KİK Kararı 2026/UY.I-2279

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/034 Gündem No: 17 Karar Tarihi: 02.09.2026 Karar No: 2026/UY.I-2279 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Sim Uluslararası İnş. Mad. San. ve Dış Tic. A.Ş. - Urul Alt Yapı İnşaat Elektrik Petrol Ürünleri Gıda Otom. San. Tic. A.Ş. - Bozduman Elektrik İnş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. , İş Ortaklığı İHALEYİ YAPAN İDARE: Sağlık Bakanlığı Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/833066 İhale Kayıt Numaralı “ Van Bostaniçi 150 Yataklı Devlet Hastanesi Yapım İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Sağlık Bakanlığı Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü tarafından 19.06.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Van Bostaniçi 150 Yataklı Devlet Hastanesi Yapım İşi ” ihalesine ilişkin olarak Sim Uluslararası İnş. Mad. San. ve Dış Tic. A.Ş. - Urul Alt Yapı İnşaat Elektrik Petrol Ürünleri Gıda Otom. San. Tic. A.Ş. - Bozduman Elektrik İnş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 30.07.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.08.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.08.2026 tarih ve 222814 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.08.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/2039 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Aşırı düşük savunmaları idarece uygun bulunan üç istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki; 1,2,3) Aşırı düşük savunması kabul edilen 3 istekli tarafından idarece açıklaması istenen HAHU-[2K]-09 iş kalemi nolu malzeme girdisine ait istekliler tarafından sunulan ve satış tutarı tespit tutanağında yer alan fatura bilgileri tablosunda beyan edilen fatura konusu ile gerçek fatura arasında farklılık olduğu, açıklamada kullanılan gerçek faturanın idarece açıklaması istenen analizdeki özellikleri ihtiva etmediği, 3 istekli tarafından HAHU-[2K]-09 özel poz nolu “Hijyenik Klima Santrali, Plakalı Tip IGK Hücresi Ü:24.300 m³/h (1200 Pa) / E:19.600 m³/h (800 Pa), 276,7 kW ısıtıcı, 120,7 kW soğutucu, Nemlendirici kap.:36 kg/h, Filtre G4 (Panel)+F7 (Torba)+F9 (Mınıplate), Susturuculu iş kalemine ilişkin; malzeme girdisinin ÜNTES ISITMA KLİMA SOĞUTMA SANAYİ TİC. A.Ş’den alınan fiyat teklifi ve satış tutarı tespit tutanağının kullanıldığı, fatura bilgileri tablosunda 3 istekli tarafından da 15.01.2026 tarihli UNT2026000000132 Fatura Seri ve Sıra Nolu, Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi olarak ise Hijyenik Klima Santrali, Plakalı Tip IGK Hücresi Ü:24.300 m³/h (1200 Pa) / E:19.600 m³/h (800 Pa), 276,7 kW ısıtıcı, 120,7 kW soğutucu, Nemlendirici kap.:36 kg/h, Filtre G4 (Panel)+F7 (Torba)+F9 (Mınıplate), Susturuculu şeklinde belirtilmesine rağmen gerçek fatura incelendiğinde açıklama istenen iş kalemine ilişkin özelliklerin hiç birinin yer almadığı, gerçek fatura ile istekliler tarafından beyan edilen faturaya konu malın veya işin nevi kısmının idarece istenen iş kalemine ait olmadığı ve karşılamadığı, Ayrıca idarece açıklama istenen iş kalemine ait ihale konusu işte kullanılması öngörülen malzemelerin ayrıntılı özelliklerine yer verilmesinin beklenemeyeceği ve söz konusu malzemelerin Teknik Şartname’ye uygunluk kontrolünün sözleşmenin uygulanması aşamasında idarece yapılması gereken işlemlerden olduğu cevabının da hukuki dayanaktan yoksun ve mevzuata aykırı olduğu, Şöyle ki; idarece açıklama istenen HAHU-[2K]-09 özel poz nolu “Hijyenik Klima Santrali, Plakalı Tip IGK Hücresi Ü:24.300 m³/h (1200 Pa) / E:19.600 m³/h (800 Pa), 276,7 kW ısıtıcı, 120,7 kW soğutucu, Nemlendirici kap.:36 kg/h, Filtre G4 (Panel)+F7 (Torba)+F9 (Mınıplate), Susturuculu iş kalemi tanımında savunması yapılacak iş kalemin Klima santrali olduğu, üretim kapasitesinin 24.300 m³/h (1200 Pa) olduğu enerji verimliliğinin 19.600 m³/h (800 Pa), 276,7 kW ısıtıcı, 120,7 kW soğutucu, Nemlendirici kap.:36 kg/h olduğunu net bir şekilde ortaya koymakla birlikte ihale dokümanında yer alan mahal listesinde havalandırma tesisatı bölümünde aynı şekilde belirtildiği, bu sebeple aşırı düşük savunması kabul edilen, açıklama istenilen “HAHU-[2K]-09 iş kalem nolu “Hijyenik Klima Santrali, Plakalı Tip IGK Hücresi Ü:24.300 m³/h (1200 Pa) / E:19.600 m³/h (800 Pa), 276,7 kW ısıtıcı, 120,7 kW soğutucu, Nemlendirici kap.:36 kg/h, Filtre G4 (Panel)+F7 (Torba)+F9 (Mınıplate), Susturuculu” iş kaleminde malzeme girdisi için açıklama istenilen teknik özelliklere iş kalemi tanımı ve mahal listesi havalandırma tesisatı bölümünde tablo şeklinde yer verildiği, bu girdinin “ Ü:24.300 m³/h (1200 Pa) / E:19.600 m³/h (800 Pa), 276,7 kW ısıtıcı, 120,7 kW soğutucu, Nemlendirici kap.:36 kg/h, Filtre G4 (Panel)+F7 (Torba)+F9 (Mınıplate), Susturuculu” olmasının istenildiği, İdarece teklifleri aşırı düşük bulunan isteklilere gönderilen “HAHU-[2K]-09 özel poz nolu “Hijyenik Klima Santrali, Plakalı Tip IGK Hücresi Ü:24.300 m³/h (1200 Pa) / E:19.600 m³/h (800 Pa), 276,7 kW ısıtıcı, 120,7 kW soğutucu, Nemlendirici kap.:36 kg/h, Filtre G4 (Panel)+F7 (Torba)+F9 (Mınıplate), Susturuculu” iş kalemine ait analiz incelendiğinde; malzemeye ait açıklama istendiğinin görüleceği, ancak aşırı düşük teklif açıklamalarını idareye sunan 3 isteklinin de “ HAHU-[2K]-09 özel poz nolu “Hijyenik Klima Santrali, Plakalı Tip IGK Hücresi Ü:24.300 m³/h (1200 Pa) / E:19.600 m³/h (800 Pa), 276,7 kW ısıtıcı, 120,7 kW soğutucu, Nemlendirici kap.:36 kg/h, Filtre G4 (Panel)+F7 (Torba)+F9 (Mınıplate), Susturuculu” iş kaleminin malzeme girdisi için piyasadan fiyat teklifi almasına rağmen, Fiyat tekliflerini tevsik için sunulan Ek-O.6 ( KİK106) satış tutarı tespit tutanağı incelendiğinde “Hijyenik Klima Santrali, Plakalı Tip IGK Hücresi Ü:24.300 m³/h (1200 Pa) / E:19.600 m³/h (800 Pa), 276,7 kW ısıtıcı, 120,7 kW soğutucu, Nemlendirici kap.:36 kg/h, Filtre G4 (Panel)+F7 (Torba)+F9 (Mınıplate), Susturuculu” için düzenlendiği, ancak Ek-O.6( KİK106) tutanağının fatura bilgileri tablosunda yer alan fatura bilgileri ile gerçek faturaların birbiri ile örtüşmediği, Anılan 3 isteklinin de “Hijyenik Klima Santrali, Plakalı Tip IGK Hücresi Ü:24.300 m³/h (1200 Pa) / E:19.600 m³/h (800 Pa), 276,7 kW ısıtıcı, 120,7 kW soğutucu, Nemlendirici kap.:36 kg/h, Filtre G4 (Panel)+F7 (Torba)+F9 (Mınıplate), Susturuculu” iş kaleminin malzeme girdisi için fiyat teklifi ekinde sundukları Ek-O.6’ya dayanak teşkil eden faturaların, aynı firmaya ait olduğu, bu firmanın ÜNTES ISITMA KLİMA SOĞUTMA SANAYİ TİC. A.Ş olduğu, anılan firmaya ait faturaların işbu itirazen şikayet dilekçesi ekinde yer verildiği, söz konusu faturaların“ HAVALANDIRMA SANTRALI,HJY.PKC 70 TAŞ YÜNÜ,PLAKA TİPİ IGK,UKS 188x098” satışına ilişkin olduğu, yani analizde belirtildiği şekliyle “Hijyenik Klima Santrali, Plakalı Tip IGK Hücresi Ü:24.300 m³/h (1200 Pa) / E:19.600 m³/h (800 Pa), 276,7 kW ısıtıcı, 120,7 kW soğutucu, Nemlendirici kap.:36 kg/h, Filtre G4 (Panel)+F7 (Torba)+F9 (Mınıplate), Susturuculu” satışına ilişkin olmadığı, faturaya konu olan malzemenin Ü:24.300 m³/h (1200 Pa) / E:19.600 m³/h (800 Pa), 276,7 kW ısıtıcı, 120,7 kW soğutucu, Nemlendirici kap.:36 kg/h, Filtre G4 (Panel)+F7 (Torba)+F9 (Mınıplate), Susturuculu olmadığı, dolayısıyla 3 isteklinin de anılan girdiye ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı NR Altyapı Asfalt İnşaat Ticaret Sanayi Anonim Şirketi & Kandaşoğlu İnşaat Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük açıklamasında; HAHU-[2K]-09 Hijyenik Klima Santrali, Plakalı Tip IGK Hücresi 0:24.300 mith (1200 Pa) / E:19.600 rn'/Iı (800 Pa), 276,7 kW ısıtıcı, 120,7 kW soğutucu, Nemlendirici kap.:36 kg/ii. Filtre 04 (Panc1)+F7 (Torba)+F9 (Mınıplate),Susturuculu iş kaleminde; Anılan girdiye ilişkin aynı özellikleri taşımayan fiyat teklifi alındığı, söz konusu girdi için alınan teklif teknik olarak “120,7 kW soğutucu, Nemlendirici kap.:36 kg/ii. Filitre 04 (Panc1)+F7 (Torba)+F9 (Mınıplate),Susturuculu” özelliği taşımadığı için teknik şartnameyi karşılamadığı, nitekim fiyat teklifinde anılan açıklamaların yer almadığı, Söz konusu girdi için alınan fiyat teklifinin tarihi satış tespit tutanağındaki tarihten önce olmasına rağmen, istekli tarafından sonradan tahrifat yapılarak düzeltildiği, yani fiyat teklifinin satış tespit tutanağı esas alınarak düzenlenmediği, Söz konusu girdiye ilişkin 2 adet santrale ilişkin fatura beyan edilmiş olup, fatura açıklaması idarece istenen Hijyenik Klima Santrali, Plakalı Tip IGK Hücresi 0:24.300 mith (1200 Pa) / E:19.600 rn'/Iı (800 Pa), 276,7 kW ısıtıcı, 120,7 kW soğutucu, Nemlendirici kap.:36 kg/ii. Filtre 04 (Panc1)+F7 (Torba)+F9 (Mınıplate),Susturuculu açıklamasına uygun olmadığı gibi, esasen tutanakta yer alan 2 adet faturadaki santralin de farklı olduğu, Söz konusu girdi için fiyat teklifinde idarenin analizi ile uyumlu olmayan analiz kullanıldığı, Ayrıca aşağıda yer alan girdilere ilişkin açıklamaların da geçersiz olduğu; Hast.Özel 23 ICU Tip D - Yatay Yoğun Bakım Ünitesi-(02,H4,V)(8TEP,2Data,2T.Nodu)-150cm (Gaz Prizleri Hariçtir) AD. iş kalemine ait istekli tarafından beyan edilen fatura imzalanma tarihi 07.06.2026 olmasına rağmen, sırf savunmada istenen önceki 3 aylık döneme isabet etmesi için geçmişe doğru aşırı düşük savunmada kullanılması için geriye doğru 17.04.2026 tarihli olarak düzenlendiği, Söz konusu Hast.Özel 23 ICU Tip D - Yatay Yoğun Bakım Ünitesi-(02,H4,V)(8TEP,2Data,2T.Nodu)-150cm (Gaz Prizleri Hariçtir) AD. İş kalemine ait malzeme analiz girdisine fiyat teklifi veren gerçek kişi işletmesi ÖMER GÜLÇE BERGAMA MEDİKAL GAZ SİSTEMLERİ’nin fiyat teklifi tarihi olan 29.06.2026 tarihinde yetkili olduğunu gösterir belge sunulmadığı, imza beyannamesi tarihinin 06/07/2026 olduğu, bu durumun fiyat teklifini verdiği tarih itibariyle yetkili olmadığını gösterdiği, Ayrıca satış tespit tutanağı ekinde yer alan meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin süresinin geçerli olmadığı, karekodlu belgeye göre geçerlilik süresinin 24.01.2026 olduğu, dolayısıyla fiyat teklifi tarihi olan 29.06.2026 tarihinde yetkisiz olduğu, Hast.Özel 22 ICU Tip C - Sabit Kollu Yoğun Bakım Pendantı - (402,4H4,4V) (12TEP,4Data,6T.Nodu) (Gaz Prizleri Hariçtir) AD. Hast.Özel 28 ICU Tip 1 - Sabit Kollu Yoğun Bakım Pendantı -(02,H4,V)(8TEP,2Data,2T.Nodu) (Gaz Prizleri Hariçtir) AD. Hast.Özel 29 Pendant Tip A - Ameliyathane Motorlu Anestezi Pendantı (202-N20-H4-2V-AGSS) (Gaz Prizleri Hariçtir) AD. Hast.Özel 30 Pcndant Tip B - Ameliyathane Motorlu Cerrahi Pendantı (202-2H4-H7-0O2-2V) (Gaz Prizleri Hariçtir) girdilerine ilişkin satış tespit tutanaklarında yer alan fatura açıklamalarının fiyat teklifi ile uyumsuz olduğu, beyan edilen faturaya konu malzemelerin teknik şartnameyi karşılamadığı, fiyat tekliflerinde idarenin analizi ile uyumlu olmayan analiz kullanıldığı, Belirtilen hususların yatay yoğun bakım ünitesi, sbs katkılı yalıtım malzemesi, akrilik tezgah malzeme, sensörlü otomatik kayar kapı, bina otomasyon sistemi, pnomatik otomasyon sistemi, yapı sağlığı otomasyon sistemi için de geçerli olup, söz konusu girdilere ilişkin satış tespit tutanağında yer alan fatura açıklamaları fiyat teklifi ile uyumsuz olduğu gibi, beyan edilen faturaya konu malzemelerin teknik şartnameyi karşılamadığı, ayrıca fiyat tekliflerinde idarenin analizi ile uyumlu olmayan analiz kullanıldığı iddia edilmektedir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar. (2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü, beşinci ve altıncı fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır. a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu; 1) Yapım yönteminin ekonomik olması, 2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, 3) Teklif edilen işin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “…45.1.1.5. Bu madde kapsamında sınır değer hesaplanmasında, 4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan isteklilerin teklifleri “geçerli teklif” olarak dikkate alınacaktır. 45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir. 45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir. Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır. 45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir. Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir. Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir. Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz. 45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir. İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir .… 45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında; a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri, b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri, sunacaklardır. Sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir. Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir. Bu bedel isteklinin ihalede sunduğu teklif bedelinin %10’undan az olamaz. Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülemez. Analizlerde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde olan tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanır; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmaz. Yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama farklılıkları ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan tutarın, açıklama yapılan iş kalemi/iş grubu için teklif edilen fiyatı aşması halinde isteklinin teklifi reddedilir. 45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında; … b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği, İlgili e-forma uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir. İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır. Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir 45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aya ait yayımlanmış güncel birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır. … İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur. İlan veya davet tarihinde, bu tarihin içinde bulunduğu aya ait güncel birim fiyatların yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından son yayımlanmış birim fiyatlar kullanılabilir. 45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından belirlenerek ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aya ait yayımlanmış güncel rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır. İlan veya davet tarihinde, bu tarihin içinde bulunduğu aya ait güncel rayiçlerin yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından son yayımlanmış rayiçler kullanılabilir. 45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir. 45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir. 45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz. 45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini; a) Yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar, c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır. 45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının açıklanması gereklidir. 45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajı açıklanmalıdır. 45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir. İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler; a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri, b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri, c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri, ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar, d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları, f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir. İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır. Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir. 45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat teklifi verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapıl mış olması gerekir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. … 45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. 45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.) 45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek: Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl, kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.) 45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. 45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir. Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapmış olması gerekir. Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerekir. Kurum bu maddede düzenlenen 1/20 oranını değiştirmeye ve işin konusu, yaklaşık maliyeti ve/veya süresine göre farklı oranlar belirlemeye yetkilidir. İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit tutanağı”nın sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar, stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir. 45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir. 45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır. 45.1.13.11. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur. Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur. … 45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenecektir. 45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır. 45.1.13.15. Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir. 45.1.13.16. Niteliği gereği üretiminden sonra belirli bir süre içerisinde imalata dönüştürülmesi gereken hazır betona ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçler ile açıklama yapılması esastır. İdarece, TS 13515 Standardında belirlenen süreler ile Karayolu Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız sınırları dikkate alınarak, hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami mesafenin tespit edilmesi ve aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda bu mesafeye yer verilmesi zorunludur. Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece belirlenen mesafeden daha uzak mesafe kullanılamaz. 45.1.13.17. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir. İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak; a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar, b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar, kullanılabilecektir. 45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir. … 45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur…” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “Madde 2 - İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Van Bostaniçi 150 Yataklı Devlet Hastanesi Yapım İş b) Türü: Yapım işi c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Toplam İnşaat Alanı 37.500 m2 olan, 2B+Z+5 Katlı Betonarme Yapı Hastane Binası Yapım İşi Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Van Bostaniçi ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini, anahtar teslimi götürü bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucunda, ihale üzerinde bırakılan istekliyle anahtar teslimi götürü bedel sözleşme imzalanacaktır .” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen işin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.” düzenlemesi yer almaktadır. Sağlık Bakanlığı Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü tarafından 19.06.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Van Bostaniçi 150 Yataklı Devlet Hastanesi Yapım İşi ” ihalesine 25 isteklinin teklif verdiği, sınır değerin altında kalan 5 istekliden aşırı düşük teklif açıklamalarını sunmalarının istenildiği, 3 isteklinin süresi içerisinde açıklama sunduğu, 17.07.2026 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile açıklamaları uygun bulunan ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Sayar İnş. Taah. Tic. A.Ş-Baydemir Müh. İnş.Tem.Turz.San.ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde ihalenin bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Okyanus Enerji Üretim İnş. A.Ş nin belirlendiği anlaşılmıştır. İdarece 29.06.2026 tarihli ve “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu yazının sınır değerin altında kalan 5 istekliye EKAP üzerinden tebliğ edildiği, anılan yazıda “ Van Bostaniçi 150 Yataklı Devlet Hastanesi Yapım İşi ihalesinde 19.06.2026 tarihli teklifiniz, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda aşırı düşük teklif olarak tespit edilmiştir. Aşırı düşük teklif açıklamanızı 07.07.2026 tarihi saat 18:00'a kadar EKAP üzerinden e-imza ile imzalamak suretiyle İdaremize göndermeniz gerekmektedir. ” ifadelerine yer verildiği, yazı ekinde açıklama istenilecek iş kalemleri listesinin (110 kalem) ve ayrıca açıklama istenilecek ve istenilmeyecek analiz girdileri tabloları ile sıralı analiz girdi tablolarının sunulduğu, Aşırı düşük teklif açıklaması istenilen üç istekli tarafından da 07.07.2026 tarihli ve “Aşırı düşük teklif açıklamasının gönderilmesi” konulu” yazılar ekinde açıklamaların sunulduğu, söz konusu belgelerin incelenmesinde, açıklama istenen iş kalemlerine ait sıralı analiz girdi tabloları, Anahtar Teslimi Götürü Bedel Teklif Bedeli Hesap Cetveli, analizler, fiyat teklifleri, fiyat tekliflerinin dayanağı olan satış tutarı tespit tutanakları, faaliyet belgeleri, imza sirküleri, Ticaret Sicili Gazetesi örneklerinin var olduğu görülmüştür. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesindeki hükümden, ihale komisyonunun verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, idarenin tespit ettiği sınır değere göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, ihale komisyonunun; imalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar ile teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendireceği, bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği anlaşılmaktadır. İdarenin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında teklifi aşırı düşük olan isteklilere gönderdiği analizlerde “HAHU- [2K]-09 Hijyenik Klima Santrali, Plakalı Tip IGK Hücresi 0:24.300 mith (1200 Pa) / E:19.600 rn'/Iı (800 Pa), 276,7 kW ısıtıcı, 120,7 kW sogutucu, Nemlendirici kap.:36 kg/ii. Filtre 04 (Panc1)+F7 (Torba)+F9 (Mınıplate),Susturuculu” iş kalemine ilişkin açıklama istenilen analiz girdisi olarak sadece malzeme bedeline yer verildiği ve başkaca da bir ayrıntıya yer verilmediği, söz konusu iş kaleminin açıklama istenilen analiz girdisi olarak malzeme bedelinden oluştuğu dikkate alındığında, idarece isteklilere verilen bilgi ve belgeler ışığında bir sonuca varılması gerektiği anlaşılmıştır. Bu bilgiler ışığında ihale üzerinde kalan Sayar İnş. Taah. San.ve Tic. A.Ş-Baydemir Müh.İnş.Tem.Turz.San.ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Okyanus Enerji Üretim İnş. A.Ş tarafından şikayet konu iş kalemi için fiyat teklifi sunulduğu söz konusu belgelerin Üntes Soğutma Klima Sanayi Tic. A.Ş tarafından düzenlendiği, her iki fiyat teklifine dayanak satış tutarı tespit tutanaklarında yer alan fatura bilgileri tablolarında 15.01.2026 tarihli iki adet faturanın belirtildiği ve aynı tablonun faturalara konu malın veya işin nevi kısmında da “Hijyenik Klima Santrali, Plakalı Tip IGK Hücresi:24.300 m3/h (1200 Pa)/E:19.600 m3/h (800 Pa0), 276,7 kW ısıtıcı, 120,7 kW soğutucu, Nemlendirici kap:36 kg/h, filtre G4 (Panel)+F7 (Torba)+F9 (Mınıplate) Susturuculu” ifadesine yer verildiği, Yine açıklama istenilen NR Altyapı İnş. Tic. A.Ş-Kandaşoğlu Beton Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından söz konusu iş kalemine ilişkin olarak Gatem Mühendislik Makine Elek. Klima İnş. Tic. Ltd. Şti. den alınan fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanağında yer alan fatura bilgileri tablosunda 05.03.2026 tarihli iki adet faturanın belirtildiği, faturalara konu malın veya işin nevi kısmında da “%100 Taze Havalı (Hijyenik) Santral” ifadesine yer verildiği görülmüştür. 1) İhale üzerinde kalan ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin Üntes Soğutma Klima Sanayi Tic. A.Ş den almış olduğu fiyat teklifine konu satış tutarı tespit tutanaklarındaki fatura bilgileri tablolarına bakıldığında “Hijyenik Klima Santrali, Plakalı Tip IGK Hücresi:24.300 m3/h (1200 Pa)/E:19.600 m3/h (800 Pa0), 276,7 kW ısıtıcı, 120,7 kW soğutucu, Nemlendirici kap:36 kg/h, filtre G4 (Panel)+F7 (Torba)+F9 (Mınıplate) Susturuculu” kalemi için Kalif İnş. Ltd. Şti’ye ait 1’er adet ve farklı fiyatlarda iki adet faturaya yer verildiği görülmüştür. EKAP üzerinden yapılan sorgulamadan elde edilen bahse konu faturanın incelenmesinde de fatura içeriklerinin “Havalandırma Santrali HJY, PKC 70 Taş Yünü Plaka Tipi IGK, UKS, 188x098” olarak belirtildiği, dolayısıyla fatura bilgileri tablosundaki faturaya konu malın veya işin nevi ile faturada belirtilen işin nevi arasında farklılık olduğu, Dolayısıyla Sayar İnş. Taah. San.ve Tic. A.Ş-Baydemir Müh.İnş.Tem.Turz.San.ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Okyanus Enerji Üretim İnş. A.Ş tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının idarece açıklanması istenilen klima santralinin tanımlanmış teknik özelliklerini ve kapasitelerini tevsik edici nitelikte olmadığı anlaşılmış olup, anılan isteklilerin açıklamalarının mevzuata bu yönüyle aykırılık taşıdığı sonucuna ulaşılmıştır. 2) NR Altyapı Asfalt İnş. Tic. San. A.Ş-Kandaşoğlu İnş.Nak.San.ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının Gatem Müh. Mak. Elek. Klima İml.İnş.Taah.San.ve Tic.Ltd.Şti.’den almış olduğu fiyat teklifine konu satış tutarı tespit tutanağındaki fatura bilgileri tablosuna bakıldığında şikayete konu “Hijyenik Klima Santrali, Plakalı Tip IGK Hücresi:24.300 m3/h (1200 Pa)/E:19.600 m3/h (800 Pa0), 276,7 kW ısıtıcı, 120,7 kW soğutucu, Nemlendirici kap:36 kg/h, filtre G4 (Panel)+F7 (Torba)+F9 (Mınıplate) Susturuculu” iş kalemi için “%100 Taze Havalı (Hijyenik) Santral” açıklamasında bulunulduğu, ancak açıklama istenilen ve fiyat teklifine konu edilen iş kalemi ile fatura bilgileri tablosunda faturaya konu malın veya işin nevi bölümünde belirtilen fatura içeriğinin birbirinden farklılık arz ettiği ve teknik özellikleri içermediği, fiyat teklifi ile açıklama yapıldığından ayrıca bir analiz sunulmasına gerek bulunmadığı gibi idarece söz konusu iş kalemi için analiz düzenlenmeyip, açıklama istenilen analiz girdisi olarak malzeme bedeli belirlemesi yapıldığı, Fiyat teklifinin ve satış tutarı tespit tutanağının 30.06.2026 tarihini taşıdığı, ancak bilgisayar ortamında yazılan söz konusu yazıdaki 3 rakamında sonradan bir düzeltme yapıldığı anlaşılmış olmakla birlikte, başvuru sahibinin iddiasını doğrular nitelikte olduğuna dair bir ibareye rastlanılmadığı, Hast.Özel 23 ICU Tip D-Yatay Yoğun Bakım Ünitesi (02.H4.V) (8 TEP, 2Data,2T Nodu)-150 cm (Gaz prizleri hariçtir)Ad” iş kalemine ilişkin “Ömer Gülçe Bergama Medikal Gaz Sistemleri’nden” alınan fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı, fiyat teklifinin eki satış tutarı tespit tutanağındaki fatura bilgileri tablosuna bakıldığında yatay yoğun bakım ünitesine ilişkin 17.04.2026 tarihli bir adet faturaya yer verildiği, söz konusu faturanın EKAP üzerinden sorgulanmasında GİB sisteminde kayıtlı böyle bir faturanın bulunmadığı bilgisine ulaşıldığı ve faturanın GİB’den istenilmesi gerektiği anlaşılmış olmakla birlikte söz konusu isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının başka hususlardan dolayı da uygun görülmemesi sebebiyle usul ekonomisi gereği bu aşamada yeniden bir belge istenilmesine gerek bulunmadığı, Yine aynı iş kalemi için fiyat teklifi ve satış tutarı tespit tutanağının firma adına Ömer Gülçe tarafından kaşelenerek imzalandığı, söz konusu belgelerin ekinde Ömer Gülçe’ye ait imza beyannamesinin sunulduğu ve gerçek kişi adına sunulan belgenin mevzuat açısından yeterli olduğu, Şikayete konu iş kalemine ilişkin olarak fiyat teklifi ve satış tutarı tespit tutanağında imzası bulunan meslek mensubu SMMM’nin faaliyet belgesinin süresinin iddia edildiği gibi 24.01.2026 tarihinde değil 23.07.2026 yılında dolduğunun anlaşıldığı, Hast.Özel 22 ICU Tip C - Sabit Kollu Yoğun Bakım Pendantı - (402,4H4,4V) (12TEP,4Data,6T.Nodu) (Gaz Prizleri Hariçtir) AD, Hast.Özel 28 ICU Tip 1 - Sabit Kollu Yoğun Bakım Pendantı -(02,H4,V)(8TEP,2Data,2T.Nodu) (Gaz Prizleri Hariçtir) AD, Hast.Özel 29 Pendantı Tip A - Ameliyathane Motorlu Anestezi Pendantı (202-N20-H4-2V-AGSS) (Gaz Prizleri Hariçtir) AD ve Hast.Özel 30 Pendantı Tip B - Ameliyathane Motorlu Cerrahi Pendantı (202-2H4-H7-0O2-2V) (Gaz Prizleri Hariçtir) girdilerine ilişkin satış tespit tutanaklarında yer alan fatura açıklamaları ile fiyat teklifinde belirtilen kalemlerde bir uyumsuzluk bulunmadığı, Ayrıca idarenin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında başvuru sahibine gönderdiği analizlerde yukarıda belirtilen iş kalemlerine ilişkin analizlerde girdilerin sırasıyla iş kaleminin kendisinin yanı sıra, tesisat ustası, elektrik ustası, soğuk demirci, düz işçi, olarak belirlendiği ve başkaca da bir ayrıntıya yer verilmediği, açıklama istenilen analiz girdileri tablosunda söz konusu iş kaleminin malzeme bedelinden oluştuğu dikkate alındığında, ihale konusu işle alakalı Teknik Şartname ve projede belirtilen ve cins ve miktarlarına dokümanda yer verilen girdilerle ilgili olarak ihale konusu işte kullanılması öngörülen malzemelerin ayrıntılı özelliklerine yer verilmesinin bu aşamada beklenemeyeceği, söz konusu malzemelerin Teknik Şartname’ye uygunluk kontrolünün sözleşmenin uygulanması aşamasında idarece yapılması gereken işlemlerden olduğu, öte yandan idarenin analizindeki girdilere bir aykırılık bulunmadığı, , Yine şikayet konu edilen yatay bakım ünitesi, sbs katkılı yalıtım malzemesi, akrilik tezgah malzeme, sensörlü otomatik kayar kapı, bina otomasyon sistemi, pnomatik otomasyon sistemi, yapı sağlığı otomasyon sistemi için de idarece malzeme ve çeşitli işçilikleri içeren analizlerin düzenlendiği, NR Altyapı Asfalt İnş. Tic. San. A.Ş-Kandaşoğlu İnş.Nak.San.ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından söz konusu iş kalemleri ile ilgili olarak fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı, söz konusu iş kalemlerine ilişkin satış tespit tutanaklarında yer alan fatura açıklamaları ile fiyat teklifinde belirtilen kalemlerde bir uyumsuzluk bulunmadığı, söz konusu malzemelerin Teknik Şartname’ye uygunluk kontrolünün sözleşmenin uygulanması aşamasında idarece yapılması gereken işlemlerden olduğu, öte yandan idarenin analizindeki girdilere bir aykırılık bulunmadığı anlaşılmış olup, Netice itibariyle NR Altyapı Asfalt İnş. Tic. San. A.Ş-Kandaşoğlu İnş. Nak.San.ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından idarece açıklanması istenilen klima santrali açısından fiyat teklifine konu edilen iş kalemi ile fatura bilgileri tablosunda faturaya konu malın veya işin nevi bölümünde belirtilen fatura içeriğinin birbirinden farklılık arz etmesi ve teknik özellikleri içermemesi yönüyle yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Sayar İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş-Baydemir Müh. İnş. Tem.Turz.San.ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Okyanus Enerji Üretim İnş. A.Ş ve NR Altyapı Asfalt İnş. Tic. San. A.Ş-Kandaşoğlu İnş. Nak.San.ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Öte yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 258.810,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddiasındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.