KİK Kararı 2026/UM.I-1403

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/020 Gündem No: 89 Karar Tarihi: 13.05.2026 Karar No: 2026/UM.I-1403 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Prosense Teknoloji San. A.Ş. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Mersin Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/68061 İhale Kayıt Numaralı “ Atıksu Arıtma Tesisleri Gaz Dedektörleri Mal Alım İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Mersin Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 19.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Atıksu Arıtma Tesisleri Gaz Dedektörleri Mal Alım İşi ” ihalesine ilişkin olarak Prosense Teknoloji San. A.Ş. nin 01.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.04.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.04.2026 tarih ve 213669 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1069 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleye katılım belgesine İstanbul Sanayi Odası tarafından düzenlenen güncel tarihli yerli malı belgesi yerine sehven daha önce düzenlenmiş eski tarihli bir belgenin yüklendiği, bundan dolayı yerli malı lehine uygulanması gereken fiyat avantajının uygulanmadığı, idare tarafından yerli malına yönelik fiyat avantajı uygulanmaması işleminin yerinde olmadığı iddiasına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “ İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yerli malını teklif edenler lehine fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 61’inci maddesinde “(1) Yaklaşık maliyeti eşik değerin altında kalan mal alımı ihalelerine sadece yerli isteklilerin katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir. Ayrıca sadece yerli isteklilerin katılımına açık ihalelerde, yerli malı teklif eden yerli istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir. (2) Mal alımı ihalelerinde yaklaşık maliyetine bakılmaksızın, tüm isteklilerin katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir ve bu ihalelerde yerli malı teklif eden istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir. (3) İhale veya ön yeterlik ilanı ve idari şartnamede, yerli malı teklif edenler lehine tanınan fiyat avantajı oranı belirtilir. (4) Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınan ve birden fazla mal kaleminden oluşan ihalelerin, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmesi ve fiyat avantajı tanınan her bir kısmın tek bir mal kaleminden oluşması zorunludur. … Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı, yerli malı teklif etmeyen diğer isteklilerin söz konusu mal kalemi için teklif ettikleri bedele, kendi teklif bedelleri üzerinden ihale dokümanında belirlenen fiyat avantajı oranı esas alınarak hesaplanan tutarın eklenmesi suretiyle bulunur. … (7) Teklif edilen malın yerli malı olduğu Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi ile belgelendirilir.” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Atıksu Arıtma Tesisleri Gaz Dedektörleri Mal Alım İşi b) Türü: Mal alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 10 Kalem Atıksu Arıtma Tesisleri Gaz Dedektörleri Mal Alım İşi Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Karaduvar A.A.T., Mezitli A.A.T., Kargıpınarı A.A.T., Limonlu-Kumkuyu A.A.T., Kızkalesi A.A.T., Atakent A.A.T., Silifke A.A.T., Anamur A.A.T., Tarsus A.A.T. ve Bozyazı A.A.T. ” düzenlemesi, “Fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 33.3’üncü’nci maddesinde “ 33.3.1. Yerli malı teklif eden isteklilere ihalenin tamamında %15 (yüzde on beş) oranında fiyat avantajı uygulanacaktır. Yerli malı teklif eden isteklilerin fiyat avantajından yararlanabilmesi için teklif edilen mala/mallara ilişkin yerli malı belgesine/belgelerine ilişkin bilgilerin ihaleye katılım belgesine aktarılması zorunludur. Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 61 inci maddesi esas alınarak hesaplanacaktır. … ” düzenlemesi yer almaktadır. İdari Şartname’nin ek kısmında yer alan tablonun ilgili kısmı aşağıdaki gibidir. Sıra No Açıklama Birimi Miktarı 1 Hidrojen Sülfür (H2S) Gaz Dedektörü Temini ve Montajı adet 26 2 Metan (CH4) Gaz Dedektörü Temini ve Montajı adet 21 3 Oksijen (O2) Gaz Dedektörü Temini ve Montajı adet 5 4 Hidrojen Sülfür (H2S) Portatif Gaz Dedektörü Temini adet 12 5 Oksijen (O2) Portatif Gaz Dedektörü Temini adet 12 6 Karbon Monoksit (CO) Portatif Gaz Dedektörü adet 12 7 Çoklu (CH4,O2,CO,H2S) Portatif Gaz Dedektörü Temini adet 5 8 Yedek Sabit Dedektörler 5 Adet Hidrojen Sülfür (H2S) ,3 Adet Oksijen (O2),5 Adet Metan (CH4) set 1 9 Korna Flasör Ve Kablo Temini set 1 10 Power Supply (Güç Kaynagı) adet 50 Başvuruya konu ihalenin Mersin Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından “ Atıksu Arıtma Tesisleri Gaz Dedektörleri Mal Alım” işi olduğu, bahse konu ihalenin 19.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirildiği, ihalede 6 adet ihale dokümanının indirildiği, 26.03.2026 tarihli ihale komisyon kararına göre 3 isteklinin teklif sunduğu, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Uestco Enerji Sistemleri Limited Şirketi’nin belirlendiği, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Prosense Teknoloji Sanayi Anonim Şirketi’nin belirlendiği görülmüştür. İhalenin yerli malı teklif eden istekliler lehine %15 fiyat avantajı uygulanarak sonuçlandırılacağı, bu sebeple yerli malı teklif eden isteklilerin fiyat avantajından yararlanabilmeleri için teklif edilen mala ilişkin yerli malı belgelerini İhaleye Katılım Belgesi’nde beyan etmeleri gerektiği anlaşılmaktadır. 26.03.2026 tarihli ihale komisyon kararında Prosense Teknoloji Sanayi Anonim Şirketi’nin ihaleye katılım belgesinde sunmuş olduğu yerli malına ilişkin belgenin geçerlilik süresi biten bir belge olduğu için yerli malına yönelik fiyat avantajının uygulanmadığı görülmüştür. İhale üzerinde bırakılan Uestco Enerji Sistemleri Limited Şirketi tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesi’nin Hidrojen Sülfür (H2S) Gaz Dedektörü Temini ve Montajı satırında “96735-1600-00002_Yerli Malı Belgesi.doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.” , Metan (CH4) Gaz Dedektörü Temini ve Montajı satırında “96735-1600-00002_Yerli Malı Belgesi.doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir. ”, Oksijen (O2) Gaz Dedektörü Temini ve Montajı satırında “96735-1600-00002_Yerli Malı Belgesi.doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir. ” ve Yedek Sabit Dedektörler 5 Adet Hidrojen Sülfür (H2S) ,3 Adet Oksijen (O2),5 Adet Metan (CH4) satırında “96735-1600-00002_Yerli Malı Belgesi.doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.” ibaresine yer verildiği görülmüştür. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olan Prosense Teknoloji Sanayi Anonim Şirketi tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesi’nin Hidrojen Sülfür (H2S) Gaz Dedektörü Temini ve Montajı satırında “1325915-1600-00001_DP Serisi Prosense Yerli Malı Belgesi.pdf EKAP’a yüklenen belgedir. ” ve Hidrojen Sülfür (H2S) Gaz Dedektörü Temini ve Montajı satırında “1325915-1600-00002_PQ Serisi Gaz Dedektörleri Yerli Malı.pdf EKAP’a yüklenen belgedir. ” ibaresine yer verildiği anlaşılmıştır. Anılan istekli tarafından sunulan “2024108368326” ve “2024108368328” belge numaralı yerli malı belgesinin 10.10.2024 tarihinde verildiği, belgenin geçerlilik tarihinin 10.10.2025 tarihine kadar olduğu görülmüştür. Yukarıda yapılan inceleme ve tespitler neticesinde bahse konu ihalede isteklilerin %15 yerli malı fiyat avantajından yararlanabilmesi için yerli malı belgesinin ihaleye katılım belgesinde belirtilmesinin gerektiği, başvuru sahibi tarafından ihaleye katılım belgesinde yerli malı belgesi satırında sunulan belgenin geçerlilik süresinin ihale tarihinden önce olduğu, aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemeleri uyarınca yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmenin ihaleye katılım belgesinde beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılmasının gerektiği, buna göre başvuru sahibi tarafından ihaleye katılım belgesinde sehven yüklendiği belirtilen belgeler üzerinden idare tarafından yapılan yerli malına yönelik %15 fiyat avantajının uygulanmaması işleminin yerinde olduğundan başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.