KİK Kararı 2026/UH.II-2692

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/041 Gündem No: 41 Karar Tarihi: 21.10.2026 Karar No: 2026/UH.II-2692 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Nofmed Tıbbi Malzemeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: Mardin İl Sağlık Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/746523 İhale Kayıt Numaralı “ Kan Gazı Analizörü Hizmet Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Mardin İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 03.06.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Kan Gazı Analizörü Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Nofmed Tıbbi Malzemeler Sa n. Tic. Ltd. Şti.nin 19.06.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.06.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.07.2026 tarih ve 219339 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.07.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1671 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1-2) İhale üzerinde bırakılan Ak Hayat Sağlık Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. ile Alice Med. Sos. Hizm. Taş. Pet. Sat. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin sırasıyla Siemens Healthcare ve Med-Kim San. Tic. Ltd. Şti. firmalarından aldıkları yetki belgelerini imzalayan kişilerin söz konusu belgeyi imzalamayı yetkilerinin bulunup bulunmadığının belirsiz olduğu, yetkili olduklarına dair belge sunulmadığı, yetki belgesini imzalayan kişinin imza sirkülerinin teklif kapsamında sunulmadığı, 3-4) İhale üzerinde bırakılan Ak Hayat Sağlık Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. ile Alice Med. Sos. Hizm. Taş. Pet. Sat. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin cihazların sonuç üretebilmesi için zorunlu bileşen niteliğindeki kontrol ve sarf solüsyonlarına ait ÜTS kayıtlarını sunmadığı, özellikle Alice Med. Sos. Hizm. Taş. Pet. Sat. Taah. Tic. Ltd. Şti. şirketine yetki veren Med-Kim San. Tic. Ltd. Şti. aracılığıyla temin edilen Instrumentation Laboratory/ILGEM markalı Control Level 1 ve Control Level 2 ürünlerinin ÜTS kayıtlarının mevcut olduğu, ancak buna rağmen söz konusu şirket tarafından bahsedilen kontrol ve sarf solüsyonlarına ait ÜTS kayıtlarının sunulmadığı, 5) İdari Şartname'nin 7’nci maddesi uyarınca teklif edilen cihazların teknik şartnameye uygunluğunun teyidi amacıyla orijinal Türkçe veya Türkçe tercümeli katalog, fotoğraf ve tanıtım materyallerinin sunulmasının zorunlu olmasına rağmen, ihale üzerinde bırakılan Ak Hayat Sağlık Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yalnızca tanıtım amaçlı hazırlanmış katalog sunulduğu, orijinal Türkçe veya Türkçe tercümeli katalog ibraz edilmediği, 6) İhale üzerinde bırakılan Ak Hayat Sağlık Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.'nin teklif ettiği Siemens marka RP500e model cihazın, Mardin Eğitim ve Araştırma Hastanesi ile diğer belirlenen hastanelere kurulacak cihazlar için Teknik Şartname'nin C.2 maddesinde aranan Total Bilirubin veya Neonatal Total Bilirubin parametrelerini ölçemediği, cihazın yalnızca "Neonatal Bilirubin" parametresini ölçtüğü, 7) Mazıdağı, Dargeçit, Savur ve Ömerli İlçe Devlet Hastanelerine kurulacak cihazlarda Teknik Şartname'nin C.3 maddesi uyarınca Hb ve Hct parametrelerinden en az birinin ölçülmesi gerektiği yönündeki düzenlemeye aykırı olarak, ihale üzerinde bırakılan Ak Hayat Sağlık Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.'nin teklif ettiği Siemens marka RP500e model cihazın Hb ve Hct parametrelerini doğrudan ölçmediği, bunun yerine hesaplama yoluyla sonuç verdiğinin katalog incelemesinden anlaşılacağı, 8) İhale üzerinde bırakılan Ak Hayat Sağlık Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen kan gazı enjektörlerinin, Teknik Şartname'nin D.4 maddesinde yer alan antikoagülan maddenin elektrolit değerlerini etkilememesi gerektiği yönündeki düzenlemeye aykırı olarak, sodyum (Na), potasyum (K) ve klor (Cl) parametre ölçüm değerlerini etkilediği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci ve 2’nci iddialarına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu ihale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü, Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “…9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü, Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir. İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır. …” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve çalışma esasları” başlıklı 19’uncu maddesinde “(6) İhale komisyonu, teklif veya başvuru kapsamında yer alan belgelerin doğruluğunu teyit için gerekli gördüğü belge ve bilgileri isteyebilir. Komisyon tarafından bu doğrultuda yapılan talepler, ilgililerce ivedilikle yerine getirilir.” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: KAN GAZI ANALİZÖRÜ HİZMET ALIMI b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Kan Gazı Analizörü 58.315.710 puan Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Mardin Eğitim ve Araştırma Hastanesi , Kızıltepe Devlet Hastanesi, Nusaybin Devlet Hastanesi , Midyat Devlet Hastanesi, Derik Devlet Hastanesi , Mazıdağı Devlet Hastanesi , Dargeçit Devlet Hastanesi , Savur Devlet Hastanesi , Ömerli İlçe Devlet Hastanesi” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında ÜTS KAYIT Aday Veya İstekliler,Ürün Takip Sistemine (Üts) Kayıtlı Veya Bildirimi Yapılmış Olduğuna Dair Belgeleri Sunacaklardır. Aday Veya İsteklinin, Teklif Edilen Ürünün İmalatçı Veya İthalatçısı (Tedarikçi Firma) Olmadığı Durumlarda, Ürünün Tedarikçi Firmasının Bayii Olduğuna Dair Ürün Takip Sistemi (Üts )Kayıt Veya Bildirimine Dair Belgeyi Sunacaktır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. Üts Kayıt (Kapsam Dışı) Teklif Edilen Tıbbi Sarf Malzemelerinin Tedarikçi Firma Altında Üts de Kayıtlı Ve Onaylanmış Ürün Barkod Numaralarını Liste Halinde Kaşe Ve İmzalı Teklifleriyle Birlikte Dosyada Sunulacaktır. Üts Kayıt Zorunluluğu Olmayan Ürünlerin Kapsam Dışı Durumunu Gösteren Belgeleri Veya Beyanını Tekliflerine Ekleyeceklerdir. Teklif Edilen Ürünün Kapsam Dışı Olması Halinde Yetkili Satıcı Olduğuna Dair Belgeleri De Ayrıca Sunacaktır Tüm ortakların sunması gerekmektedir. Titubb Belgesi Bir Ve İkinci Maddelerde İstenilen Belgelerle İlgili Olarak ; Üts (Ürün Takip Sistemi ) Üzerinden Teyit Edilebilmesi Ve İstekli Tarafından Geçerli Titubb Belgelerinin Sunulması Halinde De Teklifler Kabul Edilecektir Tüm ortakların sunması gerekmektedir. Katalog Teklif edilen cihazların teknik şartnamelerinde belirtilen şartlara uygunluğunu teyit etmek amacıyla ayrıntılı teknik bilgilerin (cihazla birlikte kullanılan diğer aksesuarlar hakkında bilgi veren) yer aldığı orijinal Türkçe veya Türkçe tercümeli kataloglar, fotograflar vb. tanıtım materyalleri ile ilgili belge/ belgelerin aslı ya da noter onaylı suretlerini yeterlilik tablosunda sunacaklardır Tüm ortakların sunması gerekmektedir. Demonstrasyon Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında; teklif edilen kit ile çalışılacak cihazın ihale dökümanında belirtilen şartlara uygunluğunu teyit etmek amacıyla ihale komisyonu gerek gördüğü taktirde istekliler tarafından demonstrasyon (tanıtım) yapılacaktır ve bu demonstrasyonun yapılacağına dair belge/ belgeleri yeterlilik tablosunda sunacaklardır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. Bayilik Teklif edilen kit ve cihaz için üretici firma distribitör belgesi ve distribitör firma tarafından satıcı firmaya verilen yetki belgesini aslı ya da noter onaylı suretlerini yeterlilik tablosunda sunacaklardır. Ancak dış laboratuarda çalışacak testler için bayilik kaydı aranmayacaktır Tüm ortakların sunması gerekmektedir. Cihazların Yaşı Firmaların Teklif Ettikleri Cihazların Yaşı Sözleşme Süresi Sonu İtibariyle 15 Yaşını Geçmeyecektir.Bu cihazların yaşları imalat tarihi ve seri numarası ile belgelendirilecektir Tüm ortakların sunması gerekmektedir. TİTUBB/ÜTS kayıtları Önerilen cihazlar ve kitler, T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası' na (TİTUBB/ÜTS) kayıtlı olmalıdır ve (TİTUBB/ÜTS)' da Sağlık Bakanlığı tarafından onaylı olmalıdır.Önerilen cihazlar ve kitlere ait T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası' na (TİTUBB/ÜTS)) kayıt belgesini ve (TİTUBB/ÜTS)' da Sağlık Bakanlığı tarafından onay ile ilgili belge/ belgeleri yeterlilik tablosunda sunacaklardır Tüm ortakların sunması gerekmektedir. ” düzenlemesine yer verilmiştir. Başvuru konusu ihalenin Mardin İl Sağlık Müdürlüğü tarafından açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kan Gazı Analizörü Hizmet Alımı” ihalesi olduğu, 11.06.2026 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Ak Hayat Sağlık Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin teklifi ile ihaleye sunulan diğer tekliflerin ise teklif edilen bedellerin yaklaşık maliyetin üzerinde olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemeleri çerçevesinde; ihaleye katılacak isteklilerden ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerin belirlenmesi amacıyla aranacak şartlara, istenecek belgelere ve yeterlik kriterlerine idari şartnamede yer verilmesinin zorunlu olduğu, bununla birlikte ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülmeyen ancak idarelerce sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin ifası için gerekli görülen mesleki ve teknik yükümlülüklere ilişkin düzenlemelere İdari Şartname’nin 7’nci maddesi dışında kalan diğer maddelerinde veya Teknik Şartname’de yer verilebileceği, bu durumda da yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin ihale dokümanı kapsamında açık ve tereddüde yer vermeyecek şekilde düzenlenmesi gerektiği, ihale komisyonunun teklif veya başvuru kapsamında yer alan belgelerin doğruluğunu teyit için gerekli gördüğü belge ve bilgileri isteyebileceği anlaşılmaktadır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 37’nci maddesi uyarınca ihale komisyonlarınca yapılacak olan yeterlik değerlendirmelerinin ihale dokümanında yer verilen yeterlik belgeleri ve kriterleri üzerinden sonuçlandırılması gerektiği hüküm altına alınmış olup, ihale dokümanında yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen hususlar üzerinden yeterlik değerlendirme yapılması mümkün değildir. EKAP üzerinden yapılan incelemede, Ak Hayat Sağlık Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin ihaleye katılım belgeleri arasında “Bayilik” satırı altında “ 23415-599-00121_Sıemens (Noter Onaylı) Dist. Belgesi.pdf ”, “ 23415-599-00121_Bayilik Bilgileri ve Firma Kurum Detay Bilgileri (ÜTS).pdf ”, “ 23415-599-00281_Sıemens Yetki Belgesi.pdf ” isimli belgeleri yüklediği; yetki belgesinin ihale kayıt numarasını ve ihale bilgilerini içerdiği, belgeyi düzenleyen yetki veren Siemens Healthcare Sağlık A.Ş.nin kaşesi ile iki farklı kişinin imzasının yer aldığı görülmüştür. Yine EKAP üzerinden yapılan incelemede, Alice Medikal Sosyal Hizmetler Kırtasiye Taşımacılık Petrol Sanayi Taahhüt Ticaret Limited Şirketi’nin ihaleye katılım belgeleri arasında “Bayilik” satırı altında “ 25378-599-01290_WERFEN DİSTRİBÜTÖRLÜK 2026.pdf ”, “ 25378-599-01291_yetki belgesi.pdf ” ve “ 25378-599-01292_İMZA BEYANNAMESİ-03415 YEVMİYE NUMARALI.pdf ” isimli belgeleri yüklediği; yetki belgesinin ihale kayıt numarasını ve ihale bilgilerini içerdiği, belgeyi düzenleyen yetki veren Med-Kim Kimya Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin kaşesinin yer aldığı, belgenin imzalı olduğu ve imza beyannamesinin sunulduğu görülmüştür. İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesinde yer alan “Bayilik” satırında, teklif edilen kit ve cihaz için üretici firma distribütör belgesi ile distribütör firma tarafından satıcı firmaya verilen yetki belgesinin aslı ya da noter onaylı suretlerinin ihaleye katılım belgesinde sunulacağı düzenlenmiştir. Anılan düzenlemede, bu belgeleri imzalayan kişilerin imza yetkisinin ayrıca belgelendirileceğine, imza sirküleri veya imza beyannamesi sunulacağına ya da bu belgelerin sunulmaması hâlinde yetki belgelerinin geçersiz sayılacağına dair bir hüküm bulunmamaktadır. Bu çerçevede, imza sirküleri veya imza beyannamesinin ihale dokümanında yeterlik kriteri olarak düzenlenmediği, dolayısıyla yetki belgelerini imzalayan kişilere ilişkin imza sirküleri veya imza beyannamesinin teklif kapsamında sunulmasının aranmadığı anlaşılmıştır. İhale komisyonunun, teklif kapsamında yer alan belgelerin doğruluğundan kuşku duyması hâlinde bu belgelerin doğruluğunu teyit için gerekli gördüğü belge ve bilgileri isteyebileceği, somut ihalede ise komisyonca yetki belgelerinin doğruluğuna veya imzalayanların yetkisine ilişkin bir tereddüt bulunduğunu gösteren bir tespite ve bu yönde bir belge veya bilgi talebinin ihale işlem dosyasında yer almadığı görülmüştür. Bu durumda, yeterlik kriteri olarak düzenlenmeyen bir belgenin sunulmamış olması nedeniyle isteklilerin yeterliğinin sağlanmadığı sonucuna varılamayacağından, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 3’üncü, 4’üncü ve 5’inci iddialarına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir. … b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; … 9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları...” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale ... ilanı ile idari şartnamede ... Belirtilmesi zorunludur.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması, Anılan Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında … … … Üts Kayıt (Kapsam Dışı) Teklif Edilen Tıbbi Sarf Malzemelerinin Tedarikçi Firma Altında Üts de Kayıtlı Ve Onaylanmış Ürün Barkod Numaralarını Liste Halinde Kaşe Ve İmzalı Teklifleriyle Birlikte Dosyada Sunulacaktır. Üts Kayıt Zorunluluğu Olmayan Ürünlerin Kapsam Dışı Durumunu Gösteren Belgeleri Veya Beyanını Tekliflerine Ekleyeceklerdir. Teklif Edilen Ürünün Kapsam Dışı Olması Halinde Yetkili Satıcı Olduğuna Dair Belgeleri De Ayrıca Sunacaktır Tüm ortakların sunması gerekmektedir. … … … Katalog Teklif edilen cihazların teknik şartnamelerinde belirtilen şartlara uygunluğunu teyit etmek amacıyla ayrıntılı teknik bilgilerin (cihazla birlikte kullanılan diğer aksesuarlar hakkında bilgi veren) yer aldığı orijinal Türkçe veya Türkçe tercümeli kataloglar, fotograflar vb. tanıtım materyalleri ile ilgili belge/ belgelerin aslı ya da noter onaylı suretlerini yeterlilik tablosunda sunacaklardır Tüm ortakların sunması gerekmektedir. … … … ” düzenlemesi yer almaktadır. İdari Şartname’nin 7.3.2'nci maddesinde yer alan “Üts Kayıt (Kapsam Dışı)” satırında, teklif edilen tıbbi sarf malzemelerinin ÜTS’de kayıtlı ve onaylanmış ürün barkod numaralarının liste halinde, kaşe ve imzalı şekilde teklifle birlikte ihaleye katılım belgesinde sunulması gerektiği düzenlenmiştir. Aynı satırda, ÜTS kayıt zorunluluğu bulunmayan ürünler için kapsam dışı durumunu gösteren belge veya beyanın tekliflere eklenmesi, teklif edilen ürünün kapsam dışı olması halinde ise yetkili satıcı olduğuna dair belgelerin ayrıca sunulması öngörülmüş; bu belgelerin iş ortaklıklarında tüm ortaklar tarafından sunulması zorunlu tutulmuştur. Yine aynı maddenin “Katalog” satırında, teklif edilen cihazların teknik şartnamelerinde belirtilen şartlara uygunluğunu teyit etmek amacıyla, ayrıntılı teknik bilgilerin yer aldığı orijinal Türkçe veya Türkçe tercümeli katalogların, fotoğrafların ve benzeri tanıtım materyallerine ilişkin belgelerin aslının ya da noter onaylı suretlerinin ihale katılım belgesinde sunulması düzenlenmiştir. Bu belgelerin de iş ortaklıklarında tüm ortaklar tarafından sunulması gerektiği belirtilmiştir. Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde kan gazı analizörleri ile birlikte kullanılacak reaktiflere, kalite kontrol materyallerine ve kan gazı enjektörleri ile kapiller tüplere ilişkin düzenlemelere yer verildiği görülmüştür. Bu çerçevede, EKAP üzerinden sunulan belgeler üzerinde yapılan incelemede; Ak Hayat Sağlık Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan ÜTS bilgi listesinde, teklif edilen Siemens marka RAPIDPoint sistemine ait ölçüm kartuşları, yıkama kartuşları, hızlı adaptör, Rapid QC Complete Düzey-1 ve Düzey-2 kalite kontrol solüsyonları ile NT Medikal marka pıhtı tutucu, enjektör ve kapiller tüp bilgilerinin ve Siemens cihaz bilgilerinin kaşe ve imzalı şekilde ürün kayıt numaralarıyla birlikte liste halinde yer aldığı, dolayısıyla İdari Şartname’nin 7.3.2'nci maddesinde istenen ürün kayıt numarası ve liste şartının sağlandığı görülmüştür. Bu nedenle başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı, Diğer taraftan, Alice Med. Sos. Hizm. Taş. Pet. Sat. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından bu satırda sunulan, kaşe ve imzalı “Ürün Özellikleri Listesi”nde yalnızca cihaz modelleri ile ölçüm kartuşlarının yer aldığı, şartnamede aranan kalite kontrol solüsyonları (Düzey 1-2), kan gazı enjektörleri ve kapiller tüplere ilişkin ürün bilgileri ve numaralarının bu listede bulunmadığı görülmüştür. Aynı isteklinin ihaleye katılım belgesinde beyan ettiği belgeler arasında yer alan “ÜTS Cihaz, Kit ve Sarf Bilgisi” isimli belgede söz konusu ürünlere ilişkin ÜTS kayıt bilgilerinin bulunduğu anlaşılmakla birlikte, anılan belgenin ÜTS sisteminden alınan çıktılardan oluştuğu, ürün numaralarını liste halinde bir araya getirmediği ve isteklinin kaşe ve imzasını taşımadığı tespit edilmiştir. İdari Şartname’de ürün numaralarının kaşe ve imzalı liste halinde sunulması aranmış olup, ihale dokümanında yer verilen bu düzenlemeye uygun bir liste sunulmadığından, isteklinin teklifinin İdari Şartname’nin 7.3.2'nci maddesine aykırılık teşkil ettiği, Ancak, Alice Med. Sos. Hizm. Taş. Pet. Sat. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin 11.06.2026 onay tarihli ihale komisyonu kararıyla başka bir gerekçeyle hâlihazırda değerlendirme dışı bırakılmış olduğundan, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin, Ak Hayat Sağlık Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yalnızca tanıtım amacıyla hazırlanmış katalog sunulduğu, orijinal Türkçe veya Türkçe tercümeli katalog ibraz edilmediği yönündeki iddiası bakımından EKAP üzerinden yapılan incelemede, söz konusu isteklinin ihaleye katılım belgesinin “Katalog” satırına “RAPIDPoint 500e Kan Gazı (katalog)”, “RP500e brochure”, “RP500 Teknik Özellikler Broşürü”, “RP 500e Kullanım Kılavuzu”, “Rp 500 Kullanım Kılavuzu”, “Rp 500 Güvenlik Formu” ve “Rapidpoint 500 Lactate_TR” isimli belgeleri yüklediği, söz konusu belgelerin İdari Şartname’nin 7.3.2'nci maddesinin “Katalog” satırında istenen yeterlik kriterini karşıladığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 6’ncı, 7’nci ve 8’inci iddialarına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez. (2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir. …” hükmü yer almaktadır. Başvuru sahibinin iddialarına konu hususların, ihalede teklif edilen ürünlerin teknik özelliklerine ilişkin olması nedeniyle, 17.07.2026 tarih ve 99618 sayılı Kurum yazısı ile akademik bir kuruluştan teknik görüş istenilmiştir. İlgili kuruluş tarafından gönderilen ve 12.10.2026 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 09.10.2026 tarihli ve 1662746 sayılı yazı ve eklerinde, “Mardin İl Sağlık Müdürlüğünün 2026/746523 ihale kayıt numaralı "Kit Karşılığı Cihaz Kullanımı Kan Gazı Analizörü İhalesi" ile ilgili itirazen yapılan şikâyete ilişkin tarafımıza ulaşan ihale dokümanları incelenmiştir. Başvuru sahibinin dilekçesinde, ihale uhdesine kalan Ak Hayat Sağlık Hizmetleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından teklif edilen sistemlerin teknik şartnamenin ilgili maddelerine aykırı olduğu iddia edilmiştir. 1) İhaleye ait Teknik Şartname'nin C.2'nci maddesinde "Cihaz aşağıda belirtilen parametrelerin tamamını tek bir numune (arteriyel, venöz veya kapiller tam kandar) ile ve bir seferde çalışabilmelidir. Kurulacak cihazlar kartuşlu sistem olmalıdır. Mardin Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Nusaybin Devlet Hastanesi, Midyat Devlet Hastanesi ve Kızıltepe Devlet Hastanesi'ne kurulacak cihazlar; pH, pCO2, pO2, Na, K, Ca, Cl, Glukoz, Laktat, co-oximetre olarak, MetHb, COHb, O2Hb, Fetal Hb veya tHB, Total Bilirubin veya Neonatal Total Bilirubin parametrelerini ölçmelidir. Total CO2, HCO3-act, HCO3-std, BE (b), BE (ecf), PO2 (A-a), PO2 (a/A), ve P 50 parametrelerini hesaplayarak sonuç vermelidir." düzenlemesi yer almaktadır. Ak Hayat Sağlık Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen Siemens marka RP500e model cihazın söz konusu düzenlemeye aykırı olarak "Total Bilirubin" veya "Neonatal Total Bilirubin" parametrelerini ölçemediği yalnızca "Neonatal Bilirubin" parametresini ölçtüğü iddia edilmektedir. Teklif edilen cihazın teknik dokümanında CO-oksimetri parametreleri arasında nBili (neonatal bilirubin) yer almakta olup raporlama aralığı 2.0–30.0 mg/dL olarak belirtilmiştir. Şartname "Total Bilirubin veya Neonatal Total Bilirubin" şeklinde alternatifli düzenlenmiştir. Cihazın ölçtüğü analit, yenidoğan tam kanındaki toplam bilirubindir; "Neonatal Bilirubin" ifadesi bu parametrenin ticari adlandırmasıdır ve Şartname'deki "Neonatal Total Bilirubin" ile aynı ölçümü tanımlamaktadır. Bu nedenle C.2 maddesinin bilirubin şartının karşılandığı değerlendirilmiştir. 2) İhaleye ait Teknik Şartname'nin C.3'üncü maddesinde "Mazıdağı Devlet Hastanesi, Dargeçit Devlet Hastanesi, Savur Devlet Hastanesi ve Ömerli İlçe Devlet Hastanesi'ne kurulacak cihazlar pH, pCO2, pO2, Na, K, Ca, Laktat parametrelerini ölçmeli, Hb ve Hct parametrelerinden en az birini ölçmeli, HCO3-act, HCO3-std, BE (b), BE (ecf) parametrelerini hesaplayarak sonuç vermelidir." düzenlemesi yer almaktadır. Ak Hayat Sağlık Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen Siemens marka RP500e model cihazın söz konusu düzenlemeye aykırı şekilde Hb ve Hct parametrelerini doğrudan ölçmediği, bunun yerine hesaplama yoluyla sonuç verdiği iddia edilmektedir. Teklif edilen cihazın teknik dokümanında tHb (2.0–25.0 g/dL), "CO-oximetry Parametreleri" başlığı altında, yani ölçülen bir parametre olarak yer almaktadır. Hct ise "Hesaplama Parametreleri" arasında listelenmiştir. Şartnamede Hb ve Hct'den en az birinin ölçülmesi şartı arandığından, tHb parametresi ölçülerek C.3 maddesinin karşılandığı değerlendirilmiştir. 3) İhaleye ait Teknik Şartname'nin D.4'üncü maddesinde *"İlgili firma cihazların kullanacağı vasıfta her bir hastane için istenen toplam test sayısının % 10 fazlası kadar kan gazı enjektörü ve ek olarak Mardin Eğitim ve Araştırma Hastanesi ile Kızıltepe Devlet Hastanesi için toplam test sayısının % 10'u kadar kapiller kan gazı tüpü ücretsiz vermelidir." Bu enjektörlerin ve kapiller tüplerin özellikleri aşağıda belirtilmiştir: -Enjektörler ve kapiller tüpler liyofilize heparin içermeli ve bu antikoagülan madde kandaki elektrolit değerlerini (Na, K, Cl) ve diğer parametreleri etkilememelidir. -Her enjektör üzerinde heparin içerdiği ve enjeksiyon için kullanılamayacağını gösteren ibare olmalıdır. Ayrıca steril olduğu belirtilmiş olmalı, son kullanma tarihi bulunmalıdır. -Kan gazı enjektörlerinin ve kapiller tüplerin miadları teslim tarihinden itibaren en az 6 (altı) ay olmalıdır. Enjektörler ve kapiller tüpler kan gazı cihazına uyumlu olmalı ve direkt kullanılabilmelidir. -Kan gazı enjektörlerinin ve kapiller tüplerin uygunluğuna ilgili laboratuvarın birim sorumlusu uzmanı karar verecektir."* düzenlemesi yer almaktadır. Ak Hayat Sağlık Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen kan gazı enjektörlerinin, antikoagülan maddenin elektrolit değerlerini etkilememesi gerektiği yönündeki düzenlemeye aykırı olarak, sodyum (Na), potasyum (K), klor (Cl) parametre ölçüm değerlerini etkilediği iddia edilmektedir. Sunulan ÜTS Bilgi Tablosu'ndaki teklif edilen kan gazı enjektörünün 2ML, lityum heparin içerikli ve pulverize heparinli arterial kan gazı şırıngası olduğu görülmektedir. Ancak söz konusu belgede kullanılan lityum heparinin elektrolit dengeli (electrolyte-balanced) olduğuna veya antikoagülanın Na, K ve Cl başta olmak üzere elektrolit sonuçlarını etkilemediğine ilişkin herhangi bir teknik bilgi/validasyon verisi bulunmamaktadır. Bu nedenle yalnızca ÜTS Bilgi Tablosu esas alınarak Teknik Şartname'nin D.4 maddesinde yer alan 'antikoagülan madde kandaki elektrolit değerlerini (Na, K, Cl) ve diğer parametreleri etkilememelidir' koşulunun karşılandığı ya da karşılanmadığı sonucuna varılamaz. Demonstrasyon tutanağında da kan gazı enjektörü ile ilgili bilgi verilmemiştir. Şartname enjektör uygunluğuna karar verme yetkisini laboratuvar birim sorumlusu uzmana bırakmıştır. Cihazlar kurulduğunda her laboratuvar uzmanının kendi karşılaştırmasını yapması gerektiği teknik şartnameden anlaşılmaktadır. Bu karşılaştırmanın sadece ihale başlangıcında değil, her kan gazı enjektörü tesliminde yeniden yapılması gerektiğinden, enjektör bir sarf malzeme olup markası, modeli firma tarafından sonradan da değiştirilebildiğinden ihalenin uhdesinde kalan firmayı değiştirmeyeceği görüşüne varılmıştır. Bu çerçevede, anılan istekli tarafından teklif edilen sistemlerin iddiaya konu şartları karşıladığı, ihalenin Ak Hayat Sağlık Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasının uygun olacağı kanaatine varılmıştır. …” ifadelerine yer verilmiştir. Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; alınan akademik görüş doğrultusunda, başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin Teknik Şartname’nin ilgili maddelerine uygun olmadığına yönelik iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.