KİK Kararı 2026/UH.I-1987

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/030 Gündem No: 28 Karar Tarihi: 29.07.2026 Karar No: 2026/UH.I-1987 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Çözüm Kurumsal Dan. Sosyal Hizm. Bilg. İnş. Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti. İHALEYİ YAPAN İDARE: İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-3 , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/862721 İhale Kayıt Numaralı “ Khhb-3 (Bağcılar Eğitim ve Araştırma Hastanesi + Güngören Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi) 24 Ay Süreli Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-3 tarafından 25.06.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Khhb-3 (Bağcılar Eğitim ve Araştırma Hastanesi + Güngören Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi) 24 Ay Süreli Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Çözüm Kurumsal Dan. Sosyal Hizm. Bilg. İnş. Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 19.06.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.06.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.06.2026 tarih ve 218964 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.06.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1631 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) Teknik Şartname'nin 5.50’nci maddesinde, gramajların Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliği'ndeki miktarlardan aşağı olmayacağı belirtilirken, aynı şartnamenin ekindeki sayfa 137'de bu miktarların günlük azami sınır olduğunun ifade edildiği, böylece aynı cetvelin hem asgari hem de azami ölçüt olarak kullanılması sonucu isteklilerin maliyet hesaplamasında hangi değeri esas alacakları konusunda belirsizlik yaratıldığı, 2) Teknik Şartname'nin 5.51’inci maddesinde, menüde yer alan ancak şartnamede karşılığı bulunmayan yemekler için hastane diyetisyeninin onayıyla benzer yemeklerin gramajlarının esas alınacağı öngörüldüğü, hangi yemeğin hangi yemeğe benzer kabul edileceği ve bu benzerliğin hangi objektif ölçütlere göre tespit edileceğinin ihale dokümanında netleştirilmediği, 3) Teknik Şartname'nin 8.2 ve 8.4.2’nci maddelerinde diyet yemeklerinin en fazla yedi çeşide kadar yapılacağı düzenlenmesine yer verilirken, 1.6.2’nci maddesindeki 15 günlük örnek listede diyet öğünlerinin genellikle dört çeşitten oluştuğu, bu çelişki nedeniyle isteklilerin tekliflerinde farklılık oluşacağı, 4) Teknik Şartname'nin 8.4.2’nci maddesinde, R1 diyetinin çay, ıhlamur, tanesiz komposto ve sudan oluşan sıvı bir beslenme programı olarak tanımlanırken, 1.6.4 ve 1.6.5’inci maddelerindeki örnek menülerde bisküvi, galeta, et suyu çorbası ve un çorbası gibi farklı maliyet ve gramaj unsurları içeren katı gıdalara yer verildiği, bu durumun R1 ve diyabetik R1 diyetinin hangi içerik üzerinden fiyatlandırılacağı konusunda ciddi bir belirsizlik oluşturduğu, idarenin ilgili düzenlemenin bilgilendirme amaçlı olduğu yönündeki beyanının ihale dokümanındaki açık hükümlerin bağlayıcılığını ortadan kaldıramayacağı, 5) Teknik Şartname'nin 1.2’nci maddesindeki tabloya göre diyet ara öğün miktarının 288.000 olarak sabitlenmesine rağmen, 1.6.3’üncü maddesindeki tabloda üç farklı sütun ve 8.5’inci maddesinde günde iki veya üç öğün verilebileceği ile miktarın artırılıp eksiltilebileceğinin belirtildiği, bu tutarsızlık nedeniyle isteklilerin diyet ara öğün maliyetini hangi esasa göre hesaplayacaklarının belirsiz olduğu, 6) Teknik Şartname'nin 1.6.3’üncü maddesindeki not ile sayfa 136'daki tabloda diyet ara öğün meyveleri için somut bir gramaj belirtilmeden başka listelere atıf yapıldığı ve “istenilen meyveler” ifadesi kullanılarak hangi meyvenin ne sıklıkta ve hangi gramajda verileceği ihale aşamasında netleştirilmediği, elma, muz, portakal gibi meyvelerin farklı maliyetlerden oluştuğu, 7) Teknik Şartname'nin Ek-3 tablosu ile 8.3.2’nci maddesi birlikte değerlendirildiğinde garnitür türünün, miktarının ve hangi ana yemekle eşleşeceğinin diyet uzmanının takdirine bırakıldığı ve somut bir gramaj belirtilmediği, garnitürün dördüncü kap olarak nitelendirilemeyeceği belirtilse de fiilen verilmesi zorunlu olan bu ek maliyetin hangi ürün ve miktar üzerinden hesaplanacağının belirsiz olduğu, idarenin cevabının hangi yemekle hangi garnitürün eşleşeceği hususundaki belirsizliği gidermediği, 8) Teknik Şartname'nin 19.7, 19.8 ve 19.9’uncu maddelerinde şartnamede yer almayan yemeklerin menüye dâhil edilebileceği, gramaja denk olacak şekilde başka yemeklerin verileceği ve üretim miktarlarının bir gün önceden bildirileceği hükümleriyle ihale konusu hizmetin kapsamı ve miktarı ihale aşamasında kesin ve öngörülebilir şekilde belirlenmediği, farklı maliyetli yemeklerin sonradan menüye eklenmesi ve miktarların günlük olarak değişebilmesi hususunun isteklilerin teklif maliyetini doğru hesaplamasını engellediği, 9) Teknik Şartname'nin 19.12’nci maddesinde gramajların şartname listesi, Yataklı Tedavi Yönetmeliği, Ek-2 ve Ek-3 kaynaklarına göre uygulanacağı belirtilmekle birlikte, bu kaynaklar arasında öncelik sırası veya çelişki durumunda esas alınacak hüküm belirlenmediği, Teknik Şartname'nin sayfa 137'sindeki genel atıf ile menü, gramaj ve diyet uygulamalarında Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliği ve istihkak cetvelinin esas alınacağı belirtilerek dokümanın kendi içinde tam ve kesin olmadığının kabul edildiği, 10) Sözleşme Tasarısı'nın 16.1.2'nci maddesinin 17'inci tablosunda idareye ait demirbaşların arızalarının 3 iş günü içinde giderilmemesi veya periyodik bakımın yapılmaması durumunda kusur aranmaksızın on binde 5 oranında ceza uygulanması öngörülmüş olup, Teknik Şartname ve Hizmet İşleri Genel Şartnamesi ile birlikte değerlendirildiğinde kusur sorumluluğu, öngörülebilirlik ve ölçülülük ilkeleriyle bağdaşmayan bu düzenlemenin 4734 sayılı Kanun'un saydamlık, rekabet, eşit muamele ve güvenirlik ilkelerine aykırı olduğu, Sözleşme Tasarısı'nın 16.1.2'nci maddesinde soğutucu, havalandırma, fırın ve bulaşık makinesi gibi demirbaşların yanı sıra “vb.” ifadesi kullanılarak kapsamın belirsiz bırakılması, yüklenici bakımından öngörülemeyen ve sınırları belirli olmayan bir maliyet ve cezai sorumluluk alanı doğurduğu, Teknik Şartname'de idare tarafından teslim edilen tüm alanlardaki elektrik ve su tesisatı dâhil her türlü ekipmanın bakım, onarım, yenileme ve değiştirilmesi yükümlülüğünün yükleniciye ait olduğu, 11) Sözleşme Tasarısı'nın 7’nci maddesinde sözleşme bedeline dâhil olan giderler “her türlü”, “tüm giderler”, “tüm hak ve alacaklar” ve “vb.” gibi açık uçlu ifadelerle son derece geniş ve sınırları belirli olmayan şekilde tanımlanmış olduğu, ayrıca su, elektrik, doğalgaz gibi giderlerin hem sözleşme giderlerine dâhil edildiği hem de hakedişten kesileceğinin düzenlenmesi ile mükerrer ödemeye yol açacağı, maliyetlerin istekliler tarafından tereddüde yer vermeyecek şekilde hesaplanabilir olması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2.6 Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir...” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: : KHHB-3 (Bağcılar Eğitim ve Araştırma Hastanesi ile Güngören Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi ve Ek Hizmet Binaları) 24 Ay Süreli Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Normal Yemek: 2.232.000 Normal Kahvaltı: 532.800 Diyet Yemek: 144.000 Diyet Kahvaltı: 72.000 Diyet Ara Öğün: 288.000 R1 Diyet: 60.000 R2 Diyet: 84.000 R1 Kahvaltı: 24.000 R2 Kahvaltı: 42.000 Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Bağcılar Eğitim ve Araştırma Hastanesi ile Güngören Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi ve Ek Hizmet Binaları” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Hizmetin Tanımı” başlıklı 1.1 inci maddesinde “İstanbul Bağcılar Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve bağlı Ek Hizmet Binaları ile İstanbul Güngören Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi ve Bağlı Ek Hizmet Binaları yatan hasta ve refakatçiler ile personelin resmi tatil günleri dahil her gün gerekli sayıda yemek ve kahvaltı planlama, hazırlama, servis, dağıtım hizmetlerinin ve hizmet süresince gerçekleştirilmesi gerekli bulaşık, temizlik, bakım-onarım, atıkların toplanması gibi işlemlerin; hijyen ve sanitasyon kurallarına, Sağlık Bakanlığı yönetmeliklerine uygun şekilde gerçekleştirilmesini sağlamak. İstanbul Bağcılar Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve bağlı ek hizmet binaları ile İstanbul Güngören Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi ve bağlı ek hizmet binalarında yürütülecek olan yemek hizmeti İstanbul Bağcılar Eğitim ve Araştırma Hastanesinin mutfağında yapılacak olup; sıcak ve soğuk zincirini korumak şartıyla taşınması ve dağıtılması yüklenici tarafından gerçekleştirilecektir. Ayrıca hastane mutfağının kullanılamadığı durumlarda (İnşaat, Tadilat, Afet, Yangın vb.) yüklenici firma hizmeti kesintisiz şekilde yürütmekle mükelleftir.” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Genel hükümler” başlıklı 5’inci maddesinde “…5.50 Gramajlar yataklı tedavi kurumları İşletme yönetmeliğinde belirtilen gramajlardan aşağı olmayacaktır. 13.01.1983 gün ve 17927 mükerrer sayılı resmi gazetede yayınlanan yataklı tedavi kurumları işletme yönetmeliğinin iaşe ile ilgili 16.03.1983 tarihindeki düzeltmesi de ektedir. Bu ek düzenlemeye göre gramajlar oluşturulacaktır.” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin ilgili maddelerinde “ Not: Yemeklerin ve yemeklerde kullanılan gıda maddelerinin kişi başına düşen gramaj listeleri şartname ekinde sunulan Ek 2 listede belirtilmiştir. Yüklenici firma bu listede örnek olarak belirtilen gramajlara uyacaktır. Listede olmayan yemek türleri için Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliği hükümleri uygulanacaktır. … Ek tablo I de gösterilen günlük azami miktarlar her öğündeki bir çeşit yemeğin gramajıdır. Bu gramajın öğle ve akşam yemeklerine bölünmesi söz konusu değildir. … Teknik Şartnamede bulunmayan veya çelişkiye düşülen her noktada Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliği ve istihkak cetveli esas alınacaktır.” düzenlemesi yer almakta olup ayrıca Yataklı Tedavi Kurumlan İşletme Yönetmeliğinin İstihkak Tablo 1’de bir kişiye verilecek günlük azami miktarlar ve haftalık azami verilme sayılarına yer verildiği, ayrıca şartnamede yer alan yemek reçetelerinde de her bir yemeğin içeriğindeki girdilerin gramajları ile yemek çeşitlerinin gramajlarına yer verildiği, (ara öğün gramajları, diyet ara öğün gramajları, kahvaltı çeşitleri gramajları, diyet kahvaltı çeşitleri gramajları vb.) tüm öğün grupları ve çeşitleri için 15 günlük örnek menülere yer verildiği görülmüştür. İhale doküman düzenlemelerinde; yemek gramajlarının Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliği’nde belirtilen gramajlardan aşağı olmamasının ve listelerin aynı Yönetmelik’e uygun olmasının istendiği görülmüştür. İdarenin şikâyete cevabında bahsettiği üzere, ihale konusu yemek hizmetinde yer alacak gramajların Yataklı Tedavi Kurumlan İşletme Yönetmeliğinde belirtilen gramajlardan aşağı olmayacağı, diğer bir anlatımla bir kişiye bir öğünde verilecek yemekte kullanılacak gramajların taban sınırı belirlerken, Yataklı Tedavi Kurumlan İşletme Yönetmeliği İstihkak Cetvelinde belirtilen “günlük azami miktar’’ ibaresinin bir kişiye bir günde verilecek tavan sınırı belirlediği, isteklilerin tekliflerini hazırlarken esas almaları gereken belgenin ihale dokümanı olduğu, her bir istekli için aynı menülerin geçerli olduğu, sözleşmenin ifası sürecinde zaten ilgili Kanun, Yönetmelik ve mevzuata aykırı şekilde hizmetin yerine getirilmesinin mümkün olmadığı, başvuru sahibinin iddiasının aksine gramajların belirlenmesinde dokümanda herhangi bir çelişkiye rastlanılmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: Teknik Şartname’nin “Öğün Sayıları” başlıklı 1.2’nci maddesindeki düzenleme aşağıdaki gibidir. Sağlık Tesisinin Adı Normal Yemek Normal Kahvaltı Diyet Yemeği Diyet Kahvaltı Diyet Ara Öğün R1 Diyet R2 Diyet R1 Kahvaltı R2 Kahvaltı BAĞCILAR EĞİTİM ARAŞTIRMA HASTANESİ 2.160.000 528.000 72.000 288.000 60.000 84.000 24.000 42.000 İSTANBUL GÜNGÖREN A.D.S.M. 72.000 4.800 TOPLAM 2.232.000 532.800 144.000 72.000 288.000 60.000 84.000 24.000 42.000 Aynı Şartname’nin “Genel Hükümler” başlıklı 5’inci maddesinde “5.51 Yemekler kalite, kantite ve gramaj yönünden doyurucu ve lezzetli olacak ve gramajlar şartnamede belirtilen gramajlardan (menüde yazan yemek adı şartnamede yer almıyorsa, hastane diyetisyenin uygun gördüğü benzer yemeğin gramajları kullanılacaktır) aşağı olmayacaktır. Firma çalışanları (Diyetisyen, Gıda Mühendisi, Gıda Teknikeri, Aşçı Başı, Aşçıbaşına Vekâlet Eden Aşçı) tarafından Teknik şartnamede yer alan standart reçetelerdeki gramajlar ve menüde yer alan ancak teknik şartnamede yer almayan yemekler için ise hastane diyetisyenlerinin onayı ile belirlenen benzer yemeklerin gramajları esas alınarak bir takip çizelgesi hazırlanacaktır. Yemeklerin yapımında kullanılacak gıda malzemeleri öğün zamanı (kahvaltı, öğle, akşam, ara öğün, sahur), öğün günü (hafta içi, hafta sonu, resmi tatiller) dikkate alınarak belirlenir bu süreçte benzer gramajdaki bir önceki gün yemek sayısı (örneğin büyük parça tavuk eti bir önceki büyük parça tavuk etli yemeğin sayısına göre) baz alınarak günlük yemek sayısı hesaplanır. Elde edilen verilere göre yüklenici firma çalışanları (Diyetisyen, Gıda Mühendisi, Gıda Teknikeri, Aşçı Başı, Aşçıbaşına Vekâlet Eden Aşçı) tarafından gramaj takip çizelgesi hazırlanır ve buna uygun olarak günlük istihkak cetveli düzenlenir. Hazırlanan cetvel iaşe memuru ile birlikte kontrol edilerek imza altına alınır. Ay sonunda hazırlanan istihkak cetvelleri Kontrol Teşkilatına sunulacaktır. Hastane diyetisyeni sürecin her anında denetleme yapacaktır .” düzenlemesi, Aynı Şartname’de; Hastalar, Refakatçiler ve Personeller İçin 15 Günlük Yemek Listesi Örneği, diyet hastaları için 15 Günlük Yemek Listesi Örneği, Ara Öğün ve Diyet Ara Öğün15 Günlük Yemek Listesi Örneği, R1 Menü 15 Günlük Yemek Listesi Örneği, Diyabetik R1 Menü 15 Günlük Yemek Listesi Örneği, R2 Menü 15 Günlük Yemek Listesi Örneği, Diyabetik R2 Menü 15 Günlük Yemek Listesi Örneğine yer verildiği, ilgili tabloların altında not olarak “yüklenici firma bu listede örnek olarak belirtilen gramajlara uyacaktır. Listede olmayan yemek türleri için Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliği hükümleri uygulanacaktır.” ibaresinin yer aldığı, Yine aynı Şartname’de “ BİRİNCİ KAP: Ana yemekler; parça veya kuşbaşı etli (garnili, püreli veya patatesli), köfteler (ızgara, kadınbudu, sulu köfte, döner vb.), tavuk, balık, hindi, etli sebze, etli kuru baklagiller, etli dolma ve sarmalar, yumurtalı yemekler ve buna benzer yemeklerden oluşur. Menüdeki yemeğin niteliğine göre pilav, püre, salata veya haşlanmış sebze garnitür olarak konacaktır. İKİNCİ KAP: Tahıl grubu; pilavlar, makarnalar, börekler, zeytinyağlı sebze yemekleri. zeytinyağlı dolma ve sarmalar, sebze kızartmaları, zeytinyağlı kurubaklagil gibi buna benzer yemeklerden oluşur. ÜÇÜNCÜ KAP: Meyveler, yoğurt, cacık, salatalar, kompostolar, meyve suyu, meşrubat, sütlü tatlılar (sütlaç, keşkül, puding vb.), hamur tatlılarından (baklava, şöbiyet, burma kadayıf, revani, tulumba vb.) oluşur.” şeklinde düzenlemenin yer aldığı görülmüştür. Yukarıda yer verilen Şartname düzenlemesinden, menüde yazan yemek adı şartnamede yer almıyorsa, hastane diyetisyenin uygun gördüğü benzer yemeğin gramajlarının (az olmamak kaydıyla) kullanılacağı, yüklenici çalışanları tarafından Teknik Şartnamede yer alan standart reçetelerdeki gramajların kullanılacağı ve menüde yer alan ancak Teknik Şartnamede yer almayan yemekler için ise hastane diyetisyenlerinin onayı ile belirlenen benzer yemeklerin gramajları esas alınarak bir takip çizelgesi hazırlanacağı anlaşılmaktadır. Örnek menülerde yer alan ancak Teknik Şartnamede yer almayan yemekler için diyetisyen tarafından uygun bulunan benzer yemek gramajları göz önüne alınarak standartlaştırılacağı, bu doğrultuda isteklilerin benzer ürünlerin gramajlarını kullanarak maliyet hesaplamasını kolay bir şekilde yapabileceği anlaşılmış olup anılan durumun teklif verilmesini engeller nitelikte olmadığı, ilaveten isteklilerin dokümanda yer alan örnek menülerden yararlanarak tekliflerini oluşturabilecekleri, örnek menüde veya Şartnamede yer almayan belirli bir yemek çeşidinin başvuru sahibi tarafından iddia konusu edilmediği de görüldüğünden başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır. 3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: Teknik Şartname’de diyet hastalar için 15 günlük yemek listesi aşağıdaki gibidir. KAHVALTI ÖĞLE YEMEĞİ AKŞAM YEMEĞİ 1 ÇAY BEYAZ PEYNİR SİYAH ZEYTİN REÇEL DOMATES+ SALATALIK + BİBER FIRIN TAVUK ZEYTİNYAĞLI TÜRLÜ ERİŞTE YOĞURT YAYLA ÇORBA IZGARA KÖFTE ZEYTİNYAĞLI ISPANAK MARUL SALATA 2 SÜT YUMURTA YEŞİL ZEYTİN BAL DOMATES+ SALATALIK + BİBER MERCİMEK ÇORBA ET SOTE ZEYTİNYAĞLI PIRASA YOĞURT TAVUK HAŞLAMA ZEYTİNYAĞLI BAMYA MAKARNA ÇOBAN SALATA 3 ÇAY DİL PEYNİRİ SİYAH ZEYTİN REÇEL DOMATES+ SALATALIK + BİBER SEBZE ÇORBA IZGARA TAVUK ZEYTİNYAĞLI PATLICAN YOĞURT ET HAŞLAMA ZEYTİNYAĞLI KABAK ŞEHRİYELİ PİRİNÇ PİLAV MARUL SALATA 4 SÜT BEYAZ PEYNİR YEŞİL ZEYTİN REÇEL DOMATES+ SALATALIK + BİBER ŞEHRİYE ÇORBA BALIK BUĞULAMA ZEYTİNYAĞLI TÜRLÜ KARIŞIK SALATA IZGARA KÖFTE ZEYTİNYAĞLI ISPANAK ERİŞTE YOĞURT 5 ÇAY YUMURTA SİYAH ZEYTİN BAL DOMATES+ SALATALIK + BİBER HİNDİ ROSTO ZEYTİNYAĞLI PIRASA MAKARNA YOĞURT DOMATES ÇORBA TAVUK HAŞLAMA ZEYTİNYAĞLI TAZE FASULYE ÇOBAN SALATA 6 SÜT DİL PEYNİRİ YEŞİL ZEYTİN REÇEL DOMATES+ SALATALIK + BİBER FIRIN KÖFTE ZEYTİNYAĞLI PATLICAN BULGUR PİLAV ÇOBAN SALATA PİRİNÇ ÇORBA ET SOTE ZEYTİNYAĞLI KABAK YOĞURT 7 ÇAY BEYAZ PEYNİR SİYAH ZEYTİN REÇEL DOMATES+ SALATALIK + BİBER ŞEHRİYE ÇORBA FIRIN TAVUK ZEYTİNYAĞLI TÜRLÜ YOĞURT IZGARA KÖFTE ZEYTİNYAĞLI PIRASA ERİŞTE MARUL SALATA 8 SÜT YUMURTA YEŞİL ZEYTİN BAL DOMATES+ SALATALIK + BİBER ET SOTE ZEYTİNYAĞLI ISPANAK ŞEHRİYELİ PİRİNÇ PİLAVI KARIŞIK SALATA MERCİMEK ÇORBA TAVUK HAŞLAMA ZEYTİNYAĞLI TAZE FASULYE YOĞURT 9 ÇAY DİL PEYNİRİ SİYAH ZEYTİN REÇEL DOMATES+ SALATALIK + BİBER SEBZE ÇORBA IZGARA KÖFTE ZEYTİNYAĞLI PATLICAN YOĞURT BALIK BUĞULAMA ZEYTİNYAĞLI KABAK MAKARNA YOĞURT 10 SÜT BEYAZ PEYNİR YEŞİL ZEYTİN REÇEL DOMATES+ SALATALIK + BİBER ŞEHRİYE ÇORBA HİNDİ HAŞLAMA ZEYTİNYAĞLI TÜRLÜ YOĞURT YAYLA ÇORBA FIRIN KÖFTE ZEYTİNYAĞLI ISPANAK YOĞURT 11 ÇAY YUMURTA SİYAH ZEYTİN BAL DOMATES+ SALATALIK + BİBER ROSTO ET ZEYTİNYAĞLI PIRASA BULGUR PİLAVI MARUL SALATA DOMATES ÇORBA TAVUK HAŞLAMA ZEYTİNYAĞLI BAMYA YOĞURT 12 SÜT DİL PEYNİRİ YEŞİL ZEYTİN REÇEL DOMATES+ SALATALIK + BİBER MERCİMEK ÇORBA IZGARA KÖFTE ZEYTİNYAĞLI PATLICAN YOĞURT HİNDİ ROSTO ZEYTİNYAĞLI KABAK ERİŞTE KARIŞIK SALATA 13 ÇAY BEYAZ PEYNİR SİYAH ZEYTİN REÇEL DOMATES+ SALATALIK + BİBER YAYLA ÇORBA IZGARA TAVUK ZEYTİNYAĞLI TÜRLÜ YOĞURT SEBZE ÇORBA FIRIN KÖFTE ZEYTİNYAĞLI PIRASA MARUL SALATA 14 SÜT YUMURTA YEŞİL ZEYTİN BAL DOMATES+ SALATALIK + BİBER ET SOTE ZEYTİNYAĞLI KABAK ŞEHRİYELİ PİRİNÇ PİLAVI MARUL SALATA ŞEHRİYE ÇORBA TAVUK HAŞLAMA ZEYTİNYAĞLI TAZE FASULYE YOĞURT 15 ÇAY DİL PEYNİRİ SİYAH ZEYTİN REÇEL DOMATES+ SALATALIK + BİBER MERCİMEK ÇORBA IZGARA TAVUK ZEYTİNYAĞLI PATLICAN YOĞURT ET HAŞLAMA ZEYTİNYAĞLI ISPANAK MAKARNA ÇOBAN SALATA Aynı Şartname’nin “8.2 normal yemek ve diyet yemeği” başlıklı maddesi “Personele, hasta ve refakatçilere öğle ve akşam üçer çeşit yemek verilir. Diyet alan hastalara öğle ve akşam Hastane Diyetisyenlerinin talimatına uygun olarak en fazla 7 çeşide kadar diyet yemeği yaptırılır. Gündüz normal mesai yapan personele bir öğün üç çeşit, yalnız öğle yemeği verilir. Nöbetçi personele üç çeşit akşam yemeği ve gece kahvaltısı verilir. Firma tarafından hazırlanacak normal ve diyet yemeklerinin Hastane Diyet Uzmanlarının vereceği genel diyet talimatına uygun olarak hazırlanması zorunludur. Diyet tedavisi uygulanan hastalara tedavilerine uygun çeşide kadar kahvaltı ve özel diyet yenıekleri sunulacaktır. Gerekli görüldüğü takdirde Hastane Diyet Uzmanlarının diyet kahvaltı ve yemek çeşitlerine her zaman ilave etme yetkisi bulunmaktadır. Diyet yemeği yemesi zorunlu çalışan personelin gereksinimleri İdarenin vermiş olduğu listeler doğrultusunda firmaca karşılanmak zorundadır.” şeklinde, “8.4.2 Diyet hastalarının öğle ve akşam yemeği” başlıklı maddesi ise “… Hastane Diyetisyenlerinin talimatına uygun olarak en fazla 7 çeşide kadar diyet yemeği yaptırılır. Hasta diyetlerinin özelliğine göre diyet tedavisine uygun olarak bu çeşit yemekler Diyet Uzmanı tarafından arttırılabilir veya değiştirilebilir.” şeklinde düzenlenmiştir. Dokümanda diyet hastaları için 15 Günlük Yemek Listesi Örneğine yer verildiği, örnek menünün sabah öğlen ve akşam olmak üzere her bir öğünün 4 çeşitten oluştuğu, diğer taraftan da Şartname’de diyet öğlen ve akşam yemeklerinin diyetisyen talimatına uygun olmak koşuluyla 7 çeşide kadar da verilebileceği belirtilmiş olup “en fazla 7 çeşide kadar” ifadesinden idarenin şikâyete cevabında yer verdiği üzere tıbbi gerekliliklere göre sunulabilecek yemek sayısının üst sınırının belirlendiği, örnek menünün 4 çeşitten oluştuğu (öğle ve akşam diyet yemek) ihaleye teklif verecek isteklilerin tekliflerini örnek menüden yararlanarak oluşturabilecekleri değerlendirildiğinden, söz konusu hususun sözleşmenin yürütülmesi aşamasında diyetisyen talimatı ile hasta ihtiyaçları doğrultusunda meydana gelmesi durumundaki üst çeşit sınırını belirttiği anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak: Teknik Şartname’nin “8.4.2 Diyet hastalarının öğle ve akşam yemeği” başlıklı maddesinde “…Ameliyat sonrası ağızdan beslenmeye başladığı l . Gün diyetinin adı RI dir. Çay, ıhlamur, tanesiz komposto ve sudan oluşur, gün boyu verilir.” düzenlemesi bulunmaktadır. “1.6.4 R1 15 günlük yemek menüsü örneği” başlıklı tablo aşağıdaki gibidir. Kompostolar tanesiz komposto suyu, çorbalar tanesiz çorba olarak verilir. sabah öğle akşam 1 üzüm kompostosu bisküvi tavuksuyu çorba kayısı komposto et suyu çorba elma suyu 2 et suyu çorba galeta un çorba limonata tavuksuyu çorba vişne komposto 3 elma komposto bisküvi et suyu çorba şeftali suyu un çorbası üzüm komposto 4 un çorbası galeta tavuksuyu çorba limonata et suyu çorba elma komposto 5 ayva kompostosu bisküvi un çorba kayısı üzüm komposto tavuksuyu çorba elma suyu 6 tavuksuyu çorba galeta et suyu çorba kayısı komposto un çorbası limonata 7 karışık komposto bisküvi tavuksuyu çorba vişne komposto et suyu çorba şeftali suyu 8 et suyu çorba galeta un çorba üzüm komposto tavuksuyu çorba limonata 9 kayısı komposto bisküvi et suyu çorba elma komposto un çorbası kayısı üzüm komposto 10 un çorba galeta tavuksuyu çorba elma suyu et suyu çorba kayısı komposto 11 armut komposto bisküvi un çorba limonata tavuksuyu çorba elma komposto 12 tavuk suyu çorba galeta et suyu çorba şeftali suyu un çorbası üzüm komposto 13 üzüm komposto bisküvi tavuksuyu çorba limonata et suyu çorba vişne komposto 14 etsuyu çorba galeta un çorba kayısı üzüm komposto tavuksuyu çorba elma suyu 15 şeftali komposto bisküvi et suyu çorba kayısı komposto un çorbası limonata “1.6.5 diyabetik R1 menü 15 günlük yemek menüsü örneği” başlıklı tablo aşağıdaki gibidir. sabah öğle akşam 1 tatlandırıcılı üzüm kompostosu diyabetik bisküvi tavuksuyu çorba tatlandırıcılı kayısı komposto et suyu çorba tatlandırıcılı elma suyu 2 et suyu çorba galeta un çorba tatlandırıcılı limonata tavuksuyu çorba tatlandırıcılı vişne komposto 3 tatlandırıcılı elma komposto diyabetik bisküvi et suyu çorba şeftali suyu un çorbası tatlandırıcılı üzüm komposto 4 un çorbası galeta tavuksuyu çorba tatlandırıcılı limonata et suyu çorba tatlandırıcılı elma komposto 5 tatlandırıcılı ayva kompostosu diyabetik bisküvi un çorba tatlandırıcılı kayısı üzüm komposto tavuksuyu çorba tatlandırıcılı elma suyu 6 tavuksuyu çorba galeta et suyu çorba tatlandırıcılı kayısı komposto un çorbası tatlandırıcılı limonata 7 tatlandırıcılı karışık komposto diyabetik bisküvi tavuksuyu çorba tatlandırıcılı vişne komposto et suyu çorba tatlandırıcılı şeftali suyu 8 et suyu çorba galeta un çorba tatlandırıcılı üzüm komposto tavuksuyu çorba tatlandırıcılı limonata 9 tatlandırıcılı kayısı komposto diyabetik bisküvi et suyu çorba elma komposto un çorbası tatlandırıcılı kayısı üzüm komposto 10 un çorba galeta tavuksuyu çorba tatlandırıcılı elma suyu et suyu çorba tatlandırıcılı kayısı komposto 11 tatlandırıcılı armut komposto diyabetik bisküvi un çorba tatlandırıcılı limonata tavuksuyu çorba tatlandırıcılı elma komposto 12 tavuk suyu çorba galeta et suyu çorba şeftali suyu un çorbası tatlandırıcılı üzüm komposto 13 tatlandırıcılı üzüm komposto diyabetik bisküvi tavuksuyu çorba tatlandırıcılı limonata et suyu çorba tatlandırıcılı vişne komposto 14 etsuyu çorba galeta un çorba tatlandırıcılı kayısı üzüm komposto tavuksuyu çorba tatlandırıcılı elma suyu 15 tatlandırıcılı şeftali komposto diyabetik bisküvi et suyu çorba tatlandırıcılı kayısı komposto un çorbası tatlandırıcılı üzüm komposto Teknik Şartname’de hastaların ameliyat sonrası ağızdan beslenmeye başladığı l. gün diyetinin adının R1 olduğunun belirtildiği, R1 diyetinin R1 ve DİYABETİK R1 olmak üzere iki ayrı örnek menüsünün yer aldığı, çay, ıhlamur, tanesiz komposto ve suyun gün boyu verileceği, sabah öğlen ve akşam 2 şer çeşitten oluşan 15 günlük örnek menülere yer verildiği görülmüş olup, çay, ıhlamur ve suyun örnek menülerde yer almadığı, örnek menülerde çorba çeşitleri ve komposto çeşitlerine ilave olarak galeta bisküvi ve diyabetik bisküvinin yer aldığı görülmüş olmakla birlikte; şartnamede ayrıca R1 gramaj ve R1 diyabetik gramaj listesine yer verildiği, listede bisküvi 30 gram, diyet bisküvi 30 gram, galeta 50 gr, çay 1 poşet 1,5 gram olarak belirtildiği, ihale konusu hizmet süresince toplam öğün sayılarına da yer verildiği, isteklilerin doküman düzenlemelerinin yanında tekliflerini örnek menüden yararlanarak da oluşturabileceği değerlendirildiğinden başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır. 5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak: İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli örneğine aşağıda yer verilmiştir. A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 4 Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 Birimi İşçi Sayısı Ay/Gün/Saat 1 Diyetisyen(Brüt asgari ücretin %150 fazlası) Ay 1 24 2 Aşçı Başı(Brüt asgari ücretin %145 fazlası) Ay 1 24 3 Gıda Teknikeri(Brüt asgari ücretin %90 fazlası) Ay 1 24 4 Diyet Aşçı(Brüt asgari ücretin %85 fazlası) Ay 1 24 5 Kasap(Brüt asgari ücretin %85 fazlası) Ay 1 24 6 Aşçı(Brüt asgari ücretin %85 fazlası) Ay 6 24 7 Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari ücretin %55 fazlası) Ay 5 24 8 Depocu(Brüt asgari ücretin %55 fazlası) Ay 1 24 9 Garson (%13 SGP)+(Brüt asgari ücret) Ay 34 24 10 Bulaşıkçı (%13 SGP)+(Brüt asgari ücret) Ay 7 24 11 Meydancı (%13 SGP)+(Brüt asgari ücret) Ay 1 24 12 Bulaşıkçı (Engelli) (%13 SGP)+(Brüt asgari ücret) Ay 1 24 13 Meydancı (Engelli) (%13 SGP)+(Brüt asgari ücret) Ay 1 24 I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 6 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 Normal Yemek öğün 2.232.000 2 Normal Kahvaltı öğün 532.800 3 Diyet Yemek öğün 144.000 4 Diyet Kahvaltı öğün 72.000 5 Diyet Ara Öğün öğün 288.000 6 R1 Diyet öğün 60.000 7 R2 Diyet öğün 84.000 8 R1 Kahvaltı öğün 24.000 9 R2 Kahvaltı öğün 42.000 10 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri, Diyetisyen (Brüt asgari ücretin %150 fazlası) gün 25 11 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri, Aşçı Başı (Brüt Asgari Ücretin %145 Fazlası) gün 30 12 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri, Gıda Teknikeri (Brüt asgari ücretin %90 fazlası) gün 25 13 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri, Diyet Aşçı (Brüt asgari ücretin %85 fazlası) gün 25 14 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri, Kasap (Brüt asgari ücretin %85 fazlası) gün 20 15 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri, Aşçı (Brüt asgari ücretin %85 fazlası) gün 124 16 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri, Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %55 fazlası) gün 93 17 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri, Depocu (Brüt asgari ücretin %55 fazlası) gün 30 18 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri, Garson (Brüt asgari ücret + %13 SGP) gün 775 19 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri, Bulaşıkçı (Brüt asgari ücret + %13 SGP) gün 155 20 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri, Meydancı (Brüt asgari ücret + %13 SGP) gün 30 II. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 8 TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) Teknik Şartname’nin “Öğün Sayıları” başlıklı 1.2’nci maddesindeki düzenleme aşağıdaki gibidir. Sağlık Tesisinin Adı … Diyet Ara Öğün … BAĞCILAR EĞİTİM ARAŞTIRMA HASTANESİ … 288.000 … İSTANBUL GÜNGÖREN A.D.S.M. … … TOPLAM … 288.000 … Teknik Şartname’de, diyet ara öğün hususu ile ilgili olarak “DİYET ARA ÖĞÜN (2 ÇEŞİT) I. Diyet Ara Öğün 2. Diyet Ara Öğün 3. Diyet Ara Öğün 1 Süt + Elma Yoğurt + Mandalina Diyet Bisküvi + Süt 2 Süt + Armut Etimek - Peynir Yoğurt - Elma 3 Süt + Muz Yoğurt + Elma Diyet Bisküvi + Süt 4 Süt + Şeftali Etimek - Peynir Yoğurt - Portakal 5 Süt + Portakal Yoğurt + Muz Diyet Bisküvi + Süt 6 Süt + Erik Etinıek - Peynir Yoğurt - Şeftali 7 Süt + Elma Yoğurt + Şeftali Diyet Bisküvi + Süt 8 Süt + Armut Etimek - Peynir Yoğurt - Elma 9 Süt + Muz Yoğurt + Elma Diyet Bisküvi + Süt 10 Süt + Şeftali Etimek - Peynir Yoğurt - Armut 11 Süt + Portakal Yoğurt + Üzüm Diyet Bisküvi + Süt 12 Süt + Erik Etimek - Peynir Yoğurt - Portakal 13 Süt + Elma Yoğurt + Muz Diyet Bisküvi + Süt 14 Süt + Armut Etimek - Peynir Yoğurt - Şeftali 15 Süt + Mandalina Yoğurt + Elma Diyet Bisküvi + Süt 8.5. Diyet Ara Öğünde Verilebilecek Yiyecekler Süt (kutu) Yoğurt (kutu) Meyve (mevsimine göre) Komposto (tatlandırıcılı, normal) Tatlandırıcı Ayran (kutu) Tatlı Pötibör bisküvi Tuzlu Bisküvi Muhallebi Glütensiz ekmek Meyve suyu Nişasta Kurabiyesi Sütlaç Nişasta peltesi (tatlandırıcılı, normal) Kek Kurabiye Poğaça Grissini - Etimek Peynir Limonata(normal, tatlandırıcılı) Tıbbi gereklilik duyulan tüm hastalara diyet hastalarına, hastanemiz klinik hemşiresi tarafından (rasyona yazılmak şartı ile) belirlenen ara öğün gıdalarından 2 çeşit (süt, meyve, bisküvi, grisini, yoğurt, muhallebi vb.) ve her gün günde 2 veya 3 (üç) kez olarak verilecektir. Verilecek ara öğün çeşitleri ve gramajları, teknik şartnamemiz (EK3. Normal ve diyet kahvaltı, ara öğün çeşitleri ve gramajları) bölümünde belirtildiği gibi olacaktır. Tıbbi gereklilik, servis talepleri ve Hastane Yönetiminin onayı dahilinde diyet ara öğün sayısı mevcut planlanan sayılar dışında arttırılıp eksiltilebilir. Yüklenici firma Hastane Yönetiminin aldığı karar doğrultusunda ara öğün dağıtımını gerçekleştirir ve dağıtılan miktar kadar ödeme yapılır. Verilecek ara öğün çeşitleri ve gramajları, teknik şartnamemiz Ek-3 (EK3. Normal ve diyet kahvaltı, ara öğün çeşitleri ve gramajları) bölümünde belirtildiği gibi olacaktır.” şeklinde düzenlemelere yer verilmiştir. Yukarıda yer verilen doküman düzenlemelerinden, diyet ara öğünüyle ilgili olarak birim fiyat teklif cetvelinde iş süresinde toplam 288.000 adet üzerinden fiyat teklif edileceği, belirlenen ara öğün gıdalarından 2 çeşit ve her gün günde 2 veya 3 kez olarak verileceği, örnek diyet ara öğün menüsünün gün içerisinde günde 3 kez verilecek şekilde oluşturulduğu, tıbbi gereklilik, servis talepleri ve hastane yönetiminin onayı dâhilinde diyet ara öğün sayısının mevcut planlanan sayılar dışında arttırılıp eksiltilebileceğinin de ifade edildiği görülmüştür. Diyet ara öğün planlaması ile ilgili idarenin de cevabında belirttiği üzere dokümanda belirsizlik ve çelişkiye rastlanılmadığı, isteklilerin birim fiyat teklif cetvelinde satır açılan diyet ara öğün miktarına göre ve örnek menü düzenlemesi ile de diyet ara öğün sayısının ve verilme sıklığı, çeşidi gibi bilgileri kullanarak tekliflerini oluşturabilecekleri, söz konusu işin hastanede (hastalara, refakatçilere, personele) verilecek yemek hizmeti olduğu hususu dikkate alındığında diyet ara öğünün gün içinde verilme sıklığının 2 veya 3 kez veya daha az veya çok olabilme ihtimalinin işin niteliği gereği kabul edilebilir olduğu, kaldı ki birim fiyat teklif cetvelinde satır açıldığı üzere toplam ara öğün sayısının 288.000 olduğu, gün içindeki verilme sıklığının sözleşmenin yürütümü sırasında toplam miktarın pay edilmesine yönelik olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır 6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak: Teknik Şartname’de meyvelerin gramajları normal yemek için aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir. Elma 200 Gr. Armut 200 Gr. Üzüm 200 Gr. Şeftali 200 Gr. Erik 200 Gr. Mandalina 200 Gr. Portakal 200 Gr. Kayısı 200 Gr. Kavun 300 Gr. Karpuz 300 Gr. Kiraz 200 Gr. Çilek 200 Gr. Muz 200 Gr. Diyet öğünlerdeki meyvelerin gramajları aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir. Elma 150 Gr Armut 150 Gr Üzüm 100 Gr Mandalina 150 Gr Portakal 150 Gr Kavun 200 Gr Karpuz 200 Gr Kiraz 150 Gr Çilek 150 Gr Muz 150 Gr Şeftali 150 Gr Erik 150 Gr Ayrıca Şartname’de meyvelerle ilgili olarak “ Diyet Ara Öğün Meyve (Taze, Mevsimsel) (Diyet yemek gramaj listesi baz alınacaktır.)… Diyet ara öğünlerinde istenilen meyveler İçin diyet yemek gramaj listesindeki meyve gramajları kullanılacaktır”… Tıbbi gereklilik duyulan tüm hastalara diyet hastalarına, hastanemiz klinik hemşiresi tarafından (rasyona yazılmak şartı ile) belirlenen ara öğün gıdalarından 2 çeşit (süt, meyve, bisküvi, grisini, yoğurt, ımıhallebi vb.) ve her gün günde 2 veya 3 (üç) kez olarak verilecektir. Verilecek ara öğün çeşitleri ve gramajları, teknik şartnamemiz (EK3. Normal ve diyet kahvaltı, ara öğün çeşitleri ve gramajları) bölümünde belirtildiği gibi olacaktır. DİYET ARA ÖĞÜN (2 ÇEŞİT) I. Diyet Ara Öğün 2. Diyet Ara Öğün 3. Diyet Ara Öğün 1 Süt + Elma Yoğurt + Mandalina Diyet Bisküvi + Süt 2 Süt + Armut Etimek - Peynir Yoğurt - Elma 3 Süt + Muz Yoğurt + Elma Diyet Bisküvi + Süt 4 Süt + Şeftali Etimek - Peynir Yoğurt - Portakal 5 Süt + Portakal Yoğurt + Muz Diyet Bisküvi + Süt 6 Süt + Erik Etinıek - Peynir Yoğurt - Şeftali 7 Süt + Elma Yoğurt + Şeftali Diyet Bisküvi + Süt 8 Süt + Armut Etimek - Peynir Yoğurt - Elma 9 Süt + Muz Yoğurt + Elma Diyet Bisküvi + Süt 10 Süt + Şeftali Etimek - Peynir Yoğurt - Armut 11 Süt + Portakal Yoğurt + Üzüm Diyet Bisküvi + Süt 12 Süt + Erik Etimek - Peynir Yoğurt - Portakal 13 Süt + Elma Yoğurt + Muz Diyet Bisküvi + Süt 14 Süt + Armut Etimek - Peynir Yoğurt - Şeftali 15 Süt + Mandalina Yoğurt + Elma Diyet Bisküvi + Süt” Şeklinde düzenlemelere yer verilmiştir. Ayrıca Şartname’nin “Pişirilen Yemeklerin Kalite Kontrolü” başlıklı 25’inci maddesinde “Pişirilen ya da hazır yemeklerin kalite kontrolü Kontrol teşkilatı tarafından yapılıp uygun görüldüğü takdirde yemek servisi yapılacaktır. Yemeklerde kullanılacak sebzelerin ve meyvelerin istenilme dönemleri Ek 4 'de, yemek türleri ve kullanılacak yemek gramajları Ek 2 'de verilmiştir.” düzenlemesine yer verilerek bahse konu Ek-4 ve Ek-2 tabloları dokümanda yer almakta olup meyve çeşitleri, istenilme dönemleri ve verilecek meyvelerin gramaj bilgilerinin yer aldığı görülmüştür. İdarenin de cevabında belirttiği üzere dokümanda meyve çeşitleri ve meyve gramajlarına yer verildiği, meyvelerin mevsimine uygun taze olmasının istenildiği, verilme sıklığı, çeşidi gibi bilgilerin de Teknik Şartname’de yer aldığı görüldüğünden başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır. 7) Başvuru sahibinin 7’inci iddiasına ilişkin olarak: Teknik Şartname’de yer alan “ 1.6.1. Hastalar, Refakatçiler ve Personeller İçin 15 Günlük Yemek Listesi Örneği” aşağıdaki gibidir. KAHVALTI ÖĞLE AKŞAM … … … … 8 ÇAY KREM BEYAZ PEYNİR YEŞİL ZEYTİN REÇEL SÜZME MERCİMEK ÇORBA IZGARA KÖFTE (SEBZE GAR Nİ ) FIRIN SÜTLAÇ ETLİ NOHUT ŞEHRİYELİ PİRİNÇ PİLAVI TURŞU … … … … 15 ÇAY KAŞAR PEYNİR YEŞİL ZEYTİN FINDIK EZMESİ ETLİ Kiş TÜRLÜ FIRIN MAKARNA KAYSI KOMPOSTO KAŞARLI DOMATES ÇORBA TAVUK PİRZOLA (SEBZE GARNİ) TULUMBA TATLISI Teknik Şartname’de garnitür ile ilgili yer verilen düzenlemelerin “Garnitürlü ve yoğurtlu verilen yemeklerin yanına diyet uzmanının uygun gördüğü garnitür (yoğurt, patates, püre, pilav vs.) verilir ve garnitür 4. kap olarak nitelendirilemez. verilecek garnitürler: Makarna-şehriye: 35 gramdan Pilavlar:40 gramdan Bakliyatlar: 35 gramdan Kısır:40 gramdan Yemek, salata, çorba, garnitür, püre için (yerine 2 şer defayı geçmemek üzere patates veya 250 gr. Konserve sebze verilebilir. Yemekler ve salatalar için (yerine 12 gr. Taze soğan verilebilir…. Öğle-Akşam yemeği Hastane personeli, hasta ve refakatçiler için üç (3) kap (çeşit) yemek çıkar. Refakatçilere sabah-öğle-akşam öğünü, nöbetçi hastane personeline sabah kahvaltısı, öğle-akşam öğünü ve gece kahvaltısı verilir. …BİRİNCİ KAP: Ana yemekler; parça veya kuşbaşı etli (garnili, püreli veya patatesli), köfteler (ızgara, kadınbudu, sulu köfte, döner vb.), tavuk, balık, hindi, etli sebze, etli kuru baklagiller, etli dolma ve sarmalar, yumurtalı yemekler ve buna benzer yemeklerden oluşur. Menüdeki yemeğin niteliğine göre pilav, püre, salata veya haşlanmış sebze garnitür olarak konacaktır. … Bir günlük diyet yemeği örneği: …BİRİNCİ KAP: Et yemeği (haşlama- ızgara-fırında et, köfte, tavuk, balık, hindi), Dana eti, Koyun veya Kuzu Eti, Balık, Hindi, Tavuğun derisiz göğüs beyaz kısmı olacak, yanına; püre, salata veya haşlanmış garnitür konacaktır… … Soslu Dana Kızartma Garnitürlü Dana Eti (Kemiksiz) 125 Gr Salça 10 Gr Ayçiçek Yağı 10 Gr Kırmızı Toz Biber Gr Patates 50 Gr Havuç 30 Gr Bezelye 30 Gr Tuz Gr Izgara Köfte (Pilav Garni.) Dana Eti (Kemiksiz) 120 Gr Pirinç 25 Gr Kimyon Gr Karabiber Gr Kuru Soğan 10 Gr Maydanoz 1/10 Demet Ayçiçek Yağı 15 Gr Tuz Gr Yumurta 1/8 Adet Izgara Köfte (Sebze Garni.) Dana Eti (Kemiksiz) 120 Gr Patates 50 Gr Kimyon Gr Karabiber Gr Kuru Soğan 10 Gr Maydanoz 1/10 Demet Ayçiçek Yağı 15 Gr Tuz 1,5 Gr Yumurta 1/8 Adet Biber 25 Gr Havuç 25 Gr. Tavuk Pirzola (Sebze Garni) Tavuk Pirzola (Kemikli) 200 Gr Yoğuıl 15 Gr Salça Kırmızı Toz biber 0,25 Gr Karabiber 0,25 Gr Ayçiçek Yağı 10 Gr Tuz Gr Patates 50 Gr Havuç 25 Gr Biber 25 Gr …” şeklinde olduğu görülmüştür. Dokümanda yemek reçeteleri örneğinde hangi yemeğin yanında garnitür verileceğinin ve gramajlarının örneklendirildiği, garnitürlerin çeşidine ve gramajlarına da dokümanda yer verildiği, garnitürün 4’üncü kap yemek olarak sayılmadığının belirtildiği ve 15 günlük örnek yemek menüsünde 8. gün öğlen ve 15. gün akşam yemeği içerisinde örnek olarak gösterildiği (haftada bir verilme sıklığı olarak isteklilerin maliyetini öngörebilecekleri) görüldüğünden başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır. 8) Başvuru sahibinin 8’üncü ve 9’uncu iddiasına ilişkin olarak: Teknik Şartname’nin “İşin Yapılma Yeri ve Yemek Taşıma Araçları” başlıklı 3’üncü maddesinde “İşin yapılma yeri; İstanbul Bağcılar Eğitim ve Araştırına Hastanesi ve Ek Hizmet Binaları (Güneşli Semt Polikliniği, Güneşli Eğitim Aile Sağlığı Merkezi, Güngören Semt Polikliniği, Bağcılar Toplum Ruh Sağlığı Merkezi, Esenler Eğitim Aile Sağlığı Merkezi, Orhangazi Eğitim Aile Sağlığı Merkezi)' ile İstanbul Güngören Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi ve Ek Hizmet Binası (Esenler Ek Polikliniği)'dir. Yemek pişirme İşlemi; Güneşli Semt Polikliniği, Güneşli Eğitim Aile Sağlığı Merkezi, Güngören Semt Polikliniği, Bağcılar Toplum Ruh Sağlığı Merkezi, Esenler Eğitim Aile Sağlığı Merkezi, Orhangazi Eğitim Aile Sağlığı Merkezi ile İstanbul Güngören Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi ve Ek Hizmet Binası (Esenler Ek Polikliniği) İçin Bağcılar Eğitim ve Araştırma Hastanesi mutfağında yapılacak olup; yüklenici tarafından taşınacaktır. İstanbul Güngören Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi ve ek hizmet binalarına giden yemeklerin kalite, sıcaklık, gramaj ve sayılarının kontrolleri kendi idareleri tarafından belirlenen kişi veya komisyonca denetlenir. İstanbul Bağcılar Eğitim ve Araştırma Hastanesi yemeğin hazırlanması, paketlenmesi ve taşınmasından doğacak olumsuz sonuçlardan sorumlu olmayacaktır. İstanbul Bağcılar Eğitim ve Araştırma Hastanesine bağlı ek hizmet binalarına giden yemeklerin sıcaklık, gramaj ve yemek sayılarının kontrolü ek hizmet binalarının belirlediği kişilerce yapılacaktır. Yemeklerin taşınacağı İstanbul Bağcılar Eğitim ve Araştırma Hastanesine bağlı ek hizmet binaları ile ağız ve diş sağlığı merkezi ve ek hizmet binaları için personel yemek sayıları I gün önceden İstanbul Bağcılar Eğitim ve Araştırma Hastanesinin iaşe memuruna iletilecektir. İletilmediği takdirde bir önceki günün yemek sayısı esas alınacaktır.” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Genel hükümler” başlıklı 5’inci maddesinde “…5.50 Gramajlar yataklı tedavi kurumları İşletme yönetmeliğinde belirtilen gramajlardan aşağı olmayacaktır. 13.01.1983 gün ve 17927 mükerrer sayılı resmi gazetede yayınlanan yataklı tedavi kurumları işletme yönetmeliğinin iaşe ile ilgili 16.03.1983 tarihindeki düzeltmesi de ektedir. Bu ek düzenlemeye göre gramajlar oluşturulacaktır.” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin ilgili maddeleri “ Not: Yemeklerin ve yemeklerde kullanılan gıda maddelerinin kişi başına düşen gramaj listeleri şartname ekinde sunulan Ek 2 listede belirtilmiştir. Yüklenici firma bu listede örnek olarak belirtilen gramajlara uyacaktır. Listede olmayan yemek türleri için Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliği hükümleri uygulanacaktır. … Ek tablo I de gösterilen günlük azami miktarlar her öğündeki bir çeşit yemeğin gramajıdır .Bu gramajın öğle ve akşam yemeklerine bölünmesi söz konusu değildir. … Teknik Şartnamede bulunmayan veya çelişkiye düşülen her noktada Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliği ve istihkak cetveli esas alınacaktır. …5.51. Yemekler kalite, kantite ve gramaj yönünden doyurucu ve lezzetli olacak ve gramajlar şartnamede belirtilen gramajlardan (menüde yazan yemek adı şartnamede yer almıyorsa, hastane diyetisyenin uygun gördüğü benzer yemeğin gramajları kullanılacaktır) aşağı olmayacaktır. Firma çalışanları (Diyetisyen, Gıda Mühendisi, Gıda Teknikeri, Aşçı Başı, Aşçıbaşına Vekâlet Eden Aşçı) tarafından Teknik şartnamede yer alan standart reçetelerdeki gramajlar ve menüde yer alan ancak teknik şartnamede yer almayan yemekler için ise hastane diyetisyenlerinin onayı ile belirlenen benzer yemeklerin gramajları esas alınarak bir takip çizelgesi hazırlanacaktır. Yemeklerin yapımında kullanılacak gıda malzemeleri öğün zamanı (kahvaltı, öğle, akşam, ara öğün, sahur), öğün günü (hafta içi, hafta sonu, resmi tatiller) dikkate alınarak belirlenir bu süreçte benzer gramajdaki bir önceki gün yemek sayısı (örneğin büyük parça tavuk eti bir önceki büyük parça tavuk etli yemeğin sayısına göre) baz alınarak günlük yemek sayısı hesaplanır. Elde edilen verilere göre yüklenici firma çalışanları (Diyetisyen, Gıda Mühendisi, Gıda Teknikeri, Aşçı Başı, Aşçıbaşına Vekâlet Eden Aşçı) tarafından gramaj takip çizelgesi hazırlanır ve buna uygun olarak günlük istihkak cetveli düzenlenir. Hazırlanan cetvel iaşe memuru İle birlikte kontrol edilerek İmza altına alınır. Ay sonunda hazırlanan istihkak cetvelleri Kontrol Teşkilatına sunulacaktır. Hastane diyetisyeni sürecin her anında denetleme yapacaktır. Misafirlere Hastane Yöneticisinin izni olmadığı sürece yemek verilmeyecektir. Personel yemek sayıları, Hastanede bulunan kart okuyucu sistem baz alınarak hesaplanacak ve hak edişler bu sayılara göre belirlenecektir. Dağıtılan yemeğin sayısal kontrolü bilgisayardan çıkan listeler ile yapılacaktır. Ancak; turnikelerden çıktı alınamadığı ve personel İmzalarının da bulunmadığı durumlarda, ay içerisinde hafta içi ve hafta sonu olması göz önünde bulundurularak, aynı öğüne denk gelen en düşük yemek sayısı temel alınacaktır. Ayrıca yemek yiyen personel sayısı yüklenici fırına bilgisayarına yüklenen kart okuyucu program yüklenici firma personeli tarafından kontrol edilerek takip edilecektir. Ödemelerde ise aynı programdan hastane iaşe memuru tarafından çıkarılan raporlar esas alınacaktır. Sözleşmeye bağlanan adet ve tutar ne olursa olsun ödeme fiilen yenilen yemek sayısı karşılığı hizmete göre yapılacaktır. Yüklenici, ihaleye çıkılan adet ile satın alınan hizmet arasında farklılık doğsa bile fiilen gerçekleşecek yemek hizmetini aynı koşullarda yerine getirecektir.” düzenlemesi, Yemeğin hazırlanması başlıklı 19’uncu maddesinde “…19.7 yüklenici firma hastane idaresinin (sözleşme kapsamında) hazırladığı yemek listelerini aynen uygulamak zorundadır. Şartnamede belirtilmediği halde gramaja denk olacak şekilde başka bir yemek çeşidi aylık menüye yazıldığı takdirde yüklenici bunu vermekle yükümlüdür. Kurum yetkileri tarafından yemek listesinde yapılan değişikler en az 1 gün önceden firmaya bildirilecektir. İstisnai durumlarda piyasa ve mevsim şartları sebebi ile tüm personel hasta yemek menüsü, kahvaltı ya da gece menülerinde mecburi değişiklik yapılacak olduğunda hastane yönetimi onayı ile değiştirilecektir. Bu değişiklik ayda iki kez farklı menüler için istenebilir. Bunun dışında firma onaylanmış menüleri uygulamak zorundadır. 19.8 firma hazırlayacağı kahvaltı, yemek, kumanya miktarları ile ilgili yaklaşık sayıları bir gün önceden hastane idaresinden öğrenecektir. Yemeğin eksik çıkmaması için firma gerekli önlemleri alacaktır. Mücbir sebepler dışında yüklenici firmanın yemeğin çıkarmaması veya eksik çıkarması durumunda hastane idaresi tarafından yemek sağlanacaktır. Temin edilen yemek bedeli kestirilecek fatura karşılığında protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmadan yükleniciden kesilecektir. 19.9 hasta ve diyet yemeği sayıları bir gün önceden firmaya bildirilecektir. bir gün önceden yemek sayısı bildirilmediği takdirde firma önceki gün sayısını esas alarak yemek yapacaktır…” düzenlemesi yer almakta olup ayrıca Yataklı Tedavi Kurumlan İşletme Yönetmeliğinin İstihkak Tablo 1’de bir kişiye verilecek günlük azami miktarlar ve haftalık azami verilme sayılarına yer verildiği, ayrıca şartnamede yer alan yemek reçetelerinde de her bir yemeğin içeriğindeki girdilerin gramajları ile yemek çeşitlerinin gramajlarına yer verildiği, (ara öğün gramajları, diyet ara öğün gramajları, kahvaltı çeşitleri gramajları, diyet kahvaltı çeşitleri gramajları vb.) tüm öğün grupları ve çeşitleri için 15 günlük örnek menülere yer verildiği görülmüştür. İhale dokümanında işin kapsamı, süresi, miktarı yemeklerin çeşitleri yemeklerin yapılması, pişirilmesi, servis edilmesi ile ilgili bilgilere yer verildiği, tüm öğün grupları ve çeşitleri için 15 günlük örnek menülere yer verildiği, Teknik Şartname’de yer alan standart reçetelerdeki gramajlar ve menüde yer alan ancak teknik şartnamede yer almayan yemekler için ise hastane diyetisyenlerinin onayı ile belirlenen benzer yemeklerin gramajlarının esas alınacağı, yemeklerin yapımında kullanılacak gıda malzemeleri öğün zamanı, öğün günü dikkate alınarak belirleneceği, bu süreçte benzer gramajdaki bir önceki gün yemek sayısı (örneğin büyük parça tavuk eti bir önceki büyük parça tavuk etli yemeğin sayısına göre) baz alınarak günlük yemek sayısının hesaplanacağı, sözleşmeye bağlanan adet ve tutar ne olursa olsun ödemenin fiilen yenilen yemek sayısı karşılığı hizmete göre yapılacağı, Kurum yetkilileri tarafından yemek listesinde yapılan değişiklerin en az 1 gün önceden firmaya bildirileceği, istisnai durumlarda piyasa ve mevsim şartları sebebi ile tüm personel hasta yemek menüsü, kahvaltı ya da gece menülerinde mecburi değişiklik yapılacak olduğunda hastane yönetimi onayı ile değiştirileceği, bu değişikliğin ayda iki kez farklı menüler için istenebileceği, bunun dışında firmanın onaylanmış menüleri uygulamak zorunda olduğu, firmanın hazırlayacağı kahvaltı, yemek, kumanya miktarları ile ilgili yaklaşık sayıları 1 gün önceden hastane idaresinden öğreneceği, yemeğin eksik çıkmaması için firmanın gerekli önlemleri alacak olduğu, mücbir sebepler dışında yüklenici firmanın yemeği çıkarmaması veya eksik çıkarması durumunda hastane idaresi tarafından yemek sağlanacağı, temin edilen yemek bedelinin kestirilecek fatura karşılığında protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmadan yükleniciden kesilecek olduğu, hasta ve diyet yemeği sayılarının bir gün önceden firmaya bildirileceği, bir gün önceden yemek sayısı bildirilmediği takdirde firmanın önceki gün sayısını esas alarak yemek yapacağı anlaşılmakta olup, basiretli tacir sıfatını haiz isteklilerin dokümanda yer verilen söz konusu bilgileri ve işin niteliğini dikkate alarak tekliflerini hazırlamalarında engel bulunmadığı değerlendirilmiş olup, ayrıca Teknik Şartname’de bulunmayan veya çelişkiye düşülen her noktada Yataklı Tedavi Kurumlan İşletme Yönetmeliği ve istihkak cetvelinin esas alınacağı açıkça belirtildiğinden başvuru sahibinin söz konusu iddiaları uygun bulunmamıştır . 9) Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak: Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 6’ncı maddesinde ” Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak, projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin edecektir…” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin 15’inci maddesinde “ Yüklenici işlerin yürütülmesi, tamamlanması ve işlerde olabilecek aksaklıkların giderilmesi için gereken bütün işlemlerde, sözleşme koşullarına uygun davranma yükümlülüğü içerisinde; (a) Kamu düzenine ve kamusal yaşamın gereklerine uygun davranacak, (b) Kamunun mülkiyeti veya hüküm ve tasarrufu altındaki taşınır ve taşınmaz mallar ile özel kişilerin mülkiyetindeki taşınır veya taşınmaz mallara, kamusal kullanıma tahsis edilmiş veya bırakılmış yol, meydan, park gibi orta mallarına ve kamu hizmetinde kullanılan mallara zarar vermeyecek, bunların kullanımına ve bunlara ulaşılmasına engel olmayacaktır. Belirtilen hükümlerin ihlal edilmesi nedeniyle idarenin maruz kalabileceği tüm zarar, ceza, tazminat ve benzeri sorumluluklar ile bunların mali sonuçlarından doğacak giderler yüklenici tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 19’uncu maddesinde ”İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından yüklenici sorumludur. Yüklenici, kazaların, zarar ve kayıpların meydana gelmesini önlemek amacı ile gereken bütün önlemleri almak ve kontrol teşkilatı tarafından, kaza, zarar ve kayıp ihtimallerini azaltmak için verilecek talimatların hepsine uymak zorundadır. Yüklenici, işin devamı süresince iş yerinde yapılacak çalışmalarda her türlü güvenlik önlemini almak zorundadır. İş sahasında veya çevresindeki bölgede, yeterli güvenlik önleminin alınmaması nedeniyle doğabilecek hasar ve zararın ödenmesinden yüklenici sorumludur. Ayrıca yüklenici, işyerinde kullanılan ekipmanın neden olabileceği kazalardan korunma usullerini ve önlemlerini çalışanlara öğretmek zorundadır. Bu konularda gerek kontrol teşkilatı tarafından istenen ve gerekse yüklenicinin kendi arzusu ile uyguladığı güvenlik ve koruma önlemlerine ilişkin giderlerin tümü yükleniciye aittir.” hükmü, “İşlerin bakımı” başlıklı 21’inci maddesinde “Yüklenici, işe başlama tarihinden işlerin tümü için kabul belgesinin tanzim edildiği tarihe kadar işlere, malzemelere ve tesise gereken özen ve bakımı gösterme sorumluluğu altında olacaktır…” hükmü, “Yüklenicinin bakım ve düzeltme sorumlulukları” başlıklı 33’üncü maddesinde “Yapılan işlerin her türlü sorumluluğu, kabul işlemlerinin idarece onaylanması tarihine kadar, tümüyle yükleniciye aittir. Bu nedenle yüklenici, gerek malzemenin kötülüğünden ve gerekse işlerin kusur ve eksikliklerinden dolayı, idarece gerekli görülecek bütün onarım ve düzeltmeler ile sürekli bakım işlerini kendi hesabına derhal yapmak zorundadır.” hükmü, Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme bedeline dahil olan giderler” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Taahhüdün (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlar dahil) yerine getirilmesine ilişkin … İŞ YERİNİN SİGORTALANMASI: İş ve İş yerinin korunması için Teknik Şartnamede muhteviyatı belirtilen 2.470 m2 kapalı alan ve bu yerler içinde bulunan tüm demirbaşlar için 51.957.956,70-TL teminat limitli yangın, su basması, deprem, hırsızlık, mali mesuliyet ve besin zehirlenmeleri gibi durumlara karşı hizmet süresini kapsayan sigorta yaptıracaktır. Yüklenici yaptıracağı sigorta poliçesini ve ödeme makbuzunu sözleşme imzalanmasına müteakip işe başlamadan önce ihale kapsamındaki sağlık tesislerinin İdarelerine ibraz edecektir. …Sözleşmenin uygulanması sırasında; teknik şartnamede istenen sayıda ve nitelikte makine, araç, gereç, tesis, ekipman, demirbaşlar ile bakım-onarımları, sağlık tesislerince işin ifası için yükleniciye teslim edilecek olan her türlü malzemenin bakım-onarım gideri, yüklenicinin kullanacağı fiziki alanların düzenlenmesi ile ilgili giderler, elektrik, su ve doğalgaz giderleri teknik şartnamede belirtilen her türlü tüketim malzemesi (sarf malzemeler) gideri, muayeneler, her türlü tahlil giderleri, İlaçlama Giderleri, Enerji Giderleri, Temizlik Giderleri, Normal Yemekler, Diyet Yemekler, Kahvaltılar, Ara Öğünler, R1 Kahvaltı/Yemek, R2 Kahvaltı/Yemek ile yemeklerin sıcak ve soğuk zincir kurallarına uygun olarak taşınması ile ilgili tüm giderler, hizmetin sunumuna ilişkin alınması veya bulundurulması gereken izin, ruhsat belge giderleri, işin ifasında görev yapacak personele ait tüm giderler (Sigorta Giderleri, Giyim Giderleri, Personel Ücretleri, yemek giderleri, maaş, tüm hak ve alacaklar tazminatlar vb.) ile şekli ve içeriği Teknik Şekli ve içeriği Teknik Şartnamede belirtilen ve yüklenicin sorumluluğunda olan tüm yükümlülükler sözleşme bedeline dahildir. İlgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak Katma Değer Vergisi, sözleşme bedeline dahil olmayıp İdare tarafından Yükleniciye ödenecektir.” düzenlemesi, “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.10.2026; işi bitirme tarihi 30.09.2028 9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi, “İşin yapılma yeri, işyeri teslim ve işe başlama tarihi” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. İşin yapılacağı yer/yerler: Bağcılar Eğitim ve Araştırma Hastanesi ile Güngören Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi ve Ek Hizmet Binaları 10.2. İşyerinin teslimine ilişkin esaslar ve işe başlama tarihi: Yükleniciye işyeri teslimi yapılarak 9.1. maddesinde belirtilen tarihte işe başlanır. Yüklenici veya vekili ile İdare yetkilisi/yetkilileri arasında düzenlenen işyeri teslim tutanağının imzalanmasıyla yükleniciye işyeri teslimi yapılmış olur. Ancak, işyeri teslim tutanağında, işyeri tesliminin, tutanağın onaylanması halinde gerçekleşmiş olacağının belirtilmesi halinde, tutanağın onaylandığının yükleniciye tebliğ edildiği tarihte işyeri teslimi yapılmış sayılır.” düzenlemesi, “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir. 16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin On Binde 6'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır. 16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 208 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir. Özel Aykırılık Halleri Aykırılık Hali İlk Sözleşme Bedeli kesilecek ceza oranı Aykırılık Sayısı … 17 Soğutucu, havalandırma, fırın, bulaşık makinesi vb. demirbaş malzemelerin arızalarının tespit edilip, 3 iş günü içerisinde arızanın giderilmediği, periyodik bakım ve onarımlarının yapılmadığının tespit edilmesi durumunda, On Binde 5 10 …” düzenlemesi, “Kontrol Teşkilatının Görev ve Yetkileri” başlıklı 18’inci maddesinde “İşin sözleşme ve eklerine uygun olarak yürütülüp yürütülmediği hizmetin gerçekleştirildiği her bir sağlık tesisi tarafından görevlendirilecek olan kontrol teşkilatı aracılığıyla denetlenebileceği gibi Başkanlık Merkezince oluşturulacak bir komisyon tarafından da Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 4. bölümünde belirtilen yetkiler kullanılarak kontrol edilebilir. Yüklenici, bütün işleri kontrol teşkilatının sözleşme ve eklerindeki hükümlere aykırı olmamak şartı ile vereceği talimata göre yapmak zorundadır. Kontrol Teşkilatı, aşağıdaki görev ve yetkilere haizdir; İşin yürütülmesiyle ilgili her türlü denetim ve kontrolü yapmak. İşin düzeltilmesi ve sözleşmenin gereklerinin yerine getirilmesi konusunda talimat vermek ve uygulamak. İşe ve sözleşme hükümlerine dair ödeme miktarlarını tespit etmek. Fesih, tasfiye, iş artışı, iş eksilişi ve kabul konularında idareye görüş bildirmek, gerektiğinde talepte bulunmak. İşlerin eksik, kötü veya sözleşmeye aykırı olarak yapılması durumunda sözleşmede belirtilen cezai müeyyideyi uygulamak. Ayrıca, Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde kendisine atfedilen görev ve işleri de yapmak ve yetkileri kullanmak.” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Genel Hükümler” başlıklı 5’inci maddesinde “5.43. Hizmetin yürütülmesi esnasında gerekli olup kontrol teşkilatının teslim ettiği araç, gereç, malzeme ve demirbaş, dışında olan her türlü araç, gereç, malzeme, ayrıca hizmetin ifa edildiği alanlarda hizmetin ifasına doğrudan müdahale etmeyen ama yardım eden her türlü malzeme, araç ve gerecin (lamba, priz, bilgisayar, telefon ve hatları gibi diğer malzemeler), arızalarının giderilmesi yüklenici tarafından sağlanacaktır. Kontrol teşkilatı tarafından teslim edilen araç-gereç, malzeme ve demirbaşların bakım, onarım giderleri yüklenici tarafından karşılanacaktır. 5.44. Yiyecek içecekle ilgili tüm araç, gereç, malzeme ve demirbaşın uygun bakımı için iş programı yapılacak ve bu bakımlar bu iş programına göre yapılacaktır. Kontrol teşkilatının uygun görmesi halinde bu araç-gereç, malzeme ve demirbaşa ait bakımlar ve onarımlar iş programı süresinin dolması beklenmeden yapılacak ve bir sonraki bakım onarım, programdaki uygun görülen vakitte yapılacaktır. Buna ilişkin tüm masraflar yükleniciye aittir. Yüklenici tespit edilen zararları itiraz etmeden gidermekle yükümlüdür. Bakım ve onarım bitiminde yüklenici, bu konuya ilişkin, tutulacak tutanağı kontrol teşkilatına verecektir. Alanlarda ekipmanla ilgili (soğutucu, havalandırma, fırın, bulaşık makinesi, asansör vb. demirbaş malzemeler) teknik onarım işlemi 3 (üç) iş günü içinde tamamlanacaktır. (Mutfak ekipmanlarının arızalı olmasından dolayı hizmetin aksamaması için önlem alması yükleniciye ait olup bu olaydan dolayı aksaklık yaşanması durumunda cezai işlem uygulanacaktır. )” düzenlemesi yer almaktadır. Teknik Şartname’nin ekinde Ek-5 olarak yemek hizmetinde yükleniciye teslim edilecek malzeme ekipman listesi aşağıdaki gibidir. BAĞCILAR E.A.H MALZEME VE EKİPMAN LİSTESİ Sıra No MALZEME ADI ADET ALET MASASI 4 2 ÇALIŞMA TEZGÂHI 13 3 ÇAY MAKİNELERİ 3 4 DAVLUMBAZ 10 5 ELEKTRİKLİ BIÇAKLAR 1 6 ET ASKI ARABASI 3 7 GAZLI KONVEKSİYONLU FIRIN 1 8 İLAÇ DOLABI 1 9 KIYMA MAKİNASI 10 MALZEME TAŞIMA ARABASI 7 11 MALZEME/ALET DOLAPLARI 4 12 METAL/ÇELİK SOYUNMA DOLABI 4 13 YER OCAĞI 2 14 KUZİNELİ OCAK 2 15 TURNİKE GEÇİŞ SİSTEMİ 1 16 SALON Tipi KLİMA 3 17 SEBZE DOĞRAMA MAKİNASI 1 18 PATATES SOYMA MAKİNASI 1 19 SICAK YEMEK TEVZİ 1 20 UN VE ŞEKER TAŞIMA ARABASI 1 21 VERİ KLASÖR RAFLARI 7 22 YEMEK SERVİS ARABALARI 7 23 YEMEK MASASI 223 24 YEMEK SANDALYESİ 883 GÜNGÖREN ADSM MALZEME VE EKİPMAN LİSTESİ Sıra No MALZEME ADI ADET 1 SALON Tipi KLİMA 2 2 MASA 18 3 SANDALYE 90 4 DOLAP ( İKİ KAPAKLI ) 4 Sözleşmenin uygulanması sırasında; teknik şartnamede istenen sayıda ve nitelikte makine, araç, gereç, tesis, ekipman, demirbaşlar ile bakım-onarımları, sağlık tesislerince işin ifası için yükleniciye teslim edilecek olan her türlü malzemenin bakım-onarım gideri, yüklenicinin kullanacağı fiziki alanların düzenlenmesi ile ilgili giderler, elektrik, su ve doğalgaz giderleri teknik şartnamede belirtilen her türlü tüketim malzemesi (sarf malzemeler) giderlerinin sözleşme bedeline dâhil olduğu, soğutucu, havalandırma, fırın, bulaşık makinesi vb. demirbaş malzemelerin arızalarının tespit edilip, 3 iş günü içerisinde arızanın giderilmediği, periyodik bakım ve onarımlarının yapılmadığının tespit edilmesi durumunda Sözleşme Tasarısı’nda belirtildiği üzere ceza uygulanacağı anlaşılmaktadır. Yukarıda yer verilen mevzuat ve doküman düzenlemeleri dikkate alındığında; yüklenicinin sözleşme koşullarına uygun davranma yükümlülüğü içerisinde kamunun mülkiyeti veya hüküm ve tasarrufu altındaki mallara zarar vermemesi gerektiği açık olmakla birlikte söz konusu düzenlemede idarenin demirbaşlarının arızalanması durumunda gerekli tamiratın yapılması sorumluluğunun yüklenicinin kullanımından kaynaklanan kusuruna bağlanmadığı görülse de Teknik Şartname’de yer alan düzenlemeler ile işe başlamadan önce yükleniciye tüm demirbaş, malzeme ve ekipmanları kontrol teşkilatı ile çalışır halde ve sağlam halde teslim edileceği ve işin bitiminde aynı şekilde teslim alınacağı idarenin cevabında da işe başlamadan önce yükleniciye tüm demirbaş, malzeme ve ekipmanları kontrol teşkilatı ile çalışır halde ve sağlam halde teslim edileceği ve işin bitiminde aynı şekilde teslim alınacağı belirtildiğinden kullanım sırasında kullanımdan kaynaklı meydana gelecek arızalar ve periyodik bakımlardan yüklenicinin sorumlu olduğu şeklinde olan idarenin cevabından da anlaşılacağı üzere kullanım süresince yüklenicinin kullanımından kaynaklı oluşan hususlar için sorumlu tutulduğu, Teknik Şartname’nin ekinde yemek hizmetinde yükleniciye teslim edilecek malzeme ekipman listesinin de yer aldığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddia ettiği hususların Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin yukarıda yer verilen maddelerine uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır. 10) Başvuru sahibinin 11’inci iddiasına ilişkin olarak: Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme bedeline dahil olan giderler” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Taahhüdün (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlar dahil) yerine getirilmesine ilişkin PERSONELE ÖDENECEK ÜCRETLER; Diyetisyen (Brüt Asgari Ücretin % 150 Fazlası) - 1 Kişi Aşçıbaşı (Brüt Asgari Ücretin % 145 Fazlası) - 1 Kişi Gıda Teknikeri (Brüt Asgari Ücretin % 90 Fazlası) - 1 Kişi Diyet Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 85 Fazlası) - 1 Kişi Kasap (Brüt Asgari Ücretin % 85 Fazlası) - 1 Kişi Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 85 Fazlası) - 6 Kişi Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari Ücretin % 55 Fazlası) - 5 Kişi Depocu (Brüt Asgari Ücretin % 55 Fazlası) 1Kişi Garson (Brüt Asgari Ücret + % 13 SGP) - 34 Kişi Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret + % 13 SGP) - 7 Kişi Meydancı (Brüt Asgari Ücret + % 13 SGP) – 1 Kişi Bulaşıkçı (Engelli İşçi) (Brüt Asgari Ücret + % 13 SGP) – 1 Kişi Meydancı (Engelli İşçi) (Brüt Asgari Ücret + % 13 SGP) - 1 Kişi RESMİ TATİLDE ÇALIŞTIRILACAK PERSONELLER; Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Diyetisyen (Brüt Asgari Ücretin % 150 Fazlası) – 25 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı Başı (Brüt Asgari Ücretin % 145 Fazlası) - 30 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Gıda Teknikeri (Brüt Asgari Ücretin % 90 Fazlası) – 25 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Diyet Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 85 Fazlası) - 25 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Kasap (Brüt Asgari Ücretin % 85 Fazlası) - 20 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 85 Fazlası) - 124 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari Ücretin % 55 Fazlası) - 93 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Depocu (Brüt Asgari Ücretin % 55 Fazlası) – 30 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Garson (Brüt Asgari Ücret + % 13 SGP) – 775 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret + % 13 SGP) – 155 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Meydancı (Brüt Asgari Ücret + % 13 SGP) - 30 gün YEMEK BEDELİ: İşçilerin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak, yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir. İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir. YOL BEDELİ: İstihdam edilecek personeller için bir (-1-) günlük (gidiş-dönüş) 117,50-TL brüt yol bedeli öngörülmüştür. Yol bedeli 26 gün üzerinden nakdi olarak ödenecek ve maaş bordrosunda gösterilecektir. İŞ YERİNİN SİGORTALANMASI: İş ve İş yerinin korunması için Teknik Şartnamede muhteviyatı belirtilen 2.470 m2 kapalı alan ve bu yerler içinde bulunan tüm demirbaşlar için 51.957.956,70-TL teminat limitli yangın, su basması, deprem, hırsızlık, mali mesuliyet ve besin zehirlenmeleri gibi durumlara karşı hizmet süresini kapsayan sigorta yaptıracaktır. Yüklenici yaptıracağı sigorta poliçesini ve ödeme makbuzunu sözleşme imzalanmasına müteakip işe başlamadan önce ihale kapsamındaki sağlık tesislerinin İdarelerine ibraz edecektir. Sözleşmenin uygulanması sırasında; teknik şartnamede istenen sayıda ve nitelikte makine, araç, gereç, tesis, ekipman, demirbaşlar ile bakım-onarımları, sağlık tesislerince işin ifası için yükleniciye teslim edilecek olan her türlü malzemenin bakım-onarım gideri, yüklenicinin kullanacağı fiziki alanların düzenlenmesi ile ilgili giderler, elektrik, su ve doğalgaz giderleri teknik şartnamede belirtilen her türlü tüketim malzemesi (sarf malzemeler) gideri, , muayeneler, her türlü tahlil giderleri, İlaçlama Giderleri, Enerji Giderleri, Temizlik Giderleri, Normal Yemekler, Diyet Yemekler, Kahvaltılar, Ara Öğünler, R1 Kahvaltı/Yemek, R2 Kahvaltı/Yemek ile yemeklerin sıcak ve soğuk zincir kurallarına uygun olarak taşınması ile ilgili tüm giderler, hizmetin sunumuna ilişkin alınması veya bulundurulması gereken izin, ruhsat belge giderleri, işin ifasında görev yapacak personele ait tüm giderler (Sigorta Giderleri, Giyim Giderleri, Personel Ücretleri, yemek giderleri, maaş, tüm hak ve alacaklar tazminatlar vb.) ile şekli ve içeriği Teknik Şekli ve içeriği Teknik Şartnamede belirtilen ve yüklenicin sorumluluğunda olan tüm yükümlülükler sözleşme bedeline dahildir. İlgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak Katma Değer Vergisi, sözleşme bedeline dahil olmayıp İdare tarafından Yükleniciye ödenecektir.” düzenlemesi, “Ödeme Yeri ve Şartları” başlıklı 12’nci maddesinde “ 12.1. Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara ilişkin bedel dahil) İlgili sağlık tesisinin bağlı bulunduğu Döner Sermaye Saymanlığınca ve/veya ilgili sağlık tesisinin bağlı bulunduğu Mal Müdürlüğünce ve Genel Şartnamenin hatalı, kusurlu ve eksik işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve şartlar çerçevesinde ödenecektir: … Mutfak ve yemekhanede kullanılan elektrik, su ve doğalgaz kullanım miktarları süzme saatten ödeme dönemleri halinde kontrol edilip yürürlükteki fiyat tarifesine göre Yüklenicinin, takip eden ilk hak edişinden kesilecektir. … İdare tarafından Yükleniciye hakediş ödemesinin yapıldığı gün veya takip eden gün içinde yüklenici tarafından işçi ücretleri işçiler adına açılmış olan banka hesaplarına aktarılacaktır. Yüklenicinin çalıştırdığı işçilerin maaşlarını zamanında ödememesi halinde, İdare yüklenicinin hak edişinden keserek bordro karşılığı işçilerin maaşlarını banka hesaplarına ödeyecektir İlgili aya ait hak ediş ödemesi yapılmadan, ödemesi yapılan bir önceki aya ilişkin belgeler (işçi ücretlerinin işçiler adına açılacak banka hesaplarına yatırıldığına dair her işçinin adının görüldüğü belgeler ile bu ücretlere ilişkin primler ile vergilerin ilgili yerlere yatırıldığına dair belgeler) yüklenici tarafından idareye teslim edilecektir. İstenilen bu belgelerin teyidi idare tarafından yapılacaktır. Hakediş ödemesi için Yüklenici hizmetin tamamlandığı aya ait faturayı takip eden ayın ilk 2 iş günü içerisinde keserek idareye teslim edecektir. Yüklenici son aya ait hakediş ödemesini, işçi ücretlerinin ödendiğine dair belgeyi idareye sunduktan sonra talep edecektir. …Temizlik sarf malzemesi listesini, sunacaktır. …” düzenlemesi yer almaktadır. İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. PERSONELE ÖDENECEK ÜCRETLER; Diyetisyen (Brüt Asgari Ücretin % 150 Fazlası) - 1 Kişi Aşçıbaşı (Brüt Asgari Ücretin % 145 Fazlası) - 1 Kişi Gıda Teknikeri (Brüt Asgari Ücretin % 90 Fazlası) - 1 Kişi Diyet Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 85 Fazlası) - 1 Kişi Kasap (Brüt Asgari Ücretin % 85 Fazlası) - 1 Kişi Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 85 Fazlası) - 6 Kişi Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari Ücretin % 55 Fazlası) - 5 Kişi Depocu (Brüt Asgari Ücretin % 55 Fazlası) - 1 Kişi Garson (Brüt Asgari Ücret + % 13 SGP) - 34 Kişi Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret + % 13 SGP) - 7 Kişi Meydancı (Brüt Asgari Ücret + % 13 SGP) - 1 Kişi Bulaşıkçı (Engelli İşçi) (Brüt Asgari Ücret + % 13 SGP) - 1 Kişi Meydancı (Engelli İşçi) (Brüt Asgari Ücret + % 13 SGP) - 1 Kişi RESMİ TATİLDE ÇALIŞTIRILACAK PERSONELLER; Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Diyetisyen (Brüt Asgari Ücretin % 150 Fazlası) – 25 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı Başı (Brüt Asgari Ücretin % 145 Fazlası) - 30 gün 12 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Gıda Teknikeri (Brüt Asgari Ücretin % 90 Fazlası) – 25 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Diyet Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 85 Fazlası) - 25 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Kasap (Brüt Asgari Ücretin % 85 Fazlası) - 20 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı (Brüt Asgari Ücretin % 85 Fazlası) - 124 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari Ücretin % 55 Fazlası) - 93 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Depocu (Brüt Asgari Ücretin % 55 Fazlası) – 30 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Garson (Brüt Asgari Ücret + % 13 SGP) – 775 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret + % 13 SGP) – 155 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Meydancı (Brüt Asgari Ücret + % 13 SGP) - 30 gün YEMEK BEDELİ: İşçilerin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak, yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir. İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir. YOL BEDELİ: İstihdam edilecek personeller için bir (-1-) günlük (gidiş-dönüş) 117,50-TL brüt yol bedeli öngörülmüştür. Yol bedeli 26 gün üzerinden nakdi olarak ödenecek ve maaş bordrosunda gösterilecektir. İŞ YERİNİN SİGORTALANMASI: İş ve İş yerinin korunması için Teknik Şartnamede muhteviyatı belirtilen Toplam 2.470 m2 kapalı alan ve bu yerler içinde bulunan tüm demirbaşlar için 51.957.956,70-TL teminat limitli yangın, su basması, deprem, hırsızlık, mali mesuliyet ve besin zehirlenmeleri gibi durumlara karşı hizmet süresini kapsayan sigorta yaptıracaktır. Yüklenici yaptıracağı sigorta poliçesini ve ödeme makbuzunu sözleşme imzalanmasına müteakip işe başlamadan önce ihale kapsamındaki sağlık tesislerinin İdarelerine ibraz edecektir. Sözleşmenin uygulanması sırasında; teknik şartnamede istenen sayıda ve nitelikte makine, araç, gereç, tesis, ekipman, demirbaşlar ile bakım-onarımları, sağlık tesislerince işin ifası için yükleniciye teslim edilecek olan her türlü malzemenin bakım-onarım gideri, yüklenicinin kullanacağı fiziki alanların düzenlenmesi ile ilgili giderler, elektrik, su ve doğalgaz giderleri teknik şartnamede belirtilen her türlü tüketim malzemesi (sarf malzemeler) gideri, muayeneler, her türlü tahlil giderleri, İlaçlama Giderleri, Enerji Giderleri, Temizlik Giderleri, Normal Yemekler, Diyet Yemekler, Kahvaltılar, Ara Öğünler, R1 Kahvaltı/Yemek, R2 Kahvaltı/Yemek ile yemeklerin sıcak ve soğuk zincir kurallarına uygun olarak taşınması ile ilgili tüm giderler, hizmetin sunumuna ilişkin alınması veya bulundurulması gereken izin, ruhsat belge giderleri, işin ifasında görev yapacak personele ait tüm giderler (Sigorta Giderleri, Giyim Giderleri, Personel Ücretleri, yemek giderleri, maaş, tüm hak ve alacaklar tazminatlar vb.) ile şekli ve içeriği Teknik Şekli ve içeriği Teknik Şartnamede belirtilen ve yüklenicin sorumluluğunda olan tüm yükümlülükler teklif fiyatına dahildir. 25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. 25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. Kısa vadeli sigorta prim oranı %2,25 olarak belirlenmiştir.” şeklinde düzenlenmiştir. İdari Şartname’nin teklif fiyata dahil giderler başlıklı 25’inci maddesinde ve Sözleşme Tasarısının “sözleşme bedeline dahil giderler” başlıklı 7’nci maddesinde hangi giderlerin bedellere dâhil olacağının belirtildiği görülmüştür. Sözleşme Tasarısı’nın 7’nci maddesinde yer alan “her türlü”, “tüm giderler”, “tüm hak ve alacaklar”, “tazminatlar” ve “vb.” ifadelerinin belirsiz olduğu iddia edilmekteyse de, ihale konusu işin malzeme dâhil yemek hazırlama, pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetleri alımı işi olduğu ve ihale konusu iş kapsamında toplam öğün sayısının belli olduğu dikkate alındığında, idarece hangi tahlillerin yapılacağı ya da personelin hangi hak ve alacağının olduğu hususunda açık bir belirleme yapılmamış olsa da ihale konusu alanda faaliyet gösteren basiretli bir tacirden beklendiği şekilde iş kapsamında hangi tahlillere gerek duyulabileceği ya da personelin hangi hak ve alacaklara sahip olduğu hakkında bilgi sahibi olmaları gerektiği, bir başka ifadeyle ihale konusu alanda faaliyette bulunan bir firmanın Teknik Şartname’deki bilgileri esas alarak bahse konu hususlarda maliyet hesabı yapabileceği, idarece söz konusu iddiaya “ her türlü” “tüm hak ve alacaklar”, “tazminatlar” ve “vb ibareler belirsizlik içermemektedir. Şöyle ki “her türlü” ibaresinin arkasında tahlil kelimesi gelince gerektiği zaman yapılacak tahliller anlaşılmaktadır, tüm hak ve alacaklar derken işçilerin hak ve alacakları anlaşılmaktadır, tazminatlardan ise işçilerin alacağı tazminatlar anlaşılmaktadır. Dolayısıyla söz konusu ibareler kullanıldığı cümle ve metin içinde bütün olarak değerlendirildiğinde kastedilen hangi giderleri kapsadığı tereddüte mahal vermeyecek şekilde anlaşılmaktadır…” şeklinde cevap verildiği hususu da dikkate alındığında maliyet kalemleri ile ilgili bir belirsizlik bulunmadığı değerlendirilmiştir. İlaveten elektrik, su ve doğalgaz fiyatının teklif fiyata dâhil olduğu ve Teknik Şartname’de ise bu giderlerin süzme sayaçlardan tespit edilen miktar karşılığı ödemenin yüklenicinin hakedişten kesileceğinin belirtildiği görülmüştür. Bu çerçevede, söz konusu düzenlemelerin, idareye ait olan mutfaklar için doğalgaz, elektrik ve su bedellerinin kullanımından kaynaklanan borçların zamanında ödenmesini sağlama amacına yönelik olduğu, normal koşullarda yüklenicinin hizmetin yürütülmesi aşamasında hizmetin ifası ile ilgili olarak idareye ve üçüncü kişilere herhangi bir borcunun bulunmaması gerektiği, nitekim Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin yukarıda aktarılan 42’nci maddesinde geçici hakediş raporları düzenlenirken sözleşmede yazılı kesintiler, varsa yüklenicinin idareye olan borçları ve cezalar ile kanunen alınması gereken vergiler kesildikten sonra ödeme yapılacağının belirtildiği hususları ile ilgili sayaçlar dolayısıyla yüklenicinin tüketmediği su, elektrik ve doğalgaz bedelinin kendi sorumluluklarında olmadığından mükerrer bir ödemenin de söz konusu olmayacağı, idarenin cevabında belirttiği üzere ödemelerin zamanında yapılmasına teminen getirilen tedbir amaçlı düzenleme olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bahse konu diğer iddiası da uygun bulunmamıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez. …” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.