KİK Kararı 2026/UH.I-2293

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/034 Gündem No: 31 Karar Tarihi: 02.09.2026 Karar No: 2026/UH.I-2293 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Doğuşzade Gıda Pazarlama Tic. ve San. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/1117946 İhale Kayıt Numaralı “ 300000 Öğün (Adet) 5 Kaptan Oluşan Taşımalı Servise Hazır Yemek Hizmeti ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi Rektörlüğü - Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 27.07.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 300000 Öğün (Adet) 5 Kaptan Oluşan Taşımalı Servise Hazır Yemek Hizmeti ” ihalesine ilişkin olarak Doğuşzade Gıda Pazarlama Tic. ve San. Ltd. Şti. nin 21.07.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 10.08.2026 tarih ve 222324 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.08.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1998 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İdari Şartname’nin 45.2’nci maddesinde “Yüklenicinin yemek üreteceği tesisin (mutfağın) Gönen, Manyas, Erdek veya Bandırma ilçe sınırları dahilinde, ihale tarihi itibari ile geçerli olan idari şartname 7.3.2 (işletme kayıt), 7.3.4 (kapasite raporu) ve 7.4 (TS 13075) teki belgelere sahip olan bir mutfağa sahip olmalıdır. İstenilen belgeleri sözleşme imzalanmasından sonra, işe başlamadan önce sunulması zorunludur.” düzenlemesine yer verildiği, Teknik Şartname’nin 7’nci sayfasında, “Pişirme” başlığı altında da “Yüklenici, yemeklerin pişirilme işini; Gönen, Manyas, Erdek veya Bandırma ilçe sınırları dâhilinde yer alan kendisine ait mutfakta yapacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu, Bu düzenlemenin, ihale tarihi itibarıyla belirli coğrafi sınırlar içinde mutfağa sahip olmayan ancak işi teknik ve mali olarak yapabilecek isteklileri fiilen dışladığı, ayrıca “ihale tarihi itibarıyla sahip olma” ile “sözleşmeden sonra işe başlamadan önce sunma” ifadeleri arasında çelişki bulunduğu, idarece yapılan düzenleme ile yemeğin yalnızca ilçe sınırları dâhilinde yer alan ve isteklinin kendisine ait mutfakta hazırlanmasının öngörüldüğü, bu suretle kiralık mutfak kullanımının önüne geçildiği, bu hâliyle düzenlemenin, sözleşmenin yürütülmesine ilişkin teknik bir yükümlülük olmaktan çıkıp ihaleye katılımı daraltan örtülü bir yeterlik kriterine dönüştüğü, 2) Teknik Şartname’nin 1’inci sayfasında, “Hizmetin Sunuş Yeri” kısmında hizmetin mevcut yemekhaneler yanında açılabilecek diğer yemekhaneleri de kapsayacağının düzenlendiği, aynı sayfada “İdare Üniversiteye bağlı birimlerle yeni hizmete giren Fakülte, Yüksekokul ve Meslek Yüksekokullarında yemek servisi yapılmasını isterse bu yükümlülük firma tarafından yerine getirilecektir.” düzenlemesine yer verildiği, buna karşılık Sözleşme Tasarısı’nın 10.1’inci maddesinde işin yapılacağı yerlerin mevcut beş yemekhane olarak sayıldığı, Yeni açılabilecek yemekhanelerin sayısı, yeri, uzaklığı, kapasitesi, personel ihtiyacı, araç ihtiyacı ve sarf/demirbaş ihtiyacının belirlenmeden yükleniciye hizmet yükümlülüğü getirilmesinin isteklilerin ulaşım ve organizasyon maliyetlerini öngörememesine neden olacağı, açılabilecek diğer yemekhaneler ve yeni yerleşkelerde hizmet yükümlülüğü işin yapılacağı yer bakımından belirsizlik oluşturduğu, bu haliyle ihale dokümanının net olmadığı, 3) Teknik Şartname’nin 6’ncı sayfasında, “İdareye Üniversite personeli ve öğrencileri tarafından talep gelmesi durumunda vegan ve glütensiz menü çalışması yüklenici tarafından yapılacak konu idare tarafından değerlendirilerek karar verilecektir.” düzenlemesine yer verildiği, vegan ve glütensiz menülerin standart yemekten farklı tedarik, ayrı hazırlık, çapraz bulaş riskini önleyici ekipman/alan ve özel gıda maliyeti doğurabilecek nitelikte olduğu, buna rağmen kaç kişilik talep halinde uygulanacağı, günlük/haftalık miktarı, menü içeriği, fiyatlandırması ve yükleniciye ayrıca ödeme yapılıp yapılmayacağı hususlarına ilişkin düzenleme yapılmadığı, bu belirsizliklerin teklif maliyetinin eşit ve objektif şekilde hesaplanmasını engellediği iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun "Temel ilkeler" başlıklı 5’inci maddesinde "İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur." hükmü, "Şartnameler" başlıklı 12'nci maddesinin ikinci fıkrasında "İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır." hükmü yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 300.000 Öğün (adet) 5 kaptan oluşan taşımalı servise hazır yemek hizmeti b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 300.000 Öğün (adet) 5 kaptan oluşan taşımalı servise hazır yemek hizmeti Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Üniversitemiz Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi Merkez Yerleşkesi personel ve öğrenci yemekhanesi, Bandırma Meslek Yüksekokulu personel ve öğrenci yemekhanesi, Erdek Meslek Yüksekokulu personel ve öğrenci yemekhanesi, Gönen Meslek Yüksekokulu personel ve öğrenci yemekhanesi, Manyas Meslek Yüksekokulu personel ve öğrenci yemekhanesi” düzenlemesi, “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında İşletme Kayıt Belgesi İstekliler, ihale tarihi itibarı ile geçerli olan İşletme Kayıt Belgesini (Gıda Üretim İzin Belgesi) sunmak zorundadır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. 7.3.2.1. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, her bir ortak tarafından 7.3.2 nci maddede yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. 7.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.3.4. Üretim ve/veya imalat kapasitesine ilişkin açıklamalar: Teklif verecek İstekliler, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve sanatkarlar odası tarafından mevzuata uygun olarak düzenlenen, ihale tarihi itibari ile geçerli olan günlük en az 1300 öğün yemek pişirme ve hazırlama kapasitesini gösterir KAPASİTE RAPORUNU beyan edecektir. (Yüklenicinin iş ortaklığı olması halinde kapasite raporuna ilişkin yeterlik kriteri ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir). … 7.4. İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında Gıda Taşıma Araçları Hizmet Yeterlilik Belgesi (TS 13075) İstekliler, ihale tarihi itibarı ile geçerli olan Gıda Taşıma Araçları Hizmet Yeterlilik Belgesini sunmak zorundadırlar. Tek ortağın sunması yeterlidir. 7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.” düzenlemesi, "Diğer hususlar" başlıklı 45'inci maddesinde "45.2. Yüklenicinin yemek üreteceği tesisin (mutfağın) Gönen, Manyas, Erdek veya Bandırma ilçe sınırları dahilinde, ihale tarihi itibari ile geçerli olan idari şartname 7.3.2 (işletme kayıt), 7.3.4 (kapasite raporu) ve 7.4 (TS 13075) deki belgelere sahip olan bir mutfağa sahip olmalıdır. İstenilen belgeleri sözleşme imzalanmasından sonra, işe başlamadan önce sunulması zorunludur." düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.09.2026; işi bitirme tarihi 30.06.2027 9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi, Teknik Şartname'nin 5’inci maddesinin (a) bendinde "Yüklenici, yemeklerin pişirilme işini; Gönen, Manyas, Erdek veya Bandırma ilçe sınırları dâhilinde yer alan kendisine ait mutfakta yapacaktır." düzenlemesi yer almaktadır. İdari Şartname'nin 7’nci maddesinde yer verilen düzenlemelerden isteklilerden ihale tarihi itibarı ile geçerli olan bir İşletme Kayıt Belgesinin, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve sanatkarlar odası tarafından mevzuata uygun olarak düzenlenen bir kapasite raporunun ve Gıda Taşıma Araçları Hizmet Yeterlilik Belgesi (TS 13075) sunulmasının istenildiği, söz konusu yeterlik kriterleri kapsamında belgelere ilişkin belli bir coğrafi sınır şartına yer verilmediği anlaşılmıştır. Başvuru sahibinin iddiasına konu ettiği İdari Şartname’nin 45.2’nci maddesinde ise Gönen, Manyas, Erdek veya Bandırma ilçe sınırları dahilinde İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer verilen belgelere ihale tarihi itibariyle geçerli olan bir mutfağına sahip olma şartının getirildiği söz konusu belgelere ilişkin şartın sözleşme imzalanmasından sonra, işe başlamadan önce yüklenici tarafından karşılanacağının düzenlendiği anlaşılmıştır. Bu itibarla İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer verilen düzenlemeler incelendiğinde, ihaleye katılımda rekabeti kısıtlayıcı bir husus bulunmadığı, anılan Şartname’nin 45’inci ve Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinin (a) bendinde yer verilen “kendisine ait mutfak” ifadesinden üretimin yapıldığı işletmenin kendisine ait olmasının anlaşılması gerektiği, mutfağın kurulu olduğu gayrimenkul mülkiyetini gerektirmediği, dolayısıyla kiralık mutfak kullanımının engellenmediği, Anılan Şartname’nin 45’inci maddesinde talep edilen belgelerin sözleşme imzalanmasından sonra, işe başlamadan önce yüklenici tarafından karşılanacak belgeler olduğu, bu açıdan söz konusu düzenlemenin yeterlik kriteri mahiyetinde olmadığı, Sözleşmenin imzalanmasından sonra, işe başlama tarihinden önce yüklenici tarafından sunulacak belgelerde aranan “ihale tarihi itibarıyla geçerli olma” şartının; yemek pişirme işinin yüklenicinin mutfağında gerçekleştirileceği, söz konusu belgelerin alternatif bir mutfağa ilişkin talep edilmediği, idarenin mutfağının kullanılmayacağı, diğer bir ifadeyle işin yürütülmesi sırasında fiilen kullanılacak olan asıl mutfağa ilişkin olduğu göz önüne alındığında, yükleniciye ek bir külfet getirmeyeceği anlaşıldığından iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “Mal ve hizmet alımlarıyla yapım sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde, artışa konu olan iş; a)Sözleşmeye esas proje içinde kalması, b)İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması, Şartlarıyla, … birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal ve hizmet alımlarıyla yapım işleri sözleşmelerinde ise % 20’sine kadar oran dâhilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir…” hükmü, Sözleşme Tasarısı’nın “İşin yapılma yeri, işyeri teslim ve işe başlama tarihi” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. İşin yapılacağı yer/yerler: Üniversitemiz Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi Merkez Yerleşkesi personel ve öğrenci yemekhanesi, Bandırma Meslek Yüksekokulu personel ve öğrenci yemekhanesi, Erdek Meslek Yüksekokulu personel ve öğrenci yemekhanesi, Gönen Meslek Yüksekokulu personel ve öğrenci yemekhanesi, Manyas Meslek Yüksekokulu personel ve öğrenci yemekhanesi” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Hizmetin Sunuş Yeri” başlıklı 2’nci maddesinde “ Üniversitemiz Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi Merkez Yerleşkesi personel ve öğrenci yemekhanesi, Bandırma Meslek Yüksekokulu personel ve öğrenci yemekhanesi, Erdek Meslek Yüksekokulu personel ve öğrenci yemekhanesi, Gönen Meslek Yüksekokulu personel ve öğrenci yemekhanesi, Manyas Meslek Yüksekokulu personel ve öğrenci yemekhanesi ve açılabilecek diğer yemekhaneleri kapsar. Öğle Yemeği: Öğle yemekleri Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi 1) Merkez Yerleşke personel ve öğrenci yemekhanesi (A-B Blok), 2) Bandırma Meslek Yüksekokulu personel ve öğrenci yemekhanesi, 3) Erdek Meslek Yüksekokulu personel ve öğrenci yemekhanesi, 4) Gönen Meslek Yüksekokulu personel ve öğrenci yemekhanesi, 5) Manyas Meslek Yüksekokulu personel ve öğrenci yemekhanesi olmak üzere toplam 5 yerleşkemizde Akademik, İdari personelimize ve öğrencilerimize servis ve dağıtımı yapılacaktır. Belirtilen yemekhaneler ayrı yerleşkelerde bulunmaktadır. İkinci Öğretim Yemeği: İkinci öğretim yemekleri Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi Merkez Yerleşkesi öğrenci yemekhanesinde (A Blok), öğrencilerimize servis ve dağıtımı yapılacaktır. Meslek Yüksekokullarımızın bulunduğu diğer yerleşkelerimizde ikinci öğretim yemek hizmeti olmayacaktır. İdare Üniversiteye bağlı birimlerle yeni hizmete giren Fakülte, Yüksekokul ve Meslek Yüksekokullarında yemek servisi yapılmasını isterse bu yükümlülük firma tarafından yerine getirilecektir.” düzenlemesi, 4’üncü maddesinde “YEMEKHANELERE AİT BİLGİLER Yemekhaneler Öğrenci Kapasitesi* Personel Kapasitesi* Uzaklık (Km)** Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi Öğrenci Yaşam Merkezi Binası Personel yemekhanesi Öğrenci Yemekhanesi A BLOK Öğrenci Yemekhanesi B BLOK Rektörlük İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi, Mühendislik ve Doğa Bilimleri Fakültesi, Denizcilik Fakültesi, Ömer Seyfettin Uygulamalı Bilimler Fakültesi İnsan ve Toplum Bilimleri Fakültesi Sağlık Bilimleri Fakültesi Adalet Meslek Yüksekokulu Sağlık Hizmetleri Meslek Yüksekokulu İlahiyat Fakültesi Sanat, Tasarım ve Mimarlık Fakültesi Spor Bilimleri Fakültesi İletişim Fakültesi Tıp Fakültesi 15.217 1080 Bandırma İlçe Merkezi Sınırlarında Bandırma Meslek Yüksekokulu Denizcilik Meslek Yüksekokulu Personel ve Öğrenci Yemekhanesi 2.648 45 Bandırma İlçe Merkezi Sınırlarında ? Erdek Meslek Yüksekokulu Personel ve Öğrenci Yemekhanesi 513 27 10 km ? Gönen Meslek Yüksekokulu Personel ve Öğrenci Yemekhanesi 1.941 38 48 km ? Manyas Meslek Yüksekokulu Personel ve Öğrenci Yemekhanesi 1.600 30 46 km TOPLAM 21.919 1.220 104 * Personel ve Öğrenci kapasiteleri 2025 -2026 Eğitim-Öğretim Yılı Güz Dönemi verilerine göre, ** Uzaklıklar Bandırma İlçe Merkezi baz alınarak yazılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu Teknik Şartname maddesinde, üniversiteye bağlı yeni birimlerin açılması durumunda ve idarenin talep etmesi halinde yüklenici firmanın bu birimlere de yemek servisi yapması gerektiğine yönelik düzenlemeye yer verildiği, başvuruya konu ihalede hali hazırda beş yemekhanede yemek hizmetinin verileceği, yemek hizmeti verilecek yemekhanelerin Bandırma İlçe merkezi referans alınarak km cinsinden uzaklıklarına da yer verildiği görülmüştür. Başvuruya konu ihalede yemek hizmetinin sunulacağı yemekhanelere Teknik Şartname kapsamında yer verildiği, isteklilerin tekliflerini söz konusu yemekhaneler ve yemekhanelerin mesafeleri göz önünde bulundurarak oluşturmaları gerektiği, mevcut yemekhane mesafeleri göz önüne alındığında Bandırma İlçe merkezinden 48 km uzaklıktaki yemekhanelere de yemek hizmetinin verildiği, yeni yemekhanelerin açılması durumunun önceden öngörülemeyen bir durum olarak ele alınması gerektiği, öğün ihtiyacının dokümanda belirlenmiş olan miktarın üzerine çıkması durumunda da 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 24’üncü maddesi kapsamında ihalenin birim fiyatı üzerinden hizmetin sürdürülmesinin olanaklı olduğu, mahiyeti itibariyle yemek hizmetinin kesintisiz devam ettirilmesine yönelik getirilen söz konusu düzenlemenin istisnai bir durum olup zorunlu hallerin ortaya çıkması durumunda yemek hizmetinin aksatılmasını önlemeye yönelik olduğu, dolayısıyla idare tarafından yapılan düzenlemenin mevcut haliyle isteklilerin teklif fiyatlarını oluşturmalarını engelleyecek nitelikte olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini görmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir. 12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini görmekle; işyerinin şekline ve mahiyetine, iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler, olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır. 12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından verilecektir. 12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir. Üniversitemiz Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi Merkez Yerleşkesi personel ve öğrenci yemekhanesi, Bandırma Meslek Yüksekokulu personel ve öğrenci yemekhanesi, Erdek Meslek Yüksekokulu personel ve öğrenci yemekhanesi, Gönen Meslek Yüksekokulu personel ve öğrenci yemekhanesi, Manyas Meslek Yüksekokulu personel ve öğrenci yemekhanesi” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde “ Öğlen ve akşam yemekleri 5 (beş) çeşit olacaktır. İdare Yükleniciden resmi tatil günlerinde dahi olsa yemek ücretini ödemek koşulu ile öğrenci yararına düzenlenecek kültürel faaliyetler kapsamında (açılış ve mezuniyet törenleri, bahar şenlikleri, öğrenci gezileri, sergi, seminer, kongre, konferans vb.) yemek ve kumanya talebinde bulunabilecektir. Her ayın 20’sinde (tatil ise izleyen ilk iş günü) bir sonraki ayın yemek menüsü Yüklenici tarafından hazırlanarak İdareye teslim edilecektir. İdare tarafından onaylanan yemek listesinin değiştirilmemesi esastır. Ancak yüklenici, yemek listelerindeki yemeklerin yapılması için gerekli malzemelerin temininde güçlük çektiği durumlar ile meydana gelebilecek teknik aksaklıklar ve/veya öngörülemeyen durumlar nedeniyle menüde değişiklik yapmak istediğinde İdareye önceden bildirerek onayını almak mecburiyetindedir. İdare yükleniciye bir gün önceden bildirmek koşulu ile yemek çeşidinde, yemek yiyen kişi sayısında ve yemek saatlerinde (resmi dini bayramlarda çalışma saatlerinde değişiklik olması durumunda) değişiklik yapabilecektir. İdaremize ait yemekhanelerde akıllı kart geçiş sistemi uygulanmakta olup, yüklenicinin hak edişi hesaplanırken idarece satılan fiş sayısı ve akıllı kart sistemindeki aylık veriler esas alınarak yenen yemek sayısı tespit edilecektir. İlçelerde ara ve yaz tatili dönemlerinde yemek yiyen personel sayısı 20 (yirmi) kişiden az olduğu durumlarda taşıma ile yemek servisi yapılmayabilir. YEMEK ÇEŞİTLERİ GRUPLAR HAFTADA MENÜDEKİ SIRASI A - ET VE KURU BAKLAGİLLER Parça Etli Yemekler (Tas Kebabı, Sebzeli Kebap, Sultan Kebabı, Hünkâr Beğendi, Patlıcan Kebabı, İslim Kebabı, Kâğıt Kebabı, Terbiyeli Haşlama Et, Orman Kebap, Arnavut Ciğeri, Etli Türlü, Çoban Kavurma, Elbasan Tava, Ciğer Sote, Balık Kızartma, Ankara Tava, Balık Buğulama, Şehriyeli Güveç, Macar Gulaş, Püreli Rosto, Et Döner, Sosis Tava, vb.) 1.GRUP 3-5 1.Yemek Köfteler (Fırın Köfte, Kadınbudu Köfte, Dalyan Köfte, Kaşarlı Köfte, Sucuk Köfte, İzmir Köfte, Tepsi Köfte, Çiftlik Köfte, Terbiyeli Köfte, Püreli Dalyan Köfte, Püreli Hasanpaşa Köfte, Püreli Kadınbudu Köfte, Kuru Köfte, Sebzeli Köfte vb.) 1.GRUP 3-5 1.Yemek Piliç (Piliç Kızartma, Piliç Sote, Yayla Soslu Piliç, Roll Toscano Soslu Piliç İncik, Piliç Pirzola, Piliç Mutancana, Piliç Döner, Tavuk Sote, Sebzeli Fırın Tavuk, Piliç Pane, Şnitzel, Fırın Tavuk,vb.) 1.GRUP 3-5 1.Yemek Bakliyat Yemekleri (Etli, Kıymalı Kuru Fasulye, Etli, Kıymalı Nohut, Etli Bezelye, vb.) 1.GRUP 1-2 1.Yemek YEMEK ÇEŞİTLERİ GRUPLAR HAFTADA MENÜDEKİ SIRASI B-ETSİZ SEBZE YEMEKLERİ (Zeytinyağlı Taze Fasulye, Zeytinyağlı Dolma, Zeytinyağlı Bamya, Yeşil Mercimek, İmambayıldı, Zeytinyağlı Mantar Sote, Karışık Kızartma, Falafel Köfte, Zeytinyağlı Kabak, Mantar Pilaki, Zeytinyağlı Semizotu, Pazı Sarma, Zeytinyağlı Enginar, Şakşuka, Fırın Sebze, Zeytinyağlı Börülce, Zeytinyağlı Kereviz, Zeytinyağlı Pırasa, Ispanak, Karnabahar, Konserve Bamya, Konserve Bezelye, Zeytinyağlı Patlıcan, Zeytinyağlı Barbunya, vb.) (A grubu yemeğin %20’u kadar alternatif zeytinyağlı ) 1.GRUP 5 1. Yemek YEMEK ÇEŞİTLERİ GRUPLAR HAFTADA MENÜDEKİ SIRASI C-TAHILDAN YAPILANLAR Pilavlar (Şehriyeli Pirinç Pilavı, Bulgur Pilavı, Mercimekli Bulgur Pilavı, Özbek Pilavı, Mengen Pilavı, Paşa Pilavı, Ada Pilavı, İç Pilav, Nohutlu Pirinç Pilavı, Domatesli Bulgur Pilavı, vb.) 2.GRUP 1-2 2. Yemek Makarna (Soslu Makarna, Peynirli Makarna, Fırın Makarna, Spagetti Makarna, Ravyoli, Mantı, Polonez Soslu, Napoli ten Soslu Makarna, vb.) 2.GRUP 1-2 2. Yemek Börek (Su Böreği, Muska Böreği, Tepsi Böreği, Avcı Böreği, Gül Böreği, Talaş Böreği, Peynirli Börek, Sigara Böreği, Peynirli Kol Böreği, Ispanaklı Kol Böreği, Patatesli Kol Böreği, vb.) 2.GRUP 1-2 2. Yemek YEMEK ÇEŞİTLERİ GRUPLAR HAFTADA MENÜDEKİ SIRASI Ç- ÇORBALAR (Etli Çorba, Tavuk Çorbası, Yayla Çorbası, Ezogelin Çorbası, Düğün Çorbası, Mercimek Çorbası, Domates Çorbası, Şehriye Çorbası, Tarhana Çorbası, Sebze Çorbası, Pirinç Çorbası, Kremalı Brokoli Çorbası, Enginar Fondü Çorbası, Sebze Çorbası vb.) 3.GRUP 5 3. Yemek YEMEK ÇEŞİTLERİ GRUPLAR HAFTADA MENÜDEKİ SIRASI D-TATLILAR (Kadayıf, Baklava, Sütlü Nuriye, Tulumba Tatlısı, Sütlü Tatlılar, Kemalpaşa Tatlısı, Peynir Tatlısı, Aşure, Puding, Tahin Helvası, Revani, İrmik Helvası, Sütlaç, Kabak Tatlısı, Keşkül, Lokma Tatlısı, Kalburabastı, Şekerpare, Höşmerim, Supangle vb.) 4.GRUP 1-2 4. Yemek E-MEŞRUBAT (Meyve Suyu, Hoşaf, Komposto,) 4.GRUP 1 4. Yemek F- TAZE MEYVELER 4.GRUP 1-2 4. Yemek G-YOĞURT, AYRAN, CACIK, TURŞU 4.GRUP 1-2 4. Yemek YEMEK ÇEŞİTLERİ GRUPLAR HAFTADA MENÜDEKİ SIRASI H-SALATA (Salata Yaz, Salata Kış. Patates Salata, Marul Salatası, Piyaz, Havuç Salata, Kıvırcık-Kırmızı Lahana Salata, Kırmızı Lahana Salata, Semizotu Salata, Karnabahar Salata. Makarna Salatası, Kısır, Haydari, Domates Salatalık Söğüş, Mercimek Köftesi, Rus Salatası,vb.) 5.GRUP 5 5. Yemek Tabloda görülen A ve B Grupları……… l. Grup, C Grubu……………… 2. Grup, Ç Grubu ………………3. Grup, D/E/F/G Grupları ……4. Grup, H Grubu ……………...5. Grup Yemeklerdir. Öğünlerde 1 adet 1. grup (A) ve 1 adet 1. grup (B) (1.grup (A) yemeğinin %20’u kadar alternatif zeytinyağlı) 1 adet 2. grup, 1 adet 3. grup, 1 adet 4. grup, 1 adet 5. grup Yemek bulunacaktır. Yukarıda belirtildiği üzere 1. Grup yemek çeşitlerinden birinin mutlaka vejetaryen ürün (B Grubu) olmasına dikkat edilecek olup, 1.grup yemek çeşitlerinden her gün 2 çeşit seçmeli olarak çıkarılacaktır. Ana yemekten verilen yemek sayısının %20’u kadar B grubu yemeği çıkarılacaktır. İdareye Üniversite personeli ve öğrencileri tarafından talep gelmesi durumunda vegan ve glütensiz menü çalışması yüklenici tarafından yapılacak konu idare tarafından değerlendirilerek karar verilecektir.“ düzenlemesi yer almaktadır. Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde, sunumu yapılacak yemek çeşitlerinin gruplandırılarak liste halinde belirlendiği, aynı maddede yemek hizmetinden faydalananlar tarafından talep gelmesi durumunda bu hususta yüklenici tarafından bir çalışma yapılarak konunun idarece değerlendirileceğinin belirtildiği görülmüştür. Sözleşmenin yürütülmesi aşamasında değişen şartlara uygun bir hizmet sunumu konusunda işlem tesis edilmesinin işin niteliğine uygun olduğu, İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı maddesinde düzenlendiği üzere isteklilerin tekliflerini hazırlamak üzere bu hususta bilgi edinebileceği, işin kapsamı ve büyüklüğü dikkate alındığında, düzenlemenin basiretli bir tacir nezdinde fiyat teklifi oluşturulmasını ve işin yürütülmesini etkileyecek bir nitelik taşımadığı değerlendirilmiş, başvurunun yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.