KİK Kararı 2026/UH.II-2582

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/039 Gündem No: 25 Karar Tarihi: 07.10.2026 Karar No: 2026/UH.II-2582 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Azık Yemek Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Aş Dünyası Yemek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı , İHALEYİ YAPAN İDARE: İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/607708 İhale Kayıt Numaralı “ Khhb-1 24 Ay Süreli Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 25.05.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Khhb-1 24 Ay Süreli Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Azık Yemek Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Aş Dünyası Yemek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı ’nın 04.09.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.09.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.09.2026 tarih ve 225368 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.09.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/2298 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) ve 2 ) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Emiroğulları Grup Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Gusto Toplu Yemek Üretim Hizmetleri ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı, şöyle ki; a) Standart formlara uygun açıklama sunulmadığı, Ek- H.4 malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin standart forma uygun olmadığı, ana çiğ girdi maliyeti ile işçilik maliyeti toplamının toplam teklif tutarına oranının 0,80 ile 0,95 arasında olmadığı, toplam ana girdi tutarı ve toplam işçilik tutarının toplanarak toplam teklif tutarına bölünmesi gerektiği, ancak anılan istekliler tarafından her öğün için birim ana girdi ve işçilik birim maliyeti toplanıp teklif birim fiyatına bölünerek hesaplama yapıldığı, Ana girdi tablosunda bulunan malzemelerin birim fiyatlarının Ek-H.4 cetveline hatalı olarak yansıtıldığı, yemek reçetelerindeki ürünlerin ana girdiler tablosunda bulunmadığı, Anılan istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında toplam tutar ve toplam maliyetler üzerinden açıklama yapıldığı, birim maliyetlerinin hesaplanması gerektiği, b) Anılan istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında çalıştırılacak personele ait giyim giderlerinin “yardımcı girdiler” kısmına değil, “işçilik giderleri” kısmına dahil edildiği, dolayısıyla işçilik giderinin toplam teklif tutarına oranı ve işçilik oranının değiştiği, ana çiğ girdi maliyeti ile işçilik maliyeti toplamının toplam teklif tutarına oranının da değiştiği, Açıklamaların İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesindeki düzenlemeler dikkate alınmadan yapıldığı, %4 sözleşme ve genel giderler dahil işçilik maliyeti üzerinden hesaplama yapıldığı, personelin yemek ve yol giderlerinin işçilik hesabına dahil edildiği, ancak ilgili giderlerin yardımcı giderler kapsamında işçilik giderinden ayrıştırılması gerektiği, İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde personellerin üretilen yemeklerden yiyeceği ancak personel yemek sayısının toplam yemek sayısına dahil edilmeyeceği, ilgili gıda maddesi maliyetinin yüklenici tarafından karşılanacağının düzenlendiği, anılan istekliler tarafından personel yemek giderine ilişkin herhangi bir açıklama yapılmadığı, toplam çiğ girdi malzemelerine de eklenmediği, normal yemek sayısına personel sayısının ilave edilerek hesaplama yapılması gerektiği, bir diğer ifade ile yüklenicinin karşılaması gereken personel yemek maliyetinin çiğ girdi maliyetlerine dahil edilmediği, günlük mevcutlar içerisine dahil edildiği, ancak maliyet hesaplamalarına dahil edilmediği, c) Sözleşme giderlerine ilişkin herhangi bir açıklama yapılmadığı, “Yardımcı giderler” tablosunda sözleşme giderleri hesaplanarak mükerrer hesaplama yapıldığı, d) Anılan istekliler tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde yer alan diğer yöntemler ile açıklama yapılması fiilen mümkün iken ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin kullanıldığı, örneğin bardak su ürünü için kamu kuruluşlarınca ilan edilen fiyatının bulunmasına rağmen anılan istekliler tarafından üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı, ayrıca neden fiyat teklifi sunularak aşırı düşük teklif açıklaması yapıldığına dair hiçbir hukuki gerekçe sunulmadığı, Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ekinde KİK 105 maliyet tespit tutanağı ve/veya KİK 106 satış tutarı tespit tutanağının sunulmadığı, ilgili formların meslek mensubu tarafından tazim edilmediği, özel kaşe (TÜRMOB) kullanılmadığı, tespit yapılan dönemin uygun olmadığı, meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulmadığı, Fiyat tekliflerinin ekinde imza beyannameleri ile oda faaliyet belgelerinin sunulmadığı, e) Anılan istekliler tarafından kendilerinin alış ve/veya satışını yapmış olduğu ürün birim fiyatları üzerinden açıklama yapıldığı, ancak KİK 107 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının standart forma uygun olmadığı, KİK 107 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının meslek mensubu tarafından tanzim edilmediği, özel kaşe (TÜRMOB) kullanılmadığı, tespit yapılan dönemin uygun olmadığı, meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulmadığı, Söz konusu tutanakta belirtilen birim fiyatların ilgili tutanağın dayanağı olan faturalar ile uyuşmadığı, ayrıca tutanakta belirtilen ürün özellikleri ile faturalarda belirtilen ürün özelliklerinin de uyuşmadığı, örneğin; Tutanaktaki “tam yağlı 200 ml süt” ürününün faturada “200 ml süt, ve/veya paket süt 200 ml veya paket süt uht” olarak belirtildiği, yağlılık özelliğine ilişkin faturalarda herhangi bir belirleme yapılmadığı, Tutanaktaki “paketli roll ekmek 50 gr” ürününün faturada “roll ekmek veya mini ekmek” olarak belirtildiği, ancak gramajına ilişkin faturalarda herhangi bir belirleme yapılmadığı, beyan edilen faturaların meslek mensubundan talep edilerek kontrol edilmesi gerektiği, Anılan istekliler tarafından KİK 107 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklanan ürünlerin miktarlarının mevzuatta belirtilen oranları karşılamadığı, Anılan istekliler tarafından ekmek ürünü için KİK 107 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılmasının mümkün olmadığı, 3 aylık dönem içerisinde toplam poşetli ekmeklerin en az yarısı kadar alış, %5 oranında da satış yapmış olmalarının mümkün olmadığı, faturaların meslek mensubundan istenerek teyit yapılması gerektiği, Anılan istekliler tarafından ambalajlı su ürünü için KİK 107 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılmasının mümkün olmadığı, 3 aylık dönem içerisinde toplam poşetli ekmeklerin en az yarısı kadar alış, %5 oranında da satış yapmış olmalarının mümkün olmadığı, ayrıca anılan isteklilerin açıklamaya konu malların ticareti ile iştigal ediyor olması gerektiği, ancak buna ilişkin belge sunulmadığı, f) Kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen birim fiyatların ihale ilan tarihi ile ihale tarihi arasında geçerli olmadığı, tarih belirten belgeler ile açıklama sunulmadığı, belediyeler tarafından internet sitelerinde ilan edilen birim fiyatların kullanıldığı, ancak ilgili birim fiyatların geçerlilik tarihine ilişkin herhangi bir bilgi sunulmadığı, perakende satış yapan kuruluşlar tarafından internet sitelerinde belirtilen birim fiyatlara göre açıklama sunulduğu, ancak sunulan birim fiyatların gıda maddesi evsafına uygun olmadığı, “tam yağlı yoğurt”, “tam yağlı süt” ve “tam yağlı beyaz peynir” yerine yağ oranı belirtilmeyen ürünler ile açıklama yapıldığı, ayrıca birim fiyatların güncel olmadığı, açıklamada kullanılan birim fiyatlar ile örtüşmediği, “Ekmek, ayran, süt, yoğurt, bardak su” ürünlerinin fiyatlarının tevsiki amacıyla kamu kurumu niteliğine haiz bir kuruluşun fiyat listelerinin kullanıldığı, ancak ilgili ürünler için ilan/davet tarihinden önceki tarihli fiyat listelerinin kullanıldığı, g) Ticaret borsası bültenlerinin ihale tarihinden önceki 12 ay içerisinde olması ve bültenlerdeki ilgili malın ortalama birim fiyatının kullanılması gerektiği, anılan istekliler tarafından mevzuatta belirlenen sürelerin dışındaki fiyatların ve ilgili malların en düşük fiyatlarının kullanıldığı, sunulan bültenlerin internet çıktısı olduğu, onaylı olarak sunulmadığı, dolayısıyla borsa bültenlerinin ilgili ticaret borsalarından teyit edilmesi gerektiği, anılan istekliler tarafından kullanılan bültenlerin teyit edilemediği, (örneğin Kayseri Ticaret Borsası) h) “Ceviz içi”, “fındık içi”, “badem içi” ve “çam fıstık içi” ürünleri için “kabuklu ceviz”, “kabuklu fındık”, “fındık”, “ceviz” gibi maliyet düşürücü fiyatların kullanıldığı, “Ekmek, ayran, süt, yoğurt, bardak su” ürünlerinin Teknik Şartname’de belirtilen gramajlara uygun olmadığı, “Kaşar peyniri”, “beyaz peynir”, “tulum peyniri”, “örgü peynir”, “pirinç”, “süt”, “yoğurt”, “süzme yoğurt”, “yumurta”, “ayran”, “kiraz”, “mandalina” “kırmızı mercimek” ürünlerinin “yağlı”, “tam yağlı”, “pastörize, “baldo”, “UHT”, , “napolyon”, “çekirdeksiz”, “futbol” niteliğine haiz olmaları gerektiği, ancak ilgili ürünlerin söz konusu özellikleri karşılayıp karşılamadığı hususunun açık olmadığı, maliyet düşürücü niteliklere sahip ürün fiyatlarının kullanıldığı, ı) Birim fiyatların gerçeği yansıtmadığı, adet olarak tevsik edilmesi gereken ürünlerin kilogram fiyatları üzerinden, kilogram olarak tevsik edilmesi gereken ürünlerin ise adet fiyatları üzerinden hesaplandığı, “maydanoz, dereotu, limon, yumurta” gibi ürünlerin piyasada adet ve kilogram fiyatlarının farklı olduğu, anılan ürünlerin Teknik Şartname uyarınca kilogram olarak hesaplanması gerektiği, ancak adet fiyatlarının kullanıldığı, adet olarak tevsik edilen ürünlerin 1 adedinin 1 kilogram olduğu yönünde herhangi bir tevsik edici belge sunulmadığı, “Ayçiçek yağı, zeytinyağı, salça” gibi ürünlerde 0,5 litre ve/veya 0,5 kilogram cinsindeki ürünlerin birim fiyatlarının kullanıldığı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. … İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır. ” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “ (1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar. (2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır. a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu; 1) Verilen hizmetin ekonomik olması, 2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, 3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir… ” hükmü, İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “ …79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. … 79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir. 79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir. … 79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir. Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir. Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir. İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. … 79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır” 79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur. … 79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir. Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir. Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez. … Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir. Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir. … 79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir. 79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez. 79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir. 79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur. … 79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır… ” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: KHHB-1 24 Ay Süreli Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Normal Sabah + Gece Kahvaltı :2.249.300 Normal Yemek (Öğle ve Akşam): 7.113.500 Diyet Kahvaltı: 680.000 Diyet Yemek (Öğle ve Akşam) : 1.233.000 DİYET (ARA ÖĞÜN): 1.955.000 Rejim 1 (R1): 160.000 Rejim 2 (R2): 320.000 Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Başkanlığımıza bağlı; Marmara Üniversitesi Pendik E.A.H., Kartal Dr. Lütfi Kırdar Şehir Hastanesi, Tuzla Devlet Hastanesi, Tacirler Eğitim Vakfı Sultanbeyli Ağız ve Diş Sağlığı Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Sultanbeyli Devlet Hastanesi ve ek hizmet binaları. ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “ …25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. Diyetisyen / Gıda Mühendisi (Brüt Asgari Ücretin %150 Fazlası) - 4 Kişi Gıda Teknikeri (Brüt Asgari Ücretin % 75 Fazlası) - 8 Kişi Aşçı Başı (Brüt Asgari Ücretin %150 Fazlası) - 4 Kişi Aşçı (Brüt Asgari Ücretin %92 Fazlası) - 16 Kişi Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari Ücretin %41 Fazlası) - 18 Kişi Diyet Aşçısı (Brüt Asgari Ücretin %92 Fazlası) - 5 Kişi Tatlıcı (Brüt Asgari Ücretin %92 Fazlası) - 5 Kişi Kasap (Brüt Asgari Ücretin %92 Fazlası) - 5 Kişi Depo Sorumlusu (Brüt Asgari Ücretin %30 Fazlası) - 6 Kişi Garson (Brüt Asgari Ücretin %30 Fazlası) - 191 Kişi Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücretin %30 Fazlası) - 31 Kişi Meydancı (Brüt Asgari Ücretin %30 Fazlası) - 9 Kişi Şoför (Brüt Asgari Ücretin %30 Fazlası) - 4 Kişi Garson (Engelli İşçi Brüt Asgari Ücretin %30 Fazlası) - 9 Kişi RESMİ TATİLDE ÇALIŞTIRILACAK PERSONELLER; Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Diyetisyen / Gıda Mühendisi (Brüt Asgari Ücretin %150 Fazlası) (4 Kişi*30 Gün) - 120 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Gıda Teknikeri (Brüt Asgari Ücretin %75 Fazlası) (5 Kişi*30 Gün) - 150 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı Başı (Brüt Asgari Ücretin %150 Fazlası) (3 Kişi*30 Gün) - 90 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı (Brüt Asgari Ücretin %92 Fazlası) (9 Kişi*30 Gün) - 270 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari Ücretin %41 Fazlası) (8 Kişi*30 Gün) - 240 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Diyet Aşçısı (Brüt Asgari Ücretin %92 Fazlası) (3 Kişi*30 Gün) - 90 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Tatlıcı (Brüt Asgari Ücretin %92 Fazlası) (3 Kişi*30 Gün) - 90 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Kasap (Brüt Asgari Ücretin %92 Fazlası) (4 Kişi*30 Gün) - 120 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Depo Sorumlusu (Brüt Asgari Ücretin %30 Fazlası) (4 Kişi*30 Gün) - 120 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Meydancı (Brüt Asgari Ücretin %30 Fazlası) (5 Kişi*30 Gün) - 150 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Garson (Brüt Asgari Ücretin %30 Fazlası) (88 Kişi*30 Gün)- 2640 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Şoför (Brüt Asgari Ücretin %30 Fazlası) (4 Kişi*30 Gün) - 120 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücretin %30 Fazlası) (16 Kişi*30 Gün) - 480 gün YEMEK BEDELİ : İşçilerin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak, yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir. İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir. YOL BEDELİ : Çalıştırılacak personelin yol bedeli Ayni olarak aylık 26 gün gidiş-dönüş olmak üzere toplamda 52 geçiş şeklinde İstanbul Kart şeklinde hesaplanmıştır. Personelin fiilen çalışmadığı günlerde yol bedeli ödenmeyecektir. Engelli işçilere yol ücreti ödenmeyecektir. Ayrıca; Personel giyim giderleri, işçi ve iş sağlığı açısından yapılacak her türlü eğitim, ilaç, aşı, tahlil, Portör muayenesi giderleri demirbaş malzemenin kullanım bedeli ve diğer giderler elektrik, su doğalgaz gideri, ilaçlama gideri, temizlik ve sarf malzeme gideri, yemek taşıma ve araç yakıt gideri, yemeklerin sıcak ve soğuk zincir kurallarına uygun olarak taşınması, analiz giderleri ve teknik şartnamede tanımlanmış hizmetin sunumu ve personel ile ilgili diğer giderler teklif fiyata dahil edilecektir. İşin ifasında aksaklık yaşanmaması için gerekli tüm tedbirleri almak yüklenicinin sorumluluğundadır… ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “ 31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. ” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “h) EKMEK VE SU SERVİSİ” başlıklı kısmında “ 1. Ekmek: 50 gr ve poşetlenmiş olacak; paketi sağlam, üretim yeri ve son kullanım tarihi poşet üzerinde yazılı olacaktır. Ekmek normal yemek ve diyet yemekleri için günlük olarak, normal ekmek, tuzsuz ekmek, kepekli ekmek, çavdar ekmek, yulaf ekmek, tam buğday unu ekmek, proteinsiz ekmek, glutensiz ekmek, mısır ekmeği şeklinde talep edildiği miktarda yüklenici firma tarafından verilecektir. Yemek hizmetlerinde sunulan ekmeklerin % 35'i tam buğday-kepek ekmek olacaktır. Hafta içi ve hafta sonunda mutlaka günlük taze ekmek getirilecektir. Artan ekmekler hiçbir suretle ertesi gün servise sunulmayacaktır. Yataklı Tedavi Kurumlan İşletme Yönetmeliği ekler kısmında yer alan Tablo-1 Büyükler için Normal Yemek Günlük İstihkak Cetvelinde belirtildiği üzere, ekmeğin günlük azami verilme miktarı 500 gr olarak belirtilmiş olup, Normal yemek alan hasta, refakatçi için günlük öğün başına 2'şer (ikişer) paket roll ekmek (ekmek 50 gr'lık paketlerde tek tek poşetlenmiş olacaktır) verilecektir. Tablo-1 Büyükler için Normal Yemek Günlük İstihkak Cetvelinde Kullanma ve Değiştirme Şekli başlığında belirtildiği üzere "Hasta için istihkaktan 100 gr ekmek yerine 30 gr bisküvi verilebilir"e istinaden simit, poğaça verilebilecektir. Ancak, kişiler ilave ekmek talep ettiğinde yüklenici firma ekmek almayanlar göz önüne bulundurarak ilave ekmeği verecektir. Diyet yemek alan hastalar için hastane diyetisyeni ekmek cinsi ve miktarını belirleyecektir. 2.Su: Refakatçiler ve yatan hastalar için günde 3 öğün (kahvaltı, öğle, akşam, sahur, iftar) gece kahvaltısı, sabah kahvaltısı, normal öğle yemeği, normal akşam yemeği, diyet kahvaltı, diyet öğle yemeği, diyet akşam yemeği, R1 kahvaltı-öğle yemeği-akşam yemeği, R2 kahvaltı-öğle yemeği-akşam yemeği olmak üzere 2'şer (ikişer) adet 250 ml’ lik tek kullanımlık kapalı bardak su verilecektir. Bunun yanı sıra diyetisyenin gerek gördüğü hastalarda tedavileri gereği, hekimin onayı ile yazılı olarak talep edilirse fazla su verilebilecektir. Yemek yiyen personel için içme suyu, 2’şer(ikişer)adet kapalı bardak su (250 ml) şeklinde verilecektir. İftar ve sahur menüleri ile birlikte personele 250 mllik 2'şer (ikişer) adet su verilecektir. İçme suyu ve yemekte kullanılan suyun analizleri 3 ayda bir yüklenici tarafından yapılacak ve sonuçlar kontrol teşkilatına verilecektir. İçme suları Sağlık Bakanlığı tarafından ruhsatlı ve İnsani Tüketim Amaçlı Sular Hakkında Yönetmelik kapsamına uygun olmalıdır. ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “YİYECEK MADDELERİNİN EVSAFI (NİTELİKLERİ)” başlıklı kısmında “ 1) Litrelik tetrapak kutularda ambalajlanmış inek sütü olacaktır. … 4) Tatlı yapımında litrelik tam yağlı süt kullanılacaktır. 1 ltlik sütler tam yağlı olacak olup yağ oranı %3 -3.5 arasında olmalıdır.200 ml lik tam yağlı sütlerin yağ oranı %; 3 - 3.5 arasında; yarım yağlı sütlerin yağ oranı % 1 - 1.5 arasında olmalıdır. … YOĞURT (KİLOLUK) 1) Yoğurtlar normal kıvamda, düzgün, pürtüksüz olacak ve ekşi olmayacaktır. Tam yağlı (%3) olacaktır. … PAKETLİ YOĞURT (bardak veya kâse şeklinde paketli yoğurt demektir) 1) Miktarı 200 gr olacaktır. Sağlığa zararı olmayan tek kullanımlık kaplar da getirilecektir. … 5) Yoğurtlarda en az yağ miktarı tam yağlılarda %3, yarım yağlılarda %1.5 olmalı, az yağlılarda %1.5 ten az olmalıdır. 6) Diyet hastası için ve ara öğünler için tam yağlı veya yarım yağlı (hastane diyetisyeni karar verecek); normal yemek alan hasta, refakatçi ve personel için tam yağlı 200 gr paketli yoğurt özel PVC ambalajlarda yoğurt alınacaktır. AYRAN 1) Sağlığa zararlı olmayan tek kullanımlık kaplar içinde getirilecektir. Miktarı 200 ml olacaktır. 2) Pastörize sütten imal edilmiş olacaktır. … ZEYTİNYAĞI 1) Rafine yemeklik zeytinyağı, 20°C 'de berrak, tortusuz, yabancı kokulardan arî olacaktır. Renk sarıdan sarının en açık rengine kadar değişebilen tonda şeffaf görünümde kendine özgü tat ve kokuda olmalı, gözle görülebilir yabancı madde içermemelidir. … AYÇİÇEK YAĞI 1) Berrak, renksiz veya açık sarı renkte, tortusuz ve ham yağın özel koku ve lezzeti giderilmiş olacaktır. … TAM YAĞLI KAŞAR PEYNİRİ 1) Piyasanın en iyi cins kaşar peynirinden olacak, kendine özgü tabii görünüm, koku ve lezzette birinci sınıf ve birinci kalite evsafta blok kaşar olacaktır. … BEYAZ PEYNİR 1) Beyaz peynirler sertçe kalıplar halinde ve muntazam olarak içi temiz ve passız tenekede istif edilmiş olacaktır. Kalıplar rahatça tenekeden çıkarılabilmeli ve dağıtım esnasında (kalıpta) dağılma olmamalıdır. … 3) Tam yağlı pastörize inek sütünden yapılmalıdır. … YUMURTA 1) Yumurtaların kabukları sağlam, su veya başka sıvıyla yıkanmamış, zımparalanmamış, temiz, sarı renkte, kendine özgü görünüm ve tatta, beneksiz, kokusuz ve kansız olmalıdır. … 10) Ağırlığı, adedi 63-72 gr' dan az olmayacaktır (büyük boy/A sınıfı olacaktır). Yumurtalar taze olacak toplam çatlak yumurtalar ertesi siparişte aynı miktar yumurta ile değiştirilecektir. … PİRİNÇ 1) Piyasada satılan malın en iyi cinsi olacaktır. Son sene ürünü ve fabrikada temizlenmiş, iyi pilav olabilme özelliklerine sahip, doğal renk ve kokuda, iyi cins yayla malı ve yerli üretim pirinçlerden olacaktır. … 3) Pilavlık pirinç trakya veya gönen baldo veya bersani cins olacaktır, dolmalık pirinç ayrı istenecektir. (Dolmalık istenen pirinç kırık pirinç olmayacaktır.) … FINDIK İÇİ 1) Kabuksuz, normal taneli olacak, kurtlu, çürük, küflü ve küf kokulu olmayacaktır. Taneler normalden küçük olmayacaktır. … KIRMIZI MERCİMEK 1) Yeter derecede kurumamış, küflü, ıslak, kızışmış, küf vs. fena kokulu ve diğer herhangi bir gayri tabii halde olmayacaktır. … 3) Kırmızı mercimekler kaynatıldığında yarım saatte tamamen pişmiş olacaktır. … DOMATES SALÇASI 1) Taze kırmızı domateslerin ezilmiş, kabuklarından ve çekirdeklerinden ayrılmış olan mutfak tuzu ilavesi ve teneke kutulara konulmak suretiyle hazırlanmış olacaktır (TS) … CEVİZ İÇİ 1) Ceviz içleri sarı veya koyu saman renginde sağlam ikiye bölünmüş olacaktır. … BADEM İÇİ Kavrulmuş, tatlı ve iyi evsafta olacaktır. … AĞZI KAPALI BARDAK SU (250 ML) 1) Doğal kaynak suyu olacaktır. T.C. Sağlık bakanlığı tebliğinde uygun içerikte olacaktır. 2) Ağzı kapalı bardak sular 250 ml olacaktır, TSE standatlarına uygun ambalajlarda gelmelidir. … ÇAM FISTIĞI Küf ve küf kokusundan ari olacak, içinde kurt, böcek ve kurt yenikleri, parçalar ve yabancı maddeler bulunmayacaktır. Hava almayacak şekilde ambalajlı olarak teslim edilecektir. … DEREOTU - NANE Demetler halinde bağlanmış olacaktır. İçinde yabancı otlar bulunmayacaktır. Sararmış, donmuş, çamurlu ve topraklı olmayacaktır. Demetlerin tamamı aynı cins olacaktır. MAYDANOZ 1) Demetler halinde bağlanmış olacak, demetler içinde yabancı otlar bulunmayacaktır, sararmış, çamurlu ve topraklı olmayacaktır. … LİMON 1) Sulu limonlardan olacaktır. … MANDALİNA 1) Kemale ermiş ve tabii rengini almış, kendine mahsus tat koku ve lezzetteki mandalinalardan olacaktır. … KİRAZ 1) Kemale ermiş taze ve lezzetli kirazlardan(napolyon)olacaktır. … EKMEK 1)Ekmekler 60 - 65 randımanlı undan imal edilecek, ekmeğin rutubeti %33 - 34 olacaktır. … 3) Ekmekler 50 gr, (±3 Gr.) tekli poşetler halinde ambalajlanmış olacaktır. … 15) Sabah, öğle, akşam yemek servisinde ekmekler bayat olmayacaktır. Ekmekler günlük ve poşetlenmiş olacaktır; poşet üzerinde üretim yeri ve son kullanma tarihi olacaktır. … 18) Tüm hasta servisleri ve hastane personeli için 50 grlik paketlerde, normal, kepekli, tam buğday ekmeği; diyet hastaları için tuzsuz, kepekli ve gerekli durumlarda uygun görülen ekmekler istenecektir… ” düzenlemesi yer almaktadır. 30.06.2026 onay tarihli birinci ihale komisyonu kararına göre, 64 adet ihale dokümanı indirilen söz konusu malzemeli yemek pişirme, hazırlama, dağıtım ve sonrası hizmet alımı ihalesine 8 isteklinin katıldığı, Aksela İnşaat Ltd. Şti.nin teklifinin SGK ve vergi borcu bulunduğu gerekçesiyle, Name Kurumsal Yemek Gıda A.Ş.nin teklifinin iş deneyim belge tutarının İdari Şartname’deki kriteri sağlamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Usta Yemek Temizlik İnşaat Otomasyon Eğitim Tekstil Cenaze Hiz. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Ulutaş Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti.- Hazar Aş Tabldot Gıda Üretim Pazarlama San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı gerekçesiyle reddedildiği, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli olarak Emiroğulları Grup Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak ise Gusto Toplu Yemek Üretim Hizmetleri ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği görülmüştür. Söz konusu karar akabinde Kamu İhale Kurumu’na 2 istekli tarafından itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, ilgili başvurular sonucunda 06.08.2026 tarihli ve 2026/UH.II-2067 sayılı ile 06.08.2026 tarihli ve 2026/UH.II-2068 sayılı kararların alındığı, ilgili kararlar ile “ aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi ”ne karar verildiği görülmüştür. Bunun üzerine, idarece 18.08.2026 tarihinde EKAP üzerinden teklifi sınır değerin altında olan isteklilere “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu yazının tebliğ edildiği, ilgili yazıda “ …Aşırı düşük teklif açıklamanızı 26.08.2026 tarihi saat 18:00'a kadar EKAP üzerinden e-imza ile imzalamak suretiyle İdaremize göndermeniz gerekmektedir. … Açıklaması istenilen önemli teklif bileşenleri : 14 Günlük Örnek Menü ” ifadelerinin yer aldığı, ayrıca bahse konu tebligat ekinde örnek menülerin yer aldığı görülmüştür. Bahse konu aşırı düşük teklif açıklama talep yazısından, itiraza konu ihalede 14 günlük örnek menüye ilişkin giderin önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği anlaşılmaktadır. İdare tarafından yapılan değerlendirme sonucunda 25.08.2026 onay tarihli ikinci ihale komisyonu kararının alındığı, buna göre Usta Yemek Temizlik İnşaat Otomasyon Eğitim Tekstil Cenaze Hiz. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Ulutaş Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti.- Hazar Aş Tabldot Gıda Üretim Pazarlama San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı gerekçesiyle reddedildiği, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli olarak Emiroğulları Grup Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak ise Gusto Toplu Yemek Üretim Hizmetleri ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği görülmüştür. Emiroğulları Grup Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait aşırı düşük teklif açıklama dosyası incelendiğinde: Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklama dosyasının 26.08.2026 tarihinde EKAP üzerinden gönderildiği anlaşılmıştır. a) Malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin “KİK103 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli” e-formuna uygun şekilde düzenlendiği, ana girdi maliyeti ile işçilik maliyeti toplamının toplam teklif tutarına oranının 0,80 ile 0,95 arasında olduğu, ilgili oranın toplam ana girdi maliyeti ile toplam işçilik maliyeti üzerinden hesaplandığı, ayrıca örnek menü üzerinden birim maliyetlerin de hesaplandığı görülmüştür. Diğer taraftan, başvuru sahibi tarafından “ ana girdi tablosunda bulunan malzemelerin birim fiyatlarının Ek-H.4 cetveline hatalı olarak yansıtıldığı, yemek reçetelerindeki ürünlerin ana girdiler tablosunda bulunmadığı ” iddia edilmekle beraber, söz konusu iddianın hangi girdiye ilişkin olduğunun açıkça belirtilmediği, bu açıdan söz konusu iddianın ihale komisyonunun yerine geçerek baştan sona inceleme sonucu doğuracağı, ancak Kamu İhale Kurumu’nun görev ve yetkileri arasında ihale komisyonunun yerine geçip baştan sona inceleme yapma görevinin yer almadığı anlaşılmıştır. b) İdari Şartname’nin 25’inci maddesinden personel giyim giderlerinin teklif fiyata dahil olduğu, işçilerin yemek bedelinin yüklenici tarafından karşılanacağı, yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyeceği, hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanılması imkânı verileceği, isteklilerin tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceği, ayrıca personelin yol bedelinin ayni olarak aylık 26 gün gidiş-dönüş olmak üzere toplamda 52 geçiş şeklinde İstanbul kart şeklinde hesaplanacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından personel giyim giderine başvuru sahibinin iddiasına uygun olarak yardımcı girdiler kapsamında yer verildiği görülmüştür. Öte yandan, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurların “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirileceği açıklanmaktadır. Bu doğrultuda, Tebliğ’in anılan maddesinden personelin ayni yol ve yemek giderlerinin yardımcı girdiler başlığı altında açıklanamayacağı, isteklilerce ayni yemek ve yol giderlerinin ana girdi veya işçilik kalemleri altında öngörülerek tekliflerinin oluşturulması gerektiği anlaşılmıştır. Bu kapsamda, anılan istekli tarafından personel yemek giderine ana girdi kapsamında, personel yol giderine ise işçilik gideri kapsamında yer verildiği görülmüştür. Ayrıca anılan istekli tarafından işçilik ücretleri için EKAP İşçilik Hesaplama Modülünün kullanıldığı ve asgari işçilik maliyeti dikkate alınarak hesaplama yapıldığı, bir diğer ifade ile işçilik ücretleri için sözleşme ve genel gider dahil maliyetlerin kullanılmadığı görülmüştür. c) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesi uyarınca yardımcı girdiler başlığı altında değerlendirilen, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri, temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar için açıklama sunulmasının gerekmediği anlaşılmıştır. d) ve e) Anılan istekli tarafından üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ve isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlar kullanılarak açıklama yapılmadığı görülmüştür. f) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2’nci ve 79.2.2.3’üncü maddesinden, merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatlar ile kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatların kullanılması durumunda, kullanılan fiyatların ihale ilan ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması gerektiği anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından, “cevizli baklava (hazır)”, “grissini”, “simit (susamlı - 100 gr.)” ve “paketli roll ekmek (50 gr.)” ürünleri için Ankara Büyükşehir Belediyesi (Halk ekmek), “galeta” ve “bardak su (180 ml.)” ürünleri için İstanbul Büyükşehir Belediyesi (Halk ekmek-Hamidiye su) fiyatının kullanıldığı, öte yandan, iddia kapsamında belirtilen “ayran”, “yoğurt”, “süt” ve “beyaz peynir” ürünleri için merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatlar ile kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatların kullanılmadığı görülmüştür. g) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.4’üncü maddesinden, ticaret borsası fiyatlarının kullanılması durumunda borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabileceği anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından ihale tarihinden önceki son 12 aya ilişkin belgelerin sunulduğu görülmüştür. Bununla birlikte, başvuru sahibi tarafından “ ilgili malların en düşük fiyatlarının kullanıldığı ” ve “ sunulan bültenlerin internet çıktısı olduğu, onaylı olarak sunulmadığı, dolayısıyla borsa bültenlerinin ilgili ticaret borsalarından teyit edilmesi gerektiği ” iddialarına yer verildiği, ancak söz konusu iddia kapsamında inceleme yapılabilecek nitelikte herhangi bir girdi adına yer verilmediği, ayrıca kamu ihale mevzuatında aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan belgelerin, belgelerin sunuluş şekline ilişkin düzenlemelere uygun olması gerektiğine yönelik bir zorunluluk bulunmadığı anlaşılmıştır. h) Teknik Şartname kapsamında “ceviz içi”, “fındık içi”, “badem içi” ve “çam fıstığı” ürünlerine ilişkin düzenleme yapıldığı görülmüştür. Anılan istekli tarafından “ceviz iç”, “fındık içi”, “badem tatlı iç” ve “çam fıstığı (küner)” ürün fiyatları ile açıklama yapıldığı, dolayısıyla ilgili ürünler için maliyet düşürücü fiyatların kullanılmadığı görülmüştür. Teknik Şartname’nin “h) EKMEK VE SU SERVİSİ” başlıklı kısmından ekmeğin poşetlenmiş ve 50 gram olacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından “roll normal ekmek 50 g” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. Teknik Şartname’nin “AYRAN” başlıklı kısmından ayranın tek kullanımlık kaplar içinde ve 200 ml olacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından “200 ml ayran” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. Teknik Şartname’nin “SÜT” başlıklı kısmından sütün litrelik tetrapak kutularda ambalajlanmış inek sütü olacağı, tatlı yapımında litrelik tam yağlı süt kullanılacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından “1 lt pastörize süt” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. Teknik Şartname’nin “YOĞURT (KİLOLUK)” başlıklı kısmından kiloluk yoğurdun tam yağlı olacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından “yoğurt” ürünü ile açıklama yapıldığı, işlem miktarının ise kilogram cinsinden olduğu görülmüştür. Teknik Şartname’nin “AĞZI KAPALI BARDAK SU (250 ML)” kısmından ağzı kapalı bardak suların 250 ml olacağı, ayrıca anılan Şartname’nin “h) EKMEK VE SU SERVİSİ” kısmından gece kahvaltısı, sabah kahvaltısı, normal öğle yemeği, normal akşam yemeği, diyet kahvaltı, diyet öğle yemeği, diyet akşam yemeği, R1 kahvaltı/öğle/akşam yemeği, R2 kahvaltı/öğle/akşam yemeği öğünlerinde iki adet 250 ml’lik bardak su verileceği anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından “180 cc bardak su” ürünü ile açıklama yapıldığı, ayrıca ilgili öğünler için 3 adet 180 ml’lik su üzerinden hesaplama yapıldığı görülmüştür. Dolayısıyla ekmek, ayran, süt, yoğurt, bardak su ürün gramajlarının Teknik Şartname’ye aykırı olmadığı görülmüştür. Teknik Şartname’nin “SÜT” kısmından tatlı yapımında litrelik tam yağlı süt kullanılacağı, 1 litrelik sütlerin tam yağlı olacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından “1 lt pastörize süt” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. Bu noktada, ihale dokümanı uyarınca sütün tam yağlı olması gerektiği, ancak mevcut açıklamadan söz konusu ürünün tam yağlı olup olmadığının anlaşılamadığı, bu sebeple ilgili ürün için yapılan tevsik işleminin yerinde olmadığı anlaşılmıştır. Teknik Şartname’nin “YOĞURT (KİLOLUK)” başlıklı kısmından kiloluk yoğurdun tam yağlı olacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından “yoğurt” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. Bu noktada, ihale dokümanı uyarınca sütün tam yağlı olması gerektiği, ancak mevcut açıklamadan söz konusu ürünün tam yağlı olup olmadığının anlaşılamadığı, bu sebeple ilgili ürün için yapılan tevsik işleminin yerinde olmadığı anlaşılmıştır. Teknik Şartname’nin “TAM YAĞLI KAŞAR PEYNİRİ” kısmından kaşar peynirinin tam yağlı olacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından “kaşar peyniri yağlı” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. Teknik Şartname’nin “BEYAZ PEYNİR” kısmından beyaz peynirin tam yağlı pastörize inek sütünden yapılacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından “tam yağlı beyaz peynir” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. Teknik Şartname’nin “PİRİNÇ” kısmından pilavlık pirincin Trakya, gönen baldo veya bersani cinsi olacağı, dolmalık pirincin ise ayrı isteneceği ve kırık pirinç olmayacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından “baldo pirinç” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. Teknik Şartname’nin “AYRAN” başlıklı kısmından ayranın tek kullanımlık kaplar içinde ve 200 ml olacağı, pastörize sütten imal edilmiş olacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından “200 ml ayran” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. Teknik Şartname’nin “MANDALİNA” başlıklı kısmından mandalinaların tabii rengini almış, kendine mahsus tat koku ve lezzetteki mandalinalardan olacağı, ham, ezik, ekşi, içi kurumuş, susuz, çürük, donmuş, kirli, küflü olmayacağı olacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından “mandalina” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. Teknik Şartname’nin “KIRMIZI MERCİMEK” başlıklı kısmından kırmızı mercimeğin yeter derecede kurumamış, küflü, ıslak, kızışmış, küf vs. fena kokulu ve diğer herhangi bir gayri tabii halde olmayacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından “mercimek kırmızı” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. Teknik Şartname’nin “KİRAZ” başlıklı kısmından kirazların Napolyon kirazlardan olacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından “kiraz” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. Söz konusu açıklamadan kirazın Napolyon kirazlardan olduğu anlaşılmamakla birlikte, aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan tevsik edici belgelerde ihale konusu işte kullanılması öngörülen tüm malzemelerin ayrıntılı özelliklerine yer verilmesinin beklenemeyeceği, belirtilen özelliğin karşılanıp karşılanmadığı hususunun sözleşmenin yürütümü aşamasında idarece tespit edilebileceği, bu kapsamda bahse konu ürün açısından anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır. Öte yandan; tulum peyniri, örgü peynir, süzme yoğurt ürünlerinin yemek reçetelerinde yer almadığı, ayrıca itirazen şikayet dilekçesinde yumurta ürünün hangi özelliğinin karşılanmadığına ilişkin bir ifadenin de bulunmadığı görülmüştür. ı) Teknik Şartname’nin “MAYDANOZ” başlıklı kısmından maydanozların demetler halinde bağlanmış olacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından “maydonoz demet” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. Teknik Şartname’nin “DEREOTU - NANE” başlıklı kısmından dereotunun demetler halinde bağlanmış olacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından “dereotu” ürünü ile açıklama yapıldığı, biriminin ise adet olduğu görülmüştür. Teknik Şartname’nin “LİMON” başlıklı kısmından limonun sulu limonlardan olacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından “limon adet” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. Teknik Şartname’nin “YUMURTA” başlıklı kısmından yumurtanın kabukları sağlam, su veya başka sıvıyla yıkanmamış, zımparalanmamış, temiz, sarı renkte, kendine özgü görünüm ve tatta, beneksiz, kokusuz ve kansız olacağı, 1 adedinin ağırlığının 63-72 gramdan az olmayacağı, bir diğer ifade ile büyük boy/A sınıfı olacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından “yemeklik yumurta” ürünü ile açıklama yapıldığı, biriminin ise adet olduğu görülmüştür. Dolayısıyla, yukarıda yer verilen ilgili Teknik Şartname maddelerinde “maydanoz, dereotu, limon, yumurta” ürünlerinin kilogram cinsinden sunulacağı düzenlenmediğinden anılan istekli tarafından söz konusu ürünler için yapılan açıklamaların aykırı olmadığı anlaşılmıştır. Teknik Şartname’nin “ZEYTİNYAĞI” başlıklı kısmından zeytinyağının rafine yemeklik zeytinyağı olacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından “zeytinyağı” ürünü ile açıklama yapıldığı, biriminin kg olduğu görülmüştür. Teknik Şartname’nin “AYÇİÇEK YAĞI” başlıklı kısmından ayçiçek yağının berrak, renksiz veya açık sarı renkte, tortusuz ve ham yağın özel koku ve lezzeti giderilmiş olacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından “ayçiçek yağı” ürünü ile açıklama yapıldığı, biriminin kg olduğu görülmüştür. Teknik Şartname’nin “DOMATES SALÇASI” başlıklı kısmından domates salçasının taze kırmızı domateslerin ezilmiş, kabuklarından ve çekirdeklerinden ayrılmış olan mutfak tuzu ilavesi ve teneke kutulara konulmak suretiyle hazırlanmış olacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından “domates salçası (kg)” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. Dolayısıyla anılan istekli tarafından “ayçiçek yağı, zeytinyağı, salça” ürünleri için 0,5 litre ve/veya 0,5 kilogram cinsindeki ürün fiyatlarının kullanılmadığı görülmüştür. Gusto Toplu Yemek Üretim Hizmetleri ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.ye ait aşırı düşük teklif açıklama dosyası incelendiğinde: Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklama dosyasının 25.08.2026 tarihinde EKAP üzerinden gönderildiği anlaşılmıştır. a) Malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin “KİK103 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli” e-formuna uygun şekilde düzenlendiği, ana girdi maliyeti ile işçilik maliyeti toplamının toplam teklif tutarına oranının 0,80 ile 0,95 arasında olduğu, ilgili oranın toplam ana girdi maliyeti ile toplam işçilik maliyeti üzerinden hesaplandığı, ayrıca örnek menü üzerinden birim maliyetlerin de hesaplandığı görülmüştür. Diğer taraftan, başvuru sahibi tarafından “ ana girdi tablosunda bulunan malzemelerin birim fiyatlarının Ek-H.4 cetveline hatalı olarak yansıtıldığı, yemek reçetelerindeki ürünlerin ana girdiler tablosunda bulunmadığı ” iddia edilmekle beraber, söz konusu iddianın hangi girdiye ilişkin olduğunun açıkça belirtilmediği, bu açıdan söz konusu iddianın ihale komisyonunun yerine geçerek baştan sona inceleme sonucu doğuracağı, ancak Kamu İhale Kurumu’nun görev ve yetkileri arasında ihale komisyonunun yerine geçip baştan sona inceleme yapma görevinin yer almadığı anlaşılmıştır. b) İdari Şartname’nin 25’inci maddesinden personel giyim giderlerinin teklif fiyata dahil olduğu, işçilerin yemek bedelinin yüklenici tarafından karşılanacağı, yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyeceği, hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanılması imkânı verileceği, isteklilerin tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceği, ayrıca personelin yol bedelinin ayni olarak aylık 26 gün gidiş-dönüş olmak üzere toplamda 52 geçiş şeklinde İstanbul kart şeklinde hesaplanacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından personel giyim giderine başvuru sahibinin iddiasına uygun olarak yardımcı girdiler kapsamında yer verildiği görülmüştür. Öte yandan, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurların “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirileceği açıklanmaktadır. Bu doğrultuda, Tebliğ’in anılan maddesinden personelin ayni yol ve yemek giderlerinin yardımcı girdiler başlığı altında açıklanamayacağı, isteklilerce ayni yemek ve yol giderlerinin ana girdi veya işçilik kalemleri altında öngörülerek tekliflerinin oluşturulması gerektiği anlaşılmıştır. Bu kapsamda, anılan istekli tarafından personel yemek giderine ana girdi kapsamında, personel yol giderine ise işçilik gideri kapsamında yer verildiği görülmüştür. Ayrıca anılan istekli tarafından işçilik ücretleri için EKAP İşçilik Hesaplama Modülünün kullanıldığı, asgari işçilik maliyetinin dikkate alındığı ve 0,01567 onanında sözleşme giderinin de asgari işçilik maliyetine dahil edilerek hesaplama yapıldığı, bir diğer ifade ile açıklama kapsamında işçilik ücretleri için %4 oranındaki sözleşme ve genel gider dahil maliyetlerin kullanılmadığı görülmüştür. c) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesi uyarınca yardımcı girdiler başlığı altında değerlendirilen, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri, temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar için açıklama sunulmasının gerekmediği anlaşılmıştır. d) Anılan istekli tarafından üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılarak açıklama yapılmadığı görülmüştür. e) Anılan istekli tarafından “ tahin pekmez 30 gr (%40-%60 oranlı) ,paket şeker 20 gr, siyah zeytin tuzsuz, kakaolu fındık kreması( ezmesi 30gr paket), ambalajlı roll normal ekmek, paket yoğurt 200 gr, bal 30 gr paket ” ürün fiyatlarının tevsiki için isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatların kullanıldığı, bu kapsamda maliyet/satış tutarı tespit tutanağının ve ekinde meslek mensubu faaliyet belgesinin sunulduğu görülmüştür. Bahse konu tutanak “Ek.O7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” şeklinde düzenlenmekle birlikte, sunulan tutanağın “KİK107 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı” e-formunda yer verilen bilgilerle uyumlu olduğu, dolayısıyla bahse konu tutanağın ilgili e-forma aykırı olmadığı anlaşılmıştır. Anılan tutanağın meslek mensubunca kaşe ve imza altına alındığı, tutanağa esas üç aylık sürenin ihale ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay ve bundan önceki üç aya ait olduğu görülmüştür. Söz konusu tutanağın fatura bilgileri tablosu incelendiğinde; “bal 30 gr paket” ürünü için fatura bilgileri tablosunda yer alan faturaların tutar toplamının 353.282,64 TL olduğu, söz konusu faturalara ait miktar toplamının ise 89.040 olduğu, söz konusu verilerden 3,97 TL ortalama fiyata ulaşıldığı, ancak anılan tutanağın ağırlıklı ortalama birim satış tutarı kısmında ise “bal 30 gr paket” ürünü için toplam tutarın 382.282,64 TL, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının 4,29 TL olarak gösterildiği, dolayısıyla anılan ürüne ilişkin fatura bilgileri tablosu ile ağırlıklı ortalama birim satış tutarı kısmının uyumlu olmadığı, bir diğer ifade ile faturadaki tutarlar uyarınca hesaplanan ağırlıklı ortalama birim satış tutarı ile anılan tutanağın ağırlıklı ortalama birim satış tutarı kısmında belirtilen tutarın uyumlu olmadığı tespit edilmiştir. “Paket yoğurt 200 gr” ürünü için fatura bilgileri tablosunda 26 adet faturanın yer aldığı, faturaların tutar toplamının 1.891.476,72 TL olduğu, söz konusu faturalara ait miktar toplamının ise 214.150 olduğu, söz konusu verilerden 8,83 TL ortalama fiyata ulaşıldığı, ancak anılan tutanağın ağırlıklı ortalama birim satış tutarı kısmında ise “paket yoğurt 200 gr” ürünü için yevmiye defteri kayıt adedinin 46, toplam tutarın 3.571.505,97 TL, toplam miktarın 422.370,00 TL, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının 8,46 TL olarak gösterildiği, dolayısıyla anılan ürüne ilişkin fatura bilgileri tablosu ile ağırlıklı ortalama birim satış tutarı kısmının uyumlu olmadığı, bir diğer ifade ile anılan ürüne ilişkin faturadaki tutarlar uyarınca hesaplanan ağırlıklı ortalama birim satış tutarı ile anılan tutanağın ağırlıklı ortalama birim satış tutarı kısmında belirtilen tutarın uyumlu olmadığı tespit edilmiştir. “Ambalajlı roll normal ekmek” ürünü için sunulan faturalar kapsamında roll ekmek ve glutensiz ekmeğe ilişkin faturaların da yer aldığı, Teknik Şartname uyarınca mevcut ihalede ekmeğin poşetlenmiş paketlerde olması gerektiğinden, paketli olup olmadığı anlaşılamayan roll ekmek ve glutensiz ekmeğe ilişkin faturaların dikkate alınmaması gerektiği değerlendirilmiştir. Bu kapsamda ambalajlı roll ekmeğe ilişkin fatura bilgileri tablosunda 48 adet faturanın yer aldığı, faturaların tutar toplamının 1.013.909,86 TL olduğu, söz konusu faturalara ait miktar toplamının ise 480.024 olduğu, söz verilerden 2,11 TL ortalama fiyata ulaşıldığı, ancak anılan tutanağın ağırlıklı ortalama birim satış tutarı kısmında ise yevmiye defteri kayıt adedinin 77, toplam tutarın 1.961.949,73 TL, toplam miktarın 948.059,00 TL, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının 2,07 TL olarak gösterildiği, dolayısıyla anılan ürüne ilişkin fatura bilgileri tablosu ile ağırlıklı ortalama birim satış tutarı kısmının uyumlu olmadığı, bir diğer ifade ile anılan ürüne ilişkin faturadaki tutarlar uyarınca hesaplanan ağırlıklı ortalama birim satış tutarı ile anılan tutanağın ağırlıklı ortalama birim satış tutarı kısmında belirtilen tutarın uyumlu olmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca bahse konu tutanağın ağırlıklı ortalama birim satış tutarı kısmında “ambalajlı roll normal ekmek” ifadesine yer verildiği, anılan ürüne ilişkin fatura bilgileri tablosundaki ekmeklerin ambalajlı olduğuna yönelik ifadenin yer aldığı, ancak bahse konu her iki kısımda da ambalajlı roll ekmeğin gramajına yer verilmediği görülmüştür. Öte yandan, ilgili iddia kapsamında yer alan “tam yağlı 200 ml süt” ürününün maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklanmadığı görülmüştür. Öte yandan, Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddesi uyarınca, maliyet/satış tutarı tespit tutanağıyla ve satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerekmektedir. Teknik Şartname kapsamından normal/diyet/gece kahvaltı, normal/diyet öğle yemeği, normal/diyet akşam yemeği öğünlerinde 50 gramlık 2 adet paketli roll ekmek verileceği anlaşılmaktadır. Bu kapsamda birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, ekmek verilecek söz konusu öğünlerin sayısının 11.275.800 adet olduğu, bahse konu öğünlerde 2 adet 50 gramlık paketli roll ekmek verileceği, dolayısıyla iş kapsamında toplamda 22.551.600 adet paketli roll ekmek verileceği, bu açıdan mevcut ihale için en az paketli roll ekmek satış miktarının 22.551.600/20=1.127.580 adet olduğu anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından paketli roll ekmek fiyatının tevsiki için maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, söz konusu tutanağın fatura bilgileri kısmındaki paketli roll ekmeğe ilişkin fatura toplam miktarının 480.024 adet olduğu görülmüştür. Dolayısıyla bahse konu ürün için ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılma şartının sağlanmadığı görülmüştür. Ayrıca söz konusu tutanakta paketli roll ekmeğe ilişkin belirtilen tutarın 948.059 adet olduğu, ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılma şartının bahse konu tutar dikkate alınsa dahi karşılanmadığı anlaşılmıştır. Maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılan diğer ürünler için ilgili şartın sağlandığı anlaşılmıştır. Öte yandan, anılan istekli tarafından ambalajlı su ürünü için maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılmadığı görülmüştür. f) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2’nci ve 79.2.2.3’üncü maddesinden, merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatlar ile kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatların kullanılması durumunda, kullanılan fiyatların ihale ilan ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması gerektiği anlaşılmaktadır. “250 ml bardak su” ürünü için İstanbul Büyükşehir Belediyesi (Hamidiye su) fiyatının kullanıldığı, ancak açıklama ekinde söz konusu fiyatı tevsiken sunulan bir belgenin yer almadığı tespit edilmiştir. “Donmuş bezelye”, “dondurma (hazır)”, “kabartma tozu” ve “bisküvi” ürünleri için Tarım Kredi Kooperatifi fiyatının kullanıldığı (Koop Market-www.tkkoop.com.tr) ve buna ilişkin çıktının sunulduğu, ancak söz konusu belgelerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde sayılan yöntemler arasında olmadığı tespit edildiğinden söz konusu girdiye ilişkin açıklamanın mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, iddia kapsamında belirtilen “ekmek” “ayran”, “yoğurt”, “süt” ve “beyaz peynir” ürünleri için merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatlar ile kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatların kullanılmadığı görülmüştür. g) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.4’üncü maddesinden, ticaret borsası fiyatlarının kullanılması durumunda borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabileceği anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından ihale tarihinden önceki son 12 aya ilişkin belgelerin sunulduğu görülmüştür. Bununla birlikte, başvuru sahibi tarafından “ ilgili malların en düşük fiyatlarının kullanıldığı ” ve “ sunulan bültenlerin internet çıktısı olduğu, onaylı olarak sunulmadığı, dolayısıyla borsa bültenlerinin ilgili ticaret borsalarından teyit edilmesi gerektiği ” iddialarına yer verildiği, ancak söz konusu iddia kapsamında inceleme yapılabilecek nitelikte herhangi bir girdi adına yer verilmediği, ayrıca kamu ihale mevzuatında aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan belgelerin, belgelerin sunuluş şekline ilişkin düzenlemelere uygun olması gerektiğine yönelik bir zorunluluk bulunmadığı anlaşılmıştır. h) Teknik Şartname kapsamında “ceviz içi”, “fındık içi”, “badem içi” ve “çam fıstığı” ürünlerine ilişkin düzenleme yapıldığı görülmüştür.) Anılan istekli tarafından “ceviz içi”, “fındık içi”, “badem tatlı iç” ve “çam fıstığı (küner)” ürün fiyatları ile açıklama yapıldığı, dolayısıyla ilgili ürünler için maliyet düşürücü fiyatların kullanılmadığı görülmüştür. Teknik Şartname’nin “h) EKMEK VE SU SERVİSİ” başlıklı kısmından ekmeğin poşetlenmiş ve 50 gram olacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından “ambalajlı roll normal ekmek” ürünü için maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapıldığı, ilgili belgede söz konusu ürünün gramaj bilgisine yer verilmediği görülmüştür. Teknik Şartname’nin “AYRAN” başlıklı kısmından ayranın tek kullanımlık kaplar içinde ve 200 ml olacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından “200 ml ayran” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. Teknik Şartname’nin “SÜT” başlıklı kısmından sütün litrelik tetrapak kutularda ambalajlanmış inek sütü olacağı, tatlı yapımında litrelik tam yağlı süt kullanılacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından “1/1 UHT SÜT” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. Teknik Şartname’nin “YOĞURT (KİLOLUK)” başlıklı kısmından kiloluk yoğurdun tam yağlı olacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından “yoğurt” ürünü ile açıklama yapıldığı, işlem miktarının ise kilogram cinsinden olduğu görülmüştür. Teknik Şartname’nin “AĞZI KAPALI BARDAK SU (250 ML)” kısmından ağzı kapalı bardak suların 250 ml olacağı, ayrıca anılan Şartname’nin “h) EKMEK VE SU SERVİSİ” kısmından gece kahvaltısı, sabah kahvaltısı, normal öğle yemeği, normal akşam yemeği, diyet kahvaltı, diyet öğle yemeği, diyet akşam yemeği, R1 kahvaltı/öğle/akşam yemeği, R2 kahvaltı/öğle/akşam yemeği öğünlerinde iki adet 250 ml’lik bardak su verileceği anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından “250 ML BARDAK SU (PAKET) (110+180)” ürünü ile açıklama yapıldığı, ayrıca ilgili öğünler için 2 adet 110 ve 180 ml’lik su üzerinden hesaplama yapıldığı görülmüştür. Dolayısıyla ekmek, ayran, süt, yoğurt, bardak su ürün gramajlarının Teknik Şartname’ye aykırı olmadığı görülmüştür. Teknik Şartname’nin “SÜT” kısmından tatlı yapımında litrelik tam yağlı süt kullanılacağı, 1 litrelik sütlerin tam yağlı olacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından “1/1 UHT SÜT” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. Bu noktada, ihale dokümanı uyarınca sütün tam yağlı olması gerektiği, ancak mevcut açıklamadan söz konusu ürünün tam yağlı olup olmadığının anlaşılamadığı, bu sebeple ilgili ürün için yapılan tevsik işleminin yerinde olmadığı anlaşılmıştır. Teknik Şartname’nin “YOĞURT (KİLOLUK)” başlıklı kısmından kiloluk yoğurdun tam yağlı olacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından “yoğurt” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. Bu noktada, ihale dokümanı uyarınca sütün tam yağlı olması gerektiği, ancak mevcut açıklamadan söz konusu ürünün tam yağlı olup olmadığının anlaşılamadığı, bu sebeple ilgili ürün için yapılan tevsik işleminin yerinde olmadığı anlaşılmıştır. Teknik Şartname’nin “TAM YAĞLI KAŞAR PEYNİRİ” kısmından kaşar peynirinin tam yağlı olacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından “tam yağlı kaşar peyniri” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. Teknik Şartname’nin “BEYAZ PEYNİR” kısmından beyaz peynirin tam yağlı pastörize inek sütünden yapılacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından “tam yağlı beyaz peynir” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. Teknik Şartname’nin “PİRİNÇ” kısmından pilavlık pirincin Trakya, gönen baldo veya bersani cinsi olacağı, dolmalık pirincin ise ayrı isteneceği ve kırık pirinç olmayacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından “baldo pirinç” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. Teknik Şartname’nin “AYRAN” başlıklı kısmından ayranın tek kullanımlık kaplar içinde ve 200 ml olacağı, pastörize sütten imal edilmiş olacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından “200 ml ayran” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. Teknik Şartname’nin “MANDALİNA” başlıklı kısmından mandalinaların tabii rengini almış, kendine mahsus tat koku ve lezzetteki mandalinalardan olacağı, ham, ezik, ekşi, içi kurumuş, susuz, çürük, donmuş, kirli, küflü olmayacağı olacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından “mandalina” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. Teknik Şartname’nin “KIRMIZI MERCİMEK” başlıklı kısmından kırmızı mercimeğin yeter derecede kurumamış, küflü, ıslak, kızışmış, küf vs. fena kokulu ve diğer herhangi bir gayri tabii halde olmayacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından “mercimek kırmızı” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. Teknik Şartname’nin “KİRAZ” başlıklı kısmından kirazların Napolyon kirazlardan olacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından “kiraz” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. Söz konusu açıklamadan kirazın Napolyon kirazlardan olduğu anlaşılmamakla birlikte, aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan tevsik edici belgelerde ihale konusu işte kullanılması öngörülen tüm malzemelerin ayrıntılı özelliklerine yer verilmesinin beklenemeyeceği, belirtilen özelliğin karşılanıp karşılanmadığı hususunun sözleşmenin yürütümü aşamasında idarece tespit edilebileceği, bu kapsamda bahse konu ürün açısından anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır. Öte yandan; tulum peyniri, örgü peynir, süzme yoğurt ürünlerinin yemek reçetelerinde yer almadığı, ayrıca itirazen şikayet dilekçesinde yumurta ürünün hangi özelliğinin karşılanmadığına ilişkin bir ifadenin de bulunmadığı görülmüştür. ı) Teknik Şartname’nin “MAYDANOZ” başlıklı kısmından maydanozların demetler halinde bağlanmış olacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından “maydanoz” ürünü ile açıklama yapıldığı, biriminin ise adet olduğu görülmüştür. Teknik Şartname’nin “DEREOTU - NANE” başlıklı kısmından dereotunun demetler halinde bağlanmış olacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından “dereotu” ürünü ile açıklama yapıldığı, biriminin ise adet olduğu görülmüştür. Teknik Şartname’nin “LİMON” başlıklı kısmından limonun sulu limonlardan olacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından “limon adet” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. Teknik Şartname’nin “YUMURTA” başlıklı kısmından yumurtanın kabukları sağlam, su veya başka sıvıyla yıkanmamış, zımparalanmamış, temiz, sarı renkte, kendine özgü görünüm ve tatta, beneksiz, kokusuz ve kansız olacağı, 1 adedinin ağırlığının 63-72 gramdan az olmayacağı, bir diğer ifade ile büyük boy/A sınıfı olacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından “yumurta jumbo boy” ürünü ile açıklama yapıldığı, biriminin ise adet olduğu görülmüştür. Dolayısıyla, yukarıda yer verilen ilgili Teknik Şartname maddelerinde “maydanoz, dereotu, limon, yumurta” ürünlerinin kilogram cinsinden sunulacağı düzenlenmediğinden anılan istekli tarafından söz konusu ürünler için yapılan açıklamaların aykırı olmadığı anlaşılmıştır. Teknik Şartname’nin “ZEYTİNYAĞI” başlıklı kısmından zeytinyağının rafine yemeklik zeytinyağı olacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından “zeytin yağı riviera (1 lt)” ürünü ile açıklama yapıldığı görülmüştür. Teknik Şartname’nin “AYÇİÇEK YAĞI” başlıklı kısmından ayçiçek yağının berrak, renksiz veya açık sarı renkte, tortusuz ve ham yağın özel koku ve lezzeti giderilmiş olacağı anlaşılmaktadır. istekli tarafından “ayçiçek yağı yem.(1)” ürünü ile açıklama yapıldığı, biriminin litre olduğu görülmüştür. Teknik Şartname’nin “DOMATES SALÇASI” başlıklı kısmından domates salçasının taze kırmızı domateslerin ezilmiş, kabuklarından ve çekirdeklerinden ayrılmış olan mutfak tuzu ilavesi ve teneke kutulara konulmak suretiyle hazırlanmış olacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından “salça” ürünü ile açıklama yapıldığı, biriminin kg olduğu görülmüştür. Dolayısıyla anılan istekli tarafından “ayçiçek yağı, zeytinyağı, salça” ürünleri için 0,5 litre ve/veya 0,5 kilogram cinsindeki ürün fiyatlarının kullanılmadığı görülmüştür. Netice itibarıyla, Emiroğulları Grup Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Teknik Şartname uyarınca tam yağlı olması istenen litrelik süt için “1 lt pastörize süt” ürünü ile açıklama yapıldığı, Teknik Şartname uyarınca tam yağlı olması istenen kiloluk yoğurt için “yoğurt” ürünü ile açıklama yapıldığı, dolayısıyla söz konusu ürünlerin tam yağlı olup olmadığının anlaşılamadığı görülmüş olup, anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının bu gerekçeler ile kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. Gusto Toplu Yemek Üretim Hizmetleri ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından “bal 30 gr paket”, “paket yoğurt 200 gr”, “ambalajlı roll normal ekmek” ürünleri için maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapıldığı, ancak anılan ürünlere ilişkin fatura bilgileri tablosu ile ağırlıklı ortalama birim satış tutarı kısmının uyumlu olmadığı, bir diğer ifade ile ilgili ürünlere ait faturalardaki tutarlar uyarınca hesaplanan ağırlıklı ortalama birim satış tutarı ile anılan tutanağın ağırlıklı ortalama birim satış tutarı kısmında belirtilen tutarların uyumlu olmadığı, ayrıca ilgili tutanakta ambalajlı roll ekmek ürününün gramajına yer verilmediği, anılan ürün için ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılma şartının sağlanmadığı, “donmuş bezelye”, “dondurma (hazır)”, “kabartma tozu” ve “bisküvi” ürünleri için Tarım Kredi Kooperatifi fiyatının kullanıldığı (Koop Market-www.tkkoop.com.tr) ve buna ilişkin çıktının sunulduğu, ancak söz konusu belgelerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde sayılan yöntemler arasında olmadığı, ayrıca “250 ml bardak su” ürünü için İstanbul Büyükşehir Belediyesi (Hamidiye su) fiyatının kullanıldığı, ancak açıklama ekinde söz konusu fiyatı tevsiken sunulan bir belge yer almadığı, öte yandan, Teknik Şartname uyarınca tam yağlı olması istenen litrelik süt için “1/1 UHT süt” ürünü ile açıklama yapıldığı, Teknik Şartname uyarınca tam yağlı olması istenen kiloluk yoğurt için “yoğurt” ürünü ile açıklama yapıldığı, dolayısıyla söz konusu ürünlerin tam yağlı olup olmadığının anlaşılamadığı görülmüş olup, anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının bu gerekçeler ile kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiaların tamamında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 258.810,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden incelenecek herhangi bir husus bulunmamaktadır. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Emiroğulları Grup Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Gusto Toplu Yemek Üretim Hizmetleri ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.