KİK Kararı 2026/UH.II-2053

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/031 Gündem No: 14 Karar Tarihi: 06.08.2026 Karar No: 2026/UH.II-2053 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Karis Makina ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti., İHALEYİ YAPAN İDARE: Kocaeli Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/815599 İhale Kayıt Numaralı “ Şoförsüz - Yakıtsız Araç ve İş Makinası Kiralama ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Kocaeli Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 18.06.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Şoförsüz - Yakıtsız Araç ve İş Makinası Kiralama ” ihalesine ilişkin olarak Karis Makina ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti. nin 10.07.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.07.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.07.2026 tarih ve 221113 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.07.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1876 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kısmi teklife açık bahse konu ihalenin 11’inci kısmı üzerinde bırakılan Rtur Turizm Taşımacılık Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı, Amortismanı hesaplanan araçların teknik özellikleri ve model yıllarının belge üzerinde bulunmadığı, bu araçların teknik özelliklerinin Teknik Şartname’yi karşılayıp karşılamadığının anlaşılamadığı, amortismanı hesaplanan araçların, amortismana tabi iktisadi kıymetler listesinde yer alan sürelere göre değil, daha fazla süreler esas alınarak hesaplandığı, Alınan kiralama fiyat tekliflerinde araçların model yılı, teknik özellikleri belirtilmeden Teknik Şartname’ye uygun olmayan araçlar üzerinden teklif alındığı, satış tutarı tespit tutanağında “Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi” kısmına her bir araç için ayrı ayrı fatura bilgisi yazılmış olması gerekirken, bu kısma tek fatura bilgisi açıklaması yapıldığı ve araçların model yılı, kapasitesi gibi hiçbir bilgiye yer verilmediği, satış tutarı tespit tutanağının 4 ve 5’inci kısımlarının miktar kısmına farklı miktarlar yazıldığı ve bu haliyle birbirinden farklı rakamlar yer aldığı, satış tutarı tespit tutanağında, tutanağa esas üç aylık sürenin ihale ilan tarihinden önceki üç veya altı aylık dönemler olması gerektiği, bu sürelerin hatalı yazıldığı, alınan fiyat tekliflerinin üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan ibarelerin yazılmadığı, Alınan fiyat tekliflerinin bölge müdürlükleri veya genel müdürlük üzerinden alınmadığı, alınan fiyat tekliflerinde bölge müdürlükleri veya genel müdürlüğün onayının bulunmadığı, işin başlama tarihinin 01.09.2026, bitiş tarihinin ise 31.08.2029 olduğu, alınan fiyat tekliflerinin geçerlilik süresinin ihalenin başlama ve bitiş tarihlerine göre alınmadığı, fiyat tekliflerinin Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenmediği, Fenni muayene ve egzoz muayene maliyeti, MTV (Motorlu taşıtlar vergisi) maliyetleri hesaplanırken Teknik Şartname’deki araçlar yönünden değil, farklı araçlar yönünden hesaplama yapılarak eksik maliyet hesaplandığı, işin başlama tarihinin 01.09.2026, bitiş tarihinin ise 31.08.2029 olduğu, Teknik Şartname’ye göre işin süresinin 36 ay (3yıl) olduğu, işin süresi üç yıl dahi olsa bu giderlerin tamamının dört yıl üzerinden hesaplanması gerektiği, araçlar her ne kadar üç yıl çalışacak olsa da, çalışılacak takvim yılı 2026, 2027, 2028 ve 2029 olduğu, bu takvim yıllarında çalışılacak olduğundan ve bu takvim yıllarında eksik bedel ödenemeyeceğinden 4 takvim yılı üzerinden maliyet hesaplanması gerektiği, bu yönden yapılan açıklamanın eksik hesaplandığı, hesaplanan maliyetlerin çalışılacak dört takvim yılı için güncellenmediği, Sözleşme giderlerinin (Sözleşme Damga Vergisi, İhale Karar Vergisi, KİK payı) yönünden yapılan açıklamada, ilgili vergi oranlarının eksik hesaplandığı, Alınan bakım fiyat tekliflerinde araçların model yılı, teknik özellikleri belirtilmeden Teknik Şartname’ye uygun olmayan araçlar üzerinden teklif alındığı, satış tutarı tespit tutanağında “Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi” kısmına her bir araç için ayrı ayrı fatura bilgisi yazılmış olması gerekirken, bu kısma tek fatura bilgisi açıklaması yapıldığı ve araçların model yılı, kapasitesi gibi hiçbir bilgiye yer verilmediği, bakım teklifi için alınan fiyat teklifinde periyodik bakımın ana unsurları olan filtre, yağ, işçilik gibi kalemler ayrıştırılmadan teklif alındığı, periyodik bakımın olmazsa olmaz unsurları olan filtre, yağ, işçilik vb. girdiler olmadan bu maliyetin gerçekleştirilmesinin imkânsız olduğu, periyodik bakımın ana unsurları olan bu alt girdilerin de ayrı ayrı açıklanmasının zorunlu olduğu, satış tutarı tespit tutanağının 4’üncü kısmında yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarı bölümünde “Fiyat teklif kapsamındaki her bir mamul, mal veya hizmete ilişkin ayrı tablo kullanılacaktır.” ibaresinin bulunduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin, bu kısımda yer alan tabloda yağ, filtre, işçilik gibi kalemleri ayrı ayrı doldurmadığı ve tek bir fatura ile açıklama yaptığı, bu maliyetle ilgili açıklamanın uygun olmadığı, satış tutarı tespit tutanağında, tutanağa esas üç aylık sürenin ihale ilan tarihinden önceki üç veya altı aylık dönemler olması gerektiği, bu sürelerin hatalı yazıldığı, alınan fiyat tekliflerinin üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan ibarelerin yazılmadığı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun aşırı düşük tekliflere ilişkin 38’inci maddesinde “ İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. ...” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar. (2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır. a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu; 1) Verilen hizmetin ekonomik olması, 2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, 3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. 79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir. 79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir. 79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir. Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir. Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir. İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır” 79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur. Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur. 79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir. 79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez. 79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir. … 79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır. 79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır. 79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258) 150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması yer almaktadır. İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: ŞOFÖRSÜZ - YAKITSIZ ARAÇ VE İŞ MAKİNASI KİRALAMA b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Çeşitli tür ve miktarlarda toplam: 336 adet şoförsüz-yakıtsız araç ve iş makinası kiralama hizmeti Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kocaeli Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İSU) sorumluluk sahası ve gerek görülmesi durumunda şehirlerarası ” düzenlemesi, “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “ 20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir. 20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 13 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir; İhale üzerine bırakılan isteklilerde, isteklinin üzerinde 1'den fazla kısım kalması halinde; isteklilerin üzerinde kalan kısımların her biri için ayrı ayrı sözleşme imzalanacaktır. ” düzenlemesi, “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “ 25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. İlgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil edilecektir. 25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. 25.5. Bu madde boş bırakılmıştır. ” düzenlemesi, “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde ise “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir” düzenlemesi, “Fiyat farkı” başlıklı 43’üncü maddesinde “43.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır. 43.1.1. TÜM KISIMLAR için: Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır: F = An x B x ( Pn-1) Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo Formülde yer alan; F: Fiyat farkını (TL), B: 0,90 sabit katsayısını, An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı katsayısını, ifade eder. Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosu veya yurt içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 seçilmiş sınıflar tablosudur. Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n): Katsayı Endeks a1 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranı) 0 a2 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranı) 0 b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı) 0 b2 (Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranı) 0 b3 (Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranı) 0 c (Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranı) 1 Mo, Mn Endeks tablosunun 28.1 numaralı 'Genel amaçlı makineler' sütunundaki sayı ” düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.09.2026; işi bitirme tarihi 31.08.2029 9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin 3.2’nci maddesinde “Sözleşme süresi, sözleşmenin imzalanmasını müteakip iş başlama tarihinden itibaren 01.09.2026 – 31.08.2029 tarihleri arasında olmak üzere 36 (otuzaltı) ay ve 1096 (bindoksanaltı) takvim günüdür. Sözleşme süresi boyunca sürücüsüz kiralık araç ve iş makinaları, kilometre ve çalışma saati sınırı olmaksızın, günlük esasına göre ve 1 (bir) gün 24 saat kabul edilmek suretiyle günün 24 saati kullanılmak üzere kiralanacaktır.” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “ARAÇ KISIMLARI VE ÖZELLİKLERİ:” başlıklı 11’inci maddesinde “…M. VİDANJÖR (ORTA BOY): (8 Adet) - Araç Tescil Belgesinde yer alan azami yüklü ağırlık değeri 14.000 kg ile 17.000 kg arasında olacaktır. - Motor gücü en az 150 HP olacaktır. - Motor silindir hacmi en az 4.000 cc olacaktır. - Araçların tamamı en az 2021 model olacaktır. - Araçlarda klima sistemi bulunacaktır. - Araçlar, İdarenin belirleyeceği renklerde teslim edilecektir. - Tank kapasitesi en az 7 ton, en fazla 8 ton olacaktır. - Üst ekipmanların (vidanjör sistemi donanımı, vakum pompası ve ilgili aparatları dâhil) üretim yılı en az 2021 model olacaktır. - Araçlar en az 5 metre derinlikten emiş yapabilecek ve standart ekipmanı ile en az 20 metre emiş/çekim kapasitesine sahip olacaktır. - Çalışma şartlarına göre, araçların vakum/emiş sistemine ait hortum uzunlukları en fazla 15 metre ilave hortum ile artırılabilecektir. - Araçlar İSU ATİS (Atıksu Transfer İzleme Sistemi) ile uyumlu, entegre ve çalışır halde teslim edilecektir. Sisteme ilişkin cihaz, montaj, entegrasyon, haberleşme/data ve benzeri tüm giderler yükleniciye ait olacaktır. - Çalışma süresi boyunca aracın ve vidanjör sisteminin zarar gören, aşınan, bozulan veya yenilenmesi gereken her türlü ekipman ve parçasının onarımı, yenilenmesi ve işler halde bulundurulması yüklenicinin sorumluluğunda olacaktır. - Bu araçlardan 1 adedi, Teknik Şartnamenin 3.3 üncü maddesinde belirtilen dönemlerde sezonluk olarak çalıştırılacaktır. - Araçların tamamı, Teknik Şartnamenin ilgili hükümlerine uygun şekilde, ilgili aracın kendi plakasına tanımlı, HGS sistemi bakımından aktif ve kullanıma hazır olarak teslim edilecektir. N. VİDANJÖR (BÜYÜK BOY): (2 Adet) - Motor silindir hacmi en az 6.000 cc olacaktır. - Motor gücü en az 300 HP olacaktır. - Araçların tamamı en az 2021 model olacaktır. - Araçlarda klima sistemi bulunacaktır. - Araç Tescil Belgesinde yer alan azami yüklü ağırlık değeri 18.000 kg’nin üzerinde olacaktır. - Araçlar, İdarenin belirleyeceği renklerde teslim edilecektir. - Tank kapasitesi / taşıma kapasitesi, üst ekipman ve araç şasisi ile uyumlu olacak şekilde, büyük boy vidanjör hizmetine uygun olacaktır. - Üst ekipmanların (vidanjör sistemi donanımı, vakum sistemi ve ilgili aparatları dâhil) üretim yılı en az 2021 model olacaktır. - Araçlar en az 10 metre derinlikten emiş yapabilecek ve en az 30 metre emiş/çekim kapasitesine sahip olacaktır. - Çalışma şartlarına göre, araçların vakum/emiş sistemine ait hortum uzunlukları en fazla 15 metreye kadar ilave hortumla artırılabilecektir. - Araçlar İSU ATİS (Atıksu Transfer İzleme Sistemi) ile uyumlu ve çalışır halde teslim edilecektir. Sisteme ilişkin cihaz, montaj, entegrasyon, haberleşme/data ve benzeri tüm giderler yükleniciye ait olacaktır. - Çalışma süresi boyunca aracın ve vidanjör sisteminin zarar gören, aşınan, bozulan veya yenilenmesi gereken her türlü ekipman ve parçasının onarımı, yenilenmesi ve işler halde bulundurulması yüklenicinin sorumluluğunda olacaktır. - Bu araçlardan 1 adedi, Teknik Şartnamenin 3.3 üncü maddesinde belirtilen dönemlerde sezonluk olarak çalıştırılacaktır. - Araçların tamamı, Teknik Şartnamenin ilgili hükümlerine uygun şekilde, ilgili aracın kendi plakasına tanımlı, HGS sistemi bakımından aktif ve kullanıma hazır olarak teslim edilecektir…” düzenlemesine yer verildiği, İhalenin 9’uncu kısmına ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin “11.Kısım: Vidanjör (Orta boy ve Büyük boy): 2026/815599 A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 Vidanjör (Orta Boy) 3 Adet Araç X 1096 Gün = 3.288 Gün (Şoförsüz ve Yakıtsız) gün 3.288,000 2 Vidanjör (Büyük Boy) 1 Adet Araç X 1096 Gün = 1.096 Gün (Şoförsüz ve Yakıtsız) gün 1.096,000 KISIM TOPLAM TUTARI (KDV Hariç) ” şeklinde olduğu görülmüştür. 03.07.2026 tarihli ihale komisyon kararında, 18.06.2026 tarihinde açık ihale usulüyle yapılan bahse konu ihaleye 11 isteklinin katıldığı ve 11’inci kısım yaklaşık maliyetinin 42.475.852,64 TL olduğu, teklifi idarece hesaplanan aşırı düşük sınır değerin (24.142.180,99 TL) altında kalan 5 istekliden (Altınok Otomotiv ve Turizm Ticaret Ltd. Şti., Meseç İnşaat Makina Taahhüt Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti., Küre İnşaat Taahhüt Turizm Taşımacılık Sanayi ve Dış Ticaret A.Ş., Rtur Turizm Taşımacılık Otomotiv Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. ve Doğukan Group Seyahat Turizm Taşımacılık Otomotiv Ticaret Sanayi Ltd. Şti.) aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, idarenin EKAP üzerinden gönderdiği 24.06.2026 tarihli ve 93160208 sayılı “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu yazıda “ŞOFÖRSÜZ - YAKITSIZ ARAÇ VE İŞ MAKİNASI KİRALAMA ihalesinin 11.Kısım: Vidanjör (Orta boy ve Büyük boy) kısmında 17.06.2026 tarihli teklifiniz, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda aşırı düşük teklif olarak tespit edilmiştir. Aşırı düşük teklif açıklamanızı 30.06.2026 tarihi saat 18:00'a kadar EKAP üzerinden e-imza ile imzalamak suretiyle İdaremize göndermeniz gerekmektedir. Bilgilerini ve gereğini rica ederim. … Açıklaması istenilen önemli teklif bileşenleri: Araçların maliyeti (kendi malı ise amortisman maliyeti, kiralama ise kiralama maliyeti) Kasko ve zorunlu trafik sigortası maliyeti Araçların fenni muayene ve egzoz muayene maliyeti MTV (Motorlu taşıtlar vergisi) Sözleşme giderleri (Sözleşme Damga Vergisi, İhale Karar Vergisi, KİK payı) Periyodik bakım maliyeti” ifadelerine yer verildiği, Meseç İnşaat Makina Taahhüt Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. ve Doğukan Group Seyahat Turizm Taşımacılık Otomotiv Ticaret Sanayi Ltd. Şti. aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığından tekliflerinin reddedildiği, Altınok Otomotiv ve Turizm Ticaret Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması talep edilen tüm kısımlar için araç maliyetine ilişkin Asos Kurumsal Hizmetler Turizm Temizlik Tic. A.Ş.den alınan kiralama teklifinin sunulduğu, teklif ekinde sunulan Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nda “Ağırlıklı Ortalama Birim Satış Tutarı” tablosunun 3’üncü satırında ve “Fatura Bilgileri Tablosu”nun 3’üncü satırında miktarın 1 olarak belirtildiği, fatura tutarının 12.000.000,00 TL olarak belirtildiği, “Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi”nin yalnızca “Araç ve İş Makinası Kiralama” olarak belirtildiği, araçların cinsi, modeli vb. hiçbir bilginin bulunmadığı, sunulan fatura bilgileri tablosundan bahse konu malın veya işin adının ve nevinin anlaşılamadığı, söz konusu faturanın fiyat teklifinde yer verilen araçlar ile uyumlu olup olmadığının tespit edilemediği, söz konusu faturanın teklife konu işe ait nitelikte olduğunun tevsikini göstermediği gerekçesiyle, Küre İnşaat Taahhüt Turizm Taşımacılık Sanayi ve Dış Ticaret A.Ş.nin de aşırı düşük teklif açıklaması talep edilen tüm kısımlar için araç maliyetine ilişkin Sarılar İnşaat Elektronik San. ve Tic. A.Ş.den alınan kiralama teklifini sunulduğu, teklif ekinde sunulan Satış Tutarı Tespit Tutanağında “Fatura Bilgileri Tablosu”nda miktarın 3 ay olarak belirtildiği, fatura tutarının 10.818.700,00 TL olarak belirtildiği, “Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi”nin yalnızca “Araç ve İş Makinası Kiralama Bedeli” olarak belirtildiği, araçların cinsi, modeli vb. hiçbir bilginin bulunmadığı, sunulan fatura bilgileri tablosundan bahse konu malın veya işin adının ve nevinin anlaşılamadığı, sunulan faturaların fiyat teklifinde yer verilen araçlar ile uyumlu olup olmadığının tespit edilemediği, söz konusu faturanın teklife konu işe ait nitelikte olduğunun tevsikini göstermediği gerekçesiyle, aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedildiği, ihalenin 11’inci kısmının aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Rtur Turizm Taşımacılık Otomotiv Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de başvuru sahibi Karis Makina ve İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti. olarak belirlendiği görülmektedir. Kısmi teklife açık bahse konu ihalenin itirazen şikâyete konu 11’inci kısmı üzerinde bırakılan Rtur Turizm Taşımacılık Otomotiv Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, Rtur Turizm Taşımacılık Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının amortismana dayalı yapılmadığı, kiralama maliyeti üzerinden açıklama yapıldığından başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı, Kiralama maliyeti yönünden yapılan açıklamada; Rtur Turizm Taşımacılık Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Eren Filo Otomativ Seyahat Taş. Turizm. İnş. A.Ş. firmasından aldığı kiralama teklifinde orta boy vidanjör için “2021 Model Mercedes Atego 1518/42 UK E6 Vakumlu Vidanjör Kamyon (7 ton tankerli)” ve büyük boy vidanjör için “2021 Model Ford Trucks 2533 6x2 Vakumlu Vidanjör Kamyon” araç üzerinden açıklama yaptığı, söz konusu araçların model yılının 2021 model olduğu ve belirtilen özelliklerin Teknik Şartname’yi karşıladığı, işin süresi olan 1096 gün üzerinden teklif alındığı, teklifte “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (26/06/2026) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak meslek mensubu SMMM tarafından imzalandığı, iletişim bilgilerinin belirtildiği ve kaşelenip mühürlendiği, meslek mensubunun faaliyet belgesinin (geçerlilik süresi: 15.08.2026 tarihine kadar) ile firma yetkilisinin imza sirkülerinin ve mükellefe ait temsile yetkili olunduğunu gösterir Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin suretinin sunulduğu, satış tutarı tespit tutanağındaki açıklamanın 01.02.2026-30.04.2026 dönemini (ihale ilan tarihinden 3 ay önceki dönem) kapsadığı, fatura bilgileri tablosunda faturanın Şentürkler Filo Otomotiv Tur. Taş. Dış Tic. Ltd. Şti.ye düzenlendiği, “Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi” kısmına fatura bilgilerinin 11’inci kısımdaki 2 kalemde bulunan her bir araç için ayrı ayrı satırlarda bilgi girildiği, Kasko ve zorunlu trafik sigortası maliyeti yönünden yapılan açıklamada; ihalede istenen araçların özelliklerine uygun 2021 model araçlar için Allianz Sigorta A.Ş.nin Genel Müdürlüğünden fiyat teklifi alındığı, teklifte Allianz Sigorta A.Ş.nin kaşe ve imzasının yer aldığı, fiyat tekliflerinin Yurtiçi Üretici Fiyatları On İki Aylık Ortalamalara göre değişim oranı olan (Mayıs 2026) %26,96 oranına göre işin süresini kapsayacak şekilde güncellenerek hesaplandığı, teklifler Genel Müdürlükten alındığı için Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesinin “sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir.” hükmü gereği teyit yazısının zorunlu olmadığı, sigorta ve kasko giderine ilişkin yapılan açıklamaların bu haliyle uygun olduğu, MTV için yapılan açıklamada Gelir İdaresi Başkanlığı sayfasındaki 2026 dönemi Kamyon-Kamyonet-Çekici ve benzeri araç tipi fiyat tarifelerindeki fiyatlar üzerinden hesaplandığı, fenni muayene ve egzoz muayene maliyetlerinin de TÜVTÜRK’ün resmi internet sitesinde yer alan “2026 Araç Muayene Fiyatları” tablosundan alınan fiyatlar ile açıklandığı, söz konusu iş kalemleri Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.6’ncı maddesi gereğince ihale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan işlerde Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi On İki Aylık Ortalamalara göre değişim oranı olan (Mayıs 2026) %26,96 oranına göre işin süresini kapsayacak şekilde güncellenmesi gerekse de, bahse konu ihalede ihale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunduğundan söz konusu güncellemeye gerek bulunmadığı, ancak ihale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmasına rağmen bahse konu istekli tarafından Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi On İki Aylık Ortalamalara göre değişim oranı olan (Mayıs 2026) %26,96 oranına göre işin süresini kapsayacak şekilde güncelle nerek açıklama yapılmasında da bir aykırılık bulunmadığı, Sözleşme giderleri (Sözleşme Damga Vergisi, İhale Karar Vergisi, KİK payı) yönünden yapılan açıklamada; Sözleşme Damga vergisini %0,948, İhale Karar Vergisini %0,569, KİK payını %0,05 oranında hesaplayarak açıklama yapıldığı, Periyodik bakım maliyeti yönünden yapılan açıklamada; periyodik bakım için 11’inci kısmın 1 ve 2. kalemlerindeki araçlar için Emrullah Kumral firmasından ayrı ayrı periyodik bakım fiyat teklifi alındığı, fiyat teklifinde filtre, yağ, işçilik gibi kalemlerin ayrıştırılmadığı, kaldı ki idare tarafından sadece “Periyodik bakım maliyeti” için açıklama istendiği, 1’inci kalem orta boy vidanjör için “2021 Model Mercedes Atego 1518/42 UK E6 Vakumlu Vidanjör Kamyon (7 ton tankerli)” ve 2’nci kalem büyük boy vidanjör için “2021 Model Ford Trucks 2533 6x2 Vakumlu Vidanjör Kamyon” araç üzerinden açıklama yaptığı, araçların 2021 model olduğu ve belirtilen özelliklerin Teknik Şartname’yi karşıladığı, işin süresi olan 1096 günde yapılacak bakım adetinin tevsiki için “2021 Model Mercedes Atego 1518/42 UK E6 Vakumlu Vidanjör Kamyon (7 ton tankerli)” için Mercedes yetkili servisi olan Hasmer firmasının Resmi Web Sitesi üzerinden alınan periyodik bakım onarım aralığını gösterir internet çıktısında periyodik bakım aralığının 15.000 kilometre ve Kumral Otomotiv’den alınan fiyat teklifinde de periyodik bakım onarım aralığının ortalama 40.000 km ya da yılda 1 kez olarak belirtildiği, “2021 Model Ford Trucks 2533 6x2 Vakumlu Vidanjör Kamyon” için Ford firmasının resmi web sitesinden alınan belgenin sunulduğu, belgede Ford Trucks’ın bakım aralığının 100.000 km olarak, Kumral Otomotiv’den alınan fiyat teklifinde de periyodik bakım onarım aralığı ortalama 40.000 km ya da yılda 1 kez olarak belirtildiği, anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında periyodik bakım aralığının 15.000 km olarak dikkate alındığı ve bu km üzerinden yapılan hesaplama sonucunda her bir araç için 15 adet bakımın yeterli olduğu ancak kendilerinin işin süresi boyunca her bir araca ilişkin 16 adet bakım için fiyat teklifi aldığı, fiyat teklifinde 1’inci kalem için “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (26/06/2026) tarih ve (2) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak meslek mensubu SMMM tarafından imzalandığı, iletişim bilgilerinin belirtildiği ve kaşelenip mühürlendiği, meslek mensubunun faaliyet belgesinin (geçerlilik süresi: 28.10.2026 tarihine kadar) ve Emrullah Kumral’ın imza beyannamesinin sunulduğu, satış tutarı tespit tutanağındaki açıklamanın 01.11.2025-31.01.2026 dönemini (ihale ilan tarihinden 3 ay önceki dönemden önceki 3 ay önceki dönem) kapsadığı, fatura bilgileri tablosunda faturanın Buluş Enerji A.Ş.ye düzenlendiği, “Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi” kısmına “2021 Model Mercedes Atego 1518/42 UK E6 Vakumlu Vidanjör Kamyon (7 ton tankerli) periyodik bakım bedeli” yazıldığı, aracın 2021 model olduğu ve kapasite bilgilerinin yazıldığı, ihaledeki şartları sağladığı, 2’nci kalem için “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (26/06/2026) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak meslek mensubu SMMM tarafından imzalandığı, iletişim bilgilerinin belirtildiği ve kaşelenip mühürlendiği, meslek mensubunun faaliyet belgesinin (geçerlilik süresi: 28.10.2026 tarihine kadar) ve Emrullah Kumral’ın imza beyannamesinin sunulduğu, satış tutarı tespit tutanağındaki açıklamanın 01.02.2026-30.04.2026 dönemini (ihale ilan tarihinden 3 ay önceki dönem) kapsadığı, fatura bilgileri tablosunda faturanın Egepol Taşımacılık oto Kiralama Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.ye düzenlendiği, “Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi” kısmına aracın 2021 model olduğu ve kapasite bilgilerinin yazıldığı, ihaledeki şartları sağladığı görülmüştür. Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, kısmi teklife açık bahse konu ihalenin itirazen şikâyete konu 11’inci kısmında ihale üzerinde bırakılan Rtur Turizm Taşımacılık Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının ilgili mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibi Karis Makina ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması yer almaktadır. Yapılan incelemede ihalenin itirazen şikâyete konu 11’inci kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 129.385,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 258.810,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 129.425,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır. Diğer taraftan, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, 2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.