KİK Kararı 2026/UH.II-2300

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/034 Gündem No: 39 Karar Tarihi: 02.09.2026 Karar No: 2026/UH.II-2300 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Alice Medikal Sosyal Hizmetler Kırtasiye Taşımacılık Petrol Sanayi Taahüt Ticaret Ltd. Şti. İHALEYİ YAPAN İDARE: Mardin İl Sağlık Müdürlüğü, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/562347 İhale Kayıt Numaralı “ 24 Aylık Laboratuvar Hizmet Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Mardin İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 02.06.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 24 Aylık Laboratuvar Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Alice Medikal Sosyal Hizmetler Kırtasiye Taşımacılık Petrol Sanayi Taahüt Ticaret Limited Şirketi ’nin 29.06.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.07.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.07.2026 tarih ve 220087 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.07.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1792 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İdari Şartname’nin 7.3.2’nci ve Teknik Şartname D.2 ile D.3 maddeleri gereği numune kapları, santrifüj tüpü, otomatik pipetleyici ve pipet uçları gibi tıbbi sarf malzemeleri için ÜTS kayıtlı barkod numaraları veya TİTUBB belgelerinin sunulmasının zorunlu olduğu, ihalenin birinci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı olarak belirlenen isteklinin bu belgeleri sunmadığı, idarenin bedelsiz malzeme gerekçesiyle bu eksikliği görmezden gelmesinin uygun olmadığı, yeterlik kriteri olarak belirlenen belgelerin sunulmaması nedeniyle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, 2) Teknik Şartname D.3 maddesi uyarınca temin edilmesi gereken otomatik pipetleyici ve pipet uçları için İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesinde istekli üretici veya ithalatçı değilse ÜTS'de bayilik kaydının bulunması şartı aranmışken, söz konusu isteklinin ÜTS kayıtlarında ilgili ürünler için herhangi bir bayilik kaydı bulunmadığı ve teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, 3) Teknik Şartname D.3 maddesinde cihazların çalışması için zorunlu tutulan dilüent solüsyonunun ÜTS kayıtlı olması veya kapsam dışı olduğunu gösteren belge ile yetkili satıcılık belgesinin sunulması gerekirken, isteklinin teklif ettiği ürünlerde dilüent kaydının bulunmadığı, 4) İdari Şartname’nin “Katalog” başlıklı maddesi gereği yabancı menşeili cihazlara ait katalogların apostil tasdikli, yeminli tercüman tarafından çevrilmiş ve noter onaylı olması zorunlu iken, sunulan kataloglarda apostil şerhinin bulunmadığı, tercüme ile noter onayı şartlarının sağlanmadığı, 5) İdari Şartname’nin “Bayilik” başlığı ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği hükümleri uyarınca Çin menşeili üreticiye ait distribütör belgesinin apostil tasdikli, yeminli tercümanca çevrilmiş ve noter onaylı olması gerekirken, sunulan belgenin bu şartları sağlamadığı ve belgenin geçerliliğini yitirdiği, İdari Şartname’nin “Bayilik” başlığı altında üretici firmanın distribütör belgesi ile distribütör firma tarafından satıcıya verilen yetki belgesinin birlikte sunulması öngörülürken, isteklinin sadece yetki belgesini sunduğu, üretici firma distribütör belgesini hiç sunmadığı, İdari Şartname’nin “Bayilik” başlığı altında distribütör firma tarafından verilen yetki belgesinin aslı veya noter onaylı sureti ile imzalayan kişinin yetkisini gösteren imza sirküsü veya imza beyanının sunulması zorunlu iken, söz konusu yetki belgesini imzalayan kişinin yetkisini kanıtlayan belgenin sunulmadığı, 6) İdari Şartname’nin “Bayilik” başlığı altında cihazların yaşının sözleşme süresi sonu itibarıyla 13 yılı geçmeyeceği ve bu durumun imalat tarihi ile seri numarası ile belgelendirileceğinin hüküm altına alındığı, anılan isteklinin sadece yaş taahhütnamesini sunduğu, imalat tarihi ve seri numarasını gösterir belgeyi sunmadığı, 7) Teknik Şartname’nin C.5 maddesi uyarınca cihazın kimyasal ve sediment kısımlarının istenildiğinde ayrı ayrı çalıştırılabilmesi ve sürekli numune yüklemeye uygun olması zorunlu iken, teklif edilen hibrid cihazın tek prob, tek rack ve tek barkod okuyucu yapısı nedeniyle bu kısımların bağımsız çalıştırılmasının mekanik olarak mümkün olmadığı, 8) Teknik Şartname’nin 3.5’inci maddesinde cihazın otomatik numune yükleme modunda çalışırken acil numune durumunda manuel modda çalışabilmesi gerektiğinin düzenlendiği, teklif edilen modellerin üretici kataloglarında bu teknik özelliğin açıkça gösterildiğinin tespit edilemediği ve Şartname’nin karşılanmadığı, Teknik Şartname’nin 3.9'uncu maddesinde cihazların iç kalite kontrol programına sahip olması ve kontrol sonuçlarını hastane otomasyon sistemine aktarabilmesinin zorunlu tutulduğu, üretici kataloglarında kalite kontrol sonuçlarının LIS'e aktarım özelliğinin açıkça gösterildiğinin tespit edilemediği ve dolayısıyla Teknik Şartname’ye uygun olmadığı, Teknik Şartname’nin 3.13'üncü maddesinde hasta kayıtları, sonuçlar, kontrol ve kalibrasyon değerlerinin cihaz dışında sanal ortamda arşivlenebilmesi için firmanın gerekli altyapıyı sağlaması gerektiğinin düzenlendiği, üretici kataloglarında bu özelliğin açık olarak gösterildiğinin tespit edilemediği, dolayısıyla Şartname’nin karşılanmadığı, Teknik Şartname’nin 3.17’nci maddesinde cihazın hematokrit değerine göre yayma açısını otomatik olarak belirleyebilmesi gerektiğinin düzenlendiği, teklif edilen otomatik yayma ve boyama sisteminin kataloglarında bu teknik özelliğin açıkça gösterildiğinin tespit edilemediği, dolayısıyla Teknik Şartname’ye uygun olmadığı, 9) İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesi uyarınca sunulan katalogların, teknik dokümanların, ÜTS kayıtlarının ve yeterlik belgelerinin birlikte değerlendirilmesi ve teknik kriterlerin kataloglarda açıkça gösterilip gösterilmediği ile aynı marka düzenlemesinin karşılanıp karşılanmadığının incelenmesi gerektiği, belgelerin birlikte değerlendirilmesinin yapılmadığı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin 1, 2 ve 3’üncü iddialarına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: … İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. …” hükmü, Anılan Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “… İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: … e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. …” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez. (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur. …” hükmü, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinde “ (1) Teklifler açıldıktan sonra 11’inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ise eksiltme işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler davet edilerek gerçekleştirilir. (2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı için gerçekleştirilir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler değerlendirilir. (3) İkinci fıkraya göre yapılan değerlendirmede, ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. 10’uncu maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. (4) Aşırı düşük teklif açıklamaları, ikinci fıkra kapsamında yapılan teklif değerlendirmesi sonucunda teklifi geçerli olduğu tespit edilen isteklilerden istenir. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları EKAP üzerinden e-imza ile imzalanmak suretiyle gönderilir. Aşırı düşük teklif açıklamalarını EKAP üzerinden sunmayan veya sunduğu açıklamaları uygun bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Açıklama kapsamında yüklenen belgeler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. Fiziki olarak sunulması istenilen belgeleri verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri reddedilerek geçici teminatları gelir kaydedilir. (5) Numune/demonstrasyon istenen ihalelerde numune/demonstrasyon değerlendirmesi ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci olması öngörülen teklifler için yapılır. Numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. (6) Değerlendirme işlemlerine, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile belirlenecek ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif tespit edilinceye kadar devam edilir. (7) Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri kaydedilerek EKAP üzerinden ihale komisyonu kararı oluşturulur. İhale komisyonu kararı, komisyon üyeleri tarafından e-imza ile imzalanır ve ihale yetkilisinin onayına sunulur. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde, e-imza ile imzalamak suretiyle ihale kararını onaylar veya gerekçesini belirtmek suretiyle iptal eder. İhale kararının ihale yetkilisince onaylanacağı tarihte EKAP üzerinden yasaklılık teyidi yapılır.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “ Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır. ” açıklaması yer almaktadır. Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 24 Aylık Laboratuvar Hizmet Alımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 2 KISIM Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Mardin Eğitim ve Araştırma Hastanesi (MEAH), Kızıltepe Devlet Hastanesi, Nusaybin Devlet Hastanesi, Midyat Devlet Hastanesi. Mazıdağı Devlet Hastanesi, Derik Devlet Hastanesi, Savur Devlet Hastanesi, Dargeçit Devlet Hastanesi, Ömerli Devlet Hastanesi” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … 7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler: Belge Adı İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama İş Ortaklıklarında ÜTS KAYIT İhale Bazında Aday veya istekliler, Ürün Takip Sistemine (ÜTS) kayıtlı veya bildirimi yapılmış olduğuna dair belgeleri sunacaklardır. Aday veya isteklinin, teklif edilen ürünün imalatçı veya ithalatçısı (Tedarikçi Firma) olmadığı durumlarda, ürünün tedarikçi firmasının bayii olduğuna dair ürün takip sistemi (ÜTS) kayıt veya bildirimine dair belgeyi sunacaktır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. ÜTS KAYIT (KAPSAM DIŞI ) İhale Bazında Teklif edilen tıbbi sarf malzemelerinin tedarikçi firma altında ÜTS de kayıtlı ve onaylanmış ürün barkod numaralarını liste halinde kaşe ve imzalı şekilde yeterlilik tablosunda sunacaklarıdır. ÜTS kayıt zorunluluğu olmayan ürünlerin kapsam dışı durumunu gösteren belgeleri veya beyanını tekliflerine ekleyeceklerdir. Teklif edilen ürünün kapsam dışı olması halinde yetkili satıcı olduğuna dair belgeleri de ayrıca sunacaktır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. TİTUBB BELGESİ İhale Bazında Bir ve ikinci maddelerde istenilen belgelerle ilgili olarak; ÜTS (Ürün Takip Sistemi) üzerinden teyit edilebilmesi ve istekli tarafından geçerli TİTUBB belgelerinin sunulması halinde de teklifler kabul edilecektir Tüm ortakların sunması gerekmektedir. KATALOG İhale Bazında Teklif edilen cihazların teknik şartnamelerinde belirtilen şartlara uygunluğunu teyit etmek amacıyla ayrıntılı teknik bilgilerin (cihazla birlikte kullanılan diğer aksesuarlar hakkında bilgi veren) yer aldığı orijinal Türkçe veya Türkçe tercümeli kataloglar, fotograflar vb. tanıtım materyalleri ile ilgili belge/ belgelerin aslı ya da noter onaylı suretlerini yeterlilik tablosunda sunacaklardır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. BAYİLİK İhale Bazında Teklif edilen kit ve cihaz için üretici firma distribitör belgesi ve distribitör firma tarafından satıcı firmaya verilen yetki belgesini aslı ya da noter onaylı suretlerini yeterlilik tablosunda sunacaklardır. Ancak dış laboratuarda çalışacak testler için bayilik kaydı aranmayacaktır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. CİHAZLARIN YAŞI İhale Bazında Firmaların teklif ettikleri cihazların yaşı sözleşme süresi sonu itibariyle 13 yaşını geçmeyecektir. Bu cihazların yaşları imalat tarihi ve seri numarası ile belgelendirilecektir Tüm ortakların sunması gerekmektedir. (TİTUBB/ÜTS) KAYITLARI İhale Bazında Önerilen cihazlar ve kitler, T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası' na (TİTUBB/ÜTS) kayıtlı olmalıdır ve (TİTUBB/ÜTS)' da Sağlık Bakanlığı tarafından onaylı olmalıdır. Önerilen cihazlar ve kitlere ait T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası'na (TİTUBB/ÜTS)) kayıt belgesini ve (TİTUBB/ÜTS)'da Sağlık Bakanlığı tarafından onay ile ilgili belge/ belgeleri yeterlilik tablosunda sunacaklardır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. 7.3.2.1. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, her bir ortak tarafından 7.3.2’nci maddede yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. … 7.3.9. Demonstrasyon işlemlerine ilişkin hususlar, Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında; teklif edilen kit ile çalışılacak cihazın ihale dökümanında belirtilen şartlara uygunluğunu teyit etmek amacıyla ihale komisyonu gerek gördüğü taktirde istekliler tarafından demonstrasyon (tanıtım) yapılacaktır .” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlığı altında, “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. -Cihaz, kitler, kit zayiatları ve bunlarla beraber kullanılması gerekli olan tüm rutin sarf malzemeleri, tüm testlerin akredite firmalardan yapılacak olan performans testleri, orjinal kontroller ve kalibratörler, numune kapları, reaksiyon küvetleri, printer, printer kağıdı ve şeridi, yazıcı, kağıt, cd, cd zarfı, toner vb.tüm kırtasiye giderleri, kontrol için kalibrasyon malzemeleri, kalibrasyon sırasında harcanacak test reaktifleri, yıkama ve temizlik serumları, cihazın çalıştırılması için gerekli tüm sarf malzemeler, montaj, arızaya müdahale, arıza giderme, yedek parça, muayene ve kullanım sırasındaki iç kalite kontrol solüsyonları, dış kalite kontrol programı çalışmalarının tüm masrafları, sistem için laboratuvarda herhangi bir düzenleme gerekli olması halinde buna ait masraflar, cihaz ve donanımların sağlıklı olarak çalışması için gereken düzenler, güç kaynağı, split klima, voltaj regülatörü, saf su cihazı ve/veya saf su, kitlerin uygun koşullarda saklanması için gerekli olabilecek soğutucu, reaktiflerin eğitim ve deneme kullanımlarındaki tüm sarf malzeme ve reaktif giderleri, demonstrasyon için gerekli tüm sarf malzeme ve diğer giderler, cihazın kurulacağı hastanenin talep etmesi halinde merkezi bilgisayara bağlanması için gerekli olan donanım, veri, malzeme giderleri, eğitim, ilgili kısımların teknik şartnamelerinde belirtilen tüm giderler ve ilgili mevzuatı gereğince ödenecek vergi (KDV hariç), resim, harç ile ulaşım, taşıma ve her türlü giderler teklif fiyata dahil edilerek verilecektir. -1. Kısım için; Hizmet Alımı ile Bölümde Çalıştırılacak Personel(1.Grup Hastaneler/MEAH, Kızıltepe, Nusaybin, Midyat) sayısı: 4 -2. Kısım (Hemogram) için; Hizmet Alımı ile Bölümde Çalıştırılacak Personel(1.Grup Hastaneler/MEAH, Kızıltepe, Nusaybin, Midyat) sayısı: 4 a) Yol Giderleri Yüklenici sözleşme süresince; Çalıştırılacak olan personeller için aylık 26 gün üzerinden günlük brüt 60,00 TL yol bedelini nakdi olarak ödeyecek ve işçilerin ücret bordrosunda gösterecektir. b) Yemek Giderleri Yükleniciye, çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarının karşılanması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir. İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyecekler ve teklifi fiyata dahil etmeyeceklerdir. 25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. 25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. 2,25” düzenlemesi yer almaktadır. Mardin İl Sağlık Müdürlüğü Puan Karşılığı Cihaz Kullanımı İdrar Analizörü Teknik Şartnamesi’nin “Konu” başlığı altında, “ A.1. Mardin il ve ilçelerindeki yirmi dört (24) aylık, MEAH ve sekiz (8) devlet hastanesi laboratuvarlarının ihtiyacı olan idrar testi sonucu puan karşılığı, reaktifler ile birlikte 10 (on) adet tam otomatik kimyasal ve mikroskobik analiz yapabilen ve (4) adet yarı otomatik idrar stribi okuyucusu idrar analizörü kullanma ihalesi teknik şartnamesidir. Mardin Eğitim ve Araştırma Hastanesi (MEAH) ve sekiz (8) devlet hastanesi aşağıdaki şekilde gruplandırılmıştır. Grup1: (Tam otomatik kimyasal ve mikroskobik İdrar analizörü ) • MEAH (3 adet), • Kızıltepe Devlet Hastanesi (3 adet), • Nusaybin Devlet Hastanesi (2 adet), • Midyat Devlet Hastanesi (1 adet), • Derik Devlet Hastanesi (1 adet) Grup2: (Yarı otomatik idrar strip okuyucu) • Mazıdağı Devlet Hastanesi (1 adet) • Dargeçit Devlet Hastanesi (1 adet) • Ömerli Devlet Hastanesi (1 adet) • Savur Devlet Hastanesi (1 adet)” düzenlemesi , Aynı Şartname’nin “D- Diğer İstekler” başlığı altında, “ D.2. Yüklenici firma MEAH, Kızıltepe Devlet Hastanesi, Midyat Devlet Hastanesi ve Nusaybin Devlet Hastaneleri için istenen test sayısı kadar, kalite ve performansı biyokimya uzmanınca onaylanmış, vakumlu idrar tüpüne uyumlu numune kabı ve idrar tüpünü (katkısız, sızdırmaz, sıkı kapaklı, vakumlu) ücretsiz temin etmelidir. Derik Devlet hastanesi ve Grup 2’de belirtilen hastaneler için ise ilgili firma, cihazların kullanacağı vasıfta, istenen toplam test sayısı kadar, kalite ve performansı biyokimya uzmanınca onaylanmış numune kabı (non steril ve kapaklı) ve santrifüj tüpünü ücretsiz olarak temin edecektir. D3. Cihazlar hastanelerde kurulu olduğu müddetçe, kit dışında cihazların rutin çalışması ve cihazın analitik performansının sürdürülebilmesi için (iç kalite kontrolü ve kalibrasyonu için gerekli olan; üretici firmanın cihaz/kit kullanım kılavuzunda tanımlı kontrol materyalleri, en az 2 seviyeli kontrol materyali, kalibratör, dilüent, temizleme solüsyonu, yıkama solüsyonu, bakım solüsyonu vs) üretici tarafından kullanımı zorunlu tutulan sarf malzemeleri yüklenici tarafından bedelsiz olarak karşılanacaktır. İç kalite kontrol ve kalibrasyon uygulamaları; üretici firmanın kullanım kılavuzunda belirtilen asgari sıklıktan az olmamak üzere, cihazın çalışma yoğunluğu, kontrol sonuçları, lot değişimi, kalibrasyon durumu, bakım/arıza sonrası performans, dış kalite kontrol sonuçları ve laboratuvar kalite yönetim sistemi gerekleri dikkate alınarak laboratuvar uzmanı/sorumlusu tarafından belirlenecektir. Kalite kontrol ve kalibrasyon amacıyla kullanılan materyaller için yükleniciye ayrıca ödeme yapılmayacaktır. Yüklenici firma Grup 1’de belirtilen hastanelerden; MEAH’ne (4 adet), Kızıltepe Devlet Hastanesi (3 adet), Nusaybin Devlet Hastanesi (2 adet), Midyat Devlet Hastanesi (2 adet) olmak üzere idrar numunelerinin güvenli taşınmasına uygun, en az 25 numune taşıma kapasiteli, kapaklı ve kilitlenebilir yapıda, kulplu idrar numunesi taşıma çantası temin etmelidir. Yüklenici firma Grup 1’de belirtilen hastanelerden; MEAH’ne (1 adet), Kızıltepe Devlet Hastanesi (1 adet), Nusaybin Devlet Hastanesi (1 adet), Midyat Devlet Hastanesi (1 adet) olmak üzere +4-8 derece soğutma özelliğine sahip her biri en az 200 Litre kapasiteli buzdolabı temin etmelidir. Grup 1 ve 2’de belirtilen her bir hastane için en az 20-100 µl’lik ve 100-1000 µl’lik iki adet otomatik pipetleyici ve pipet uçları (500 adet) temin edilmelidir .” düzenlemesi bulunmaktadır. Söz konusu ihaleye ilişkin teklif birim fiyat cetveli aşağıdaki şekilde hazırlanmıştır. BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ İhale Kayıt Numarası (İKN): 2026/562347 1.KISIM Kayıt Numarası (İKN): 2026/562347 ABSıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı Birimi İşçi Sayısı Ay/Gün/Saat 1 1.KISIM PERSONEL SAYISI (1.Grup Hastaneler/MEAH,Kızıltepe,Nusaybin,Midyat) Yol Ücreti +(Brüt asgari ücret) Ay 4,00 24,000 I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 1 Tam İdrar Analizi (Strip+Mikroskop) puan 35.488.000,000 2 İdrar Analizi (Strip ile) puan 1.132.200,000 II. ARA TOPLAM (KDV Hariç) KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç) 2.KISIM Kayıt Numarası (İKN): 2026/562347 ABSıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı Birimi İşçi Sayısı Ay/Gün/Saat 1 HEMOGRAM KISMI PERSONEL SAYISI (1.Grup Hastaneler/MEAH,Kızıltepe,Nusaybin,Midyat) Yol Ücreti + (Brüt asgari ücret) Ay 4,00 24,000 I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 1 Hemogram puan 70.094.530,000 2 Sedimantasyon puan 2.988.398,000 II. ARA TOPLAM (KDV Hariç) KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç) GENEL TOPLAM B 22 İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin 24 Aylık Laboratuvar Hizmet Alımı işine ilişkin olduğu, söz konusu ihalenin 02.06.2026 tarihinde açık ihale usulüne göre elektronik ortamda teklif birim fiyat alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, ihalenin kısmi teklife açık olduğu ve birinci kısmının idrar analizörü testleri, ikinci kısmının hemogram ve sedimantasyon testleri hizmetine ilişkin olduğu, söz konusu ihaleye 6 isteklinin teklif verdiği, ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatı uygun bulunan isteklilerin tekliflerinin esas alınarak aşırı düşük teklif sınır değerin her kısım için hesaplandığı, hesaplanan sınır değerin altında teklif bulunmadığı, ihale komisyonu tarafından belgelerin incelendiği ve uygun bulunduğu, birinci kısımda en düşük teklif sahibi olan Pool Medikal Sağlik Hizmetleri Tibbi Alet ve Malzemeleri İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi ve ikinci kısımda en düşük teklif sahibi olan Biz Sağlik Hizmetleri Nakliye Medikal İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şti.nden idarenin 08.06.2026 tarihli yazısı ile 19.06.2026 tarihine kadar demonstrasyon yapmalarının talep edildiği, isteklilerin süresi içerisinde demonstrasyon yaptıkları ve yapılan demonstrasyon değerlendirmesi neticesinde demonstrasyonun uygun bulunduğu ve 19.06.2026 tarihli kesinleşen ihale kararı ile ihalenin birinci kısmının Pool Medikal Sağlık Hizmetleri Tibbi Alet ve Malzemeleri İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi, ikinci kısmının Biz Sağlık Hizmetleri Nakliye Medikal İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin 1, 2, 3, 4, 5, 6 ve 7’nci iddialarının ihalenin birinci kısmına ilişkin olduğu belirlenmiştir. Teknik Şartname’nin yukarıda yer alan düzenlemelerinden ihalenin 1. kısmının Mardin il ve ilçelerindeki yirmi dört (24) aylık, Mardin Eğitim ve Araştırma Hastanesi (MEAH) ve sekiz (8) devlet hastanesi laboratuvarlarının ihtiyacı olan idrar testi sonucu puan karşılığı, reaktifler ile birlikte 10 (on) adet tam otomatik kimyasal ve mikroskobik analiz yapabilen ve (4) adet yarı otomatik idrar stribi okuyucusu idrar analizörü kullanma ihalesi olduğu, hastanelere toplamda 7 adet tam otomatik kimyasal ve mikroskobik idrar analizörü ve 4 adet yarı otomatik idrar strip okuyucu cihaz kurulacağı, tıbbi sarf malzeme olarak MEAH, Kızıltepe Devlet Hastanesi, Midyat Devlet Hastanesi ve Nusaybin Devlet Hastaneleri için numune kapları, Derik Devlet Hastanesi ve Grup 2'de belirtilen hastaneler için numune kabı (non steril ve kapaklı) ve santrifüj tüpünün verileceği, Grup I ve 2 'de belirtilen her bir hastane için en az 20-100 gl’lik ve 100-1000 gl'lik iki adet otomatik pipetleyici ve pipet uçları (500 adet) temin edileceği anlaşılmaktadır. Bu düzenlemelerden teklif edilen cihaz, cihazın kullandığı sarf malzemeler ve kit/strip yanında, teklif fiyata da dâhil olan numune kapları, santrifüj tüpü otomatik pipetleyici ve pipet uçlarının tıbbi sarf malzemeler arasında yer aldığı görülmektedir. İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesine göre teklif edilen tıbbi sarf malzemelerinin tedarikçi firma altında UTS de kayıtlı ve onaylanmış ürün barkod numaralarının liste halinde kaşe ve imzalı şekilde İhaleye Katılım Belgesi’nde sunulması veya istekli tarafından geçerli TİTUBB belgelerinin sunulması yeterlilik kriteri olarak belirlendiğinden, isteklilerin tekliflerinin geçerli teklif olabilmesi için Teknik Şartname’de tanımlanan numune kapları, santrifüj tüpü ve pipet uçlarına ait onaylanmış ürün barkod numaralarının liste halinde kaşe ve imzalı şekilde sunulması veya geçerli TİTUBB belgelerine yer verilmesi gerektiği belirlenmiştir. Teknik Şartname’nin “D- Diğer İstekler” başlığı altında, cihazların hastanelerde kurulu olduğu müddetçe, kit dışında cihazların rutin çalışması ve cihazın analitik performansının sürdürülebilmesi için (iç kalite kontrolü ve kalibrasyonu için gerekli olan; üretici firmanın cihaz/kit kullanım kılavuzunda tanımlı kontrol materyalleri, en az 2 seviyeli kontrol materyali, kalibratör, dilüent, temizleme solüsyonu, yıkama solüsyonu, bakım solüsyonu vs) üretici tarafından kullanımı zorunlu tutulan sarf malzemelerin yüklenici tarafından bedelsiz olarak karşılanacağı düzenlenmiştir. Dilüent solüsyonunun, en basit anlatımla başka bir maddeyi seyreltmek (dilüe etmek) için kullanılan çözelti olduğu, Pool Medikal Sağlık Hizmetleri Tibbi Alet ve Malzemeleri İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin teklif ettiği cihazın kullanımında bu işlev için sheat solüsyonu ile çalıştığı ve isteklinin bu solüsyon için ÜTS kaydını sisteme yüklediği tespit edilmiştir. İhalenin birinci kısmında Pool Medikal Sağlık Hizmetleri Tibbi Alet ve Malzemeleri İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesi’nde UTS, TİTUBB belgelerini sunduğu, yükleniciden cihazların çalışabilmesi için gerekli olan her türlü malzemenin bedelsiz karşılanmasının istenildiği, teklif edilen cihazlar ile demonstrasyon çalışmasının yapıldığı, İhaleye Katılım Belgesi’ne sarf malzemelere ilişkin ÜTS kayıtlarının yüklendiği, ayrıca kapsam dışı sayılan pipet uçları, otomatik pipetleyici için istekli tarafından imzalanan ve kaşelenen istekli beyanının İhaleye Katılım Belgesi’ne yüklendiği tespit edilmiştir. Pool Medikal Sağlık Hizmetleri Tıbbi Alet ve Malzemeleri İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi'nin teklif ettiği tüm cihazlar/kitler ve sarf malzemeler ile yapılan demonstrasyon çalışmasında, isteklinin teklif ettiği tüm cihazlar/kitler ve sarf malzemelerin Teknik Şartname’yi karşıladığının belirlendiği görülmüştür. Yukarıda yapılan tespitler neticesinde başvuru sahibinin bu iddialarının uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak: İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.7’nci maddesinde, “7.7.1. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP’tan ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilerek teyit edilebilenler için bu maddede düzenlenen belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz. 7.7.2. EKAP’a yüklenmek suretiyle ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden 7.7.1 inci maddeye göre teyit edilemeyenlerin, asıl veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örnekler olması zorunludur. Fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. 7.7.2.1. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir. 7.7.3. Bu Şartname kapsamında belgelerin fiziki olarak sunulmasının istenildiği hallerde, istekliler tarafından belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretleri sunulabilir. 7.7.4. Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi: 7.7.4.1 Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler, “apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. Apostil tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerce teselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik silsilesindeki bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilecektir. 7.7.4.2. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir. 7.7.4.3. 7.7.4.1’inci veya 7.7.4.2’nci madde kapsamına girmeyen belgeler aşağıdaki yöntemlerden biri ile tasdik edilmelidir: 1) Belge, doğrudan düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı ya da düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdikini müteakip o ülkenin Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edildikten sonra o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından tasdik edilmelidir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde ise tasdik işlemi bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından yapılır. Düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdiki ile belgenin düzenlendiği ülke Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdik işleminden ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. 2) Belge, sırasıyla düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki temsilciliğinin tasdik işleminden; belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. 7.7.4.4. Teselsülen yapılan tasdik işlemlerinde teyit edilecek unsurlara ilişkin eksikliklerin veya hataların sonraki merciler tarafından tasdik kapsamında giderilmesi veya düzeltilmesi halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilir. 7.7.4.5. Yabancı ülkenin Türkiye’deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Bu tasdik işleminden belgedeki imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. 7.7.4.6. Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilmez. 7.7.4.7. Tasdik işleminden muaf tutulan resmi niteliği bulunmayan belgeler: 7.7.4.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.7.5. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin yapılması ve bu tercümelerin tasdik işlemi: 7.7.5.1. Yerli istekliler tarafından yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır: 7.7.5.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar tarafından yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. 7.7.5.2. Yabancı istekliler tarafından yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır: 7.7.5.2.1. Tercümelerin tasdik işleminden, tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın imzası ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. 7.7.5.2.2. Belgelerin tercümelerinin, verildiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olması ve tercümesinde apostil tasdik şerhi taşıması halinde, bu tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin apostil tasdik şerhi taşımaması durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki ilgili Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. 7.7.5.2.3. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında; belgelerdeki imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme bulunduğu takdirde belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de anlaşma veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir. 7.7.5.2.4. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, verildiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olması ve tercümenin de apostil tasdik şerhi taşımaması durumunda ise söz konusu tercümedeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. 7.7.5.2.5. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise bu tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. 7.7.6. Kalite ve standarda ilişkin belgelerin sunuluş şekli 7.7.6.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi bulunmuştur. İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesinde, teklif edilen cihazların teknik şartnamelerinde belirtilen şartlara uygunluğunu teyit etmek amacıyla ayrıntılı teknik bilgilerin (cihazla birlikte kullanılan diğer aksesuarlar hakkında bilgi veren) yer aldığı orijinal Türkçe veya Türkçe tercümeli katalogların, fotografların vb. tanıtım materyalleri ile ilgili belge/ belgelerin aslı ya da noter onaylı suretlerini İhaleye Katılım Belgesi’ne yükleyecekleri düzenlenmiştir. Söz konusu ihalenin birinci kısmında Pool Medikal Sağlık Hizmetleri Tibbi Alet ve Malzemeleri İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından tam otomatik kimyasal ve mikroskobik idrar analizörü ve yarı otomatik idrar strip okuyucu cihaz için teknik şartnamelerinde belirtilen şartlara uygunluğunu teyit etmek amacıyla İngilizce katalogların ve Türkçe tercümeli katalogların noter onaylı ve kaşelenerek imzalanmış suretlerinin İhaleye Katılım Belgesi’ne yüklendiği belirlenmiştir. Yabancı Resmî Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Hakkında 5 Ekim 1961 tarihli Lahey Apostil Sözleşmesi”ne göre sözleşmeye taraf ülkelerin bu Sözleşmenin 1’inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgelerin, “apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaf olduğu mevzuatta yer almaktadır. Ancak , katalogların özel nitelikli teknik tanıtım belgesi olduğundan, İdari Şartname’de düzenlenen şekliyle elektronik ortamda sisteme yüklenmesi durumunda uygun şekilde sunulduğu değerlendirmesinin yapılması gerekmektedir. Yukarıda yapılan tespitler neticesinde, sunulan katalogların İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesinde düzenlenen şekle uygun şekilde sisteme yüklendiği belirlendiğinden, iddianın uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 5 ve 6’ncı iddialarına ilişkin olarak: İdari Şartname’de teklif edilen kit ve cihaz için üretici firma distribütör belgesi ve distribütör firma tarafından satıcı firmaya verilen yetki belgesinin aslı ya da noter onaylı suretlerini yeterlilik tablosunda sunacakları, ancak dış laboratuvarda çalışacak testler için bayilik kaydı aranmayacağı düzenlenmiştir. Ayrıca İdari Şartname’de firmaların teklif ettikleri cihazların yaşının sözleşme süresi sonu itibariyle 13 yaşını geçmeyeceği, bu cihazların yaşlarının imalat tarihi ve seri numarası ile belgelendirileceği düzenlenmiştir. Teknik Şartname’nin “C- Kurulacak Cihazların Teknik Özellikleri” başlıklı 5’inci maddesinde, “C.15. Sözleşme süresi sonu itibariyle cihazlar 13 yaşını geçmemiş olmalıdır.” düzenlemesi bulunmaktadır. Teknik Şartname’de cihazların yaşının sözleşme süresi sonu itibarıyla 13 yılı geçmeyeceğinin ve İdari Şartname’de bu durumun imalat tarihi ile seri numarası ile belgelendirileceğinin hüküm altına alındığı görülmüştür. Anılan isteklinin sadece yaş taahhütnamesini sunduğu, imalat tarihi ve seri numarasını gösterir belgeyi sunmadığı iddia edilmiş ise de, İhaleye Katılım Belgesi’nde sunulan taahhütnamede cihazların seri numarasına ve imalat tarihi bilgilerine yer verildiği belirlendiğinden bu konudaki iddia uygun bulunmamıştır. Söz konusu ihalede ihalenin birinci kısmında Pool Medikal Sağlık Hizmetleri Tibbi Alet ve Malzemeleri İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin Otomatik İdrar Analizörü için URIT 1680 I-Libre İdrar Tahlili Analizörü, Yarı Otomatik İdrar Analizörü için URIT-500B marka analizörü teklif ettiği, isteklinin İhaleye Katılım Belgesi’nde “Bayilik” satırında Bilimsel Tıbbi Ürünler Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen 01.06.2026 tarih ve 2026/562347 sayılı Pool Medikal Sağlık Hizmetleri Tibbi Alet ve Malzemeleri İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin söz konusu ihalede distribütörü oldukları ürünlerin yetkili satıcı olduğu bilgisinin yer aldığı bir belgeyi sunduğu Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin 12.3’üncü maddesi gereğince İhale Katılım Belgesine yüklenen belgelerin idarece ihtiyaç duyulması halinde talep edilebileceği, idarece bu hususta herhangi bir belge istenilmediği, İhaleye Katılım Belgesinde teklif edilen cihazlara ilişkin İdari Şartname’de yapılan düzenlemeye uygun şekilde üretici firma tarafından Bilimsel Tıbbi Ürünler Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirtilen markanın distribütörü olduğuna ilişkin bir belgenin yüklenmediği tespit edilmiştir. Dolayısıyla başvuru sahibinin bu konudaki iddiasında haklı olduğu, bayilik belgelerinin İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesine uygun şekilde sunulmadığı ve bu nedenle ihalenin 1’inci kısmında Pool Medikal Sağlık Hizmetleri Tibbi Alet ve Malzemeleri İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır. 4) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak: Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinde “ (1) Teklifler açıldıktan sonra 11’inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ise eksiltme işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler davet edilerek gerçekleştirilir. (2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı için gerçekleştirilir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler değerlendirilir. (3) İkinci fıkraya göre yapılan değerlendirmede, ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. 10’uncu maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. (4) Aşırı düşük teklif açıklamaları, ikinci fıkra kapsamında yapılan teklif değerlendirmesi sonucunda teklifi geçerli olduğu tespit edilen isteklilerden istenir. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları EKAP üzerinden e-imza ile imzalanmak suretiyle gönderilir. Aşırı düşük teklif açıklamalarını EKAP üzerinden sunmayan veya sunduğu açıklamaları uygun bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Açıklama kapsamında yüklenen belgeler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. Fiziki olarak sunulması istenilen belgeleri verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri reddedilerek geçici teminatları gelir kaydedilir. (5) Numune/demonstrasyon istenen ihalelerde numune/demonstrasyon değerlendirmesi ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci olması öngörülen teklifler için yapılır. Numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. (6) Değerlendirme işlemlerine, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile belirlenecek ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif tespit edilinceye kadar devam edilir. (7) Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri kaydedilerek EKAP üzerinden ihale komisyonu kararı oluşturulur. İhale komisyonu kararı, komisyon üyeleri tarafından e-imza ile imzalanır ve ihale yetkilisinin onayına sunulur. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde, e-imza ile imzalamak suretiyle ihale kararını onaylar veya gerekçesini belirtmek suretiyle iptal eder. İhale kararının ihale yetkilisince onaylanacağı tarihte EKAP üzerinden yasaklılık teyidi yapılır.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve çalışma esasları” başlıklı 19’uncu maddesinde “ (1) İhale yetkilisi, ihaleyi gerçekleştirmek üzere Kanun’un 6’ncı maddesi gereğince, ihale ilanı veya ön yeterlik ilanı ya da davet tarihini izleyen en geç üç gün içinde ihale komisyonunu oluşturur. (2) İhale komisyonu, tek sayıda olmak üzere başkan dâhil en az beş kişiden oluşur. Üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin muhasebe veya mali işlerden sorumlu personel olması zorunludur . İhale komisyonunun görevlendirilmesi sırasında komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak, asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek aynı niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi sıfatla yer alacakları belirtilir. … (4) İhale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu dışında, başka adlar altında komisyonlar kurulamaz. (5) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır. Komisyon üyeleri, kararlarda çekimser kalamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından sorumlu olup; karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçelerini komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır. İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları ve soyadları, unvanları ve komisyondaki sıfatları belirtilerek imzalanır.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “…(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ve demonstrasyon” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir ve/veya demonstrasyon yaptırılabilir. (2) Numunelerin sunulması ve bunların değerlendirilmesine yönelik yapılan düzenlemelerde aşağıdaki hükümler esas alınır: ... c) Numune değerlendirmesi, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede düzenlenen aşağıdaki yöntemlerden biri vasıtasıyla yapılır: 1) İhale komisyonu, numuneyi doğrudan inceleyerek, üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir. 2) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir. 3) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı ile alıma konu malı/malları kullanacak personel arasından görevlendirilen kişi veya kişilerin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir. ... d) İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirmesinin yapılacağı yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirmesinde numunenin fiziksel nitelikleri ile teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygun olup olmadığı kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda düzenlenen numune inceleme raporunda/tutanağında numunenin uygunluk durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir. Numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde numunelere yönelik nihai değerlendirme ihale komisyonu tarafından yapılır ve bu değerlendirmelere ihale komisyonu kararında yer verilir.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “ Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır. ” açıklaması yer almaktadır. Teknik Şartname’nin “ C- Kurulacak Cihazların Teknik Özellikleri” başlığı altında, “C.5 Grup 1’deki cihaz sistemi için kimyasal ve sediment kısımları istenildiğinde ayrı ayrı çalıştırılabilmelidir ve sürekli numune yüklemeye (walk- away) uygun olmalıdır.” düzenlemesi bulunmaktadır. Pool Medikal Sağlık Hizmetleri Tıbbi Alet ve Malzemeleri İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi'nin teklifi kapsamında otomatik idrar analizörü için URIT US 1680 AI-Libre Auto Urine Analyzer cihazı teklif ettiği, İhaleye Katılım Belgesine yüklenen kataloglarda “ US-1680: AI-Libre İdrar Tahlili Analizörü: Dünyanın ilk AI-Libre İdrar Tahlili Analizörü, kimyasal analiz için:300 T/H, sediment analiz için: 120 T/H, hem kimyasal hem sediment analizi için: 120 T/H” ifadesinin yer aldığı, dolayısıyla sunulan cihaz sistemi için kimyasal ve sediment kısımlarının istenildiğinde ayrı ayrı çalıştırılabildiği anlaşılmıştır. Kataloglar üzerinden iddia konusu husus anlaşılmakla birlikte, söz konusu husus ile ilgili olarak 10.08.2026 tarihli ve 10182 sayılı Kurum yazısı ile akademik bir kuruluşa yazı yazılarak teknik görüş talep edilmiştir. Akademik kuruluşun 20.08.2026 tarihli ve 3182566 sayılı yazısında “ Ekonomik açıdan en avantajlı istekli tarafından teklif edilen BT URICELL/US-1680, kimyasal idrar analizi ile idrar sediment analizini entegre bir sistem içerisinde gerçekleştiren tam otomatik bir idrar analizörüdür. Cihaza ait teknik dokümanlarda sistemin yalnız kimyasal analiz, yalnız sediment analizi ve kimyasal + sediment analizi olmak üzere farklı çalışma modlarında kullanılabildiği; kimyasal analiz modunda sediment incelemesi yapılmaksızın, sediment analiz modunda ise kimyasal analiz yapılmaksızın sonuç üretilebildiği anlaşılmaktadır. Ayrıca üretici teknik verilerinde kimyasal analiz için 300 test/saat, sediment analizi için 120 test/saat ve kombine çalışma için 120 test/saat olmak üzere ayrı çalışma kapasiteleri tanımlanmıştır. Bu nedenle cihaz, kullanıcının tercihine bağlı olarak kimyasal ve sediment analizlerini ayrı ayrı gerçekleştirebilme fonksiyonuna sahiptir. TŞ’nin C.5 maddesine uygundur. Ayrıca başvuru sahibinin de teklif etiği Dirui marka H800 + FUS 200 model cihaz da anılan Şartname maddesini karşılamaktadır.” ifadesine yer verilmiştir. Yukarıda yer alan tespitler ve akademik kuruluştan alınan teknik görüş çerçevesinde birinci kısımda ekonomik açıdan en avantajlı istekli olarak belirlenen isteklinin teklif ettiği cihazın Teknik Şartname’nin C.5 maddesinde belirtilen “ Grup 1’deki cihaz sistemi için kimyasal ve sediment kısımları istenildiğinde ayrı ayrı çalıştırılabilmelidir” şartını karşılamadığı yönündeki iddiasının uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Teknik Şartname’nin “sürekli numune yüklemeye (walk- away)” özelliğinin ise idarece yapılan demonstrasyon değerlendirmesi neticesinde test edildiği ve uygun bulunduğu belirlenmiştir. İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak cihazların teknik bilgilerini içeren UTS kayıtlarının, katalogların istenildiği ve demonstrasyon işleminin yapılacağının düzenlendiği belirlenmiştir. Yukarıdaki mevzuat alıntılarından; isteklilerin yeterliklerinin değerlendirilmesi için istenecek belgeler ve aranacak kriterlerin idari şartnamede düzenleneceği, tekliflerin değerlendirilmesi için en az ikisi ihale konusu işin uzmanı olmak şartıyla en az beş kişiden oluşan ihale komisyonunun belirleneceği, ihale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu dışında başka adlar altında komisyonlar kurulamayacağı, numune değerlendirmesinde numunenin fiziksel nitelikleri ile teknik şartnamede belirlenen özelliklere uygunluğunun kontrol edileceği, numune değerlendirmesinin ihale komisyonunun üyelerinin tamamı tarafından doğrudan veya uzman üyelerinin tamamı veyahut uzman üyelerinin tamamı ile birlikte teklif edilen cihazı kullanacak kişilerden oluşan bir heyet tarafından düzenlenen demonstrasyon inceleme raporu çerçevesinde yapılacağı, numune incelemesi sonucunda düzenlenen raporda numunenin uygunluk durumunun belirtileceği veya uygun bulunmamasına ilişkin gerekçelere yer verileceği, demonstrasyon inceleme raporu çerçevesinde nihai değerlendirmenin ihale komisyonu tarafından yapılacağı ve değerlendirmelerine ihale komisyonu kararında yer verileceği anlaşılmaktadır. Başvuruya konu hizmet alımı ihalesinde isteklilerden teklif edilen cihazlar için teknik şartnamede belirlenen özelliklere uygun olup olmadığının kontrolü için 08.06.2026 tarihinde Pool Medikal Sağlık Hizmetleri Tıbbi Alet ve Malzemeleri İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi ile başvuru sahibinden 19.06.2026 tarihinde demonstrasyon yapmalarının istenildiği, 16.06.2026 tarihinde demonstrasyon değerlendirmesinin yapıldığı, ihale komisyonu kararına dayanak alınan demonstrasyon değerlendirmesinin ihale komisyonunda yer alan kişilerce yapıldığı ve tespitlerin tutanağa bağlandığı belirlenmiştir. Demonstrasyon değerlendirmesine dayalı olarak alınan ihale kararlarına ilişkin itirazen şikâyet başvurularında Kurum tarafından; idarece, demonstrasyon değerlendirmesi ile ilgili iş ve işlemlerin usulüne uygun biçimde yerine getirilip getirilmediği ve değerlendirme tutanağında yer verilen tespitlerle, alınan ihale kararı arasında uyuşmazlık bulunup bulunmadığı yönlerinden inceleme yapılmak suretiyle başvuru sonuçlandırılmaktadır. Zira demonstrasyon değerlendirmesine ilişkin tutanak içeriğinin uygunluğuna ve dolayısıyla alınan ihale komisyonu kararı sonucunda hizmet kapsamında kullanılacak cihazların istenen teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına ilişkin usulüne uygun olarak yapılmış demonstrasyon değerlendirme işlemlerinde yetki ve sorumluluk, ihale işlemlerini yürütmekle görevli ihale komisyonuna aittir. Yapılan açıklamalar çerçevesinde, demonstrasyon değerlendirmesinin ihale komisyonu üyeleri tarafından yapıldığı, tespitlerin tutanağa bağlandığı ve ihale komisyon üyeleri tarafından imzalandığı belirlendiğinden, bu iddia da uygun bulunmamıştır. 5) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak: Hemogram ve Sedimantasyon Testleri Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi’nin 3.5’inci maddesinde, “ Cihaz hem otomatik hem de manuel modda çalışabilmeli. Otomatik numune yükleme modunda çalışırken acil numune olması halinde manuel modda çalışabilmelidir.” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin 3.9’uncu maddesinde “ Cihazların üzerinde bir iç kalite kontrol programı olmalı ve kontrol sonuçlarını hastane otomasyon sistemine (LIS) aktarabilmelidir.” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin 3.13’üncü maddesinde, “Firma cihazın hasta bazında saklayabileceği hafıza kapasitesini bildirmelidir. Hasta kayıtlarının ve sonuçlarının, kontrol ve kalibrasyon değerlerinin cihaz dışında ve sanal ortamda arşivlenebilmesi için firma gereğini yerine getirmelidir.” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin 3.17’nci maddesinde “ MEAH (Merkez Laboratuvarı)’na kurulacak hemogram cihazlarından en az 1(bir)’isine entegre edilebilen, 1(bir) adet tam otomatik yayma-boyama cihazı kurulacaktır. Kurulacak cihazın özellikleri : a) Kurulacak olan cihaz 13 yaşından büyük olmamalı ve cihazın üretim tarihi belirtilmelidir. b) Yayma-boyama cihazı, Hemogram cihazı ile beraber çalışabilmelidir. Yayma ve boyama işini tam olarak CBC işleminden hemen sonra yapabilmelidir. c) Cihazda acil numuneler için, öncelikli çalışma modu olmalıdır. d) Cihaz, en az 30 numune/saat hızında boyama ve yayma yapabilmeli; manuel olarak hazırlanan preparatları (kemik iliği, plevra, periton mayi vb.) da boyayabilmelidir. e) Yayma -Boyama Cihazı için her türlü sarf malzeme ve boyalar bedelsiz olarak temin edilmelidir. Yapılacak toplam yayma-boyama sayısı, ihale dokümanında L106000 SUT kodu ile belirtilen 24 aylık tahmini 10.000 test sayısı esas alınarak planlanacaktır. Sarf malzeme ve boya temini, bu test sayısı ile uyumlu olacak şekilde ve cihazın üretici firma tarafından önerilen kullanım miktarları çerçevesinde gerçekleştirilecektir. f) Yapılan yayma ve boyama sayıları, cihaz üzerindeki yazılımdan tespit edilebilmelidir. Uygun olmayan yayma ve boyama sayıları ve tekrar boyamalar, faturalanan test sayısından düşülecektir. g) Cihaz, hasta bilgilerini preparat üzerine mekanik olarak (hasta adı, barkod no, vb.) yazabilmelidir. Bu uygulama için gerekebilecek otomasyon bağlantısı, firma tarafından tam ve eksiksiz olarak yaptırılmalıdır. h) Yayma-boyama cihazında kullanılacak olan boya, laboratuvar sorumlusunun onaylayacağı bir boya ve marka olmalıdır. Boyamada kullanılan sarf malzemeler, firma tarafından yeterli miktarda ücretsiz olarak temin edilmelidir. Sarf malzemeler (lam, boya, vb), en az üç ay stoklanacak miktarda laboratuvara teslim edilmelidir. i) Cihaz, Hematokrit değerine göre yayma açısını belirleyebilmelidir.” düzenlemesi bulunmaktadır. Başvuru sahibinin 8’inci iddiasının ihalenin 2’nci kısmı: Hemogram ve Sedimentasyon bölümüne ilişkin olduğu, bu kısımda hizmetin hizmet sunucusu tarafından Teknik Şartname’de sayısı ve yerleri belirtilen ve teklif maliyetlerine dâhil edecekleri hemogram ve sedimentasyon cihazlarla yürütecekleri belirlenmiştir. Şikâyete konu ihalenin 2’nci kısmında idarece uygun olduğu belirlenen tek istekli olan Biz Sağlik Hizmetleri Nakliye Medikal İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinde hemogram cihazları için: MACCURA Marka F560 F580 F800 ve F 810 cihazlarının, sedimentasyon analizörleri için YHLO BIOTECH Marka Visiso-A (Vision ESR) marka cihazların teklif edildiği ve bu cihazlara ilişkin katalogların İhaleye Katılım Belgesine yüklendiği belirlenmiştir . Söz konusu hususlar ile ilgili olarak 10.08.2026 tarihli ve 10182 sayılı Kurum yazısı ile akademik bir kuruluşa yazı yazılarak teknik görüş talep edilmiştir. Akademik kuruluşun 20.08.2026 tarihli ve 3182566 sayılı yazısında “ Biz Sağlık Hizmetleri Nakliye Medikal İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin Maccura marka F560, F800, F810 model otomatik hematoloji analizörü Maccura marka AS120 model otomatik lam yapım ve boyama cihazlarına ilişkin katalogları sunduğu, dosya ekinde iletilen kataloglar incelendiğinde F560 model için “örnekleme metodu: manuel örnekleme” yazıyor. Bu nedenle F560 modeli bu maddeyi karşılamamaktadır. F800 ve F810 modelleri ise karşılamaktadır. Teknik Şartname’nin 3.9’uncu maddesi ile ilgili olarak sunulan katalog ile şartın karşılanıp karşılanamadığı tam olarak doğrulanamamaktadır. Teknik Şartname’nin 3.13’üncü maddesi ile ilgili olarak sunulan katalog ile şartın karşılanıp karşılanamadığı tam olarak doğrulanamamaktadır. Teknik Şartname’nin 3.17’nci maddesi karşılanmaktadır.” ifadesine yer verilmiştir. Yukarıda yer verilen teknik görüş yazısında belirtildiği üzere, iddia konusu edilen Biz Sağlık Hizmetleri Nakliye Medikal İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından teklif edilen cihaz ile Teknik Şartname’nin 3.9’uncu maddesi ile 3.13’üncü maddesinin karşılanıp karşılanmadığının kataloglarda yer alan bilgiler ile anlaşılamadığı, bunun yanında teklif edilen cihazların Teknik Şartnamesi’nin 3.5’inci maddesi ve 3.17’nci maddesini karşıladığı anlaşılmıştır. Söz konusu ihalede teklifler değerlendirildikten sonra idarenin 08.06.2026 tarihli yazısı ile, Biz Sağlık Hizmetleri Nakliye Medikal İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin (diğer teklifler yaklaşık maliyetin üzerinde olması nedeniyle uygun bulunmamıştır.) demonstrasyon yapmasının istenildiği, anılan isteklinin 16.06.2026 tarihinde demonstrasyon yaptığı ve idarece demonstrasyon değerlendirmesinin yapıldığı ve sunulan cihazların uygun olduğuna karar verildiği belirlenmiştir. İsteklilerin yeterliklerinin değerlendirilmesi için istenecek belgeler ve aranacak kriterlerin idari şartnamede düzenleneceği, tekliflerin değerlendirilmesi için en az ikisi ihale konusu işin uzmanı olmak şartıyla en az beş kişiden oluşan ihale komisyonunun belirleneceği, ihale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu dışında başka adlar altında komisyonlar kurulamayacağı, numune değerlendirmesinde numunenin fiziksel nitelikleri ile teknik şartnamede belirlenen özelliklere uygunluğunun kontrol edileceği, numune değerlendirmesinin ihale komisyonunun üyelerinin tamam tarafından doğrudan veya uzman üyelerinin tamamı veyahut uzman üyelerinin tamamı ile birlikte teklif edilen cihazı kullanacak kişilerden oluşan bir heyet tarafından düzenlenen demonstrasyon inceleme raporu çerçevesinde yapılacağı, numune incelemesi sonucunda düzenlenen raporda numunenin uygunluk durumunun belirtileceği veya uygun bulunmamasına ilişkin gerekçelere yer verileceği, demonstrasyon inceleme raporu çerçevesinde nihai değerlendirmenin ihale komisyonu tarafından yapılacağı ve değerlendirmelerine ihale komisyonu kararında yer verileceği anlaşılmaktadır. Demonstrasyon değerlendirmesine dayalı olarak alınan ihale kararlarına ilişkin itirazen şikâyet başvurularında Kurum tarafından; idarece, demonstrasyon değerlendirmesi ile ilgili iş ve işlemlerin usulüne uygun biçimde yerine getirilip getirilmediği ve değerlendirme tutanağında yer verilen tespitlerle, alınan ihale kararı arasında uyuşmazlık bulunup bulunmadığı yönlerinden inceleme yapılmak suretiyle başvuru sonuçlandırılmaktadır. Zira demonstrasyon değerlendirmesine ilişkin tutanak içeriğinin uygunluğuna ve dolayısıyla alınan ihale komisyonu kararı sonucunda hizmet kapsamında kullanılacak cihazların istenen teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına ilişkin usulüne uygun olarak yapılmış demonstrasyon değerlendirme işlemlerinde yetki ve sorumluluk, ihale işlemlerini yürütmekle görevli ihale komisyonuna aittir. Yapılan açıklamalar çerçevesinde, başvuru sahibinin söz konusu iddialarının daha çok kataloglar üzerinden değil, cihazların kullanımı aşamasında tespit edilebilir kriterler olduğu, zaten idarelerce ihalelerde istenilen her özelliğin kataloglarda yer almasının beklenemeyeceği, bazı özelliklerin de uygunluğunun ancak demonstrasyon değerlendirmesi sonucunda belirlenebileceği anlaşılmıştır. Söz konusu ihalede de demonstrasyon değerlendirmesinin ihale komisyonu üyeleri tarafından yapıldığı, tespitlerin tutanağa bağlandığı ve ihale komisyon üyeleri tarafından imzalandığı belirlendiğinden, bu iddia da uygun bulunmamıştır. 6) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak: Kesinleşen ihale komisyonu kararından, demonstrasyon tutanaklarından ve EKAP üzerinde kayıtlı olan değerlendirme tutanaklarından, idarenin teklif değerlendirmesini İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesi uyarınca istenilen tüm yeterlik kriterleri üzerinden yaptığı belirlendiğinden, bu yöndeki iddia uygun bulunmamıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54’üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin toplam dokuz iddiasından bir iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı 1/9 olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 194.085,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen 21.349,35 TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 1’inci kısmında Pool Medikal Sağlik Hizmetleri Tibbi Alet ve Malzemeleri İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) İhalenin 1’inci kısmına ilişkin olarak anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İhalenin 2’nci kısmına ilişkin olarak anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, 3) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.