KİK Kararı 2026/UH.I-2377

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/035 Gündem No: 54 Karar Tarihi: 09.09.2026 Karar No: 2026/UH.I-2377 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Lezzet Sofrası Yemek San. ve Ti c. A.Ş., İHALEYİ YAPAN İDARE: Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/1117946 İhale Kayıt Numaralı “ 300000 Öğün (Adet) 5 Kaptan Oluşan Taşımalı Servise Hazır Yemek Hizmeti ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi Rektörlüğü - Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 27.07.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 300000 Öğün (Adet) 5 Kaptan Oluşan Taşımalı Servise Hazır Yemek Hizmeti ” ihalesine ilişkin olarak Lezzet Sofrası Yemek San. ve Tic. A.Ş.nin 21.08.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.08.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.09.2026 tarih ve 224386 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.09.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/2193 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 41’inci maddesinde, ihale sonucunun ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde bütün isteklilere bildirilmesinin zorunlu tutulduğu, bildirim için son gün 10.08.2026 olmasına rağmen bildirimin 11.08.2026 tarihinde yapıldığı, Kanun’un 5’inci maddesinde düzenlenen saydamlık, rekabet, eşit muamele, güvenilirlik, kamuoyu denetimi ve ihtiyaçların zamanında karşılanması ilkelerinin, ihale sürecindeki tüm işlemlerin mevzuata uygun ve öngörülebilir şekilde yürütülmesini gerektirdiği, kesinleşen ihale kararının bildirilmesi işleminin, isteklilerin ihale sonucundan haberdar olmasını, kanuni başvuru haklarını kullanabilmesini ve sözleşme sürecinin mevzuata uygun şekilde ilerlemesini sağlayan bir işlem olduğu, bildirimin 11.08.2026 tarihinde yapılmasının 4734 sayılı Kanun’un 41’inci maddesine aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “ 37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır. … İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır. İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir. ” hükmü, “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinde “ İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir. İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır. İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme imzalanamaz. ” hükmü, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliği’nin “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. (2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. (3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü yer almaktadır. Yapılan incelemede; başvuruya konu ihalenin 27.07.2026 tarihinde gerçekleştirildiği, ihale komisyonu karar tutanağının 07.08.2026 saat 10:00'da düzenlendiği, İhale Komisyonu Kararı Onay/İptal Belgesi'nde ihale komisyonu kararı son imza tarih ve saatinin “07.08.2026 16:03” , ihale yetkilisinin onay/iptal saatinin ise aynı gün “17:07” olarak yer aldığı anlaşılmış olup ihale komisyonu kararının “300000 Öğün (adet) 5 kaptan oluşan taşımalı servise hazır yemek hizmeti adlı 2026/1117946 IKNli ihalede İhale Komisyonunca imzalanan 07.08.2026 10:00 tarihli ve 2 numaralı ekli İhale Komisyon Kararı uygun bulunarak...” ifadeleri ile ihale yetkilisi tarafından onaylandığı, başvuru sahibinin iddiasının ise ihale komisyonu kararının onay tarihini izleyen en geç üç gün içerisinde isteklilere bildirilmesi gerektiği yönünde olduğu anlaşılmıştır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 41’inci maddesinde ihale sonucunun ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirileceğinin hüküm altına alındığı, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından 07.08.2026 tarihinde onaylandığı, kesinleşen ihale kararının ise “11.08.2026, 15:52:11” tarih ve saatli tebligat ile tüm isteklilere aynı anda bildirildiği görülmüştür. İdarece isteklilere gönderilen Kesinleşen İhale Kararının Bildirilmesi konulu tebligat incelendiğinde, anılan Kanun’un 41’inci maddesinde ihale sonucunun ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde isteklilere bildirimi zorunluluğunun bir gün geçirilerek uygulandığı görülse de, anılan Kanun maddesinde yer verilen sürenin idari işlemin geçerliliğini etkileyen emredici bir süre olmadığı, yalnızca idari işleyişin düzenini tesis etmek amacıyla öngörülen disipliner nitelikte bir süre olduğu, ihaleye teklif veren tüm isteklilere aynı tarih ve saatte bildirim yapıldığı ve isteklilerin ihale komisyonu kararındaki işlem ve eylemlerin hukuka aykırı olduğu iddiasıyla idareye yapacağı şikâyet başvurularında başvuru sürelerinin şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı tarih olan 11.08.2026 bildirim tarihinin dikkate alınacağı hususları bir arada değerlendirildiğinde başvuruya konu sürenin aşılmasının esasa etkili olmadığı ve isteklilerin herhangi bir hak kaybının olmayacağı değerlendirildiğinden başvurunun reddi sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.