KİK Kararı 2026/UH.II-2316

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/034 Gündem No: 59 Karar Tarihi: 02.09.2026 Karar No: 2026/UH.II-2316 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Alphan Ulaşım Hizmetleri Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Osmaniye Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/862376 İhale Kayıt Numaralı “ 2026 Yılı Ulusal Kamp Ulaşımı ve Osmaniye Aslantaş Doğa Kampı İl İçi Gezi Organizasyon Hizmet Alım İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Osmaniye Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 03.06.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 2026 Yılı Ulusal Kamp Ulaşımı ve Osmaniye Aslantaş Doğa Kampı İl İçi Gezi Organizasyon Hizmet Alım İşi ” ihalesine ilişkin olarak Alphan Ulaşım Hizmetleri Ltd. Şti. nin 31.07.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 14.08.2026 tarih ve 222799 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.08.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/2036 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 2026/UH.II-1783 sayılı karar ile söz konusu ihalede aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması gerektiğine karar verildiği, idarece yeniden aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı, ancak Naim Turizm Taşımacılık İnşaat Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan açıklamaların mevzuata uygun olup olmadığının yeterince incelenmediği, anılan isteklinin söz konusu açıklamalarının kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı, şöyle ki; a) Ulaşımın sağlanacağı otobüs hizmetindeki araç personelleri, araç personellerinin konaklamaları ve iaşeleri, yakıt, yedek parça, her türlü bakım onarım, lastik giderleri, zorunlu trafik sigortası, kasko sigortası, zorunlu koltuk sigortası, zorunlu seyahat sağlık sigortası, egzoz ölçüm, araç muayene giderleri, MTV vergi, harç giderleri, araç ikramları, feribot geçiş ücretleri, köprü ve otoyol ücretleri, araçta yapılacak su ve kolonya ücretleri gibi bileşenlere ilişkin açıklamaların mevzuata uygun olmadığı, Aslantaş doğa kampı ve ulusal kampta aynı tarih ve anda hareket edecek araç sayılarının en az iki defa ve her birinde 7 otobüs şeklinde olduğu, bu açıdan araçla ilgili bileşenlerin 7 araç üzerinden açıklanması gerektiği, ancak trafik, koltuk ve kasko sigortaları, MTV giderleri, muayene giderleri, egzoz ölçüm giderleri ve lastik giderlerine ilişkin açıklamaların daha az sayıda araç için yapıldığı, Aslantaş doğa kampına ait Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde Aslantaş doğa kampında tüm otobüslerde gidiş ve dönüş dahil olmak üzere her moladan sonra ve talep edildikçe su ve kolonya ikramı yapılacağı, bu giderin yükleniciye ait olacağı yönünde düzenlemenin yer aldığı, Ulusal kampa ait Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde araç personelinin, sigortalarının, tüm araç geçiş ücretlerinin, otobüs şoförleri ve muavinlerin konaklama giderlerinin yükleniciye ait olacağı yönünde düzenlemenin yer aldığı, araç giderleri kapsamında bu hususları eksik sunan veya hiç sunmayan isteklilerin açıklamaların yeterince incelenmeden kabul edildiği, İşçilik gerektiren bileşenlerde işçilik giderlerine yer verilmediği, b) Anılan istekli tarafından sunulan açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.4’üncü maddesine uygun olmadığı, tutanaklarda uygun sürelere yer verilmediği, vergi beyanname dönemlerine yer verildiği, Fiyat tekliflerinin ekinde tespit tutanaklarının bulunmadığı veya eksik sunulduğu, fiyat teklifinde yer alması gereken ibarelere yer verilmediği, tutanaklarda defterin cinsi/tasdik eden makam/tasdik tarihi/numarası bilgilerinin yer aldığı bölümün meslek mensubu tarafından doldurulması gerektiği, ayrıca tarih ve sayı bilgilerine, fatura bilgileri tablosuna yer verilmeyen tutanakların standart forma uygun olmadığı, tutanaklarda fatura içerik detaylarına yer verilmediği, her ürünün fiyatının ayrı ayrı belirtilmediği, ayrı ayrı ortalama birim fiyatların belirtilmediği, Meslek mensubu, istekli bilgileri, defter tasdik, ağırlıklı ortalama birim maliyet, ağırlıklı ortalama birim satış tutarı, fatura bilgileri tablosu bilgileri bulunmayan tutanakların, istekli ve meslek mensubu onayı eksik olan tutanakların geçersiz olduğu, alt unsurunda işçilik bulunan ancak işçiliğin açıklanmadığı fiyat tekliflerinin geçersiz olduğu, c) Açıklamaların belgelere dayalı olarak yapılması gerektiği, salt beyan şeklinde olan açıklamaların geçersiz kabul edilmesi gerektiği, d) Zorunlu mali sorumluluk, zorunlu koltuk sigortası ve seyahat sigortası için ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğü veya bölge müdürlüğü tarafından düzenlenmeyen veya ekinde teyit yazısının sunulmayan tekliflerin geçersiz olduğu, Seyahat sigorta limitlerinin sigorta şirketlerine yüksek geldiği, bu sebeple seyahat sigorta fiyat teklifi vermedikleri, sadece iki sigorta şirketinin yüksek primler karşılığında seyahat sigorta fiyat teklifi verdiği, istekliler tarafından sigorta şirketlerinin bölge müdürlüğü veya genel müdürlüğünden alınmış gibi göstererek acentelerden alınan fiyat tekliflerinin sunulduğu, matbu genel müdürlük kaşe ve imzasının kullanıldığı ve idareyi yanıltıcı işlem yapıldığı, bölge müdürlüğü veya genel müdürlük tarafından verilen poliçe veya tekliflerde ilgili yetkililerinin ıslak imza ve kaşelerinin bulunduğu, bahse konu belgelerde sigorta acentesinin kaşesi ve acente bilgilerinin yer almadığı, sadece teyit yazılarında sigorta acentesinin bilgilerine yer verildiği, Bazı firmaların seyahat sigorta tekliflerini kendileri düzenlediği, olmayan sigorta adresleri, olmayan ve okunmayan sigorta kaşeleri kullanılarak sahte seyahat sigorta teklifleri düzenlendiği, itiraza konu ihalede okunamayan kaşe kullanılarak sahte seyahat sigortası teklifi düzenlendiği, bu açıdan seyahat sağlık sigorta belgelerinin tekrar incelenmesi gerektiği ve sahte belge sunanlar hakkında ilgili yaptırımların uygulanması gerektiği, Anılan istekli tarafından da seyahat sigorta teklifinin kendisi tarafından düzenlendiği, gerçekte olmayan ve okunamayan sigorta kaşesi kullanılarak sahte seyahat sigorta fiyat teklifi oluşturulduğu, Ayrıca trafik, koltuk ve kasko sigortalarının mevzuata uygun olmayan şekilde sunulduğu, 7 araç ve birer yıllık olarak hesaplanması gerektiği, ancak daha az süreler ve daha az araç için hesaplandığı, toplam maliyete eksik yansıtıldığı, e) Araç muayene açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu, 7 araç için ve birer yıllık hesaplanması gereken araç muayene ücretlerinin daha az süreler ve daha az araç için hesaplandığı, toplam maliyete eksik yansıtıldığı, f) Egzoz ölçüm açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu, 7 araç için ve birer yıllık hesaplanması gereken egzoz ölçüm ücretlerinin daha az süreler ve daha az araç için hesaplandığı, toplam maliyete eksik yansıtıldığı, g) MTV açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu, 7 araç için ve birer yıllık hesaplanması gereken MTV ücretlerinin daha az süreler ve daha az araç için hesaplandığı, toplam maliyete eksik yansıtıldığı iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “ (1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar. (2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır. a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu; 1) Verilen hizmetin ekonomik olması, 2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, 3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir… ” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “ …79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenirken idarece aşırı düşük teklif açıklama talebine ilişkin e-form kullanılır. Bu formda; a) Teklifte önemli olduğu tespit edilen ve açıklanması istenen teklif bileşenlerine, işin mahiyetine uygun ve bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde, açık ve net olarak tek tek saymak suretiyle yer verilmesi, b) Tekliflerin açıklanmasında kullanılmak üzere 79.2.2 nci maddede sayılan yöntemleri sınırlandıran veya dışlayan yeni yöntemlerin belirlenmemesi, c) Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilmesi, zorunludur. İdareler tarafından önemli teklif bileşenleri belirlenirken “ve diğer giderler”, “gibi bileşenler”, “her türlü gider”, “tüm giderler”, “vb.” gibi açık ve net olmayan ibareler kullanılamaz. Bu gibi ibarelerin kullanılması halinde aşırı düşük teklif açıklamalarının değerlendirilmesinde bunlar dikkate alınmaz. 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. 79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. … Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. … 79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır” 79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur. … 79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır. 79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir. 79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez. … 79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur… ” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 2026 Yılı Ulusal Kamp Ulaşımı ve Osmaniye Aslantaş Doğa Kampı İl İçi Gezi Organizasyon Hizmet Alım İşi b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 29 adet 65 Adet Araç, 1836 öğün Yemek, 3664 Kişi Seyahat Sigortası, 29 Adet Branda, 2508 adet Müze kart, 12 adet Profesyonel Rehber, 7524 adet Masal Park Oyun Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Osmaniye Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “ 31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. ” düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “ 9.1. İşe başlama tarihi 30.06.2026; işi bitirme tarihi 30.10.2026 9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır. ” düzenlemesi, 2026 Yılı Aslantaş Doğa ve Gençlik Kampı Gezi Hizmet Alımı İşine ait Teknik Şartname’nin “AMAÇ VE KAPSAM” başlıklı 1’inci maddesinde “ Gençlik ve Spor Bakanlığı Gençlik Hizmetleri Genel Müdürlüğünce, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 187'nci maddesinin birinci fıkrası (c) bendi ve 209 uncu maddesi gereğince, gençlerin serbest zamanlarını çeşitli sosyal, kültürel ve sportif faaliyetlerle değerlendirmelerini temin etmek, gençlerimizi tarih ve medeniyet mirasımızla buluşturarak milli tarih şuuru kazandırmak, gençlerimizin aralarındaki birlik, beraberlik, kardeşlik duygularını geliştirecek ortamı hazırlamak, ülkemizin tarihi, kültürel, manevi mekânlarını görmelerini sağlamak amacıyla 2026 YILI ASLANTAŞ DOĞA VE GENÇLİK KAMPI GEZİ düzenlenecektir. Bu kapsamda gençlerin kamp merkezlerine gidiş -dönüş ulaşımları, kampçılara ve görevlilere (refakatçılara) seyahat sağlık sigortası yapılması, müze kart, masalpark oyun alımı ve rehber kiralama amacıyla iş bu Teknik şartname düzenlenmiştir. ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “TANIMLAR, İŞİN TARİHİ VE YERİ” başlıklı 2’nci maddesinde “ …İşin Tarihi: Söz konusu işin 30 Haziran - 15 Eylül 2026 (yol hariç) tarihleri arasını ifade eder. 30 Haziran - 15 Eylül 2026 tarihleri arasında gerçekleştirilecektir… ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “HİZMETE İLİŞKİN HUSUSLAR” başlıklı 3’üncü maddesinde “ 3.1. İŞ KALEMLERİ Sıra No İş kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması birim miktar Araç adet 1 Osmaniye- Aslantaş Doğa Kampı Dönemi Adet 12 2 Müze kart Adet 2508 3 Branda (75cm -150 em delikli mesh vinil) Adet 12 4 Seyahat Sigortası (1 Kişi 1 gün) (209x12) Kişi 2508 5 Her dönem için araç sayıları (12x4) Adet 4 48 6 Profesyonel Rehber Adet 12 7 Masal Park Oyun (Kişi Başı 3 oyun ) Adet 7524 ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Rehber” başlıklı 5’inci maddesinde “ Yüklenici İl Müdürlüklerince gezi güzergahında bulunan tarihi mekanları öğlencilere tanıtmak üzere kamp programına göre bir rehber olacak şekilde profesyonel rehberler temin edilecektir. … Yüklenici görevlendireceği profesyonel ilgili doğabilecek her türlü hukuki sorumluluk, yaptırım ve müeyyidelere karşı sorumludur. … Yüklenicinin görevlendirdiği profesyonel, rehberin ücreti, iaşesi ve her türlü masrafını karşılamak ile yükümlüdür… ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Araç Kapasite, Model, Yeterlilikleri ve Diğer Hususlar” başlıklı 9’uncu maddesinde “ Ulaşım hizmeti verecek araçlar 44 kişilik bakımlı, soğutma, ısıtma sistemleri, güvenlik, ses sistemi rehberin kullanacağı mikrofonun çalışır ve görüntü teçhizatları faal, şehirlerarası seyahat yapmaya uygun ve diğer teknik özellikleri çalışır vaziyette, Karayolu taşıma yönetmeliğine uygun, şehirlerarası yolcu taşıma yetki belgesine sahip, yolcular için bireysel zorunlu koltuk ve ferdi kaza sigortası yapılmış ve 2016 model ve üzeri olacaktır. Ayrıca otobüsler D 2 ve TÜRSAB belgesine sahip olacaktır. Otobüsler Yarım Otobüs Midibüs Minübüs KESİNLİKLE olmayacaktır. Araçlarda 2 (iki) adet şoför ve 1( bir) Muavin olması zorunludur. Şoförler uzun yol deneyimlerine sahip olacaktır. Zorunlu koltuk sigortası yapılmış ve kara yolu taşıma yönetmeliğinde belirtilen hususlara uyulması zorunludur. Ayrıca 28.07.2022 tarih ve 596 sayılı Bakanlık Genelgesinde seyahat ile ilgili yer alan hususlara da azami dikkat edilecek. Araç kiralamaları, tüm geçiş ücretleri yükleniciye aittir. Her otobüste ilk yardım malzemesi bulundurulacaktır. … Araç yüklenici tarafından kiralanmış ise yüklenici tarafından onaylatılmış sözleşme sureti, Seyahatler esnasında ulaşım araçlarının yakıt, otoban, otoyol, otopark, köprü, feribot vb. ücretler yükleniciye aittir. Yukarıda belirtilen gezi faaliyetlerinde de bu otobüsler kullanılacaktır. (gezi amacıyla bir dönemde en fazla 600km yol yapılması planlanmaktadır.) Kampa ulaşım süresince yüklenicinin; Kara Yolları Trafik Yönetmeliğinin “Araç Kullanma ve Dinlenme sürelerine uymaya mecburiyeti ve dinlenme esasları “başlıklı 98/A maddesindeki “taşıma kapasitesi 9 kişiyi geçen araçların Şoförlerinin 24 saatlik herhangi bir süre içerisinde; toplam olarak 9 saatten ve devamlı olarak 4,5 saatten fazla araç sürmeleri yasaktır, “hükmü gereği seyahat edilecek illerin Osmaniye’ye uzaklık mesafelerine göre firmanın araç kullanım süresini ayarlamak zorunluğu vardır. Ayrıca her araç için bir muavin bulundurulacaktır. Firma bu yükümlülüğünü yerine getirmez ise yazılı olarak uyarılacak ve yapılan sözleşme bedelinin %5 i kadar para cezası ile cezalandırılacaktır. Tekrarı durumunda ise idare her türlü tedbiri almaya uygulamaya yetkilidir. … 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ile bu kanun ile bu kanun doğrultusunda çıkarılan alt düzenlemeler kapsamında her türlü sorumluluk yükleniciye aittir. Yüklenici herhangi bir ihtara gerek kalmaksızın gerekli tedbirleri almak zorundadır. 4857 sayılı İş Kanunu, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ve bu kanunlara istinaden çıkarılan yönetmelik ve tüzükler gereğince iş yerine ait mükellefiyetler işçi ve işverene ait olup iş veren tarafından yerine getirilmesi gereken tüm yasal yükümlülükler, gerekli önlemler işlemler, masraflar, işveren ve işçi arasındaki ilişkiden doğacak tüm neticelerden doğabilecek sosyal ve mali hak ve sorumluluklar yüklenici firmaya ait olacaktır. İdareden herhangi bir hak talebinde bulunulmayacaktır. Yüklenici kendi personelinin kurum ve kurum dışı kalan kişi kuruluşlara vereceği her türlü zarar, ziyan ile üçüncü şahıslar tarafından meydana getirilecek zar ve ziyandan sorumlu olacaktır… ” düzenlemesi, 2026 Yılı Ulusal Kampları Hizmet Alımı İşine Ait Teknik Şartname’nin “AMAÇ VE KAPSAM” başlıklı 1’inci maddesinde “ Gençlik ve Spor Bakanlığı Gençlik Hizmetleri Genel Müdürlüğünce, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 187’nci maddesinin birinci fıkrası (e) bendi ve 209 uncu maddesi gereğince, gençlerin serbest zamanlarını çeşitli sosyal, kültürel ve sportif faaliyetlerle değerlendirmelerini temin etmek, gençlerimizi tarih ve medeniyet mirasımızla buluşturarak milli tarih şuuru kazandırmak, gençlerimizin aralarındaki birlik, beraberlik , kardeşlik duygularını geliştirecek ortamı hazırlamak, ülkemizin tarihi, kültürel, manevi mekânlarını görmelerini sağlamak amacıyla Ulusal Kamplar düzenlenecektir. Bu kapsamda gençlerin kamp merkezlerine gidiş -dönüş ulaşımları, kampçılara ve görevlilere (refakatçılara) seyahat sağlık sigortası yapılması ve mesafeye göre yemek verilmesi amacıyla iş bu Teknik şartname düzenlenmiştir. ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “TANIMLAR, İŞİN TARİHİ VE YERİ” başlıklı 2’nci maddesinde “ …İşin Tarihi: Söz konusu işin 30 Haziran - 15 Eylül 2026 (yol hariç) tarihleri arasını ifade eder. 30 Haziran - 15 Eylül 2026 tarihleri arasında gerçekleştirilecektir… ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “HİZMETE İLİŞKİN HUSULAR” başlıklı 3’üncü maddesinde “ Sıra No Toplanma Merkezi Gençlik Kampı Dönemleri Ortalama Gidiş dönüş Mesafeleri 1 Osmaniye Malatya/ Beydağı 20. 620 Km 2 Osmaniye Hatay/ Arsuz Uluçınar 21. 240 Km 3 Osmaniye Osmaniye /Aslantaş 21. 100 Km 4 Osmaniye Kütahya/ Muratdağı 22. 1520 Km 5 Osmaniye Antalya /Alaaddin Keykubat 22. 1560 Km 6 Osmaniye Afyonkarahisar /Sultandağı 22. 1320 Km 7 Osmaniye Bitlis /Ahlat 23. 1400 Km 8 Osmaniye Trabzon /Doğu Karadeniz 23. 1620 Km 9 Osmaniye Mersin /Maliye 24. 400 Km 10 Osmaniye Mersin /Akkum 24. 400 Km 11 Osmaniye İstanbul /Marmaracık Şehit Halil Kantarcı 24. 2040 Km 12 Osmaniye Samsun /19 Mayıs 25. 1440 Km 13 Osmaniye Bursa /Karacaali 26. 1820 Km 14 Osmaniye Mersin/ Altuğ Verdi 27. 400 Km 15 Osmaniye Antalya /Alaaddin Keykubat 27. 1360 Km 16 Osmaniye Kocaeli /Kelken 28. 1840 Km 17 Osmaniye Afyonkarahisar/ Sultandağı 31. 1320 Km 3.2. Dönemler, Kontenjan Sayıları ve Araç Sayıları 2026 YILI ULUSAL KAMPLAR, DÖNEMLERİ VE KONTENJANLARI DÖNEMLER TARİH KAMP MERKEZİ CİNSİYET KATILIMCI SAYISI GÖREVLİ SAYISI ARAÇ SAYISI 20. Dönem 30.06.2026 05.07.2026 Malatya/ Beydağı 18-22 Kız 32 2 1 21. Dönem 07.07.2026 12.07.2026 Hatay/ Arsuz Uluçınar 12-13 Kız 32 2 1 21.Dönem 07.07.2026 12.07.2026 Osmaniye /Aslantaş 18-22 Erkek 32 2 1 22. Dön em 14.07.2026 19.07.2026 Kütahya/ Muratdağı 18-22 Kız 32 2 1 22. Dönem 14.07.2026 19.07.2026 Antalya /Alaaddin Keykubat 16-17 Erkek 32 2 1 22. Dönem 14.07.2026 19.07.2026 Afyonkarahisar /Sultandaki 16-17 Kız 32 2 1 23.Dönem 21.07.2026 26.07.2026 Bitlis /Ahlat 16-17 Erkek 32 2 1 23. Dön em 21.07.2026 26.07.2026 Trabzon /Doğu Karadeniz 16-17 Kız 32 2 1 24.Dönem 28.07.2026 02.08.2026 Mersin /Maliye 12-13 Erkek 32 2 1 24. Dönem 28.07.2026 02.08.2026 Mersin /Akkum 14-15 Erkek 32 2 1 24.Dönem 28.07.2026 02.08.2026 İstanbul /Marmaracık Şehit Halil Kantarcı 16-17 Kız 32 2 1 25. Dönem 04.08.2026 09.08.2026 Samsun /19 Mayıs 12-13 Erkek 32 2 1 26. Dönem 11.08.2026 16.08.2026 Bursa /Karacaali 14-15 Kız 32 2 1 2 7. Dönem 18.08.2026 23.08.2026 Mersin/ Altuğ Verdi 12-13 Kız 32 2 1 27.Dönem 18.08.2026 23.08.2026 Antalya /Alaaddin Keykubat 18-22 Erkek 32 2 1 28. Dönem 25.08.2026 30.08.2026 Kocaeli /Kefken 14-15 Erkek 32 2 1 31. Dönem 15.09.2026 20.09.2026 Afyonkarahisar/ Sultandağı 18-22 Kız 32 2 1 TOPLAM 544 34 17 ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Araç Kapasite, Model, Yeterlilikleri ve Diğer Hususlar” başlıklı 8’inci maddesinde “ Ulaşım hizmeti verecek araçlar 44 kişilik bakımlı, soğutma, ısıtma sistemleri, güvenlik, ses sistemi rehberin kullanacağı mikrofonun çalışır ve görüntü teçhizatları faal, şehirlerarası seyahat yapmaya uygun ve diğer teknik özellikleri çalışır vaziyette. Karayolu taşıma yönetmeliğine uygun, şehirlerarası yolcu taşıma yetki belgesine sahip, yolcular için bireysel zorunlu kolluk ve ferdi kaza sigortası yapılmış ve 2016 model ve üzeri olacaktır. Ayrıca otobüsler D 2 ve TÜRSAB belgesine sahip olacaktır. Otobüsler Yarım Otobüs Midibüs Minübüs KESİNLİKLE olmayacaktır. Araçlarda 2 (iki) adet şoför ve 1 (bir) Muavin olması zorunludur. Şoförler uzun yol deneyimlerine sahip olacaktır. Zorunlu koltuk sigortası yapılmış ve kara yolu taşıma yönetmeliğinde belirtilen hususlara uyulması zorunludur. Ayrıca 28.07.2022 tarih ve 596 sayılı Bakanlık Genelgesinde seyahat ile ilgili yer alan hususlara da azami dikkat edilecek. Araç kiralamaları, tüm geçiş ücretleri yükleniciye aittir. Her otobüste ilk yardım malzemesi bulundurulacak tır. … Seyahatler esnasında ulaşım araçlarının yakıt, otoban, otoyol, otopark, köprü, feribot vb. ücretler yükleniciye aittir. Yukarıda belirtilen gezi faaliyetlerinde de bu otobüsler kullanılacaktır. (gezi amacıyla bir dönemde en fazla 600km yol yapılması planlanmaktadır.) Kampa ulaşım süresince yüklenicinin: Kara Yolları Trafik Yönetmeliğinin “Araç Kullanma ve Dinlenme sürelerine uymaya mecburiyeti ve dinlenme esasları “başlıklı 98/A maddesindeki ‘Taşıma kapasitesi 9 kişiyi geçen araçların Şoförlerinin 24 saatlik herhangi bir süre içerisinde: toplam olarak 9 saatten ve devamlı olarak 4.5 saatten fazla araç sürmeleri yasaktır, “hükmü gereği seyahat edilecek illerin Osmaniye’ye uzaklık mesafelerine göre firmanın araç kullanım süresini ayarlamak zorunluğu vardır. Ayrıca her araç için bir muavin bulundurulacaktır. Firma bu yükümlülüğünü yerine getirmez ise yazılı olarak uyarılacak ve yapılan sözleşme bedelinin %5 i kadar para cezası ile cezalandırılacaktır. Tekrarı durumunda ise idare her türlü tedbiri almaya uygulamaya yetkilidir. … 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ile bu kanun ile bu kanun doğrultusunda çıkarılan ah düzenlemeler kapsamında her türlü sorumluluk yükleniciye aittir. Yüklenici herhangi bir ihtara gerek kalmaksızın gerekli tedbirleri almak zorundadır. 4857 sayılı İş Kanunu. 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ve bu kanunlara istinaden çıkarılan yönetmelik ve tüzükler gereğince iş yerine ait mükellefiyetler işçi ve işverene ait olup iş veren taralından yerine getirilmesi gereken tüm yasal yükümlülükler, gerekli önlemler işlemler, masraflar, işveren ve işçi arasındaki ilişkiden doğacak tüm neticelerden doğabilecek sosyal ve mali hak ve sorumluluklar yüklenici firmaya ait olacaktır. İdareden herhangi bir hak talebinde bulunulmayacaktır. Yüklenici kendi personelinin kurum ve kurum dışı kalan kişi kuruluşlara vereceği her türlü zarar, ziyan ile üçüncü şahıslar tarafından mey dana getirilecek zarar ve ziyandan sorumlu olacaktır… ” düzenlemesi yer almaktadır. İdarece söz konusu ihalede sınır değerin altında teklif sunan 3 istekliden aşırı düşük teklif açıklamalarının talep edildiği, 10.06.2026 tarihinde ise birinci ihale komisyonu kararının isteklilere tebliğ edildiği, buna göre sınır değer altında teklif veren 2 istekli ile birlikte toplamda 5 isteklinin teklifinin İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesindeki kriterin sağlanmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklinin sınır değer altında geçerli olan tek teklif sahibi Naim Turizm Taş. İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise başvuru sahibi Alphan Ulaşım Hiz. Ltd. Şti. olarak belirlendiği görülmüştür. Bahse konu karar sonrasında başvuru sahibi tarafından aşırı düşük teklif açıklama talebinin kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı iddiası ile idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, söz konusu başvuru sonucunda Kurumca 03.07.2026 tarihli ve 2026/UH.II-1783 sayılı karar ile “ aşırı düşük açıklama istenmesine ilişkin yazıda, idare tarafından önemli teklif bileşenlerinin kapsamının açık ve net olarak açıklama yapacak istekliyi tereddüde düşürmeyecek şekilde belirtilmesi suretiyle sorgulamanın yeniden yapılması ”na karar verildiği görülmüştür. Söz konusu karar üzerine idarece 16.07.2026 tarihinde EKAP üzerinden Naim Turizm Taş. İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti.ye “AŞIRI DÜŞÜK SORGULAMA” konulu tebligatın yapıldığı, ilgili tebligatta “…Araçların kendi malı olup olmaması durumuna göre kira ve/veya amortisman maliyeti, Personel Maliyeti ve Araçların Yakıt Maliyeti ile ilgili tebliğ tarihinden itibaren 7 (Yedi) gün içinde açıklamanızın EKAP üzerinden İl Müdürlüğümüze yazılı olarak bildirilmesi… ” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür. Sonrasında idarece 17.07.2026 tarihinde EKAP üzerinden Naim Turizm Taş. İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti.ye “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu tebligatın yapıldığı, ilgili tebligatta “ …Araçların kendi malı olup olmaması durumuna göre kira ve/veya amortisman maliyeti, Personel Maliyeti ve Araçların Yakıt Maliyeti ile ilgili tebliğ tarihinden itibaren 7 (Yedi) gün içinde açıklamanızın EKAP üzerinden İl Müdürlüğümüze yazılı olarak bildirilmesi... ” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür. Akabinde, 24.07.2026 onay tarihli ikinci ihale komisyonu kararının alındığı, buna göre 5 isteklinin teklifinin İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesindeki kriterin sağlanmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklinin Naim Turizm Taş. İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti. olarak belirlendiği görülmüştür. Aşırı düşük teklif açıklama talebine ilişkin söz konusu tebligatlardan, bahse konu ihalede araç giderinin (kendi malı ise amortisman gideri, kiralama ise kira gideri), personel giderinin ve araç yakıt giderinin önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği anlaşılmaktadır. İhale dokümanı incelendiğinde, Teknik Şartname kapsamında “2026 Yılı Aslantaş Doğa ve Gençlik Kampı Gezi Hizmet Alımı İşi” ve “2026 Yılı Ulusal Kampları Hizmet Alımı İşi”ne yönelik düzenlemelerin yer aldığı, buna göre; “2026 Yılı Aslantaş Doğa ve Gençlik Kampı Gezi Hizmet Alımı İşi”nin günübirlik gezi hizmetine ilişkin olduğu, bahse konu gezilerin 12 dönem olarak gerçekleştirileceği, her dönemde 4 araç çalıştırılacağı, araçların 44 kişilik ve 2016 model ve üzeri araçlardan olması gerektiği, her araçta 2 şoför, 1 muavin, bulundurulacağı, her dönemde 1 rehber çalışacağı, araçların bir dönemde en fazla 600 kilometre yol yapmasının planlandığı anlaşılmaktadır. “2026 Yılı Ulusal Kampları Hizmet Alımı İşi”nin farklı illerde altışar günlük gezi hizmetine ilişkin olduğu, bahse konu gezilerin 17 dönem olarak 17 merkeze gerçekleştirileceği, her dönemde 1 araç çalıştırılacağı, araçların 44 kişilik ve 2016 model ve üzeri araçlardan olması gerektiği, her araçta 2 şoför ve 1 muavin bulundurulacağı, Teknik Şartname’de araçların kamp merkezlerine göre yapacağı ortalama gidiş dönüş mesafelerinin belirtildiği, buna göre toplam kat edilecek mesafenin 19.400 kilometre olduğu, ayrıca gezi amacıyla bir dönemde en fazla 600 kilometre daha yol yapılmasının da planlandığı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarının 20.07.2026 tarihinde EKAP üzerinden gönderildiği anlaşılmaktadır. a) Anılan istekli tarafından araç giderinin tevsiki için Vantur Tem. Tur. Taş. İnş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.den 6 aylık, 10 adet, 2016 model, Mercedes Benz Tourismo 16 RHD 54+2+1 kişilik araca ilişkin alınan fiyat teklifinin sunulduğu, ilgili bileşen için toplamda 1.800.000,00 TL maliyet öngörüldüğü anlaşılmıştır. Anılan istekli tarafından “2026 Yılı Aslantaş Doğa ve Gençlik Kampı Gezi Hizmet Alımı İşi”ndeki yakıt gideri için, 12 dönem, her dönemde 4 araç, her araç için 600 kilometre kat edilecek mesafe dikkate alınarak hesap yapıldığı, motorin fiyatı için 01.06.2026 tarihli 67,02625 TL’lik EPDK fiyatının esas alınarak yakıt gideri için 70,00 TL fiyatın öngörüldüğü, ayrıca fiyat teklifi alınan aracın yetkili servisinden alınan yazı uyarınca ilgili aracın 100 kilometredeki yakıt tüketiminin 25 litre olarak esas alındığı ve “2026 Yılı Aslantaş Doğa ve Gençlik Kampı Gezi Hizmet Alımı İşi”ndeki yakıt gideri için 504.000,00 öngörüldüğü anlaşılmıştır. “2026 Yılı Ulusal Kampları Hizmet Alımı İşi”ndeki yakıt gideri için, 17 dönem, her dönemde 1 araç, her araç için Teknik Şartname’de belirtilen kat edilecek kilometre bilgisi kullanılarak hesap yapıldığı, motorin fiyatı için 01.06.2026 tarihli 67,02625 TL’lik EPDK fiyatının esas alınarak yakıt gideri için 70,00 TL fiyatın öngörüldüğü, ayrıca fiyat teklifi alınan aracın yetkili servisinden alınan yazı uyarınca ilgili aracın 100 kilometredeki yakıt tüketiminin 25 litre olarak esas alındığı ve “2026 Yılı Ulusal Kampları Hizmet Alımı İşi”ndeki yakıt gideri için 518.000,00 öngörüldüğü anlaşılmıştır. Dolayısıyla söz konusu iş kapsamında yakıt gideri için toplamda 1.022.000,00 TL öngörüldüğü anlaşılmıştır. Anılan istekli tarafından “2026 Yılı Aslantaş Doğa ve Gençlik Kampı Gezi Hizmet Alımı İşi”ndeki personel gideri için, 12 dönem, her dönemde 13 kişi, (1 araçta 2 şoför ve 1 muavin olmak üzere 3 kişi*4 araç ve her dönemde 1 rehber) dikkate alınarak hesaplama yapıldığı, öte yandan 250 TL’lik yemek gideri dahil günlük brüt asgari ücret esas alınarak söz konusu ücretten daha yüksek günlük 1.700,00 TL işçilik ücreti öngörüldüğü ve “2026 Yılı Aslantaş Doğa ve Gençlik Kampı Gezi Hizmet Alımı İşi”ndeki işçilik gideri için 265.200,00 TL öngörüldüğü anlaşılmıştır. “2026 Yılı Ulusal Kampları Hizmet Alımı İşi”ndeki personel gideri için, 17 dönem, her dönemde 3 kişi, (2 şoför ve 1 muavin), her dönemde 6 gün çalışma dikkate alınarak hesaplama yapıldığı, öte yandan 250 TL’lik yemek gideri dahil günlük brüt asgari ücret esas alınarak söz konusu ücretten daha yüksek günlük 1.700,00 TL işçilik ücreti öngörüldüğü, ayrıca her bir personel için 1000 TL konaklama gideri öngörüldüğü ve “2026 Yılı Ulusal Kampları Hizmet Alımı İşi”ndeki işçilik gideri için 826.200,00 TL öngörüldüğü anlaşılmıştır. Dolayısıyla söz konusu iş kapsamında işçilik gideri için toplamda 1.091.400,00 TL öngörüldüğü anlaşılmıştır. Başvuru sahibinin iddiaları kapsamında yapılan incelemede, anılan isteklinin araç, yakıt ve personel giderine ilişkin açıklamalarında kamu ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır. Başvuru sahibi tarafından söz konusu iddia kapsamında “ araç personellerinin konaklamaları ve iaşeleri, yedek parça, her türlü bakım onarım, lastik giderleri, zorunlu trafik sigortası, kasko sigortası, zorunlu koltuk sigortası, zorunlu seyahat sağlık sigortası, egzoz ölçüm, araç muayene giderleri, MTV vergi, harç giderleri, araç ikramları, feribot geçiş ücretleri, köprü ve otoyol ücretleri, araçta yapılacak su ve kolonya ücretleri gibi bileşenlere ilişkin açıklamaların mevzuata uygun olmadığı ” iddialarına yer verilmekle birlikte, söz konusu ihalede idarece araç giderinin (kendi malı ise amortisman gideri, kiralama ise kira gideri), personel giderinin ve araç yakıt giderinin önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği, dolayısıyla itiraza konu gider kalemleri önemli teklif bileşeni olmadığından, anılan istekli tarafından söz konusu hususlara yönelik açıklama yapılmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır. b) Anılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında kullanılacak araçlara ilişkin fiyat teklifi sunulduğu, fiyat teklifinde “ Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (05/06/2026) tarih ve (13) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yer aldığı görülmüştür. Fiyat teklifi ekinde tespit tutanağına yer verildiği, tespit tutanağının mükellef ve meslek mensubu tarafından imzalandığı, tespit tutanağında tutanağa esas üç aylık sürenin kamu ihale mevzuatına uygun şekilde belirlendiği, yasal defter tasdik bilgilerine “E-defter” olarak yer verildiği, tutanakta tarih ve sayı bilgisinin bulunduğu, fatura bilgileri tablosunun yer aldığı ve fatura bilgilerine yer verildiği, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının hesaplandığı görülmüştür. Ayrıca ilgili fiyat teklifi kapsamına işçiliğin dahil olmadığı görülmüştür. c) Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesindeki yöntemler dikkate alınarak yapıldığı görülmüştür. d), e) f) ve g) Başvuru sahibi tarafından söz konusu iddialar kapsamında “ zorunlu mali sorumluluk, zorunlu koltuk, kasko ve seyahat sigortası, araç muayene, egzoz ölçüm ve MTV ” giderlerine ilişkin iddialara yer verilmekle birlikte, söz konusu ihalede idarece araç giderinin (kendi malı ise amortisman gideri, kiralama ise kira gideri), personel giderinin ve araç yakıt giderinin önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği, dolayısıyla itiraza konu gider kalemleri önemli teklif bileşeni olmadığından, anılan istekli tarafından söz konusu hususlara yönelik açıklama yapılmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır. Başvuru sahibinin iddiaları kapsamında yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, ihale üzerinde bırakılan Naim Turizm Taşımacılık İnşaat Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının ilgili mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibi Alphan Ulaşım Hizmetleri Ltd. Şti.nin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.