KİK Kararı 2026/UH.I-1889

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/028 Gündem No: 28 Karar Tarihi: 16.07.2026 Karar No: 2026/UH.I-1889 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Beta Çevre Hizmetleri ve Atık Yönetimi Sanayi Ticaret Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/351515 İhale Kayıt Numaralı “ Kanalizasyon Dairesi Başkanlığı İzmir Metropol İlçeleri Dere Malzemesi Nakli Hizmet Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 09.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Kanalizasyon Dairesi Başkanlığı İzmir Metropol İlçeleri Dere Malzemesi Nakli Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Beta Çevre Hizmetleri ve Atık Yönetimi Sanayi Ticaret Ltd. Şti. nin 01.06.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.06.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.06.2026 tarih ve 218578 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.06.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1589 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, sosyal güvenlik prim borcu bulunduğundan bahisle teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatının gelir kaydedildiği, Sosyal Güvenlik Kurumunun 31.03.2026 tarihli basın duyurusundan sistemlerinde yaşanan teknik aksaklıklar nedeniyle ihale tarihi (09.04.2026) itibarıyla borcu yoktur verisinin alınamadığının anlaşıldığı, ödeme süresinin teknik imkânsızlıklar nedeniyle borcun fiilen ödenebildiği 10.04.2026 tarihine kadar uzatılmış sayılması ve mağduriyetin giderilmesi adına Afyonkarahisar SGK İl Müdürlüğüne gerekli işlemlerin yapılması için resmi dilekçe ile başvuruda bulunulduğu, söz konusu borcun ancak 10.04.2026 tarihinde ödenebildiği, basın duyurusu, başvuru dilekçesi ve 10.04.2026 tarihli ödeme belgesinin idareye sunulduğu, borcun 10.04.2026 tarihinde ödenebilmesinde kendilerine atfedilebilecek herhangi bir kusurun bulunmadığı, idarenin yazısı (10.04.2026) itibarıyla borç ödenmiş olduğundan teminatının gelir kaydedilemeyeceği, ihaleye 15 isteklinin katıldığı, tekliflerinin 14’üncü sırada yer aldığı ve hiçbir suretle ihalenin kendi üzerlerinde kalma ihtimali olmadığından vergi ve sosyal güvenlik prim borcu olmadığına dair belge istenilemeyeceği, ekonomik açıdan en avantajlı birinci veya ikinci teklif olsa ve borç bulunsa dahi borç miktarı mahsup edilerek teminatın iadesi gerekirken tamamının gelir kaydedilmesinin hakkaniyetle bağdaşmadığı, idarece gönderilen tebligata süresi içerisinde cevap verildiği ve borç olmadığına dair belgelerin sunulduğu, borcun 10.04.2026 tarihine kadar ödenebilmiş olmasına ilişkin sorumlu bir tacir olarak üzerlerine düşen yükümlülüklerin yerine getirildiği, sosyal güvenlik sisteminde yaşanan teknik aksaklıklardan kaynaklı sorumluluğun kendilerine yüklenmesinin mümkün olmadığı, SGK’nın 31.03.2026 tarihli basın duyurusu ile sistemsel teknik aksaklıklar nedeniyle Şubat 2026 dönemine ait primlerin ödeme süresinin 07.04.2026 tarihine kadar uzatıldığı, İstanbul-Pendik ve İzmir-Konak SGK dosyasına ait borçların zamanında ödenebildiği ancak teknik aksaklıkların devam etmesi nedeniyle Afyonkarahisar dosyasına ait borcun 07.04.2026 tarihine kadar ödenemediği, söz konusu borcun devam eden takvim günlerinde de ödemeye çalışıldığı, sistemin imkân vermesiyle ancak 10.04.2026 tarihinde ödenebildiği ve ihale tarihi (09.04.2026) itibarıyla borcu yoktur yazısının alınamadığı, 01.04.2026-06.04.2026 tarihleri arasında ödeme yapmak amacıyla defalarca girişimde bulunulduğu ancak son ödeme günü olan 07.04.2026 tarihinde borcun ödenemediği ve takip eden günlerde devam eden teknik aksaklıklar nedeniyle borcun ancak 10.04.2026 tarihinde teşviklerden/indirimlerden yararlanılmadan ve yasal faiz uygulanarak ödenebildiği, mevzuat gereğince borç sorgulamalarının sözleşme aşamasında yapılması gerektiği, vergi ve sosyal güvenlik prim borçlarına ilişkin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda değişiklik yapılmaksızın alt düzenlemelerle ihale aşamasında sorgulama yapılmasının hukuka aykırı olduğu, teminatın gelir kaydedilmesine ilişkin idari yaptırımların dar yorumlanması gerektiği ve yorumlanarak genişletilemeyeceği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır: ... c) Türkiye’nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan. d) Türkiye’nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan. ... Kurum, dördüncü fıkranın; (c) bendi ile ilgili olarak Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının uygun görüşünü alarak sosyal güvenlik prim borcunun kapsamı ve tutarını; (d) bendi ile ilgili olarak, Gelir İdaresi Başkanlığının uygun görüşünü alarak vergi borcu kapsamına girecek vergileri; tür ve tutar itibariyle belirlemeye yetkilidir. Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği'nin “Başvuru ve/veya tekliflerin açılması” başlıklı 11’inci maddesinde “(1) Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. ... Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. ... (2) Birinci fıkra kapsamında yapılan işlemlere ilişkin hususlar ile yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler ile teklif fiyatları ve varsa açılamayan teklifler tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir.” hükmü, “Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. ... (2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı için gerçekleştirilir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler değerlendirilir.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale dışı bırakılma” başlıklı 51’inci maddesinde “(1) Kanunun10 uncu maddesinde yer alan hükümler gereğince; ... c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan, ç) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan, ... aday ve istekliler ihale dışı bırakılır. (2) İhale üzerinde kalan istekliden, birinci fıkranın (a), (b), (c), (ç), (d) ve (f) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce istenilmesi zorunludur. Bu belgelerin ihale usulüne göre son başvuru ve/veya ihale tarihinde isteklinin anılan bentlerde belirtilen durumlarda olmadığını göstermesi gerekir. ... (4) Birinci fıkranın (c) bendindeki ‘Türkiye’de kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu’nun kapsamı ve tutarı Kamu İhale Genel Tebliğinde belirlenir. ... (6) Birinci fıkranın (ç) bendindeki ‘Türkiye’de kesinleşmiş vergi borcu’nun kapsamına girecek vergilerin tür ve tutarı Kamu İhale Genel Tebliğinde belirlenir. ...” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İsteklilerden 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasına göre istenecek belgeler” başlıklı 17’nci maddesinde “17.1. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının, ... (c) bendinde: ‘Türkiye’nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan,’ (d) bendinde; “Türkiye’nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan’, ... isteklilerin ihale dışı bırakılacağı hükme bağlanmıştır. ... 17.3. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin son fıkrasının (c) bendi uygulamasında kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunun belirlenmesinde aşağıda belirtilen hususlar esas alınacaktır: ... 17.3.3. İsteklilerin sosyal güvenlik prim borcu olmadığına ilişkin belgeyi işyerinin kayıtlı bulunduğu Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünden/Sosyal Güvenlik Merkezinden alması, bu belgenin; ilgili müdürlükçe aynı işverene ait Türkiye genelini kapsayacak şekilde yapılacak araştırma neticesinde düzenlenmesi ve son başvuru ve/veya ihale tarihi itibarıyla olan durumu göstermesi gerekmektedir. Aynı isteklinin başka yerlerdeki işyeri sicil kayıtlarına ilişkin sosyal güvenlik prim borcu bulunduğunun idarelerce tespit edilmesi halinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi uyarınca işlem yapılması gerekmektedir. ... 17.4. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendine ilişkin olarak, 17.4.1. Yıllık gelir, yıllık kurumlar, katma değer, özel tüketim, özel iletişim, motorlu taşıtlar, şans oyunları, damga, banka ve sigorta muameleleri vergileri, gelir ve kurumlar vergisine ilişkin tevkifatlar ve geçici vergiler ile bu alacaklara ilişkin vergi ziyaı cezaları, gecikme zammı ve faizleri bağlamında toplam 5.000 TL'yi aşan tutarlardaki borçlar vergi borcu olarak kabul edilecektir. ... 17.4.3. İsteklilerin vergi borcu olmadığına ilişkin belgeyi, başvuracakları herhangi bir vergi dairesinden veya Gelir İdaresi Başkanlığının internet adresi (www.gib.gov.tr) üzerinden almaları mümkündür. Bu belgenin; son başvuru ve/veya ihale tarihi itibarıyla olan durumu göstermesi ve isteklinin 17.4.1. numaralı alt maddede belirtilen alacak türlerinden olan borçları dikkate alınarak ilgili vergi dairelerinden temin edilen bilgiler kapsamında düzenlenmesi gerekmektedir. ... 17.6. İhale üzerinde kalan isteklilerin kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasında sayılan durumlarda olmadığına dair belgeleri sözleşmeden önce sunamaması 17.6.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ‘İhale dışı bırakılma’ başlıklı maddelerinde; İhale üzerinde kalan istekliden, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce istenilmesinin zorunlu olduğu ve bu belgelerin, ihale usulüne göre son başvuru ve/veya ihale tarihinde isteklinin anılan bentlerde belirtilen durumlarda olmadığını göstermesi gerektiği hükme bağlanmıştır. ... 17.6.3. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentleri gereğince, ihaleye katılan isteklinin teklifinin başka bir sebeple değerlendirme dışı bırakılıp bırakılmadığı, bu isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olup olmadığı veya ihalenin iptal edilip edilmediğine bakılmaksızın, isteklilerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlarının bulunduğunun anlaşılması (sosyal güvenlik prim veya vergi borcu bulunması gibi) halinde, bu durumda olanların ihale dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi, ancak haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir.” açıklaması, İdari Şartname’nin “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. 29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. ... İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir. 29.3. Teklifler açıldıktan sonra 29.2 nci madde kapsamında uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” düzenlemesi yer almaktadır. Kamu İhale Kurulu tarafından “Vergi ve/veya Sosyal Güvenlik Prim Borçlarının Sorgulanması” konusuna ilişkin 27.02.2026 tarihli ve 2026/DK.D-70 sayılı kararında “1) İlanı veya duyurusu 2/3/2026 tarihi ve sonrasında yapılacak olan ihalelerde, ihale komisyonu tarafından tekliflerin açılması aşamasında Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden Sosyal Güvenlik Kurumu ve Gelir İdaresi Başkanlığı entegrasyonları aracılığıyla yapılan sorgulamalar neticesinde vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu olduğu bilgisine ulaşılan isteklilere EKAP üzerinden bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verilmesi, a) Verilen sürede, ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri idareye sunan isteklilerin tekliflerinin mevzuatta öngörülen diğer şartları sağlaması kaydıyla geçerli kabul edilerek ihale işlemlerine devam edilmesine, b) Verilen sürede, ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesine, ...” karar verilmiştir. Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından 31.03.2026 tarihinde resmi internet sitesinde yayımlanan “Kuruma Olan Borçların Son Ödeme Tarihinin Uzatılması” konulu duyurusunda “Kurum muhasebe işlemlerinin yürütüldüğü Mali Otomasyon Sistemi (MOSIP) altyapısında yapılan güncelleme çalışmalarından dolayı bazı hizmetlere erişilmesinde gecikmeler meydana gelmiştir. Meydana gelen gecikmelerden dolayı 5510 sayılı Kanunun, 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (c) bendi kapsamında sigortalı çalıştıran işyerlerinin, 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamındaki sigortalılar ile diğer sigortalılar ve genel sağlık sigortalılarının, cari dönem sigorta prim borçlarının, yapılandırma/taksitlendirme/6183-48 inci madde taksitlendirme borçlarının, diğer her türlü borcun ve 5510 sayılı Kanununa ve ilgili kanunlara göre yapılan borçlanma (3201 sayılı Kanuna göre yapılanlar dâhil) ve ihya kapsamındaki borçların son ödeme tarihi 31/03/2026 olanların ödeme süresi 07/04/2026 tarihi saat 23:59’a kadar uzatılmış olup bu tarihe kadar yapılacak ödemeler yasal süresi içerisinde yapılmış sayılacaktır. Sigorta prim teşvik ve desteklerinden yararlanmaya devam edilebilmesi, süresinde ödenmeyen primler nedeniyle gecikme cezası ve gecikme zammına maruz kalınmaması ve yapılandırma ödeme planlarının ihlal edilmemesi açısından belirtilen tarihe kadar ilgili borçların ödenmesi önem arz etmektedir.” ifadesine yer almaktadır. İlanı 11.03.2026 tarihinde yayımlanan başvuru konusu ihalenin 09.04.2026 tarihinde gerçekleştirildiği, ihaleye 15 isteklinin katıldığı, ihale komisyonu tarafından ilk oturumda EKAP üzerinden gerçekleştirilen vergi ve sosyal güvenlik prim borcu sorgulamaları sonucunda; 09.04.2026 ihale tarihi itibarıyla başvuru sahibi Beta Çevre Hizmetleri ve Atık Yönetimi Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin 5.000,00 TL tutarını aşan (işsizlik borcu 33.578,88 TL ve prim borcu 497.471,00 TL olmak üzere toplam borç 531.049,88 TL) SGK borcunun bulunduğu tespit edilmiştir. Bunun üzerine, idare tarafından başvuru sahibine EKAP üzerinden gönderilen 10.04.2026 tarihli yazıda “Beta Çevre Hizmetleri ve Atık Yönetimi Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin 09.04.2026 tarihinde ihalesi gerçekleştirilen 2026/351515 ihale kayıt numaralı ‘Kanalizasyon Dairesi Başkanlığı İzmir Metropol İlçeleri Dere Malzemesi Nakli Hizmet Alımı’ işinin 1. Oturumunda SGK prim borcunun bulunduğu tespit edilmiştir. Kamu İhale Kurulu'nun 27.02.2026 tarih ve 2026/DK.D/70 sayılı kararında; ‘... 1) İlanı veya duyurusu 2/3/2026 tarihi ve sonrasında yapılacak olan ihalelerde, ihale komisyonu tarafından tekliflerin açılması aşamasında Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden Sosyal Güvenlik Kurumu ve Gelir İdaresi Başkanlığı entegrasyonları aracılığıyla yapılan sorgulamalar neticesinde vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu olduğu bilgisine ulaşılan isteklilere EKAP üzerinden bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verilecek, a) Verilen sürede, ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri idareye sunan isteklilerin teklifleri mevzuatta öngörülen diğer şartları sağlaması kaydıyla geçerli kabul edilerek ihale işlemlerine devam edilecek, b) Verilen sürede, ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılacak ve geçici teminatları gelir kaydedilecektir.’ denilmektedir. Yukarıda bahsi geçen Düzenleyici Kurul Kararı’na istinaden; 4734 sayılı Kanunun 10’uncu maddesine istinaden SGK prim borcu olmadığına ilişkin doğrulanabilir belgeyi en geç 15/04/2026 günü mesai bitimine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.” bilgisine yer verilerek sosyal güvenlik prim borcu olmadığına ilişkin doğrulanabilir belge talep edilmiştir. Başvuru sahibi tarafından ise 14.04.2026 tarihinde; SGK tarafından 31.03.2026 tarihli duyuru ile sistemlerde yaşanan teknik aksaklıklar üzerine ödeme sürelerinin 07.04.2026 tarihine uzatıldığı, söz konusu hususla ilgili Afyonkarahisar SGK İl Müdürlüğüne başvuruda bulunulduğu, sistemlerin imkân vermesi sonucunda borç ödemelerinin 10.04.2026 tarihinde gerçekleştirilebildiği ve yaşanan mücbir sebep sorunları nedeniyle ihalenin yapıldığı 09.04.2026 ilişkin borcu yoktur yazısının alınamadığı belirtilerek 10.04.2026 tarihi itibarıyla kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunun bulunmadığına ilişkin belge, 10.04.2026 tarihli tahsilat belgeleri ve yapılan başvuru dilekçelerinin sunulduğu görülmüştür. İhale komisyonu kararında başvuru sahibinin teklifinin değerlendirilmesine ilişkin “... İhalenin EKAP üzerinden gerçekleştirilen birinci oturumunda; SGK ve vergi borcu kontrolleri kapsamında, Beta Çevre Hizmetleri ve Atık Yönetimi San. Tic. Ltd. Şti. hakkında yapılan sorgulamada, isteklinin SGK prim borcu bulunduğu, vergi borcunun ise olmadığı yönünde EKAP üzerinden entegrasyon verisi elde edilmiştir. ... Kamu İhale Kurulu'nun 27.02.2026 tarih ve 2026/DK.D/70 sayılı kararında; ‘...’ denilmekte olup, adı geçen Kamu İhale Kurulu Düzenleyici Kararına istinaden ihalenin 1. oturumunda SGK prim borcu olduğu anlaşılan Beta Çevre Hizmetleri ve Atık Yönetimi San. Tic. Ltd. Şti. firmasından sosyal güvenlik prim borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeyi idareye sunması için makul bir süre verilerek EKAP üzerinden tebliğ edilmiştir. Firmanın süresi içinde İdareye sunmuş olduğu belge ihale komisyonu tarafından incelenmiş olup sunulan belgede; Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) tarafından yayımlanan 31.03.2026 tarihli basın duyurusu ile kurum sistemlerinde yaşanan teknik aksaklıklar nedeniyle ihale tarihi (09.04.2026) itibariyle SGK prim borcu yoktur verisinin alınamadığı ifade edilerek; ödeme süresinin teknik imkânsızlıklar nedeniyle borcun fiilen ödenebildiği 10.04.2026 tarihine kadar uzatılmış sayılması ve mağduriyetin giderilmesi adına Afyonkarahisar SGK İl Müdürlüğü'ne gerekli düzeltici işlemlerin yapılması için resmi dilekçe ile başvuru yapıldığı, söz konusu borcun ancak 10.04.2026 tarihinde ödenebildiği bildirilmiştir. Konunun resmi olarak teyit edilebilmesi amacıyla ihale komisyonu olarak Afyonkarahisar SGK ile 14/04/2026 tarih ve 1894051 sayılı yazı ile yapılan yazışmada, her ne kadar istekli firmanın talebi ile ilgili görüş sorulduğu ve gelen cevabi yazıya göre işlem yapılarak tarafımıza da ayrıca bilgi verileceği belirtilmişse de, geçen süreçte İdaremize konuyla ilgili net bir cevap verilmemiştir. İhale tarihi itibarıyla isteklinin sosyal güvenlik prim borcu bulunmadığını ortaya koyan açık, kesin ve idare açısından bağlayıcı nitelikte bir teyit veya belge sunulmamıştır. Bu çerçevede, ihale komisyonunca mevcut bilgi, belge ve ihale mevzuatı hükümleri esas alınarak işlem tesis edilmesi zorunluluğu bulunduğu; ihale sürecinin kesintisiz yürütülmesi ve kamu hizmetinin gecikmeye uğratılmaması amacıyla, ihale tarihi itibarıyla sosyal güvenlik prim borcunun bulunmadığını gösteren doğrulanabilir bir belgenin sunulamamış olması nedeniyle isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ve geçici teminatının gelir kaydedilmesine karar verilmiştir. Öte yandan, istekli firma tarafından ileri sürülen teknik aksaklık iddiası ile buna bağlı olarak SGK kayıtlarında yapılabilecek olası düzeltme veya idari değerlendirmeler, doğrudan Sosyal Güvenlik Kurumu ile istekli firma arasındaki hukuki ve idari ilişki kapsamında değerlendirilmesi gereken hususlar olup, ihale komisyonunun görev, yetki ve sorumluluk alanı dışında kalmaktadır. Bu nedenle, söz konusu teknik sorunun giderilmesine ilişkin süreçlerin muhatapları SGK ile ilgili istekli firma olup, ihale komisyonunca karar tarihinde mevcut ve doğrulanabilir bilgi ve belgeler esas alınarak işlem tesis edilmiştir.” gerekçesine yer verilmiştir. Yukarıdaki mevzuat alıntılarından; 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında isteklilerin ihale dışı bırakılacağı durumların hüküm altına alındığı, (c) bendinde belirtilen kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu ile (d) bendinde belirtilen kesinleşmiş vergi borcu bulunmaması hallerinin ihaleye katılan isteklilerce taahhüt edilen durumlar arasında yer aldığı, isteklilerin taahhütlerini gösterir belgelerin ihale tarihinde belirtilen durumlarda olmadığını göstermesi gerektiği, taahhüt edilen durumlara aykırı hususları bulunan (sosyal güvenlik prim borcu, vergi borcu bulunması gibi) isteklilerin tekliflerinin ise değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği anlaşılmaktadır. Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin 11’inci maddesi gereğince ihalenin ilk oturumunda isteklilerin tamamına ait teklifler açılarak geçici teminatların uygun olup olmadığı ve ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edileceği, 27.02.2026 tarihli ve 2026/DK.D-70 sayılı Kurul kararı uyarınca tekliflerin açılması aşamasından EKAP üzerinden yapılacak sorgulamalar sonucunda vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu olduğu tespit edilen isteklilere iki iş gününden az olmamak üzere verilecek süre içerisinde ihale tarihi itibarıyla borcu olmadığını gösterir doğrulanabilir belge sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği anlaşılmaktadır. Başvuru sahibince ihaleye 08.04.2026 tarihinde teklif verildiği, ihalenin 09.04.2026 tarihinde gerçekleştirildiği, ilk oturumda yapılan sorgulamalar sonucunda başvuru sahibinin kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunun tespit edildiği ve idare tarafından 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesine istinaden 27.02.2026 tarihli ve 2026/DK.D/70 sayılı Kurul kararı uyarınca sosyal güvenlik prim borcunun olmadığına ilişkin doğrulabilir belge istenildiği, başvuru sahibi tarafından ise yukarıda aktarılan teknik aksaklıklar sonucunda borçlara ilişkin ödemelerin 10.04.2026 tarihinde yapılabildiği belirtilerek 10.04.2026 tarihi itibarıyla borcu yoktur belgesinin sunulduğu ve ihale komisyonu olarak 14.04.2026 tarihli yazıyla Afyonkarahisar Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünden bilgi talebinde bulunulduğu ancak kesin bir cevap alınamadığının belirtildiği dikkate alındığında idarece yapılan araştırmanın sonucuna göre karar verilmesi gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez. ...” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 194.085,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmiştir. Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Beta Çevre Hizmetleri ve Atık Yönetimi Sanayi Ticaret Ltd. Şti.ne yönelik 14.04.2026 tarihli yazı ile Afyonkarahisar Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü nezdinde yapılan araştırmanın sonucuna göre karar verilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.