınmak suretiyle ve açık ihale usulü ile 23.07.2026 tarihinde gerçekleştirilen “2026/768518 Cevher Nakli, Katı Atık ve Kül Taşıma” olduğu, 06.08.2026 onay tarihli ihale komisyonu kararından, 10 isteklinin ihaleye teklif verdiği, bir isteklinin teklifinin SGK ve vergi borcu bulunduğu ve istenen belgeleri sunmadığı gerekçesiyle bir diğer isteklinin teklifinin ise iş deneyim belgesi uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, Lider İnş. Tem. Gıda Nak. Pey. Özel Güv. Sist. Taah. Otom. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi, Clka Gayrimenkul Yatırımları A.Ş. - Hedef İnşaat Medikal Gıda Tem. Güv. İht. Mad. Tic. ve San. Ltd. Şti.- Delta İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği ve ihalenin üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır. İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde, teklif edilen bedelin %20'sinden az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerektiği düzenlenmiş ve “ 1. Her türlü kasalı ve/veya damperli kamyon, tır ile yapılan nakliye işleri, 2. İş makineleri ile yapılan her türlü yükleme ve taşıma işleri” nin benzer iş olarak belirlendiği görülmüştür. Yukarıda aktarılan Teknik Şartname maddesinden de görüleceği üzere, ihale konusu işin; açık ocaktan çıkarılan tüvenan cevher ve ara dekapaj malzemesinin damperli kamyonlarla taşınması, cevherin kırma-eleme tesisleri ile fabrikalara loader vasıtasıyla yüklenmesi ve beslenmesi, ara stoklardaki cevher ile bor kristalleri ve klas dışı ürünlerin ilgili tesislere sevki ile fabrikalarda oluşan katı atık malzemenin yüklenerek tumba sahasına taşınması ve ötelenmesini kapsayan saha içi yükleme, taşıma, boşaltma ve besleme işi olduğu anlaşılmıştır. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve benzer iş tanımı birlikte değerlendirildiğinde, mal alımı, hizmet alımı veya yapım işi niteliğindeki bir işin ihale yöntemlerinden herhangi biriyle temin edilmesi durumunda o işten alınan iş deneyim belgelerinin niteliğinin uygun olması hâlinde ilgisine göre diğer alım türlerinde de kullanılabileceği, bu gibi durumlarda önemli olan hususun gerçekleştirilmiş olan işin niteliğinin ihale konusu iş veya benzer iş tanımı ile uyumluluk arz etmesi gerektiği, bunun aksine bir yaklaşımın iş deneyim belgesi ve benzer iş düzenlemeleri vasıtasıyla ulaşılmak istenen ihale konusu işte tecrübesi bulunan isteklilerin ihalelere katılması amacından uzaklaşılması sonucunu ortaya çıkaracağı anlaşılmaktadır. Bu kapsamda, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının her üç ortağı tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu iş yapım işine ilişkin olmakla birlikte, aynı nitelikteki ihtiyaçların idarelerce farklı değerlendirilmek suretiyle mal alımı, hizmet alımı ve yapım işi olarak gerçekleştirdikleri göz önünde bulundurulduğunda ihale türü ile işin niteliğinin bir arada dikkate alınarak değerlendirme yapılması gerektiği anlaşılmıştır. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde yapım işine ait iş deneyim belgelerinin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde olması durumunda kullanılabileceği hüküm altına alınmış olmakla birlikte, başvuruya konu ihalenin hizmet alımı ihalesi olduğu ve söz konusu ihalede Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği hükümlerinin uygulanması gerektiği, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ve hizmet alımı olarak çıkılan ihaleye ait İdari Şartname düzenlemeleri gereğince, idare tarafından her hâlükârda ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan ihale konusu iş ve/veya benzer hizmet işleriyle ilgili iş deneyim belgesinin sunulmasının talep edildiği, bu çerçevede yapım işine ait bir iş deneyim belgesinin hizmet alımı ihalelerinde kullanılabilmesi için söz konusu belgenin geçici kabul tarihinin ihalenin ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde olması gerektiği, bir hizmet alımı ihalesine yapım işinden edinilmiş olan iş deneyim belgesi sunulmasının bu kuralı değiştirmeyeceği, aksi durumun kabulünün hizmet alımı ihalesine yapım işine ilişkin iş deneyim belgesi sunan istekliler lehine haksız avantaj ortaya çıkaracağı, mevcut durumda da başvuruya konu ihalenin ilan tarihinin “22.06.2026” olduğu göz önünde bulundurulduğunda, istekliler tarafından “22.06.2021” tarihinden önce geçici kabul işlemleri tamamlanan iş deneyim belgesinin sunulamayacağı anlaşılmıştır. İhale üzerinde bırakılan istekli Clka Gayrimenkul Yatırımları A.Ş. - Hedef İnş. Medikal Gıda Tem. Güv. İht. Mad. Tic. ve San. Ltd. Şti.- Delta İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan teklif fiyatı ile ihale dokümanı düzenlemeleri ve ihaleye katılım belgesinde beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılan inceleme neticesinde; anılan istekli tarafından söz konusu ihaleye ilişkin olarak 509.465.000,00 TL tutarında teklif sunulduğu, dolayısıyla teklif bedeline göre sağlaması gereken iş deneyim tutarının 101.893.000,00 TL (509.465.000,00 TL x 0,20 = 101.893.000,00 TL) olduğu, söz konusu tutarın içerisinde pilot ortağın sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının 71.325.100,00 TL (101.893.000,00 TL x 0,70 = 71.325.100,00 TL ), özel ortağın sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının 10.189.300,00 TL (101.893.000,00 TL x 0,10= 10.189.300,00 TL), özel ortakların sağlaması gereken asgari toplam iş deneyim tutarının ise 30.567.900,00 TL (101.893.000,00 TL x 0,30= 30.567.900,00 TL) olduğu görülmüştür. İhale üzerinde bırakılan istekli Clka Gayrimenkul Yatırımları A.Ş. - Hedef İnş. Medikal Gıda Tem. Güv. İht. Mad. Tic. ve San. Ltd. Şti.- Delta İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Clka Gayrimenkul Yatırımları A.Ş.nin, ihaleye katılım belgesinde iş deneyimini tevsiken 12.07.2023 tarih ve 3349-Y-KD-889-1 sayılı iş deneyim (iş yönetme) ve ekinde ortaklık tespit belgesi ile yapılan işler listesini (imalat+ihrazat) beyan ettiği; belgede idarenin adının “ Karayolları Genel Müdürlüğü Program İzleme Dairesi Başkanlığı”, işin adı ve varsa ihale kayıt numarasının “Hasdal Kavşağı-Kemerburgaz-Yassıören Ayrımı Devlet Yolunun Takriben Km:0+000-43+504 Kesiminin Yol Yapım İşi” işin yapıldığı yerin “İstanbul” uygulanan yapı tekniğinin “Toprak işleri, Sanat Yapıları, Köprü, Tünel, Üstyapı (Alttemel, Plentmiks Temel ve Bitümlü Sıcak Karışım Kaplama), Çeşitli işler, v.s. Belgeye konu işin esaslı unsuru: A-V Grubu: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)” ilgilinin adı soyadının “Okan Gerçek” lisans eğitiminin “İnşaat Mühendisi” görev unvanının “Bölge müdür yardımcısı” ilk sözleşme bedelinin “167.810,46 TRY” , toplam sözleşme bedelinin “3.348.582,95 TRY” , gerçekleştirilen iş tutarının “3.325.315,13 TRY” , sözleşme tarihinin “23.03.1994” , ihale tarihinin “07.02.1994” , işin geçici kabul/tasfiye veya iskan tarihinin “31.12.2020” , ilgilinin görev yaptığı tarih aralığının “17.02.2016-10.01.2019” , yönettiği iş kısmının konusunun “Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü, Tünel, Üstyapı (Alttemel, Plentmiks Temel ve Bitümlü Sıcak Karışım Kaplama), Çeşitli işler, v.s.” , ilgilinin görevi sırasında işin gerçekleşen tutarının “3.147.699,16 TRY” , ilgilinin görev unvanı ile ilgili olarak hissesine düşen belge tutarının “1.728.175,49 TRY” olarak düzenlendiği ve yapım işine ait olduğu; iş deneyim belgesi kullanılacak ortağın “Okan Gerçek” olarak belirtildiği, söz konusu ortağın temsil ve yönetime ilişkin bilgilerinin 10.1.2023 tarihli ve 10955 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi olarak belirtildiği ve uygun olduğu görülmüştür. İş deneyim belgesi eki yapılan işler listesi (imalat+ihrazat) içeriği incelendiğinde, benzer iş olarak belirlenen “1. Her türlü kasalı ve/veya damperli kamyon, tır ile yapılan nakliye işleri, 2. İş makineleri ile yapılan her türlü yükleme ve taşıma işleri” ile uyumlu iş kalemlerinin (Su taşınması, yarma yan ariyet kazılarının taşınması, ariyet ocağından getirilecek veya depoya gidecek kazı, taş nakli 10.000 m’den az, taş nakli 10.000 m’den fazla vs.) bulunduğu, bu kalemlerin toplam tutarlarının güncellenmiş hâlinin pilot ortağın sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarını (71.325.100,00 TL) sağladığı görülmüş olup, benzer iş tanımına uygun olduğu; ancak anılan istekli tarafından sunulan “31.12.2020” geçici kabul tarihli iş deneyim belgesinin, yapım işine ait bir iş deneyim belgesinin hizmet alımı ihalelerinde kullanılabilmesi için söz konusu belgenin geçici kabul tarihinin ihalenin ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde olması gerektiği koşulunu sağlayamadığı, dolayısıyla başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. İhale üzerinde bırakılan istekli Clka Gayrimenkul Yatırımları A.Ş. - Hedef İnş. Medikal Gıda Tem. Güv. İht. Mad. Tic. ve San. Ltd. Şti.- Delta İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Hedef İnş. Medikal Gıda Tem. Güv. İht. Mad. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin, ihaleye katılım belgesinde iş deneyimini tevsiken 24.10.2025 tarih ve 2023/105641-7281961-1-1 sayılı iş deneyim (yüklenici iş bitirme) belgesi ile ekinde yapılan işler listesi beyan ettiği; belgede iş sahibinin “Karayolları 12. Bölge Müdürlüğü”, işin adı ve varsa ihale kayıt numarasının “Uzundere-10BlgHududu Yolu-Uzundere Şehir Geçişinde Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üst Yapı İşleri Ve Bsk Olarak Yapılması Yol Yapım İşi, 2023/105641”, uygulanan yapı tekniğinin “Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı İşleri ve BSK Yapılması Yol Yapım İşi, Belgeye konu işin esaslı unsuru: A (Altyapı İşleri) - V. Grup Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı) - Devlet, İl ve Köy Yolları” , yüklenicinin adı soyadı veya ticaret unvanının “51,00%ŞİR-AS İnşaat Enerji Medikal Gıda İht. Mad. Tem. Akry. Tic. ve San. Ltd. Şti. - 49,00%Hedef İnş. Medikal Gıda Tem. Güv. İht. Mad. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı”, sözleşme tarihi ve ihale tarihinin “sözleşme tarihi: 01.06.2023, ihale tarihi: 01.03.2023”, işin geçici kabul/tasfiye veya iskân tarihinin “30.07.2025”, belge tutarının “188.805.460,88TRY; Belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımı: Toprak İşleri: 39.261.933,09-TL, Sanat Yapıları: 97.378.395,35-TL, Üstyapı İşleri: 52.165.132,44-TL” olarak düzenlendiği ve yapım işine ait olduğu görülmüştür. İş deneyim belgesi eki yapılan işler listesi içeriği incelendiğinde benzer iş olarak belirlenen “1. Her türlü kasalı ve/veya damperli kamyon, tır ile yapılan nakliye işleri, 2. İş makineleri ile yapılan her türlü yükleme ve taşıma işleri” ile uyumlu iş kalemlerinin (UZN/03, UZN/03RVZ Dolgu altına ocak taşından makine ile istifsiz taş dolgu yapılması (Taşın ocaklardan çıkarılması, taş nakli, malzeme bedeli, her türlü nakliye, işçilik vb. her şey dahil fiyat) ) bulunduğu, bu kalemlerin toplam tutarlarının güncellenmiş hâlinin, ortağın hissesine düşen kısmının özel ortağın sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarını (10.189.300,00 TL) sağladığı görülmüş olup, benzer iş tanımına uygun olduğu sonucuna varılmıştır. İhale üzerinde bırakılan istekli Clka Gayrimenkul Yatırımları A.Ş. - Hedef İnş. Medikal Gıda Tem. Güv. İht. Mad. Tic. ve San. Ltd. Şti.- Delta İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Delta İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihaleye katılım belgesinde iş deneyimini tevsiken 02.08.2023 tarih ve 2020/330254-4360804-1-2 sayılı iş deneyim (yüklenici iş bitirme) belgesi ile ekinde hakkediş raporu ile imalat miktarlarını gösterir belge beyan ettiği; belgede iş sahibinin “İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü”, işin adı ve varsa ihale kayıt numarasının “2020 Yılı Avrupa 1.Bölge Abone İşleri Dairesi Başkanlığı Arnavutköy, Sultangazi ve Gaziosmanpaşa İlçeleri İçmesuyu ve Atıksu Hatlarında Yapım, Bakım ve Onarım İşi (1), 2020/330254”, uygulanan yapı tekniğinin “Alt Yapı (Kanal Yapım, Bakım ve Rehabilitasyon İşi ile İçmesuyu Yapım, Bakım ve Rehabilitasyon İşi) Belgeye konu işin esaslı unsuru: A/IV Grubu işler” , yüklenicinin adı soyadı veya ticaret unvanının “Delta İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi”, sözleşme tarihi ve varsa ihale tarihinin “Sözleşme tarihi: 23.10.2020, İhale tarihi: 04.08.2020”, işin geçici kabul/tasfiye veya iskan tarihinin “23.11.2022”, belge tutarının “80.043.396,71; belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımı: İşin tamamı A/IV Grubu işlerdir.” olarak düzenlendiği ve yapım işine ait olduğu görülmüştür. İş deneyim belgesi eki hakediş raporu ile imalat miktarlarını gösterir belge içeriği incelendiğinde benzer iş olarak belirlenen “1. Her türlü kasalı ve/veya damperli kamyon, tır ile yapılan nakliye işleri, 2. İş makineleri ile yapılan her türlü yükleme ve taşıma işleri” ile uyumlu “kazı moloz nakli” iş kaleminin bulunduğu, bu kalemin toplam tutarının güncellenmiş hâlinin özel ortağın sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarını (10.189.300,00 TL) sağladığı görülmüş olup, benzer iş tanımına uygun olduğu; ayrıca özel ortakların sağlaması gereken asgari toplam iş deneyim tutarının (30.567.900,00 TL) da sağlandığı görülmüş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır: İhalede geçerli teklif sahibi istekli Maktaş Tarım Ürn. Elek. Ürt. Pazr. İnş. Gıda Pet. San. Tic. A.Ş.nin ihaleye katılım belgesinde iş deneyimini tevsiken 06.12.2018 tarih ve 2015/70247-1227601-8-1 sayılı iş deneyim (iş denetleme) belgesinin yüklendiği, belgede idarenin adının “ İstanbul Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Daire Başkanlığı Altyapı Hizmetleri Müdürlüğü”, işin adı ve varsa ihale kayıt numarasının “İstanbul Geneli Yol, Kavşak ve Altyapı İşi, 2015/70247” işin yapıldığı yerin “İstanbul” uygulanan yapı tekniğinin “Yol, Köprü, Kavşak, Altyapı, Sahil Düzenleme ve Tünel Yapım İşleri, Belgeye konu işin esaslı unsuru: AV. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)” ilgilinin adı soyadının “Halis Aydoğan” lisan eğitiminin “İnşaat Mühendisi” , görev unvanının “Kontrol Mühendisi” , sözleşme tarihinin “07.08.2015” , ihale tarihinin “15.07.2015” , işin geçici kabul/tasfiye veya iskan tarihinin “21.08.2017” , ilgilinin görev yaptığı tarih aralığının “07.06.2016-21.08.2017” , denetlediği iş kısmının konusunun “Yol, Köprü, Kavşak, Altyapı, Sahil Düzenleme ve Tünel Yapım İşleri AV. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)” , ilgilinin görevi sırasında işin gerçekleşen tutarının “789.831.067,14 TRY” , ilgilinin görev unvanı ile ilgili olarak hissesine düşen belge tutarının “720.438.784,85 TRY” olarak düzenlendiği; belge ekinde benzer işe uygu tutarları gösterir herhangi bir belge sunulmadığı ve belgenin yapım işinden elde edildiği görülmüştür. Yapılan incelemede, anılan istekli tarafından sunulan “21.08.2017” geçici kabul tarihli iş deneyim belgesinin, yapım işine ait bir iş deneyim belgesinin hizmet alımı ihalelerinde kullanılabilmesi için söz konusu belgenin geçici kabul tarihinin ihalenin ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde olması gerektiği koşulunu sağlayamadığı, dolayısıyla iş deneyim belgesinin uygun kabul edilemeyeceğinden teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır. İhalede geçerli teklif sahibi istekli Servan Taahhüt İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihaleye katılım belgesinde iş deneyimini tevsiken 19.04.2023 tarih ve 2020/328485-4291016-1-1 sayılı iş deneyim (yüklenici iş bitirme) belgesi beyan ettiği, belgede iş sahibinin “Gaziantep Büyükşehir Belediyesi”, işin adı ve varsa ihale kayıt numarasının “İdare Malı Taş Ocağından Taş Çıkarılması ve Yüklenici Malı Konkasör İle Mıcır Üretilmesi, Hizmet Alımı İşi, 2020/328485”, işin tanımının “1.500.000 Ton Taşın Hazırlanması, Ocaktan, Konkasöre Nakli ve Boşaltma Yapılması, Taşların Konkasörler İstenilen Granülometride Kırılarak Hazırlanması” , yüklenicinin adı soyadı veya ticaret unvanının “Servan Taahhüt İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.”, sözleşme tarihi ve varsa ihale tarihinin “Sözleşme tarihi: 01.10.2020, İhale tarihi: 06.08.2020”, işin kabul tarihinin “31.03.2023”, belge tutarının “19.566.000,00TRY ” olarak düzenlendiği; belge ekinde benzer işe uygu tutarları gösterir herhangi bir belge sunulmadığı ve belgenin yapım işinden elde edildiği görülmüştür. Yapılan incelemede, anılan iş deneyim (yüklenici iş bitirme) belgesi kapsamında, “Her türlü kasalı ve/veya damperli kamyon, tır ile yapılan nakliye işleri ile iş makineleri ile yapılan her türlü yükleme ve taşıma işleri” olarak belirlenen benzer iş tanımına uygun “nakliye” işlerinin bulunduğu görülmüş olup, bu tutarların idarece ayrıştırılarak değerlendirme yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır. İhalede geçerli teklif sahibi istekli Emirnas Grup İnşaat Hafriyat Nakliye Petrol Enerji Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihaleye katılım belgesinde iş deneyimini tevsiken 02.03.2026 tarih ve 31238-H-İST-301-1 sayılı iş deneyim (yüklenici iş bitirme) belgesi beyan ettiği, belgede iş sahibinin “Turkısh Petroleum Internatıonal Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü”, işin adı ve varsa ihale kayıt numarasının “Çetinkol-2B Faz-1 Ve Faz-2 Sismik Projeleri Hat Ham Yol Açılması İçin Dozer ve 35 Tonluk Ekskavatör Kiralama Hizmet Alımı”, işin tanımının “Çetinkol-2B Faz-1 ve Faz-2 Sismik Projeleri Hat Ham Yol Açılması İçin Dozer ve 35 Tonluk Ekskavatör Kiralama Hizmet Alımı” , yüklenicinin adı soyadı veya ticaret unvanının “Emirnas Grup İnşaat Hafriyat Nakliye Petrol Enerji Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.”, sözleşme tarihi ve varsa ihale tarihinin “Sözleşme tarihi: 27.11.2024, İhale tarihi: 05.11.2024”, işin kabul tarihinin “31.10.2025”, belge tutarının “100.134.804,52 TRY ” olarak düzenlendiği; belge ekinde benzer işe uygu tutarları gösterir herhangi bir belge sunulmadığı ve belgenin hizmet alımı işinden elde edildiği görülmüştür. Yapılan incelemede, anılan iş deneyim (yüklenici iş bitirme) belgesinin ihale konusu işe ve “Her türlü kasalı ve/veya damperli kamyon, tır ile yapılan nakliye işleri ile iş makineleri ile yapılan her türlü yükleme ve taşıma işleri” olarak belirlenen benzer iş tanımına uygun olmadığı anlaşılmış, bu bakımdan teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır. İhalede geçerli teklif sahibi istekli Öz-Eser İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihaleye katılım belgesinde iş deneyimini tevsiken 06.12.2018 tarih ve 2015/70247-1227601-8-1 sayılı iş deneyim (yüklenici iş bitirme) belgesinin yüklendiği, belgede idarenin adının “ Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü Satınalma Dairesi Başkanlığı”, işin adı ve varsa ihale kayıt numarasının “32.000.000 Ton Dekapaj, 2012/69836” işin yapıldığı yerin “Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü Bigadiç Bor İşletme Müdürlüğü Simav Açık Ocağı Bigadiç/BALIKESİR” uygulanan yapı tekniğinin “Dekapaj Yapım İşi (cevher üzeri açma, delme-patlatma, kazı, yükleme, taşıma ve döküm sahasına tesviyesi)” , yüklenicinin adı soyadı veya ticaret unvanı “Öz-Eser İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.” , sözleşme tarihinin “27.08.2012” , geçici kabul/tasfiye veya iskan tarihinin “02.03.2014” , belge tutarının “56.448.000,00TRY” olarak düzenlendiği; belge ekinde benzer işe uygu tutarları gösterir herhangi bir belge sunulmadığı ve belgenin yapım işinden elde edildiği görülmüştür. Yapılan incelemede, anılan istekli tarafından sunulan “02.03.2014” geçici kabul tarihli iş deneyim belgesinin, yapım işine ait bir iş deneyim belgesinin hizmet alımı ihalelerinde kullanılabilmesi için söz konusu belgenin geçici kabul tarihinin ihalenin ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde olması gerektiği koşulunu sağlayamadığı, dolayısıyla iş deneyim belgesinin uygun kabul edilemeyeceğinden teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır. İhalede geçerli teklif sahibi istekli Mg Grup Mühendislik İnşaat Akaryakıt Maden Nak. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihaleye katılım belgesinde iş deneyimini tevsiken 02.08.2023 tarih ve 6228-Y-Lİ-13-1 sayılı iş deneyim (yüklenici iş bitirme) belgesi beyan ettiği, belgede iş sahibinin “IC-LİMAK Adi Ortaklığı”, işin adı ve varsa ihale kayıt numarasının “Hüsamlar Belentepe ocakları tüvenan kömür kazısı”, uygulanan yapı tekniğinin “Üst örtü dekapajı, Tüvenan kömür üretimi, Elek tesisinde triyaj işleri, Üretilen kömürlerin santral bunkerlerine taşınması, Belgeye konu işin esaslı unsuru: Tüvenan kömür üretimi ve nakliyesi” , yüklenicinin adı soyadı veya ticaret unvanının “Mg Grup Mühendislik İnşaat Akaryakıt Maden Nak. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.”, sözleşme tarihinin “01.02.2021”, İşin geçici kabul/tasfiye veya iskan tarihinin “02.03.2023”, belge tutarının “434.299.592,22 TRY ” olarak düzenlendiği; belge ekinde benzer işe uygu tutarları gösterir herhangi bir belge sunulmadığı ve belgenin yapım işinden elde edildiği görülmüştür. Yapılan incelemede, anılan iş deneyim (yüklenici iş bitirme) belgesinin, “Her türlü kasalı ve/veya damperli kamyon, tır ile yapılan nakliye işleri ile iş makineleri ile yapılan her türlü yükleme ve taşıma işleri” olarak belirlenen benzer iş tanımına uygun işlerinin bulunduğu görülmüş olup, bu tutarların idarece ayrıştırılarak değerlendirme yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54’üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54’üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 258.810,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması hâlinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli Clka Gayrimenkul Yatırımları A.Ş. - Hedef İnş. Medikal Gıda Tem. Güv. İht. Mad. Tic. ve San. Ltd. Şti.- Delta İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının, Maktaş Tarım Ürn. Elek. Ürt. Pazr. İnş. Gıda Pet. San. Tic. A.Ş.nin, Emirnas Grup İnşaat Hafriyat Nakliye Petrol Enerji Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Öz-Eser İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması, Servan Taahhüt İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Mg Grup Mühendislik İnşaat Akaryakıt Maden Nak. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyim belgeleri kapsamında yapılan işlerden benzer işe uygun olan kısımların ayrıştırılarak yeniden değerlendirme yapılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi hâlinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.