KİK Kararı 2026/UH.I-2129

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/032 Gündem No: 29 Karar Tarihi: 19.08.2026 Karar No: 2026/UH.I-2129 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Yirmi 3 Catering Yemek Servisleri San. Tic. A.Ş., İHALEYİ YAPAN İDARE: İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-5, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/525137 İhale Kayıt Numaralı “ 24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alım İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-5 tarafından 04.05.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alım İşi ” ihalesine ilişkin olarak Yirmi 3 Catering Yemek Servisleri San. Tic. A .Ş.nin 13.07.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.07.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.08.2026 tarih ve 221771 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.08.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1938 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, üç kısımdan oluşan ihalede, Şölen Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda Petrol Ürünleri Turizm Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti., Zcatering Taş. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Efes Yemekçilik Grup Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Tam Kurumsal Yemek A.Ş., Palmiye Yemek Üretim Tem. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti., Magnum Catering Tic. Ltd. Şti., Acb Gıda Temizlik ve Bakım Taşımacılık Servis Medikal Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.-Çelikler Tem. İnş. Teks. Gıda Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Beyaz Saray İnşaat Gıda San. Tic. Ltd. Şti., R D Turizm Gıda İnşaat San. ve Dış Tic. Ltd. Şti., Lina Kurumsal Yemek Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.-Furkan Et Ürünleri Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Umman Endüstriyel Yemek Hiz. San. ve Tic. A.Ş. Elazığ Şubesi-Mfs Yemekçilik Tur. Tem. Bilg. Gıda İnş. Özel Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Nur Grup Yemek Gıda Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Görtem Gurup Gıda Temizlik Bilgisayar Turizm ve Hizmet Alımları Tic. Ltd. Şti., Btm Gurme Catering Org. San. ve Tic. Ltd. Şti., Kapari Hazır Yemek Ltd. Şti., Seç-San Yemek Hizmetleri Otomasyon İletişim Otomotiv Gıda Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti., Uğraş Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti., Uşak Akdağ Gıda Tekstil Turizm İnşaat Petrol San. ve Tic. Ltd. Şti., Name Kurumsal Yemek Gıda A.Ş.-Ada Toplu Yemek Gıda Temizlik İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Temaş Gıda San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan tekliflerin katılım ve yeterlik kriterlerini sağlamadığı, şöyle ki; 1-19) Tüzel kişiliği temsile yetkili olan kişiler ile ortakları ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin son durumu göstermediği, teklif mektuplarının ilgili firmayı temsil ve ilzama yetkili olan kişi tarafından e-imza ile imzalanmadığı, teklif mektubunu imzalayan kişinin ihale tarihi itibarıyla şirketi temsil yetkisinin bulunmadığı, ihaleye vekâleten katılım olmuşsa vekilin noter onaylı vekâletnamesinin EKAP sisteminde bulunmadığı, vekilin yetki süresinin ihale tarihinden önce sona erdiği, 20-93) Bilanço ve ciro bilgilerinin İdari Şartname’de istenilen oranları karşılamadığı, 94-130) İş deneyim belgelerinin İdari Şartname’de istenilen iş deneyim kriterlerini sağlamadığı, benzer işe uygun olmadığı, EKAP sistemine kayıtlı olmadığı, özel sektörde gerçekleştirilen işlere ilişkin deneyimin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesine uygun şekilde tevsik edilmediği, özel iş kapsamında sözleşme, fatura ve SGK belgelerinin de beyan edilmesi/sunulması gerektiği, düzenlenen fatura örneklerinin yetkili meslek mensupları veya vergi daireleri tarafından onaylanmadığı, sözleşme damga vergilerinin yatırılmadığı, Yönetmelik’in 46’ncı maddesine göre iş deneyim tutarının her türlü fiyat farkı hariç belirlenmesi gerekirken belge tutarına fiyat farklarının dâhil edildiği, 131-167) İşletme kayıt belgelerinin faaliyet konusunun ihale konusu işe uygun olmadığı, 168-204) TS 13075 hizmet yeri yeterlilik belgelerinin ihale tarihi itibarıyla geçerli olmadığı, 205-241) Kapasite raporlarının ihale tarihi itibarıyla geçerli olmadığı, ayrıca 2.300 öğün/gün üretim kapasitesini karşılamadığı, 242-278) Geçici teminat mektuplarının süre ve tutar yönünden uygun olmadığı, 279-315) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3.1’inci maddesinde yer alan düzenlemeye aykırı olarak, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan işçilik iş kalemleri için ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyetinin altında fiyat teklifi sunulduğu, 316-334) İhaleye iştirak eden bütün isteklilerle birlikte teklif mektuplarını imzalayan, vekâlet veren veya şirket sermayesinin yarısından fazlasına sahip şirket ortakları ile temsile yetkili kişilerin ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadıklarının teyit edilmediği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1 ila 19’uncu iddialarına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “ İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından, a) Gerçek kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, noter tasdikli imza beyannamesinin, b) Tüzel kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. … (2) Vekâleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekâletname ile tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur. (3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. …” hükmü, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. (2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında; a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan, b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen, c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen, bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci ve üçüncü fıkralarında “ (2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. … (3) İkinci fıkraya göre yapılan değerlendirmede, ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. 10 uncu maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez… ” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “EKAP’a kayıtlı olan gerçek veya tüzel kişilerin EKAP üzerinden gerçekleştirecekleri işlemler” başlıklı 32’nci maddesinde “32.4.3 Anonim şirketler (tek ortaklı şirketler hariç) tarafından ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgiler (halka arz edilen hisseler hariç) EKAP’a kaydedilecek olup bu kayıt kapsamında pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları EKAP’a yüklenir. …” açıklaması, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: a) Teklif mektubu b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler: 1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgeler. 2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler. … 7.1.1. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, iş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1 inci maddenin (b) bendinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur.” düzenlemesi, “Tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. Teklifler; teklif mektubu ile ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP’tan gönderilir.” düzenlemesi yer almaktadır. İhalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan ve ihalenin 2’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Şölen Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda Petrol Ürünleri Turizm Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti., ihalenin 1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Zcatering Taş. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Efes Yemekçilik Grup Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, ihalenin 2’nci kısmı üzerinde bırakılan ve ihalenin 3’üncü kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Tam Kurumsal Yemek A.Ş., ihalenin 3’üncü kısmı üzerinde bırakılan Palmiye Yemek Üretim Tem. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş oldukları ihaleye katılım belgeleri incelendiğinde; “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” satırında yer alan ortaklar ve yöneticilere ait bilgilerin, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin 10’uncu maddesinin ikinci fıkrası kapsamında entegrasyonlar aracılığıyla erişilen bilgiler olduğu, başka bir ifadeyle şirketin ortaklık ve temsil bilgilerinin EKAP üzerinden entegrasyonlar aracılığı ile ihaleye katılım belgesine aktarıldığı, Tam Kurumsal Yemek A.Ş.’nin tek ortaklı anonim şirket olduğu, Şölen Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda Petrol Ürünleri Turizm Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif mektubunun, şirketi müştereken temsile yetkili İbrahim Kandilcik ve Mehmet Köylü tarafından e-imza ile imzalandığı, Zcatering Taş. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Efes Yemekçilik Grup Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif mektubunun; pilot ortak Zcatering Taş. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ni münferiden temsile yetkili Halil Burak Arkaz ve özel ortak Efes Yemekçilik Grup Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ni münferiden temsile yetkili Sevgi Kölemen tarafından e-imza ile imzalandığı, Tam Kurumsal Yemek A.Ş.nin teklif mektubunun, şirketi münferiden temsile yetkili Murat Şahin tarafından e-imza ile imzalandığı, Palmiye Yemek Üretim Tem. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif mektubunun, şirketi münferiden temsile yetkili Mesut Gümüş tarafından e-imza ile imzalandığı görülmüştür. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, tüzel kişi istekliler için, isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı, yapılan inceleme neticesinde, anılan isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin ihaleye katılım belgesine EKAP üzerinden yansıdığı, bu bilgilerin MERSİS entegrasyonu kapsamında EKAP’a aktarıldığı, dolayısıyla söz konusu bilgilerin son durumu gösterir nitelikte bilgiler olduğu, teklif mektuplarının şirketi temsil ve ilzama yetkili olan kişiler tarafından e-imza ile imzalandığı, öte yandan anılan isteklilerin ihaleye vekâleten katılmadıkları anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 20 ila 93’üncü iddialarına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço ve eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait; a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin, b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin, her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur. (2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında; a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini, b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere ( yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar. (3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde; a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir), b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir), c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması, ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir. (4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. … (10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” hükmü, “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun, b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur. (2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir. (3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur. (4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır. (5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır. (6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir: a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin %25’inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin %15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir. … (8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. … (12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.” hükmü, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.2.1 İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri. a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini, b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunmaları gerekmektedir. Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde; a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir), b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir), c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması, ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir. Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. … İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur. 7.2.2 İstekli tarafından; a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun, b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler, birinin sunulması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir. Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur. Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır. Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır. Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir. Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. … İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır. İlgili istekliler tarafından sunulan ihaleye katılım belgelerinin “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünde yer alan bilanço ve iş hacmi bilgileri incelendiğinde; Şölen Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda Petrol Ürünleri Turizm Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 2025 yılı bilanço bilgileri esas alınarak cari oran (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) için “1,56795154”, öz kaynak oranı (öz kaynaklar/toplam aktif) için “0,33339532” ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı için “0,06058313” bilgilerine yer verildiği, iş hacmi bilgisi kapsamında 2025 yılı toplam ciro tutarının “******994,01 TL” olduğu, Zcatering Taş. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Efes Yemekçilik Grup Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Zcatering Taş. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 2025 yılı bilanço bilgileri esas alınarak cari oran için “0,93417473”, öz kaynak oranı için “0,19764959” ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı için “0,04497467” bilgilerine yer verildiği, iş hacmi bilgisi kapsamında 2025 yılı toplam ciro tutarının “******964,76 TL” olduğu; özel ortak Efes Yemekçilik Grup Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 2025 yılı bilanço bilgileri kapsamında cari oran için “1,9365401”, öz kaynak oranı için “0,56512669” ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı için “0” bilgilerine yer verildiği, iş hacmi bilgisine yönelik 2025 yılı toplam ciro tutarının “******719,09 TL” olduğu, Tam Kurumsal Yemek A.Ş.nin 2025 yılı bilanço bilgileri esas alınarak cari oran için “2,04962781”, öz kaynak oranı için “0,74328145” ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı için “0,1546181” bilgilerine yer verildiği, iş hacmi bilgisi kapsamında 2025 yılı toplam ciro tutarının “******475,92 TL” olduğu, Palmiye Yemek Üretim Tem. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 2025 yılı bilanço bilgileri esas alınarak cari oran için “1,31053074”, öz kaynak oranı için “0,21443916” ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı için “0,39822472” bilgilerine yer verildiği, iş hacmi bilgisi kapsamında 2025 yılı toplam ciro tutarının “******452,45 TL” olduğu görülmüştür. Gelir İdaresi Başkanlığı ile yapılan entegrasyon kapsamında, anılan istekliler tarafından ihaleye katılım belgesine aktarılan bilanço ve iş hacmi bilgilerinin, ihalede teklif verdikleri tüm kısımlar itibarıyla İdari Şartname’de istenilen oranları karşıladığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu husustaki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 94 ila 130’uncu iddialarına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 3’üncü maddesinde “ (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında … a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri, … ifade eder.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, … istenilmesi zorunludur. … (3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla; a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere, … ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir. …” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “ İş deneyim tutarının tespiti ” başlıklı 46’ncı maddesinde “(1) İş bitirme belgelerine, son hakediş raporu veya varsa kesin hakediş raporundaki fiilen gerçekleştirilen işle ilgili tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır. (2) Bu tutar; a) Götürü bedel veya birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, varsa iş artışları dahil, hakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden, … KDV hariç olarak belirlenir.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler ” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır: …” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesin in beşinci fıkrasında “ (5) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak belirlenir. …” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 24 Aylık Malzemeli Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Normal Yemek Öğlen+Akşam) Öğün 6.418.630,00 Diyet Yemek (Öğlen+Akşam) Öğün 1.171.270,00 Normal Kahvaltı Öğün 2.118.570,00 Diyet Kahvaltı Öğün 580.800,00 Ara Öğün Öğün 979.900,00 Rejim 1 Kahvaltı Öğün 35.190,00 Rejim 1 Yemek Öğün 69.090,00 Rejim 2 Kahvaltı Öğün 52.510,00 Rejim 2 Yemek Öğün 105.090,00 Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Haseki Eğitim ve Araştırma Hastanesi, İstanbul Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Gaziosmanpaşa Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Yedikule GH ve GC Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve Arnavutköy Devlet Hastanesi ve ilgili hastanelere bağlı birimler” düzenlemesi, “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … 7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. … 7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamu veya özel sağlık sektöründe gerçekleştirilmiş, malzeme dâhil yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır. İlgili isteklilere ait ihaleye katılım belgelerinde iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgeler incelendiğinde; Şölen Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda Petrol Ürünleri Turizm Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti.nin; Sivas İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 2021/322731 ihale kayıt numaralı “16 Ay Süreli Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Dağıtım Sonrası Hizmet Alımı” işine ilişkin olarak anılan istekli adına düzenlenmiş iş bitirme belgesinin sunulduğu, belge tutarının “29.203.347,03 TL” olduğu, Zcatering Taş. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Efes Yemekçilik Grup Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Zcatering Taş. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin, Eskişehir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 2021/569120 ihale kayıt numaralı “Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrasındaki Hizmetler Alımı” işine ilişkin olarak anılan istekli adına düzenlenmiş iş bitirme belgesini sunduğu, belge tutarının “7.967.059,76 TL” olduğu; özel ortak Efes Yemekçilik Grup Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin, İstanbul Fizik Tedavi Rehabilitasyon Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından 2024/1205002 ihale kayıt numaralı “5 Ay Süreli Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alım İşi” ne ilişkin olarak Efes Yemekçilik Grup Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Uğraş Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı adına düzenlenmiş iş bitirme belgesini sunduğu, belge tutarının “38.676.930,00 TL” ve bahse konu isteklinin ortaklık oranının %99 olduğu, Palmiye Yemek Üretim Tem. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin, Zonguldak İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 2019/204825 ihale kayıt numaralı “Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonraki Hizmetler Alımı” işine ilişkin olarak anılan istekli adına düzenlenmiş iş bitirme belgesini sunduğu, belge tutarının “36.878.967,67 TL” olduğu, Tam Kurumsal Yemek A.Ş.nin, İstanbul Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından 2023/537270 ihale kayıt numaralı “12 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetler Alımı” işine ilişkin olarak Tam Kurumsal Yemek A.Ş.-Ömür Mutfak İşletmeleri A.Ş. İş Ortaklığı adına düzenlenmiş iş bitirme belgesini sunduğu, belge tutarının “61.035.321,64 TL” ve Tam Kurumsal Yemek A.Ş.nin işteki ortaklık oranının %70 olduğu, bahse konu iş bitirme belgesi üzerinde yapılan incelemede; ilk sözleşme bedelinin “53.998.970,00 TL”, gerçekleştirilen iş tutarının “55.486.655,99”, toplam sözleşme tutarının “54.194.970,00 TL” olduğu, belgenin açıklama kısmında “196.000,00 TL” iş artışı ve “4.893.402,91 TL” fiyat farkı ödemesi yapıldığının ifade edildiği, belgede yer alan bu bilgilere göre belge tutarının doğru hesaplanmadığının anlaşıldığı, “61.035.321,64 TL” belge tutarının nasıl tespit edildiği anlaşılamamakla birlikte Yönetmelik'in 46'ncı maddesine aykırı şekilde, gerçekleştirilen iş tutarına %10 KDV eklenerek bu tutara ulaşıldığının değerlendirildiği, kaldı ki belgede belirtilen gerçekleştirilen iş tutarı veya toplam sözleşme tutarı güncellense dahi isteklinin iş ortaklığındaki hisse oranı (%70) dikkate alındığında, ihalenin 2’nci kısmında teklif ettiği bedelin %20’si oranındaki iş deneyim tutarını (86.630.010,20 TL) sağlayamadığı tespit edilmiştir. İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-5 tarafından yapılan “24 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alım İşi” ihalesinde isteklilerden, teklif edilen bedelin %20’sinden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının istenildiği, ihale dokümanında benzer işin “ Kamu veya özel sağlık sektöründe gerçekleştirilmiş, malzeme dâhil yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetleri ” şeklinde belirlendiği anlaşılmıştır. Yapılan incelemede, iddiaya konu istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin EKAP’ta kayıtlı olduğu, özel sektörde gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyiminin kullanılmadığı, iş deneyim belgelerine konu işlerin benzer işe uygun olduğu, belgelerin güncellenmiş tutarlarının (Tam Kurumsal Yemek A.Ş.nin iş deneyim tutarı hariç) ihalede istenen asgari oranı karşıladığı (teklif verilen her kısım için ayrı ayrı olmak üzere), başvuru sahibinin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmıştır. Ancak, Tam Kurumsal Yemek A.Ş.nin iş deneyim belgesine konu iş deneyim tutarının mevzuata uygun şekilde belirlenmediği, belge üzerinde yer alan tutarlar üzerinden yapılan hesaplamada iş deneyim belgesinin güncellenmiş tutarının ihalenin 2’nci kısmında istenilen iş deneyim kriterini karşılamadığı tespit edilmiştir. Ayrıca, yapılan incelemede, Temaş Gıda San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı, zira; İstanbul Büyükşehir Belediyesi Çocuk Hizmetleri Şube Müdürlüğü tarafından 2023/1229259 İKN’li “Çocuk Etkinlik Merkezleri ve Organizasyonlar İçin Yemek Hizmeti Alımı İşi” ne ilişkin düzenlenen söz konusu belgede, işin tanımının “Çocuk Etkinlik Merkezlerimizden hizmet alan çocukların idaremizce belirlenen öğün ve adetlerde yemek ihtiyaçlarının karşılanmasına yönelik Çocuk Etkinlik Merkezleri için Yemek Hizmeti Alımı İşi” olduğu görülmüş olup, mevcut ihalede benzer işin “kamu veya özel sağlık sektöründe” gerçekleştirilmiş malzemeli yemek hizmetleri olarak belirlendiği göz önünde bulundurulduğunda anılan isteklinin iş deneyiminin benzer iş şartını sağlamadığı anlaşılmıştır. Netice itibarıyla, başvuru sahibince isteklilerin iş deneyimine yönelik ileri sürülen iddiaların, ihalenin 2’nci kısmında Tam Kurumsal Yemek A.Ş. ve ihalenin 3’üncü kısmında Temaş Gıda San. ve Tic. A.Ş. bakımından yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. 4) Başvuru sahibinin 131 ila 167’nci iddialarına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinin dördüncü fıkrasında “(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler: Belge Adı İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama İş Ortaklıklarında İşletme Kayıt Belgesi İhale Bazında İşletme Kayıt Belgesini ihale katılım belgesinde beyan edecektir. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. 7.3.2.1. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, her bir ortak tarafından 7.3.2 nci maddede yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır. İddiaya konu istekliler tarafından sunulan ihaleye katılım belgelerinin “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” satırında yer alan işletme kayıt belgeleri incelendiğinde; Şölen Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda Petrol Ürünleri Turizm Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti.nin, Kahramanmaraş Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından istekli adına düzenlenen TR-46-K-000719 kayıt no’lu belgeyi sunduğu, belgede faaliyet konusunun “Gıda Üretimi Yapan İşletmeler” olarak belirtildiği, Zcatering Taş. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Efes Yemekçilik Grup Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Zcatering Taş. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin, Esenyurt Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından istekli adına düzenlenen TR-34-K-192558 kayıt no’lu belgeyi sunduğu, belgede faaliyet konusunun “Gıda Üretimi Yapan İşletmeler” olduğu; özel ortak Efes Yemekçilik Grup Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin, Bağcılar Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından istekli adına düzenlenen TR-34-K-197028 kayıt no’lu belgeyi sunduğu, belgede faaliyet konusunun “Toplu Tüketim İşletmeleri” olarak belirtildiği, Tam Kurumsal Yemek A.Ş.nin, Edirne Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından istekli adına düzenlenen TR-22-K-014278 kayıt no’lu belgeyi sunduğu, belgede faaliyet konusunun “Gıda Üretimi Yapan İşletmeler” olarak belirtildiği, Palmiye Yemek Üretim Tem. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin, Beylikdüzü Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından istekli adına düzenlenen TR-34-K-062897 kayıt no’lu belgeyi sunduğu, belgede faaliyet konusunun “Gıda Üretimi Yapan İşletmeler, Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler” olduğu görülmüştür. İhale dokümanında sunulması istenilen işletme kayıt belgelerinde faaliyet konusu yönünden bir sınırlama getirilmediği anlaşılmış olup, isteklilerce sunulan ihaleye katılım belgelerinde başvuru sahibinin iddia ettiği hususlar bakımından aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. 5) Başvuru sahibinin 168 ila 204’üncü iddialarına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin belgeler ” başlıklı 42’nci maddesinde “(1) İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir. … (4) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması yeterlidir. Ancak, ihale ilk ilan veya davet tarihinden önce akreditasyonu geri çekilen belgelendirme kuruluşunun düzenlediği kalite yönetim sistem belgesi ve/veya çevre yönetim sistem belgesinin sunulması durumunda bu belgeler geçerli kabul edilmez.” hükmü, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.3.3. Bu maddede istenen kalite ve standarda ilişkin diğer belgeler: Belge Adı İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama İş Ortaklıklarında TS 13075 Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesi İhale Bazında İhale tarihi itibarı ile geçerli olan TS 13075 Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesini İhale Katılım Belgesinde beyan edecektir. İhale Komisyonunun yazılı talebi doğrultusunda komisyona sunacaktır. Tek ortağın sunması yeterlidir. …” düzenlemesi yer almaktadır. İddiaya konu istekliler tarafından sunulan ihaleye katılım belgelerinin “Kalite ve Standartlara İlişkin Belgeler” satırında yer alan belgeler incelendiğinde; Şölen Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda Petrol Ürünleri Turizm Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 46-HYB-330 no’lu hizmet yeterlilik belgesinin son geçerlilik tarihinin 09.11.2026 olduğu, Zcatering Taş. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Efes Yemekçilik Grup Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağına ait 34-HYB-19200 no’lu belgenin son geçerlilik tarihinin 13.12.2026 olduğu, Tam Kurumsal Yemek A.Ş.nin 59-HYB-1621 no’lu belgesinin son geçerlilik tarihinin 04.12.2026 olduğu, Palmiye Yemek Üretim Tem. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 34-HYB-21735 no’lu belgesinin son geçerlilik tarihinin 19.12.2026 olduğu, İdare tarafından Türk Standartları Enstitüsü’ne gönderilen 08.05.2026 tarihli yazı ile ihaleye katılan isteklilerin TS 13075 hizmet yeri yeterlilik belgelerinin geçerlilik ve doğruluğunun teyit edilmesinin talep edildiği, Türk Standartları Enstitüsü’nün 01.06.2026 tarihli cevap yazısı ile isteklilerin söz konusu belgelerinin teyit edildiği görülmüştür. Bu itibarla başvuru sahibinin bu husustaki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 6) Başvuru sahibinin 205 ila 241’inci iddialarına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(5) İdare, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede işin niteliğini göz önünde bulundurarak kapasite raporu ile ilgili düzenleme yapabilir. Sunulacak kapasite raporunun ihale veya son başvuru tarihi itibarıyla geçerli olması zorunludur. (6) İş ortaklığında kapasite raporuna ilişkin yeterlik kriteri ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir. … (7) Aday veya istekli adına düzenlenmiş, farklı tesislere ait birden fazla kapasite raporunun sunulması halinde, kapasite tutarları toplanmak suretiyle yeterlik kriterinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” hükmü, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.3.4. Üretim ve/veya imalat kapasitesine ilişkin açıklamalar: İstekliler, en az 2.300 öğün/gün yemek pişirme ve hazırlama kapasitesine sahip olduklarını gösterir Kapasite Raporunu İhale Katılım Belgesinde beyan edeceklerdir. İhale Komisyonunun yazılı talebi üzerine söz konusu kapasite raporu komisyona sunulacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. İddiaya konu isteklilere ait ihaleye katılım belgelerinin “Üretim/İmalat Kapasitesine İlişkin Belge” satırında sunulan kapasite raporları incelendiğinde; Şölen Taşımacılık Temizlik Ürünleri Gıda Petrol Ürünleri Turizm Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti.nin, Kahramanmaraş Ticaret ve Sanayi Odası tarafından istekli adına düzenlenmiş, yıllık 3.987.625 öğün üretim kapasitesine ilişkin raporu sunduğu, kapasite raporunun 04.10.2026 tarihine kadar geçerli olduğu, Zcatering Taş. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Efes Yemekçilik Grup Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının, İstanbul Sanayi Odası tarafından Zcatering Taş. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş, yıllık 4.790.625 öğün üretim kapasitesini gösteren raporu sunduğu ve raporun 05.03.2027 tarihine kadar geçerli olduğu, Tam Kurumsal Yemek A.Ş.nin, iki adet kapasite raporu sunduğu, Adana Ticaret Odası tarafından istekli adına düzenlenmiş raporda yıllık üretim kapasitesinin 2.299.500 öğün olduğu, raporun geçerlilik tarihinin 24.06.2026 olduğu, Palmiye Yemek Üretim Tem. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin, İstanbul Sanayi Odası tarafından anılan istekli adına düzenlenmiş, yıllık 9.544.750 öğün üretim kapasitesini gösteren kapasite raporunu sunduğu ve raporun 06.11.2026 tarihine kadar geçerli olduğu görülmüştür. Anılan istekliler tarafından sunulan kapasite raporlarının ihale tarihi itibarıyla geçerli olduğu ve İdari Şartname’de istenilen en az 2.300 öğün/gün yemek pişirme ve hazırlama kapasitesinin karşılandığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiaları yerinde görülmemiştir. 7) Başvuru sahibinin 242 ila 278’inci iddialarına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler. ... Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; ... c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir.” hükmü, Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci fıkrasında “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. …” hükmü, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinin birinci fıkrasında “( 1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler; … c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi, … izleyen günden itibaren başlar.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle; … c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı, … yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “EKAP üzerinden gerçekleştirilecek iş ve işlemler” başlıklı 6’ncı maddesinin dördüncü fıkrasında “(4) Teminat mektuplarına ilişkin işlemler, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanununa göre merkezî takas kuruluşu olarak faaliyet gösterenler dâhil yetkili kuruluşlar aracılığıyla yürütülür.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. … (6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Başvuru ve/veya tekliflerin açılması” 11’inci maddesinde “(1) Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. … (2) Birinci fıkra kapsamında yapılan işlemlere ilişkin hususlar ile yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler ile teklif fiyatları ve varsa açılamayan teklifler tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir.” hükmü, İdari Şartname’nin “Tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. Teklifler; teklif mektubu ile ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP’tan gönderilir. … 22.6. Tekliflerin gönderilebilmesi için bu Şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesinde zorunlu olduğu belirtilen alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir.” düzenlemesi, “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “ 26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin %3’ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. … 26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 30.09.2026 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” düzenlemesi, “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. 29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. … İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir.” düzenlemesi yer almaktadır. Yapılan incelemede, Takasbank üzerinden alınan numara ile geçici teminata ilişkin yeterliğin sağlandığı, idare tarafından isteklilere bildirilen “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak”ın “Geçici Teminatın Uygun Olup Olmadığı” sütununda, tüm istekliler bakımından “uygun” ibaresinin bulunduğu, ayrıca bahse konu tutanağın bildirimine ilişkin yazıda “Tutanakta karara bağlanan hususlara ilişkin bu tebligatın yapıldığı tarihi izleyen günden itibaren on gün içinde idaremize EKAP üzerinden e-şikâyet başvurusunda bulunulabilir.” ifadesinin yer aldığı görülmüştür. 4734 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 55’inci maddesinin birinci fıkrasında, idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren, anılan Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde, başvuruların süresinde yapılıp yapılmadığı yönünden inceleneceği, anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında ise, söz konusu Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği, Bu itibarla, itirazen şikâyet başvurusunda dile getirilen söz konusu iddiaların farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihin, “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak”ın EKAP üzerinden gönderildiği 04.05.2026 tarihi olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesine göre iddialara konu hususların farkına varıldığı tarihi izleyen 10 gün içinde şikâyet başvurusuna konu edilmesi gerekirken, başvuru sahibinin bu süre geçtikten sonra 13.07.2026 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin geçici teminata ilişkin iddialarının süre yönünden reddinin gerektiği, Kaldı ki Takasbank üzerinden elektronik geçici teminat mektuplarının düzenlenme koşulları ve Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinin altıncı fıkrasında yer alan hükümler dikkate alındığında, elektronik geçici teminat mektuplarında öngörülen tarihin, ihale dokümanında belirlenen geçerlilik tarihinden önceki bir tarih olamayacağı ve geçici teminat tutarının yeterli olmasının EKAP üzerinden tekliflerin gönderilebilmesinin ön koşulu olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu husustaki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 8) Başvuru sahibinin 279 ila 315’inci iddialarına ilişkin olarak: Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.” açıklaması, Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79.3.5’inci maddesinde “ Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır. ” açıklaması yer almaktadır. İhaleye ait birim fiyat teklif cetvelleri aşağıdaki gibidir. 1. KISIM (HASEKİ EAH YEMEK) A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 4 Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 Birimi İşçi Sayısı Ay/Gün/Saat 1 Diyetisyen /Gıda Mühendisi (Brüt asgari ücretin %150 fazlası) Ay 2,00 24,000 2 Gıda Teknikeri (Brüt asgari ücretin %75 fazlası) Ay 1,00 24,000 3 Aşçıbaşı (Brüt asgari ücretin %150 fazlası) Ay 1,00 24,000 4 Aşçı (Brüt asgari ücretin %85 fazlası) Ay 4,00 24,000 5 Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %50 fazlası) Ay 7,00 24,000 6 Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %30 fazlası) Ay 11,00 24,000 7 Meydancı (Brüt asgari ücretin %30 fazlası) Ay 2,00 24,000 8 Depo Sorumlusu (Brüt asgari ücretin %40 fazlası) Ay 1,00 24,000 9 Kasap (Brüt asgari ücretin %85 fazlası) Ay 1,00 24,000 10 Servis Personeli (Brüt asgari ücretin %30 fazlası) Ay 31,00 24,000 11 Şoför (Brüt asgari ücretin %30 fazlası) Ay 1,00 24,000 12 Engelli Personel (Brüt asgari ücretin %30 fazlası) Ay 2,00 24,000 I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 6 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 Normal Yemek (Öğlen+Akşam ) öğün 2.100.000,000 2 Diyet Yemek (Öğlen+Akşam ) öğün 325.000,000 3 Normal Kahvaltı öğün 800.000,000 4 Diyet Kahvaltı öğün 172.000,000 5 Ara Öğün öğün 320.000,000 6 Rejim 1 Kahvaltı öğün 16.000,000 7 Rejim 1 Yemek öğün 30.000,000 8 Rejim 2 Kahvaltı öğün 17.000,000 9 Rejim 2 Yemek öğün 30.000,000 10 Diyetisyen /Gıda Mühendisi (Brüt asgari ücretin %150 fazlası)(Resmi ve Dini Bayramlarda Çalışma) gün 15,000 11 Aşçıbaşı (Brüt asgari ücretin %150 fazlası)(Resmi ve Dini Bayramlarda Çalışma) gün 15,000 12 Aşçı (Brüt asgari ücretin %85 fazlası)(Resmi ve Dini Bayramlarda Çalışma) gün 90,000 13 Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %50 fazlası)(Resmi ve Dini Bayramlarda Çalışma) gün 120,000 14 Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %30 fazlası) (Resmi ve Dini Bayramlarda Çalışma) gün 120,000 15 Meydancı (Brüt asgari ücretin %30 fazlası)(Resmi ve Dini Bayramlarda Çalışma) gün 30,000 16 Depo Sorumlusu (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)(Resmi ve Dini Bayramlarda Çalışma) gün 15,000 17 Kasap (Brüt asgari ücretin %85 fazlası)(Resmi ve Dini Bayramlarda Çalışma) gün 15,000 18 Servis Personeli (Brüt asgari ücretin %30 fazlası)(Resmi ve Dini Bayramlarda Çalışma) gün 600,000 19 Şoför (Brüt Asgari Ücretin %30 fazlası) (Resmi ve Dini Bayramlarda Çalışma) gün 15,000 II. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 8 KISIM TOPLAM TUTARI (KDV Hariç) 2. KISIM (GOP EAH-YEDİKULE GHGC EAH YEMEK HİZMETİ) A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 4 Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 Birimi İşçi Sayısı Ay/Gün/Saat 1 Diyetisyen /Gıda Mühendisi (Brüt asgari ücretin %150 fazlası) Ay 2,00 24,000 2 Gıda Teknikeri (Brüt asgari ücretin %75 fazlası) Ay 4,00 24,000 3 Aşçı Başı (Brüt asgari ücretin %150 fazlası) Ay 2,00 24,000 4 Aşçıbaşı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %105 fazlası) Ay 1,00 24,000 5 Aşçı(Brüt asgari ücretin %85 fazlası) Ay 10,00 24,000 6 Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %50 fazlası) Ay 7,00 24,000 7 Diyet Aşçısı (Brüt asgari ücretin %85 fazlası) Ay 1,00 24,000 8 Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %30 fazlası) Ay 13,00 24,000 9 Meydancı (Brüt asgari ücretin %30 fazlası) Ay 4,00 24,000 10 Depo Sorumlusu (Brüt asgari ücretin %40 fazlası) Ay 2,00 24,000 11 Kasap (Brüt asgari ücretin %85 fazlası) Ay 2,00 24,000 12 Servis Personeli (Brüt asgari ücretin %30 fazlası) Ay 43,00 24,000 13 Şoför (Brüt asgari ücretin %30 fazlası) Ay 2,00 24,000 14 Yemekhane İçin Servis Personeli (Brüt asgari ücretin %30 fazlası) Ay 2,00 24,000 15 Engelli Personel (Brüt asgari ücretin %30 fazlası) Ay 2,00 24,000 I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 6 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 Normal Yemek (Öğlen+Akşam ) öğün 2.268.000,000 2 Diyet Yemek (Öğlen+Akşam ) öğün 517.400,000 3 Normal Kahvaltı öğün 800.000,000 4 Diyet Kahvaltı öğün 232.800,000 5 Ara Öğün öğün 444.000,000 6 Rejim 1 Kahvaltı öğün 14.040,000 7 Rejim 1 Yemek öğün 28.840,000 8 Rejim 2 Kahvaltı öğün 17.160,000 9 Rejim 2 Yemek öğün 38.440,000 10 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Diyetisyen /Gıda Mühendisi(Brüt asgari ücretin %150 fazlası) gün 30,000 11 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Gıda Teknikeri (Brüt Asgari Ücretin %75 fazlası) gün 45,000 12 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Aşçıbaşı (Brüt asgari ücretin %150 fazlası) gün 30,000 13 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçıbaşı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %105 fazlası) gün 15,000 14 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı (Brüt asgari ücretin %85 fazlası) gün 180,000 15 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %50 fazlası) gün 90,000 16 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Diyet Aşçısı (Brüt asgari ücretin %85 fazlası) gün 15,000 17 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %30 fazlası) gün 210,000 18 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Meydancı (Brüt asgari ücretin %30 fazlası) gün 60,000 19 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Depo Sorumlusu (Brüt asgari ücretin %40 fazlası) gün 30,000 20 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Kasap (Brüt asgari ücretin %85 fazlası) gün 30,000 21 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Servis Personeli (Brüt asgari ücretin %30 fazlası) gün 840,000 22 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Şoför (Brüt Asgari Ücretin %30 fazlası) gün 30,000 23 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Yemekhane İçin Servis Personeli (Brüt asgari ücretin %30 fazlası) gün 30,000 II. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 8 KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç) 3. KISIM (İSTANBUL EAH-ARNAVUTKÖY DH YEMEK HİZMETİ) A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 4 Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 Birimi İşçi Sayısı Ay/Gün/Saat 1 Diyetisyen /Gıda Mühendisi (Brüt asgari ücretin %150 fazlası) Ay 2,00 24,000 2 Gıda Teknikeri (Brüt asgari ücretin %75 fazlası) Ay 1,00 24,000 3 Aşçıbaşı (Brüt asgari ücretin %150 fazlası) Ay 2,00 24,000 4 Aşçı (Brüt asgari ücretin %85 fazlası) Ay 5,00 24,000 5 Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %50 fazlası) Ay 9,00 24,000 6 Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %30 fazlası) Ay 10,00 24,000 7 Meydancı (Brüt asgari ücretin %30 fazlası) Ay 3,00 24,000 8 Depo Sorumlusu (Brüt asgari ücretin %40 fazlası) Ay 1,00 24,000 9 Kasap (Brüt asgari ücretin %85 fazlası) Ay 1,00 24,000 10 Servis Personeli (Brüt asgari ücretin %30 fazlası) Ay 58,00 24,000 11 Engelli Personel (Brüt asgari ücretin %30 fazlası) Ay 2,00 24,000 I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 6 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 Normal Yemek (Öğlen+Akşam) öğün 2.050.630,000 2 Diyet Yemek (Öğlen+Akşam) öğün 328.870,000 3 Normal Kahvaltı öğün 518.570,000 4 Diyet Kahvaltı öğün 176.000,000 5 Ara Öğün öğün 215.900,000 6 Rejim 1 Kahvaltı öğün 5.150,000 7 Rejim 1 Yemek öğün 10.250,000 8 Rejim 2 Kahvaltı öğün 18.350,000 9 Rejim 2 Yemek öğün 36.650,000 10 Diyetisyen /Gıda Mühendisi (Brüt asgari ücretin %150 fazlası) gün 30,000 11 Gıda Teknikeri (Brüt Asgari Ücretin %75 fazlası) gün 15,000 12 Aşçıbaşı (Brüt asgari ücretin %150 fazlası) gün 30,000 13 Aşçı (Brüt asgari ücretin %85 fazlası) gün 90,000 14 Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %50 fazlası) gün 120,000 15 Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %30 fazlası) gün 150,000 16 Meydancı (Brüt asgari ücretin %30 fazlası) gün 45,000 17 Depo Sorumlusu (Brüt asgari ücretin %40 fazlası) gün 15,000 18 Kasap (Brüt asgari ücretin %85 fazlası) gün 15,000 19 Servis Personeli (Brüt asgari ücretin %30 fazlası) gün 900,000 II. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 8 KISIM TOPLAM TUTARI (KDV Hariç) GENEL TOPLAM İddiaya konu edilen isteklilerin sunduğu birim fiyat teklif cetvelleri incelendiğinde; İhalenin 1’inci kısmında; ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Zcatering Taş. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Efes Yemekçilik Grup Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Lina Kurumsal Yemek Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.-Furkan Et Ürünleri Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Uğraş Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvellerinin “Engelli Personel (Brüt asgari ücretin %30 fazlası)” satırında yer alan işçilik maliyeti için teklif edilen birim fiyatın 47.791,11 TL olduğu, İhalenin 2’nci kısmında; Seç-San Yemek Hizmetleri Otomasyon İletişim Otomotiv Gıda Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinin “ Yemekhane İçin Servis Personeli (Brüt asgari ücretin %30 fazlası) ” satırında yer alan işçilik maliyeti için teklif edilen birim fiyatın 51.716,53 TL ve Uğraş Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinin “Engelli Personel (Brüt asgari ücretin %30 fazlası)” satırında yer alan işçilik maliyeti için teklif edilen birim fiyatın 47.791,11 TL olduğu, İhalenin 3’üncü kısmında; Uğraş Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinin “Engelli Personel (Brüt asgari ücretin %30 fazlası)” satırında yer alan işçilik maliyeti için teklif edilen birim fiyatın 47.791,11 TL olduğu görülmüştür. Buna göre, anılan isteklilerin sunmuş oldukları birim fiyat teklif cetvellerinin işçiliğe ilişkin açılan satırlarında, ihale dokümanında yer alan düzenlemelere göre hesaplanan asgari işçilik maliyetinin altında teklif verildiği anlaşıldığından, söz konusu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ve başvuru sahibinin bu husustaki iddialarının anılan istekliler yönünden yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. 9) Başvuru sahibinin 316 ila 334’üncü iddialarına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar: a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar. … Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.” hükmü, “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.” hükmü, “Sözleşmeye davet” başlıklı 42’nci maddesinde “ 41 inci maddede belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir. Yabancı istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilir. Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, ihale sonuç bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur .” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İhaleye katılan aday veya isteklilerin ihale kontrol sisteminden kontrol edilmesi” başlıklı 28.3’üncü maddesinde “ İhale üzerinde kalan isteklilerin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının İhale Kontrol Sisteminden teyit ettirilmesi esasları çerçevesinde, haklarında kamu davası açılması nedeniyle ihalelere katılamayacak olanlar için de teyit işlemi gerçekleştirilecektir. Bütün aday veya isteklilerin ve bu kapsamda tüzel kişi aday veya isteklilerin %50’den fazla hissesine sahip ortakları ile başvuru veya teklifi imzalayan yetkililerinin de 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesine göre İhale Kontrol Sisteminden kontrol edilmesi gerekmektedir.” açıklaması, “Teyit işlemleri” başlıklı 30.5’inci maddesinde “30.5.1 4734 sayılı Kanunun 40’ıncı maddesinin sekizinci fıkrasında, ihale kararlarının ihale yetkilisince onaylanmadan önce idarelerin, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını Kurumdan teyit ederek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorunda oldukları belirtilmiştir. Buna göre teyit belgesi alınmaması halinde ihale sürecinin tamamlanması mümkün olmayacaktır. 30.5.2 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinde, sadece ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin, 42 nci maddesinde de sadece ihale üzerinde kalan isteklinin yasaklı olup olmadığının Kurumdan teyit ettirilmesinden söz edilmiş ise de, 11 inci maddede ihalelere katılmaktan yasaklanmış olanların hiçbir şekilde ihalelere katılmamalarının sağlanmasının amaçlandığı dikkate alındığında, ihale tarihi itibariyle ihaleye katılan tüm isteklilerin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır. Bu sebeple: I- Başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday ve istekliler için, ihale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit ettirilecektir, II- Yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları halinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit ettirilecektir, III- Bu çerçevede yapılan teyit işlemi sonucunda; a) Başvuru veya ihale tarihi itibariyle haklarında ihalelere katılmaktan yasaklı kararı bulunan aday ve istekliler 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesi gereğince ihale dışı bırakılacak, geçici teminatı gelir kaydedilecek ve anılan Kanunun 17 nci maddesinin atıfta bulunduğu 58 inci madde uyarınca ihalelere katılmaktan yasaklama kararı tesis edilecektir. Yasaklama kararının başvuru veya ihale tarihinden sonra tesis edildiğinin tespiti halinde ise 28.1.8.2 maddesi gereğince işlemde bulunulacaktır. b) 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinin sekizinci fıkrası uyarınca yapılacak yasaklılık teyidi sonucunda ihale üzerinde bırakılan istekli ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci isteklinin ikisinin de yasaklı olduğunun tespiti durumunda ihalenin iptaline, anılan Kanunun 42 nci maddesinin birinci fıkrası uyarınca yapılacak yasaklılık teyidi sonucunda, ihale üzerinde bırakılan isteklinin yasaklı olması durumunda ihale kararının iptal edilmesine de karar verilecektir. c) Aday ve isteklilerin şahıs şirketi olmaları halinde ortaklarından herhangi birinin, sermaye şirketi olmaları halinde sermayelerinin yarısından fazlasına sahip ortakları veya hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortaklarının veya ihaleye katılan vekil ve temsilcilerinin başvuru veya ihale tarihi itibariyle yasaklı olduğunun tespit edilmesi halinde, yukarıda belirtilen müeyyideler dışında ayrıca 58 inci madde uyarınca ihalelere katılmaktan yasaklama kararı tesis edilecektir.” açıklaması yer almaktadır. İlgili mevzuat hükümlerinde, hakkında yasaklama kararı bulunan veya hakkında kamu davası açılmış kişilerin ihalelere katılımının engellenmesi, katılmışsa da gerekli yaptırımların uygulanması için ihale süreci boyunca birden fazla teyit aşaması öngörülmüştür. Bu kapsamda, ihale tarihi itibarı ile tüm istekliler için, ihale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise ihale üzerinde kalan istekli için yasaklılık teyidinin yapılacağı hükme bağlanmıştır. Yasaklılığa ilişkin sicillerin Kamu İhale Kurumu tarafından tutulacağı ve henüz yasaklama kararı alınmayan ancak haklarında kamu davası açılan kişilerin Cumhuriyet Savcılıklarınca Kuruma bildirileceği ve sermaye şirketlerinde sermayenin yarısından fazlasına sahip ortaklar ile ihaleye katılan vekil ve temsilcilerinin yasaklılık sorgulamasına konu edileceği anlaşılmaktadır. Başvuruya konu ihalede, EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde, idarece ihalenin gerçekleştirildiği tarihte ihaleye katılım sağlayan tüm istekliler ve bu isteklilerin temsilcileri ile ortaklarının, ihale komisyonu kararının ihale yetkilisince onaylanmasından önce de ihale üzerinde bırakılan istekliler ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklilerin ve bunların ihaleye katılan temsilcileri ve ortaklarına ilişkin yasaklılık teyitlerinin yapıldığı ve herhangi bir yasaklılık kaydının bulunmadığı tespit edilmiş olup başvuru sahibinin iddiaları yerinde görülmemiştir. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez. …” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin 334 iddiasından 8 iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı 0,02 olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 258.810,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen 5.176,20 TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda; Magnum Catering Tic. Ltd. Şti., Acb Gıda Temizlik ve Bakım Taşımacılık Servis Medikal Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.-Çelikler Tem. İnş. Teks. Gıda Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Beyaz Saray İnşaat Gıda San. Tic. Ltd. Şti., R D Turizm Gıda İnşaat San. ve Dış Tic. Ltd. Şti., Umman Endüstriyel Yemek Hiz. San. ve Tic. A.Ş. Elazığ Şubesi-Mfs Yemekçilik Tur. Tem. Bilg. Gıda İnş. Özel Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Nur Grup Yemek Gıda Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Görtem Gurup Gıda Temizlik Bilgisayar Turizm ve Hizmet Alımları Tic. Ltd. Şti., Btm Gurme Catering Org. San. ve Tic. Ltd. Şti., Kapari Hazır Yemek Ltd. Şti., Uşak Akdağ Gıda Tekstil Turizm İnşaat Petrol San. ve Tic. Ltd. Şti., Name Kurumsal Yemek Gıda A.Ş.-Ada Toplu Yemek Gıda Temizlik İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan iddia konusu teklifler ile diğer tekliflere ilişkin olarak herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak; İhalenin 1’inci kısmına ilişkin olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Zcatering Taş. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Efes Yemekçilik Grup Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Lina Kurumsal Yemek Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.-Furkan Et Ürünleri Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Uğraş Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi, İhalenin 2’nci kısmına ilişkin olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan Tam Kurumsal Yemek A.Ş., Seç-San Yemek Hizmetleri Otomasyon İletişim Otomotiv Gıda Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Uğraş Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi, İhalenin 3’üncü kısmına ilişkin olarak, Temaş Gıda San. ve Tic. A.Ş. ile Uğraş Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmakla birlikte, bahse konu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı teklif veya ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmemesi nedeniyle bu hususta yeni bir komisyon kararı alınmasına ihtiyaç bulunmadığı, diğer taraftan başvuru sahibinin iddiasında haklı olduğu, bu doğrultuda yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri kapsamında bedel iadesi yapılabilmesi amacıyla düzeltici işlem belirlenmesi, Ayrıca, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Kurul tarafından alınacak kararlar” başlıklı 21’inci maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan “Kurul tarafından gerekli görülen hallerde, tespit edilen aykırılıklara ilişkin olarak idari ve/veya cezai yönleriyle gereği yapılmak üzere konunun ilgili idarelere bildirilmesine … karar verilir.” hükmü kapsamında, Tam Kurumsal Yemek A.Ş.nin sunduğu 20.08.2024 tarihli ve 2023/537270-7500595-1-1 sayılı iş deneyim belgesinin iptal edilerek iş deneyim tutarının mevzuata uygun şekilde yeniden belirlenmesi için belgeyi düzenleyen İstanbul Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği’ne bildirimde bulunulması gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine , 3) Mevzuata aykırı şekilde düzenlenen 20.08.2024 tarihli ve 2023/537270-7500595-1-1 sayılı iş deneyim belgesinin iptal edilerek yeniden düzenlenmesi hususunda belgeyi düzenleyen İstanbul Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği’ne bildirimde bulunulmasına, Oybirliği ile karar verildi.