KİK Kararı 2026/UY.II-2460

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/037 Gündem No: 17 Karar Tarihi: 23.09.2026 Karar No: 2026/UY.II-2460 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Özhanlar Grup İnşaat A.Ş. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Gaziantep Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/906411 İhale Kayıt Numaralı “ Gaziantep Yeni İl Emniyet Müdürlüğü Hizmet Binası Yapım İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Gaziantep Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 24.06.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Gaziantep Yeni İl Emniyet Müdürlüğü Hizmet Binası Yapım İşi ” ihalesine ilişkin olarak Özhanlar Grup İnşaat A.Ş. nin 19.08.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.08.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.08.2026 tarih ve 224030 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.08.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/2157 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan İnaloğlu İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı, açıklama istenilen iş kalemleri bünyesinde rayiçlerle açıklama yapılması mümkün olmayan girdilerin yer aldığı, bu nedenle anılan girdilere ilişkin fiyat teklifi ile açıklama yapılması gerektiği, - Bu kapsamda kullanılan fiyat tekliflerinin üzerinde meslek mensubunca yazılması gereken ibarenin Tebliğde belirtildiği şekilde olmadığı, imza ve kaşe eksikliği olduğu, - Fiyat Teklifi ve eki Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile yapılan açıklama için; sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemlerinde kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerektiği, bu hususta irdeleme yapılmadığı, - Teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması gerektiği, bu hususta irdeleme yapılmadan karar oluşturulduğu, - Fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “ Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin bulunması gerekmesine rağmen, anılan ibarenin bulunmadığı, - Fiyat teklifi alınan firmaların faaliyet alanlarının araştırılarak karar verilmesi gerektiği, - Fiyat teklifi alınan hususlarda maliyet bileşenleri ayrı ayrı gösterilmeden yapılan açıklamanın uygun olmadığı, - Açıklama istenen iş kalemleri bünyesinde yer alan girdiler için alınan fiyat tekliflerinin ekinde tutanakların sunulması zorunlu olmasına rağmen, bu hususta herhangi bir irdeleme yapılmadığı, - Açıklamaya esas nitelikteki belgelerin (fiyat teklifleri ve Ek-O5, Ek-O6 tutanaklarının) ıslak imzalı olarak sunulması gerekirken fotokopi olarak sundukları, fiyat tekliflerinin ve tespit tutanaklarının fiyat teklifi sunan şirkette temsile yetkisi bulunmayan kişilerce imzalandığı, Fiyat tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesinde belirtilen şekil kurallarına uygun sunulmadığı, - Eski tutanaklar kullanılarak yapılan açıklamaların kabul edilemeyeceği, tespit tutanaklarında fatura bilgileri tablosunun da bulunması gerektiği ve tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi gerektiği, - Fiyat tekliflerinin dayanak faturaların ihale ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç aylık döneme veya bir önceki üç aylık döneme ait olması gerekirken bu dönemlere uyulmadığı, dönemlerin birleştirilerek ortalama birim satış tutarı hesaplandığı, tutanakta sadece fiyat teklifindeki fiyata ulaşmak için gerekli olan düşük tutarlı faturaların dâhil edildiği, ilgili dönemdeki bütün alım/satımlar esas alınarak oluşturulmadığı, bütün defter kayıtlarında daha fazla fatura bulunduğu dikkate alınarak inceleme yapılması gerektiği, - Tutanağın ekinde mükellefe ait imza sirküleri ve faaliyet geçerlilik belgesinin yer alması gerektiği, - Ayrıca; tüm fiyat teklifi ve fiyat teklifine dayanak Satış Tutarı Tespit Tutanağı fatura bilgileri tablosunda beyan edilen faturalarla gerçek faturalar arasında farklılıklar dikkate alınmadan, dolayısıyla aşırı düşük açıklama ile sözleşme, teknik şartname ve mahal listesinde belirtilen ve istenen özelliklere haiz olmayan malzeme girdilerine ilişkin faturalarla açıklama doğrudan kabul edildiği, - 10.480.5011-Pys Yanmış elenmiş çiftlik gübresi (kokusuz, her türlü yabancı maddelerden arı olmalıdır) (Kârsız), 25.727.1200-M Mont.HFC227EA gazı girdileri için özelleştirilmiş ve yapım şartlarını karşılayan piyasa fiyat teklifi alınması gerekirken rayiçlerle açıklama yapıldığı, - ÖZEL-DGT-04-Pys Doğalgaz proje çizimi, yetkili kuruluş GAZDAŞ’a onaylatılması ve abonelik bedelinin kurum adına yatırılması (Kârsız) girdisine ilişkin tüm yapım şartlarını taşıyan fiyat teklifi ve satış tespit tutanağı düzenlenmesi gerekmesine rağmen, bunun yapılmadığı, - P-ÖZEL5 Bitki Listesi-Pys Bitki Listesi (Kârsız) girdisine ilişkin olarak aynı şekilde sözleşme, teknik şartname ve mahal listesinde belirtilen ve istenen özellikleri haiz olmayan girdilere ilişkin faturalarla yapılan açıklamanın kabul edilmemesi gerektiği, - Fiyat teklifi alınan açıklama kalemleri için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) incelenmeden ve teklifle uyumlu olup olmadığı belirlenmeden açıklamanın geçerli kabul edilmesinin uygun olmadığı, Buna göre açıklama istenen iş kalemlerinde yer alan girdilerle uyumlu teklif alınması gerektiği, girdiler için iş kalemi analizi ile uyumlu olmayacak şekilde açıklama yapılmadığı, - İstekli tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasında yer alan özel poz iş kalemlerinin analiz girdilerine yönelik aşırı düşük teklif açıklamalarını belgelendirmek üzere sunulan fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden tespit tutanaklarında bilgilerine yer verilen faturaların gerçeği yansıtmadığı, aşırı düşük teklif açıklamasının istendiği tarihten sonra geriye dönük olarak düzenlendiği ve haksız menfaat elde edilmeye çalışıldığı, faturalar aşırı düşük teklif açıklamasının istendiği tarihte mevcut olmadığı, dayanak gösterilen faturalar istenilmeden açıklamaların uygunluğuna karar verilmesinin mevzuata uygun olmayacağı, bu hususta meslek mensuplarından faturaların talep edilmesi ve ayrıca Gelir İdaresi Başkanlığına da yazılarak işlem yapılması gerektiği, - Hazır beton (C 16/20, C 25/30, C 30/37) girdileri yönünden; aşırı düşük teklif açıklama istenen kalemler bünyesinde yer alan taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı malzemelere ilişkin mesafe dikkate alınmadan açıklama yapıldığı, - Öte yandan söz konusu hazır beton girdiler için TS 13515 Standardında belirlenen süreler ile hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami mesafe dikkate alınmadan fiyat teklifi alınmasına rağmen bu hususun dikkate alınmadığı, - Açıklama istenilmeyen girdilerin fiyatı diğer pozlarda farklı öngörüldüğü, analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmadığı, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olduğu, - Analizlerdeki miktarların bir kısmının düşük alınmak suretiyle yapılan açıklamanın kabul edilmemesi gerektiği, - Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan analizlerde analiz girdilerinin (malzeme, işçilik, makine vb. ) ayrı ayrı gösterilmediği için açıklamanın kabul edilmemesi gerektiği, - Analizlerde yer alan işçilik fiyatlarının asgari ücretin altında belirlendiği, - Kamu kurum ve kuruluşlarına ait analizlerdeki miktarların düşürülerek açıklamanın kabul edilmemesi gerektiği, - Metrajlar düşürülerek yapılan açıklamanın kabul edilmemesi gerektiği, - Aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin getirilen kriterler dikkate alınmadan açıklama yapıldığı, - Açıklama istenen iş kalemleri için analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunluluğu bulunmasına rağmen, istekli tarafından bu tutarın altında yüklenici kârı ve genel gider öngörüldüğü, Ayrıca analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülememesi gerekmesine rağmen, bu hususta da herhangi bir irdeleme yapılmadığı, - Aşırı düşük teklif açıklamasında güncel rayiçlerin kullanılması gerektiği, bu kapsamda ilan tarihinde yayımlanmış rayiçler yerine daha eski tarihli rayiçlerle yapılan açıklamaların reddedilmesi gerektiği, - Açıklama istenilen iş kalemleri için madde 45.1.13’e uygun olarak üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ile açıklama yapılabilmesinin tek koşulunun, idarece analiz formatı verilmemiş olması olduğu, analiz formatı verilen iş kalemleri için üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması halinde ise açıklamanın reddedilmesi gerektiği, - Aşırı düşük teklif açıklamasına konu edilen iş kalemleri için kamu kurum ve kuruluşları tarafından yayımlanan birim fiyatlar kullanıldığı halde kullanılan birim fiyatların hangi kamu kurum ve kuruluşuna ait olduğunun poz numarası da belirtilerek listelenmesi gerektiği, Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan tespit tutanaklarına ilişkin standart formlar incelendiğinde, ilgili geçici vergi beyanname dönemi bilgilerinin yer aldığı yevmiye defteri ile envanter defterinin açılış onay tarihleri ve açılış işlemlerinin yapıldığı noterlik bilgilerinin ayrı ayrı belirtilmesi gerektiği, buna rağmen hazırlanan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamındaki tespit tutanaklarında defter onay tarihleri, noterlik bilgileri ve onay işlemine ait yevmiye kayıt bilgileri bulunmadığı, Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 tutanakları üzerinde meslek mensubunun adres bilgilerinin bulunduğu kaşe, TÜRMOB mührü ve imza ile teklif veren firmaya ait kaşe ve imza bulunmadığı, Ayrıca Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler olmayan Serbest Muhasebeci imzalı belgelerin kabulünün de mümkün olmadığı, Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin hangi ihaledeki iş kalemi için verildiğinin anlaşılabilmesi için fiyat teklifi üzerine ilgili ihaleye ait kayıt numarası ve ihale adı bilgilerinin de eklenmesi gerektiği, - Bunun yanı sıra; açıklama istenilen iş kalemlerinin analizlerinde bulunan açıklama istenilmeyen analiz girdileri için miktar ve birim fiyatın belirtilmediği ve söz konusu girdilerin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörüldüğü, İlgili analizler için sunulması gereken alt analizlerin tamamının sunulmadığı, Açıklama kapsamında sunulan analizlerde çarpım ve toplamlarda hata yapılmış olup düzeltilmesi durumunda analiz fiyatının teklif fiyatın üzerinde olacağı, Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda sunulan açıklamada; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajına yer verilmediği, seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda yapılan açıklamada; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajının açıklanmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.3, 45.1.13.4 ve 45.1.13.5’inci maddelerindeki bedeller için ihale tarihi hariç denmesine rağmen ihale tarihindeki bedellerin dikkate alınmasının mümkün olmadığı mazot fiyatı için de aynı şekilde değerlendirme yapılması gerektiği, Aşırı düşük teklif açıklaması hazırlanırken İdarece verilen iş kalemlerinin ve analiz girdilerinin birimlerinde hata yapıldığı, örneğin m2 yerine metre, kilogram yerine litre yazılması gibi, Ayrıca idarece verilen nakliye formülüne uygun açıklama yapılmaması, nakliye formülünde yer alan mesafenin düşürülmesi, nakliye formülü verilen iş kalemleri için bu formül kullanılmaksızın fiyat teklifi ile açıklama yapılması mümkün olmadığı, Ayrıca idarece oluşturulan paçal ve özel pozları karşılamayan ve yapım şartlarını içermeyen fiyat teklifleri ve idarenizce belirlen pozların karşılığı olmayan hatalı kamu birim fiyatları ile yapılan açıklamaların geçerli kabul edilmemesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “… Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü, “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; … yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” Hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “…Bu madde kapsamında sınır değer hesaplanmasında, 4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan isteklilerin teklifleri “geçerli teklif” olarak dikkate alınacaktır. 45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir. 45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir. Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır. 45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir. Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir. Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir. Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz. 45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir. İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir. … 45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında; a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri, b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri, sunacaklardır. Sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir. Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir. Bu bedel isteklinin ihalede sunduğu teklif bedelinin %10’undan az olamaz. Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülemez. Analizlerde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde olan tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanır; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmaz. Yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama farklılıkları ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan tutarın, açıklama yapılan iş kalemi/iş grubu için teklif edilen fiyatı aşması halinde isteklinin teklifi reddedilir. 45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında; … b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği, ilgili e-forma uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir. İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır. Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir. 45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aya ait yayımlanmış güncel birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır. Örneğin; isteklinin, “150 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.001 poz numaralı birim fiyatını (2010 B.F: 97,86 TL) teklif etmesi, “200 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.002 poz numaralı birim fiyatının (2010 B.F: 104,00 TL) üzerinde 105,00 TL teklif vermesi, 250 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının kar ve genel gider hariç tutarına, (110,13/1,25=88,10 TL) kendi belirlediği % 18 kar ve genel gider karşılığı eklemek suretiyle 103,96 TL (88,10 x 1,18) teklif etmesi ve teklif ettiği söz konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde tablo halinde göstermesi durumunda; bu üç iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir. Kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan teklif birim fiyat listesi (Örnek) Sıra No Poz No İş kaleminin adı Kamu kurum ve kuruluş birim fiyatları Teklif Birim fiyatı alınan kurum/kuruluş Kar ve genel gider dahil birim fiyat Kar ve genel gider hariç birim fiyat Teklif edilen kar ve genel gider Teklif edilen birim fiyat (TL) (TL) (TL) (TL) 1 16.001 150 dozlu demirsiz beton Bayındırlık ve İskan Bakanlığı 97,86 97,86 2 16.002 200 dozlu demirsiz beton Bayındırlık ve İskan Bakanlığı 104,00 105,00 3 16.003 250 dozlu demirsiz beton Bayındırlık ve İskan Bakanlığı 110,13 88,10 15,86 103,96 … … … … İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur. İlan veya davet tarihinde, bu tarihin içinde bulunduğu aya ait güncel birim fiyatların yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından son yayımlanmış birim fiyatlar kullanılabilir. 45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından belirlenerek ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aya ait yayımlanmış güncel rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır. İlan veya davet tarihinde, bu tarihin içinde bulunduğu aya ait güncel rayiçlerin yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından son yayımlanmış rayiçler kullanılabilir. 45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir. 45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir. 45.1.9.İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz. 45.1.10.İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini; a) Yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar, c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır. 45.1.11.Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının açıklanması gereklidir. 45.1.12.Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajı açıklanmalıdır. 45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir. İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler; a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri, b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri, c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri, ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar, d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları, f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir. İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır. Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir. 45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı)düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat teklifi verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış olması gerekir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. 45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.) 45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek: Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl, kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.) 45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. 45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir. Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapmış olması gerekir. Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerekir. Kurum bu maddede düzenlenen 1/20 oranını değiştirmeye ve işin konusu, yaklaşık maliyeti ve/veya süresine göre farklı oranlar belirlemeye yetkilidir. İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 45.1.13.7.İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit tutanağı”nın sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar, stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir. 45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir. 45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır. 45.1.13.11. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur. Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur. …. 45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenecektir. 45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır. 45.1.13.15. Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir. 45.1.13.16. Niteliği gereği üretiminden sonra belirli bir süre içerisinde imalata dönüştürülmesi gereken hazır betona ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçler ile açıklama yapılması esastır. İdarece, TS 13515 Standardında belirlenen süreler ile Karayolu Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız sınırları dikkate alınarak, hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami mesafenin tespit edilmesi ve aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda bu mesafeye yer verilmesi zorunludur. Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece belirlenen mesafeden daha uzak mesafe kullanılamaz. 45.1.13.17. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir. İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak; a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar, b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar, kullanılabilecektir. 45.1.14.Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3-45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir. … 45.1.16.Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur…” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Gaziantep Yeni İl Emniyet Müdürlüğü Hizmet Binası Yapım İşi b) Türü: Yapım işi c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 1 Adet Gaziantep Yeni İl Emniyet Müdürlüğü Hizmet Binası Yapım İşi Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Gaziantep İli Şehitkâmil İlçesi Özgürlük Mahallesi 8045 Ada 4 Parsel” düzenlemesi, “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini, anahtar teslimi götürü bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucunda, ihale üzerinde bırakılan istekliyle anahtar teslimi götürü bedel sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi, “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’İnci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a)Yapım yönteminin ekonomik olması, Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, Teklif edilen işin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.” düzenlemesi yer almaktadır. Gaziantep Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından anahtar teslim götürü bedel teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen “Gaziantep Yeni İl Emniyet Müdürlüğü Hizmet Binası Yapım İşi” ihalesinde teklif tutarı sınır değerin altında kalan 6 isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, söz konusu isteklilerden 4’ünün süresi içerisinde açıklama sunmadığı gerekçesiyle, Nurkar Yapı Anonim Şirketi - Altınoğlu Yapı Taahhüt Enerji Beton Sanayi Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı ile İnaloğlu İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin tekliflerinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı gerekçesiyle reddedildiği, 05.08.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Özhanlar Grup İnşaat A.Ş. üzerinde bırakıldığı, Elzey İnşaat San. Tic. A. Ş.- Cenba İnşaat Metal Nakliyat Turizm Sanayi ve San. Tic. A. Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği, İnaloğlu İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin idareye yaptığı şikâyet başvurusu üzerine, idare tarafından anılan isteklinin açıklamaları uygun bulunarak 12.08.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin İnaloğlu İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin üzerinde bırakıldığı, teklif tutarı sınır değerin üzerinde olan başvuru sahibi Özhanlar Grup İnşaat A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği anlaşılmıştır. İdare tarafından yaklaşık maliyetin %80’lik kısmına giren 81 adet iş kaleminin aşırı düşük teklif açıklaması istenilecek iş kalemi olarak belirlendiği, 21.07.2026 tarihli aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ekinde açıklanması istenilen iş kalemleri listesi, açıklanması istenilmeyen analiz girdileri listesi, nakliye mesafe tutanağı ile açıklanması istenilen iş kalemleri için idarece hazırlanmış analiz formatlarına yer verildiği görülmüştür. Bu kapsamda ihale üzerine bırakılan İnaloğlu İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketine ait aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde; - Açıklama istenilen 61 iş kalemi için Tebliğ’in 45.1.5’inci maddesinde yer alan “…kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir.” açıklamasına uygun olarak Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının 2026 yılı Mayıs ayı birim fiyatlarının kullandığına ilişkin birim fiyat poz numaraları içeren bir listenin sunulduğu ve bu kapsamda istekli tarafından analiz düzenlemesi zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için yapılan açıklamaların mevzuata uygun olduğu, -15.180.1003 poz numaralı “Plywood ile düz yüzeyli betonarme kalıbı yapılması” iş kalemi, M-ÖZEL-13 poz numaralı “Prekast söve+panel (taşıyıcı dahil)” iş kalemi, 15.341.3004 poz numaralı “ 10 cm kalınlıkta yüzeye dik çekme mukavemeti en az 7,5 kPa (TR 7,5) taşyünü levhalar ile dış duvarlarda dıştan ısı yalıtımı ve üzerine ısı yalıtım sıvası yapılması (Mantolama)” iş kalemi, M-ÖZEL-14 poz numaralı “ Silikon giydirme cephe” iş kalemi, 15.280.1013 poz numaralı “ Makina alçısı ile duvarlara 20 mm kalınlığında tek kat alçı sıva yapılması (Beton, tuğla vb. yüzeylere)” iş kalemi, 15.275.1112 poz numaralı “ 200/250 kg kireç/çimento karışımı kaba ve ince harçla sıva yapılması (iç cephe sıvası)” iş kalemi, KGM/6320 poz numaralı “Asfalt Betonu Binder Tabakası Yapılması (Kırılmış Ve Elenmiş Ocak Taşı İle)” iş kalemi, 56.920.1000 poz numaralı “Çim Ve Çiçekli Sahaların Tanzimi” iş kalemi, 48.325.2004 poz numaralı “ Mevcut Ahşap, Betonarme Yada Çelik Aşıklar Üzerine 0,65 mm Kalınlıkta Sıcak Daldırma Galvaniz Üzeri Boyalı Oluklu/Trapez Sac İle Kenetli sistem Çatı Örtüsü Yapılması” iş kalemi, 48.550.2001/A poz numaralı “ Paslanmaz Çelik Merdiven Korkuluğu ve Küpestesi Yapılması” iş kalemi, YFA.01 poz numaralı “ Çim Alan Oluşturması ” iş kalemi, EÖ.DATA04 poz numaralı “ 48 Port Yönetilebilir PoE Ağ Anahtarı, en az 48 adet 10/100/1000 Ethernet PoE portu, en az 4 adet 10 GB SFP portu, en az 600W toplam PoE gücü, 52 aktif port” iş kalemi, EÖ.UPS01 poz numaralı “400 kVA UPS 3 Faz Girişli – 3 Faz Çıkışlı” iş kalemi, EÖ.CCTV03 poz numaralı “En az 4 MP İç Ortam Dome Kamera” iş kalemi, ÖZEL-DGT-04 poz numaralı “Doğalgaz proje çizimi, yetkili kuruluş GAZDAŞA onaylatılması ve abonelik bedelinin kurum adına yatırılması” iş kalemi, P-ÖZEL5 poz numaralı “Bitki Listesi” iş kalemi, EÖ.ASN01 poz numaralı “3 Duraklı 800kg Panoramik Asansör” iş kalemi, 15.341.2081/A poz numaralı “ 8 cm kalınlıkta 0.035<Isıl iletkenlik katsayısı ? 0.040 W/(m.K) olan levhalar (XPS - 300 Kpa basınç dayanımlı) ile toprak temaslı temel perde ve duvarlarında su yalıtımı üzerine ısı yalıtımı yapılması” iş kalemi, EÖ.DATA08 poz numaralı “IP Telefon Santrali” iş kalemi için analizler düzenlendiği, düzenlenen analizlerde yer alan analiz girdi miktarlarının idare tarafından hazırlanan analizlerde belirlenen analiz girdi miktarlarıyla ve yayımlanmış analizlerle uyumlu olduğu, Her bir iş kalemi için kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörüldüğü, sunulan analizlerde aritmetik hata yapılmadığı, açıklama istenilen analiz girdileri için teklif edilen fiyatın Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının 2026 yılı rayiçlerinin altında olmadığı, - Sunulan analizlerde yer alan işçilik girdileri için belirlenen 146,80 TL tutarının, ihale tarihi (24.06.2026) itibariyle yürürlükte bulunan saatlik asgari işçilik ücretinin altında olmadığı ve çarpım ve toplamlarda hata yapılmadığı tespit edilmiştir. - Anılan istekli tarafından sunulan analizlerde yer alan “400 kVA UPS 3 Faz Girişli – 3 Faz Çıkışlı (montaj dâhil), 48 Port Yönetilebilir PoE Ağ Anahtarı, en az 48 adet 10/100/1000 Ethernet PoE portu, en az 4 adet 10 GB SFP portu, en az 600W toplam PoE gücü, 52 aktif port montaj dâhil)”, “En az 4 MP İç Ortam Dome Kamera (montaj dâhil)”, “IP TELEFON SANTRALİ (montaj dâhil)”, “3 Duraklı 800KG Panoramik Asansör (montaj dâhil)”, girdilerinin fiyatını tevsik etmek amacıyla farklı firmalardan fiyat teklifi alındığı, alınan fiyat tekliflerinin analizlere malzeme bedeli olarak yansıtıldığı, montajının ayrıca analizlerde açıklandığı - Sunulan fiyat teliflerinin, her birinin üzerinde ihale konusu işin adının (Gaziantep Yeni İl Emniyet Müdürlüğü Hizmet Binası Yapım İşi) yazılı olduğu, fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösteren firmalardan alındığı, meslek mensubu tarafından Tebliğ’in 45.1.13.1 maddesinde belirtilen ibarenin yazıldığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği ve imzalandığı, teklif üzerinde teklif veren şirket yetkilisine ait imza ve meslek mensubunun bilgileri ile kaşesi ile imzasının yer aldığı, fiyat teklifi üzerinde ilgili tutanakların tarih ve sayı bilgisine yer verildiği, fiyat teklifinde yer alan birim fiyatın satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığına dair beyanın yer aldığı, fiyat tekliflerinde teklif konusu malzemeye ilişkin bilgilerin yer aldığı, - Fiyat tekliflerine dayanak olan satış tutarı tespit tutanaklarının tutanağa esas alınan dönemlerinin “Kasım-Aralık-Ocak” ya da “Şubat-Mart-Nisan” olarak doğru belirtildiği, söz konusu dönemlerin ihale ilan tarihi olan 20.05.2026 tarihinden önceki 3 ay veya daha önceki 3 aya ilişkin olduğu, e-defteri tasdik makamı olan noter adı, tarih ve numara bilgilerinin yer aldığı, kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olduğu, ekinde mükellef adına tutanağı imzalayanının imza beyannamesi/imza sirküleri ile ihale tarihi itibariyle geçerlilik süresi dolmayan meslek mensubuna ait faaliyet belgelerinin yer aldığı, gerek fiyat teklifi gerekse de satış tutarı tespit tutanaklarının üzerinde firma ile meslek mensubu adres bilgilerinin yer aldığı kaşe ile imzanın bulunduğu, tutanakların fatura bilgileri tablosu kısmında yer alan faturaların GİB entegrasyon sistemi üzerinden teyit edilebildiği, tutanaklar ile fatura bilgilerinin uyumlu olduğu, sunulan fiyat teklifi ve eki tutanakların mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır. Ayrıca ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan satış tutarı tespit tutanağında belirtilen faturaların Gelir İdaresi Başkanlığı sisteminde kayıtlı olup olmadığı, sistemde kayıtlı olması durumunda sistemlerine hangi tarih ve saatte girişinin yapıldığı, bir diğer ifade ile ilgili faturanın (e-fatura/e-arşiv fatura) düzenlenme tarihi ile sisteme yüklenme tarihi ve saati, ilgili faturaların muhteviyatı hakkında bilgi ve bu bilgilere dayanak teşkil eden belgelere ilişkin olarak 11.09.2026 tarihli ve 103042 sayılı Kurum yazısı ile Gelir İdaresi Başkanlığından bilgi ve belge talep edilmiştir. Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından gelen 16.09.2026 tarihli ve E-82690061-220.02-97383 sayılı cevabi yazıda, Satış Tutarı Tespit Tutanağındaki fatura bilgileri tablolarında yer verilen fatura bilgileri ile SMMM’ler tarafından gönderilen e-arşiv faturalar üzerindeki bilgilerin birbirini doğrular nitelikte olduğu, faturaların açıklama isteme tarihinden geriye doğru tanzim edildiğine dair bir bilgiye rastlanılmadığı, fatura bilgileri tablosundaki faturaların açıklama istenilen iş kalemine ait olduğu anlaşılmıştır. - Sunulan fiyat tekliflerinin idarece hazırlanan analiz girdi tanımlarına uyumlu hazırlandığı, Teknik Şartname’de yer alan düzenlemeler ile ilgili olarak istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan tevsik edici belgelerde ihale konusu işte kullanılması öngörülen malzemelerin ayrıntılı özelliklerine yer verilmesinin beklenemeyeceği, söz konusu malzemelerin Teknik Şartname’ye uygunluk kontrolünün sözleşmenin uygulanması aşamasında idarece yapılması gereken işlemlerden olduğu, - İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında, açıklama istenilen 81 iş kalemi için 673.553.877,89 TL, açıklama istenilmeyen iş kalemleri için 74.886.122,11 TL bedel öngörüldüğü, bu bedelin anılan isteklinin teklif bedelinin (748.440.000,00 TL x 0,10= 74.844.000,00 TL) %10’undan az olmadığı tespit edilmiştir. - ÖZEL-DGT-04 poz numaralı “Doğalgaz proje çizimi, yetkili kuruluş GAZDAŞA onaylatılması ve abonelik bedelinin kurum adına yatırılması” iş kalemi girdilerinden olan ÖZEL-DGT-04-Pys “ Doğalgaz proje çizimi, yetkili kuruluş GAZDAŞA onaylatılması ve abonelik bedelinin kurum adına yatırılması (Kârsız)” girdisi için GAZDAŞ Gaziantep tarafından anılan istekli adına düzelenmiş abonelik ve güvence bedeli konulu yazının sunulduğu, sunulan yazıda “başvurunuz ile takibi yapılan bağlantı talebiniz; yapılacak hattın türü, bölgenin imar durumu ve hattın yapılabilmesi için gerekli teknik hususlar bakımından incelenmiştir. Yapılan incelemeye istinaden henüz inşaat mahalinde olan emniyet yapım işinize ait kurumumuza sunmuş olduğunuz vaziyet planınız ve proje verileriniz doğrultusunda ve kazan dairesi verilerinize göre yaklaşık olarak oluşturduğumuz abone bağlantı edeli aşağıdaki şekilde hesaplanmış olup sunmuş olduğunuz verilerin değişmesi bir kapasite artması veya vaziyet planı değişikliği durumunda abone bağlantı bedelinin değişebileceği bilgisini hatırlatmak isteriz. Kurumunuza ait emniyet binasının abone bağlantı bedelleri yaklaşık olarak aşağıdaki şekilde hesaplanmıştır. YIKOB İl Emniyet Binasının bağlantı bedeli: 46.714,84 USD+ KDV’dir, ayrıca il emniyet binasının kamu kuruluşu statüsünde olması nedeniyle güvence bedeli alınmayacaktır.” ifadelerinin yer aldığı, idare tarafından hazırlanan analiz formatında da söz konusu girdi için GAZDAŞ’dan alınacak belge olarak belirtildiği, ayrıca yine idare tarafından yaklaşık maliyetin tespitinde, söz konusu girdi maliyetinin belirlenmesi amacıyla GAZDAŞ’dan alınan aynı mahiyette ve aynı tutarı ihtiva eden yazının kullanıldığı, söz konusu fiyat kullanılarak anılan girdi maliyetinin belirlendiği anlaşıldığından ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından idarece hazırlanan analiz formatı doğrultusunda yapılan açıklamanın Tebliğ’in 45.1.13’üncü maddesindeki “…Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir).” açıklama kapsamında mevzuata uygun olduğu belirlenmiştir. - Anılan istekli tarafından, idarece açıklaması istenilen iş kalemlerinden olan 25.727.1200 poz numaralı “ HFC227EA Gazı (Kg ) Kimyasal adı Heptafluoropropane (CF3CHFCF3 ) gazı TS EN 15004-1 standardına uygun olacaktır. Gazdan alınacak örnek, labaratuvarda test edilerek idare onayına sunulacaktır.” iş kaleminin fiyatını tevsik amacıyla Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının 25.727.1200 poz numaralı “HFC227EA Gazı (Kg )” iş kaleminin 2026 yılı Mayıs ayı birim fiyatının kullanıldığı, yapılan açıklamanın idarece hazırlanan analiz formatına ve Tebliğ’in 45.1.5’inci maddesine uygun olduğu, - “ Mazot (Motorin)” girdisi için Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca yayımlanan 2026 yılı Mayıs ayı “10.160.1026 ” poz numaralı rayicin kullanıldığı, -“C 25/30 Beton Harcı Hazır Beton Harçları (TS EN 206-1)” girdisi için Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca yayımlanan 2026 yılı Mayıs ayı “10.130.1505” poz numaralı rayicin kullanıldığı, Analizlerde yer alan beton harcı girdilerinin fiyat teklifi ile açıklanmadığı, - 10.480.5011 poz numaralı “ Yanmış elenmiş çiftlik gübresi (kokusuz, her türlü yabancı maddelerden arı olmalıdır)” iş kalemi için analiz düzenlendiği, düzenlenen analizde yer alan analiz girdi miktarlarının idare tarafından hazırlanan analizlerde belirlenen analiz girdi miktarlarıyla ve yayımlanmış analizlerle uyumlu olduğu, 10.100.1062 poz numaralı “ Düz işçi” için belirlenen fiyatın ihale tarihi (24.06.2026) itibariyle yürürlükte bulunan saatlik asgari işçilik ücretinin altında olmadığı, 10.480.5011 poz numaralı “Yanmış elenmiş çiftlik gübresi (kokusuz, her türlü yabancı maddelerden arı olmalıdır” girdisi için Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca yayımlanan 2026 yılı Mayıs ayı “10.480.5011” poz numaralı “Yanmış elenmiş çiftlik gübresi (kokusuz, her türlü yabancı maddelerden arı olmalıdır)” rayicinin kullanıldığı, 25.727.1103 poz numaralı “ 25 lt dahil - 40 lt'ye kadar Tüp (silindir ) ve Donanımı (Tk) HFC227EA Gazlı Yangın Söndürme Sistemleri” iş kalemi için analiz düzenlendiği, düzenlenen analizde yer alan analiz girdi miktarlarının idare tarafından hazırlanan analizlerde belirlenen analiz girdi miktarlarıyla ve yayımlanmış analizlerle uyumlu olduğu, analiz girdilerinden olan 10.100.1062 poz numaralı “Düz işçi”, 10.100.1084 poz numaralı “Tesisat usta yardımcısı”, 10.100.1082 poz numaralı “Tesisat ustası ” için belirlenen fiyatın ihale tarihi (24.06.2026) itibariyle yürürlükte bulunan saatlik asgari işçilik ücretinin altında olmadığı, 20.727.1103 poz numaralı “25 lt dahil - 40 lt'ye kadar (Rayici)” girdisi için Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca yayımlanan 2026 yılı Mayıs ayı “20.727.1103” poz numaralı rayicin kullanıldığı tespit edilmiştir. - Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.3’üncü maddesinde analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için 1 kuruşun altında bedel öngörülemeyeceğinin açıklandığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan analizler incelendiğinde, açıklama istenilmeyen analiz girdilerinden birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarların 1 kuruşun (0,01 TL) altında olmadığı belirlenmiştir. - İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklama istenilen 81 iş kalemine ilişkin öngörülen metrajlar ile idarenin metrajları kıyaslandığında, 40 iş kaleminin metrajının idarenin metrajları ile aynı veya daha yüksek olduğu, 41 adet iş kaleminde daha düşük miktarlar öngörüldüğü tespit edilmiştir. Anahtar teslimi götürü bedel üzerinden teklif alınan ihalelerde isteklilerce belirlenen miktarların idarenin belirlediği miktarlarla birebir örtüşmesi beklenemeyeceğinden söz konusu metraj farklılıkların makul ve kabul edilebilecek bir oranda olması gerektiği, bu durumun açıklama istenilen iş kalemlerinin tamamı üzerinden sağlanan fiyat avantajının ihaleye teklif veren diğer isteklilerin teklif bedellerine göre sıralamada değişikliğe sebep olup olmadığı diğer bir ifade ile kendileri lehine bir avantaj sağlayıp sağlamadığı hususu ile ölçülebileceği, başvuru konusu ihalede ihale üzerinde bırakılan isteklinin metraj farklılığının teklif sıralamasını değiştirmediği, kendi lehine avantaj sağlamadığı anlaşılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde ihale üzerinde bırakılan İnaloğlu İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin aşırı düşük teklif açıklamasının ilgili mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibi Özhanlar Grup İnşaat A.Ş.nin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.