KİK Kararı 2026/UY.IV-2045

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/031 Gündem No: 5 Karar Tarihi: 06.08.2026 Karar No: 2026/UY.IV-2045 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Tvg İnş. Tur. Kuyumculuk ve Dış Tic. Ltd. Şti. - Veysi Genç Akaryakıt San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, İHALEYİ YAPAN İDARE: Manyas Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/883383 İhale Kayıt Numaralı “ Manyas Belediyesi Kapalı Pazar Yeri Zemin İyileştirme ve Betonarme Temel İnşaatı Yapılması ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Manyas Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 12.06.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Manyas Belediyesi Kapalı Pazar Yeri Zemin İyileştirme ve Betonarme Temel İnşaatı Yapılması ” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.07.2026 tarih ve 221331 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1897 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi. Başvuru dilekçesinde özetle; taraflarınca 11.06.2026 tarihli dilekçe ile Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı’na 4734 sayılı Kanunun 10’ uncu maddesi gereğince SGK prim borcunun olup olmadığı hususunda belge verilmesi talep edildiği, SGK’nın 15.06.2026 tarihli yazısında11.06.2026 tarihi itibariyle yapılan sorgulama sonucunda kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunun bulunmadığının tespit edildiği, ancak söz konusu belgeye esas sorgulama tarihi ihale tarihinden farklı olduğundan bu belgenin ihalede kullanılamadığı, idare tarafından 12.06.2026 tarihinde EKAP üzerinden yapılan sorgulama SGK prim borcu tespit edildiği, bu nedenle ihale tarihi itibarıyla SGK prim borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgelerin 17.06.2026 tarihine kadar idareye sunulmasının istendiği, aksi takdirde 2026/DK.D-70 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı gereğince değerlendirme dışı bırakılacağı ve geçici teminatın gelir kaydedileceğinin belirtildiği, taraflarınca 12.06.2026 tarihinde(aynı gün) Zeytinburnu Sosyal Güvenlik Merkezi’ne başvuruda bulunulduğu, başvuruda ihale tarihinde(12.06.2026) SGK prim borcunun olup olmadığına dair belge verilmesinin talep edildiği, ancak SGK’nın matbu formları kullanıldığından SGK’nın talep ettiği bilgilerin yazılabildiği, belgenin hangi tarihe kadar hazırlanarak taraflarına verilmesi gerektiği konusunda bir süre tayin edilmesi imkânı olmadığı, SGK’nın talep yazısına 18.06.2026 tarihinde cevap verdiği, aynı gün belgenin idareye sunulduğu, 01.07.2026 tarihinde tebliğ edilen ihale komisyonu kararı ile “SGK Prim borcumuzun bulunmadığına dair belgeyi tarafımıza tanınan süre içinde sunmadığımızdan bahisle” gerekçesiyle iş ortaklığına ait teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı ve geçici teminatının gelir kaydedildiği, idareye 07.07.2026 tarihinde e-şikayet başvurusunda bulunulduğu, başvurun idarece reddedildiği, 27.02.2026 tarihli ve 2026/DK.D-70 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının Anayasaya ve 4734 sayılı Kanuna ve hukukun genel ilkelerine aykırı olduğu, 4734 sayılı Kanunun 10’uncu maddesi uyarınca SGK prim borcunun bulunmadığının taahhüt edildiği ihalelerde geçici teminatın gelir kaydedilebilmesi için isteklinin taahhüde aykırı SGK prim borcunun bulunması ya da ihale üzerine bırakıldığı halde taahhüt altına alınan durumu tevsik eden belgeleri sözleşme imzalanmadan önce idareye sunulmaması olarak belirlendiği, SGK prim borcu olmadığı ve ihale üzerine bırakılan istekli sıfatını da taşımayan bir isteklinin Kanunla belirlenmemiş ve 10 günlük sözleşme imzalama süresine kıyasla çok daha kısa süre içinde belge sunmaması ya da taraflarının da yaşadığı gibi kendisinden kaynaklanmayan nedenlerle sunamaması halinde geçici teminatının gelir kaydedilmesinin Anayasa ve mevzuata, ayrıca hakkaniyete de aykırı olduğu, bu nedenle 01.07.2026 tarihli ihale komisyonu kararının iş ortaklığına ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatın gelir kaydedilmesine ilişkin kararın iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler .” hükmü, Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü, Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar. … İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz. Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde "(3) Kuruma itirazen şikâyet süresi; şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür." düzenlemesi, Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ ( 1) Süreler; … c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi, ç) Şikâyet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini, izleyen günden itibaren başlar. ” hükmüne, Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “( 1) Başvurular öncelikle; … c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı, … yönlerinden sırasıyla incelenir. … (4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne, Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında süre” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1)İtirazen şikâyet başvurusu, ihale sürecinde idareye yapılan şikâyet başvuruları üzerine verilen kararların bildirimini izleyen tarihten veya on günlük cevap verme süresi içinde idare tarafından bir karar alınmaması durumunda bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine ihalenin iptaline ilişkin olarak idare tarafından alınan kararlara karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün içinde yapılmalıdır.” açıklaması yer almaktadır. Yapılan incelemede 01.07.2026 tarihinde tebliğ edilen kesinleşen ihale kararı konulu yazıda başvuru sahibi TVG İnş. Tur. Kuyumculuk ve Dış Tic. Ltd. Şti. - Veysi Genç Akaryakıt San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ve geçici teminat tutarının gelir kaydedilmesine karar verildiği görülmüştür. Başvuru sahibi tarafından 07.07.2026 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarece şikâyete ilişkin alınan kararın 17.07.2026 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, ayrıca Anayasa’nın 40’ıncı maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “ Devlet, işlemlerinde, ilgili kişilerin hangi kanun yolları ve mercilere başvuracağını ve sürelerini belirtmek zorundadır .” hükmü uyarınca, idarenin şikâyete cevap yazısında on gün içinde Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabileceğinin açıkça belirtildiği, başvuru sahibinin idarenin anılan kararının kendisine bildirilmesini izleyen on günlük süre içerisinde, daha açık ifadeyle 27.07.2026 Pazartesi günü mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 28.07.2026 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Başvurunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.