KİK Kararı 2026/UY.I-2621

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/040 Gündem No: 15 Karar Tarihi: 14.10.2026 Karar No: 2026/UY.I-2621 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Sapan Yapı Harfiyat İnşaat Elektrik Nakliye İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi - Ferhat Meriç İnşaat Yapı Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı , İHALEYİ YAPAN İDARE: Hakkari İl Özel İdaresi , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/1321503 İhale Kayıt Numaralı “ Hakkari Yüksekova Hükümet Konağı ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Hakkari İl Özel İdaresi tarafından 17.08.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Hakkari Yüksekova Hükümet Konağı ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşi ” ihalesine ilişkin olarak Sapan Yapı Harfiyat İnşaat Elektrik Nakliye İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi - Ferhat Meriç İnşaat Yapı Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı ’nın 16.09.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.09.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.09.2026 tarih ve 225607 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.09.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/2324 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Hakkari İl Özel İdaresi Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen 2026/1321503 İKN'li “Hakkâri Yüksekova Hükümet Konağı ile Altyapı ve Çevre Düzenleme Yapım İşi” ihalesinde sınır değerin altında teklif veren Özinanç Yapı İnşaat Taah. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Bilar Analitik Danışmanlık San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının idarece uygun bulunarak ihalenin anılan istekli üzerinde bırakıldığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamasının aşağıda belirtilen hususlar yönünden yeniden değerlendirilmesi gerektiği, a) Aşırı düşük teklif açıklamasında sunulan analizlerin, idarece verilen formatlardaki poz numarası, girdi cinsi, girdi tanımı ve miktarlar esas alınarak hazırlanması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu analizlerin idarece verilen analiz formatlarıyla karşılaştırıldığında, analiz girdilerinin değiştirildiği, başka girdilerle ikame edildiği, analiz girdileri için idarece belirlenen miktarların değiştirildiği, idarece verilen analiz formatında bulunmayan girdilerin analizlere dahil edildiği, idarece verilen format dışına çıkılarak eksik analiz girdileriyle açıklama yapıldığı, b) Analiz girdilerinde yer verilen işçilik fiyatının saatlik asgari ücretin altında olduğu, c) İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında, açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin olarak esas aldığı metrajların idarenin yaklaşık maliyet hesabına esas metrajlarından düşük belirlendiği ve bu farklılıkların istekli lehine doğrudan maliyet ve fiyat avantajı oluşturduğu d) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.3’üncü maddesi uyarınca, sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesinin zorunlu olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından kar ve genel giderler için %10’un altında bir bedelle açıklama yapıldığı, e) Tebliğ’in 45.1.3’üncü maddesi uyarınca anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesinin yeterli olduğu, bu bedelin isteklinin ihalede sunduğu teklif bedelinin %10’undan az olamayacağının açıklandığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamaları dikkate alındığında sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin toplamına, teklif edilen bedelin %10’un altında bir bedelle açıklama yapıldığı, f) Özel-10 Kamelya kalemine ilişkin açıklamanın mevzuata uygun olmadığı, ihale dokümanında bu imalatın “Kamelya (Nakliye, Montaj Dahil)” olarak tanımlandığı, bu kaleme ilişkin fiyat açıklamasının, kamelya mamulünün kendisi ile nakliye ve montaj maliyetini birlikte karşılaması gerektiği, genel nitelikte park-bahçe mobilyası, bank, masa veya benzeri başka mamullere ilişkin geçmiş satışların kamelya maliyetinin tevsikinde esas alınmasının mümkün olmadığı, ayrıca fiyat teklifini düzenleyenin teklife konu alanda faaliyet göstermesi ve Ek-O.6’ya esas gerçek satışların kamelya niteliğindeki mamule ilişkin olması gerektiği, anılan kaleme ilişkin açıklamanın yalnız fiyat teklifinin başlığından hareketle kabulünün hukuka aykırı olduğu, g) P.F.A1 Konferans Koltuğu kalemine ilişkin açıklamanın mevzuata uygun olmadığı, ihale dokümanında konferans koltuğunun nakliye ve montaj dahil özel bir mamul olarak tanımlandığı, açıklamanın geçerli olabilmesi için geçmiş satışların genel sandalye, koltuk veya mobilya satışlarından değil, fiyat teklifine konu konferans koltuğu ile aynı veya açıklamaya esas alınabilecek nitelikteki mamulden oluşmasının zorunlu olduğu, fiyat teklifine esas Ek-O.6’daki satış miktarının açıklama konusu miktarın en az 1/20’sini karşılaması gerektiği, ayrıca fiyat teklifini düzenleyenin teklife konu alanda faaliyet göstermesi gerektiği, bu şartları sağlamayan fiyat teklifinin kabulünün Tebliğ’in 45.1.13.1’inci maddesine aykırı olduğu, h) Özel-dış cephe-01 cnc işlemeli selçuklu motifli travertenin, genel traverten satışlarıyla tevsik edilemeyeceği, ihale dokümanında teknik tarifin “Cross Cut kesim, CNC kontrollü işleme, Selçuklu geometrik motifleri, Rölyef ve dekoratif işlem” şartlarını içerdiği, dolayısıyla açıklamaya konu mamulün özel işlenmiş traverten mamulü olduğu, genel nitelikte blok, plaka, düz traverten veya işlenmemiş doğal taş satışlarından oluşan geçmiş satışların, CNC işleme, Cross Cut kesim ve dekoratif imalat maliyetini içermediği, bu nedenle özel traverten kaleminin genel doğal taş satışları üzerinden tevsik edilerek kabul edilmesinin Tebliğ’in 45.1.13.1’inci maddesine aykırı olduğu, ı) 800 Kva Trifaze Gerilim Regülatörünün aynı kapasite ve cihaz sınıfındaki satışlarla tevsik edilmesi gerektiği, bu kalemin fiyat teklifine dayalı açıklamasında; cihazın 800 kVA kapasitede olması, trifaze nitelikte bulunması, ürün sınıfının gerilim regülatörü olması, malzeme ve montaj maliyetlerinin açıklanan kapsamı karşılamasının zorunlu olduğu, farklı güçte, farklı faz yapısında veya farklı cihaz sınıfındaki satışların 800 kVA trifaze regülatör maliyetine dayanak yapılmasının Tebliğ’in 45.1.8 ve 45.1.13.1’’inci maddesine aykırı olduğu, i) Mek.Hav.P.Af.1 – 20.000 M³/H Klima Santraline ilişkin açıklamanın idarece belirlenen teknik kapasiteyi karşılaması gerektiği, idarece açıklanması istenilen cihazın “KS-1 Klima Santrali V:20.000 m³/h” olarak açıkça belirlendiği, bu nedenle fiyat teklifine konu cihazın aynı teknik kapasite ve nitelikteki klima santraline ilişkin olmasının zorunlu olduğu, bu nedenle 20.000 m³/h olarak tarif edilen cihazın maliyetinin başka teknik kapasitedeki cihaz satışlarıyla tevsik edilmesinin hukuken mümkün olmadığı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kanun'un "Aşırı düşük teklifler" başlıklı 38'inci maddesinde "İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir." hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif sorgulaması öngörülen ihalelerde yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında yapılacak işlemler” başlıklı 38’inci maddesinde “38.1. İdare, yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında her bir iş kalemi/grubunun yaklaşık maliyete oranını tespit edecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri/grupları tutarlarının büyükten küçüğe sıralandığı ve oranların kümülatif toplamının da gösterildiği “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ile iş kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz girdileri tablosu” hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay belgesine eklenecektir. Sıralı iş kalemleri/grupları listesi oluşturulurken, iş kalemleri/grupları tutarlarının yaklaşık maliyete oranları, en yakın dört ondalık basamaklı sayıya getirilecek biçimde yuvarlanacak ve bu oranların toplamının, yuvarlama nedeni ile 1 den farklı olması dikkate alınmayacaktır...” açıklaması, Anılan Tebliğin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “…45.1.1.5. Bu madde kapsamında sınır değer hesaplanmasında, 4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan isteklilerin teklifleri “geçerli teklif” olarak dikkate alınacaktır. 45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir. 45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir. Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır. 45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir. Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir. Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir. Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz. 45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir. İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir .… 45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında; a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri, b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri, sunacaklardır. Sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir. Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir. Bu bedel isteklinin ihalede sunduğu teklif bedelinin %10’undan az olamaz. Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülemez. Analizlerde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde olan tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanır; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmaz. Yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama farklılıkları ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan tutarın, açıklama yapılan iş kalemi/iş grubu için teklif edilen fiyatı aşması halinde isteklinin teklifi reddedilir. 45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında; a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği, b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği, ilgili e-forma uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir. İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır. Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir. 45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aya ait yayımlanmış güncel birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır. … İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur. İlan veya davet tarihinde, bu tarihin içinde bulunduğu aya ait güncel birim fiyatların yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından son yayımlanmış birim fiyatlar kullanılabilir. 45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından belirlenerek ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aya ait yayımlanmış güncel rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır. İlan veya davet tarihinde, bu tarihin içinde bulunduğu aya ait güncel rayiçlerin yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından son yayımlanmış rayiçler kullanılabilir. 45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir. 45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir. 45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz. 45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini; a) Yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar, c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır. 45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının açıklanması gereklidir. 45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajı açıklanmalıdır. 45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir. İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler; a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri, b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri, c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri, ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar, d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları, f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir. İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır. Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir. 45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat teklifi verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapıl mış olması gerekir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. … 45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. 45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.) 45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek: Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl, kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.) 45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. 45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir. Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapmış olması gerekir. Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerekir. Kurum bu maddede düzenlenen 1/20 oranını değiştirmeye ve işin konusu, yaklaşık maliyeti ve/veya süresine göre farklı oranlar belirlemeye yetkilidir. İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit tutanağı”nın sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar, stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir. 45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir. 45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır. 45.1.13.11. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur. Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur. … 45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenecektir. 45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır. 45.1.13.15. Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir. 45.1.13.16. Niteliği gereği üretiminden sonra belirli bir süre içerisinde imalata dönüştürülmesi gereken hazır betona ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçler ile açıklama yapılması esastır. İdarece, TS 13515 Standardında belirlenen süreler ile Karayolu Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız sınırları dikkate alınarak, hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami mesafenin tespit edilmesi ve aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda bu mesafeye yer verilmesi zorunludur. Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece belirlenen mesafeden daha uzak mesafe kullanılamaz. 45.1.13.17. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir. İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak; a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar, b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar, kullanılabilecektir. 45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir. … 45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur…” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “Madde 2 - İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Hakkari Yüksekova Hükümet Konağı ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşi b) Türü: Yapım işi c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Kaymakamlık Binası Bodrum +Zemin+ 1. Kat+2.Kat+ Çatı Katı = Toplam 4 Katlı Toplam Yapı Alanı: 5207,39m² Konferans Salonu Tek Katlı Toplam Yapı Alanı: 641,36m² Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Hakkari Yüksekova İlçesi” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini, anahtar teslimi götürü bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucunda, ihale üzerinde bırakılan istekliyle anahtar teslimi götürü bedel sözleşme imzalanacaktır. 19.2. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen işin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.” düzenlemesi yer almaktadır. Hakkari İl Özel İdaresi Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından 17.08.2026 tarihinde gerçekleştirilen 2026/1321503 İKN'li “Hakkâri Yüksekova Hükümet Konağı ile Altyapı ve Çevre Düzenleme Yapım İşi” ihalesine 21 isteklinin teklif verdiği, 1 isteklinin teklifinin iş deneyim belgesinin uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, sınır değerin altında teklif veren 8 istekliye aşırı düşük teklif sorgulama yazısının tebliğ edildiği, 14.09.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile süresi içinde aşırı düşük teklif açıklaması sunan ve açıklamaları uygun bulunan Bilar Analitik Danış. San. ve Tic. A.Ş. - Özinanç Yapı İnş. Taah. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde ihalenin bırakıldığı, başvuru sahibi Sapan Yapı Harfiyat İnşaat Elektrik Nakliye İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi - Ferhat Meriç İnşaat Yapı Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır. İdarece sınır değerin altında kalan isteklilere 21.08.2026 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu yazıda “Hakkari Yüksekova Hükümet Konağı ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşi ihalesinde 16.08.2026 tarihli teklifiniz, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda aşırı düşük teklif olarak tespit edilmiştir. Aşırı düşük teklif açıklamanızı 02.09.2026 tarihi saat 18:00'a kadar EKAP üzerinden e-imza ile imzalamak suretiyle İdaremize göndermeniz gerekmektedir. ” ifadelerine yer verildiği, yazı ekinde Açıklama İstenilecek İş Kalemleri/ Grupları Listesi, Açıklama İstenilmeyecek Analiz Girdileri Listesi, analiz formatları, sıralı analiz girdileri tablosunun sunulduğu, İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı tarafından 02.09.2026 tarihli yazı ekinde aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulduğu görülmüştür. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesindeki hükümden, ihale komisyonunun verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, idarenin tespit ettiği sınır değere göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, ihale komisyonunun; imalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar ile teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendireceği, bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği anlaşılmaktadır. Başvuru sahibinin iddiaları doğrultusunda ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan açıklamalar incelendiğinde, a) Anılan istekli tarafından sunulan analizlerin idarece verilen analiz formatına, birim fiyat tariflerine, ihale dokümanında tanımlanan yapım şartlarına ve teknik şartnameye uygun olduğu, analiz girdi ve miktarlarının değiştirilmediği, analiz girdilerinin tamamına yer verildiği, açıklama istenen analiz girdileri ile açıklama istenmeyen analiz girdilerine ilişkin miktarların ve fiyatların belirtildiği, açıklama istenen iş kalemlerine ait her bir analizdeki tüm girdiler için ayrı ayrı fiyatlandırmanın yapıldığı, b) Anılan istekli tarafından işçilik giderleri için ihale tarihinde geçerli olan saatlik brüt asgari ücretin (146,80 TL) üzerinde olan 147,00 TL’lik bedellerin öngörüldüğü, c) Anahtar teslimi götürü bedel üzerinden ihale edilen işlerde idarenin metrajları ile isteklilerin metrajlarının birebir örtüşmesi beklenmemekle birlikte, aradaki metraj farkının makul kabul edilebilecek bir oranda olmasının yanında, açıklama istenilen iş kalemlerinin tamamı üzerinden sağlanan fiyat avantajının ihaleye teklif veren isteklilerin teklif bedellerine göre sıralamada değişikliğe sebep olup olmadığı ve kendileri lehine bir avantaj sağlayıp sağlamadığı hususu da dikkate alınmalıdır. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından bahse konu iş kalemlerini açıklamak için kullanılan fiyatlar ile metraj farklarının çarpılması sonucu, istekli aleyhine olmak üzere 21.372.790,07 TL fark oluştuğu, dolayısıyla metraj farklılığının istekliye avantaj sağlamadığı, d) Açıklaması istenilen analizlerde Tebliğin 45.1.3’üncü maddesi uyarınca kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarı üzerine asgari %10 oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörüldüğü, e) Anılan İş Ortaklığı tarafından sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin tamamı için toplam bir tutar belirlendiği ve söz konusu teklif edilen toplam tutarın, teklif bedelinin %10’undan az olmadığı, f) İdarenin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında teklifi aşırı düşük olan isteklilere gönderdiği analizlerde “Özel-10 Kamelya ” iş kalemine ilişkin açıklama istenilen analiz girdisi olarak sadece nakliye, montaj dahil kamelya girdisine yer verildiği ve başkaca da bir ayrıntıya yer verilmediği, söz konusu iş kaleminin açıklama istenilen analiz girdisi olarak malzeme bedelinden oluştuğu dikkate alındığında, idarece isteklilere verilen bilgi ve belgeler ışığında bir sonuca varılması gerektiği anlaşılmıştır. Bu bilgiler ışığında ihale üzerinde kalan istekli tarafından söz konusu iş kalemi için fiyat teklifi sunulduğu, söz konusu belgenin Divan Ahşap-Kemal Sungur tarafından nakliye, yükleme ve boşaltma giderleri dahil olarak düzenlendiği, fiyat teklifine dayanak satış tutarı tespit tutanağında yer alan fatura bilgileri tablosunda 07.05.2026 tarihli bir adet faturanın belirtildiği ve aynı tablonun faturaya konu malın veya işin nevi kısmında da idarenin analizine uygun “Kamelya (nakliye-montaj dahil)(karsız)” ifadesine yer verildiği görülmüş olup, ayrıca fiyat teklifini düzenleyenin teklife konu alanda faaliyet gösterdiği anlaşılmıştır. Yine idarece aynı iş kalemine yönelik olarak satış tutarı tespit tutanağında yer alan fatura bilgileri tablosunda faturaya konu malın veya işin nevi kısmında “Kamelya” şeklinde ifade edilen iş kalemine ilişkin olarak meslek mensubundan fatura içeriğinin talep edilmek suretiyle kontrollerinin sağlandığı, fatura içeriğinin incelenmesi sonucunda da ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilen teknik şartname ve uygulama projelerine aykırılık tespit edilmemesinden dolayı iş kalemine ilişkin açıklamanın bu yönüyle uygun görüldüğü tespit edilmiştir. İdarenin yapmış olduğu sorgulamadan elde edilen bahse konu faturanın incelenmesinde fatura içeriğinin “Pergule” ve “Kamelya” olarak açık ve net bir şekilde belirtildiği, dolayısıyla fatura bilgileri tablosundaki faturaya konu malın veya işin nevi ile faturada belirtilen işin nevi arasında farklılık bulunmadığı, Dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının idarece açıklanması istenilen kamelya açısından iş kalemini tevsik edici nitelikte olduğu değerlendirilmiş olup, anılan isteklinin açıklamasının mevzuata bu yönüyle aykırılık taşımadığı sonucuna ulaşılmıştır. g) İdarenin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında teklifi aşırı düşük olan isteklilere gönderdiği analizlerde “P.F.A1 Konferans Koltuğu” iş kalemine ilişkin açıklama istenilen analiz girdisi olarak sadece nakliye, montaj dahil konferans koltuğu girdisine yer verildiği ve başkaca bir ayrıntıya yer verilmediği, söz konusu iş kaleminin açıklama istenilen analiz girdisi olarak malzeme bedelinden oluştuğu dikkate alındığında, idarece isteklilere verilen bilgi ve belgeler ışığında bir sonuca varılması gerektiği anlaşılmıştır. Bu bilgiler ışığında ihale üzerinde kalan istekli tarafından söz konusu iş kalemi için fiyat teklifi sunulduğu, söz konusu belgenin Seating Company / İbrahim Sancar (Can Mobilya Dekorasyon) tarafından nakliye, yükleme ve boşaltma giderleri dahil olarak düzenlendiği, fiyat teklifine dayanak satış tutarı tespit tutanağında yer alan fatura bilgileri tablosunda 21.05.2026 tarihli bir adet faturanın belirtildiği ve aynı tablonun faturaya konu malın veya işin nevi kısmında da idarenin analizine uygun “Konferans koltuğu (nakliye-montaj dahil)(karsız)” ifadesine yer verildiği görülmüş olup, ayrıca fiyat teklifini düzenleyenin teklife konu alanda faaliyet gösterdiği ve öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapıldığı (olması gereken 15,25 adet ve satış yapılan 180 adet) anlaşılmıştır. Yine idarece aynı iş kalemine yönelik olarak satış tutarı tespit tutanağında yer alan fatura bilgileri tablosunda faturaya konu malın veya işin nevi kısmında “Konferans Koltuğu” şeklinde ifade edilen iş kalemine ilişkin olarak meslek mensubundan fatura içeriğinin talep edilmek suretiyle kontrollerinin sağlandığı, fatura içeriklerinin incelenmesi sonucunda da ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilen teknik şartname ve uygulama projelerine aykırılık tespit edilmemesinden dolayı iş kalemine ilişkin açıklamanın bu yönüyle uygun görüldüğü tespit edilmiştir. İdarenin yapmış olduğu sorgulamadan elde edilen bahse konu faturanın incelenmesinde de fatura içeriğinin “Konferans Koltuğu” olarak açık ve net bir şekilde belirtildiği, dolayısıyla fatura bilgileri tablosundaki faturaya konu malın veya işin nevi ile faturada belirtilen işin nevi arasında farklılık bulunmadığı, Dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının idarece açıklanması istenilen konferans koltuğu açısından iş kalemini tevsik edici nitelikte olduğu değerlendirilmiş olup, anılan isteklinin açıklamasının mevzuata bu yönüyle aykırılık taşımadığı sonucuna ulaşılmıştır. h) İdarenin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında teklifi aşırı düşük olan isteklilere gönderdiği analizlerde “Özel-Dış Cephe-01-Pys” poz nolu iş kaleminde yer alan ve açıklama istenilen “Mekanik Uygulamalı CNC İşlemeli, Selçuklu Motifli Cross Cut Kesim Traverten Cephe Kaplaması” analiz girdisine ilişkin olarak ihale üzerinde kalan istekli tarafından fiyat teklifi sunulduğu, söz konusu belgenin Mina Doğaltaş Sanayi Tic. Ltd Şti tarafından nakliye, yükleme ve boşaltma giderleri dahil olarak düzenlendiği, fiyat teklifine dayanak satış tutarı tespit tutanağında yer alan fatura bilgileri tablosunda 24.03.2026 tarihli bir adet faturanın belirtildiği ve aynı tablonun faturaya konu malın veya işin nevi kısmında da idarenin analizine uygun “Mekanik Uygulamalı CNC İşlemeli Selçuklu Motifli Cross Cut Kesim Traverten Cephe Kaplaması (Karsız)” ifadesine yer verildiği, Yine idarece aynı iş kalemine yönelik olarak satış tutarı tespit tutanağında yer alan fatura bilgileri tablosunda faturaya konu malın veya işin nevi kısmında “Mekanik Uygulamalı CNC İşlemeli, Selçuklu Motifli Cross Cut Kesim Traverten Cephe Kaplaması” şeklinde ifade edilen iş kalemine ilişkin olarak meslek mensubundan fatura içeriğinin talep edilmek suretiyle kontrollerinin sağlandığı, fatura içeriklerinin incelenmesi sonucunda da ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilen teknik şartname ve uygulama projelerine aykırılık tespit edilmemesinden dolayı iş kalemine ilişkin açıklamanın bu yönüyle uygun görüldüğü tespit edilmiştir. İdarenin yapmış olduğu sorgulamadan elde edilen bahse konu faturanın incelenmesinde fatura içeriğinin “3cm ve 2 cm olmak üzere traverten ” olarak açık ve net bir şekilde belirtildiği, her ne kadar iş kaleminde yer aldığı şekliyle birebir ifade edilmemiş olsa da mekanik uygulamalı, CNC işlemeli, Selçuklu motifli ve cross-cut (enine) kesim bir dış cephe kaplamasının traverten taşların kullanımının bir sonucu olarak kabulü gerektiği bu çerçevede fatura bilgileri tablosundaki faturaya konu malın veya işin nevi ile faturada belirtilen işin nevi arasında farklılık bulunmadığı, kaldı ki anılan istekliye ait fiyat teklifinde “…ihale konusu işle alakalı teknik şartnamesine ve poz tariflerine uygun firmamızdan istemiş olduğu imalatlara, malzemelere ilişkin verdiğimiz fiyat teklifimiz ektedir” ibarelerine de yer verildiği görülmüş olup, söz konusu iş kalemi ile ilgili olarak ihale konusu işte kullanılması öngörülen malzemelerin ayrıntılı özelliklerine yer verilmesinin bu aşamada beklenemeyeceği, söz konusu malzemelerin Teknik Şartname’ye uygunluk kontrolünün sözleşmenin uygulanması aşamasında idarece yapılması gereken işlemlerden olduğu, Dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının idarece açıklanması istenilen “Özel Dış Cephe-01-Pys” iş kalemi açısından tevsik edici nitelikte olduğu değerlendirilmiş olup, anılan isteklinin açıklamasının mevzuata bu yönüyle aykırılık taşımadığı sonucuna ulaşılmıştır. ı) İdarenin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında teklifi aşırı düşük olan isteklilere gönderdiği analizlerde “E.Ö.B.F.-01 800 KvA Trifaze Gerilim Regülatörü” iş kalemine ilişkin açıklama istenilen analiz girdisi olarak 800 KvA Trifaze Gerilim Regülatörü (malzeme) ve 800 KvA Trifaze Gerilim Regülatörü (montaj) girdilerine yer verildiği, dolayısıyla söz konusu iş kaleminin açıklama istenilen analiz girdisi olarak malzeme ve montaj bedelinden oluştuğu dikkate alındığında, idarece isteklilere verilen bilgi ve belgeler ışığında bir sonuca varılması gerektiği anlaşılmıştır. Bu bilgiler ışığında ihale üzerinde kalan istekli tarafından söz konusu iş kalemi için fiyat teklifi sunulduğu, söz konusu belgenin Delta Elekt. Elektronik İmalat san. Tic. Ltd. Şti. tarafından nakliye, yükleme ve boşaltma giderleri dahil olarak düzenlendiği, fiyat teklifine dayanak satış tutarı tespit tutanağında yer alan fatura bilgileri tablosunda 04.03.2026 tarihli bir adet faturanın belirtildiği ve aynı tablonun faturaya konu malın veya işin nevi kısmında da idarenin analizine uygun “800 kVA Trifaze Gerilim regülatörü (karsız)” ifadesine yer verildiği, Yine idarece aynı iş kalemine yönelik olarak satış tutarı tespit tutanağında yer alan fatura bilgileri tablosunda faturaya konu malın veya işin nevi kısmında “800 kVA Trifaze Gerilim regülatörü” şeklinde ifade edilen iş kalemine ilişkin olarak meslek mensubundan fatura içeriğinin talep edilmek suretiyle kontrollerinin sağlandığı, fatura içeriklerinin incelenmesi sonucunda da ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilen teknik şartname ve uygulama projelerine aykırılık tespit edilmemesinden dolayı iş kalemine ilişkin açıklamanın bu yönüyle uygun görüldüğü tespit edilmiştir. İdarenin yapmış olduğu sorgulamadan elde edilen bahse konu faturanın incelenmesinde fatura içeriğinin “800 kVA Trifaze Servo Regülatör” olarak belirtildiği, yapılan incelemede 800 kVA gücünün idarenin analiz ile aynı şekilde, ancak trifaze gerilim regülatörünün analizden farklı olarak trifaze servo regülatör olarak ifade edildiği görülmüş olsa da, gerilim regülatörünün tüm cihazları kapsayan genel bir tanımlama olduğu, trifaze servo regülatörünün ise özel ayrım olarak gelişmiş bir gerilim regülatörü şeklinde belirtilebileceği düşüncesiyle, kaldı ki anılan istekliye ait fiyat teklifinde “…ihale konusu işle alakalı teknik şartnamesine ve poz tariflerine uygun firmamızdan istemiş olduğu imalatlara, malzemelere ilişkin verdiğimiz fiyat teklifimiz ektedir” ibarelerine de yer verildiği görülmüş olup, bu çerçevede fatura bilgileri tablosundaki faturaya konu malın veya işin nevi ile faturada belirtilen işin nevi arasında farklılık bulunmadığı, Dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının idarece açıklanması istenilen “800 KvA Trifaze Gerilim Regülatörü” açısından iş kalemini tevsik edici nitelikte olduğu değerlendirilmiş olup, anılan isteklinin açıklamasının mevzuata bu yönüyle aykırılık taşımadığı sonucuna ulaşılmıştır. i) İdarenin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında teklifi aşırı düşük olan isteklilere gönderdiği analizlerde “Mek.HAV.P.AF.1-Pys” poz nolu iş kalemine ilişkin açıklama istenilen analiz girdisi olarak “KS-1 Klima Santrali V: 20000 m3/h-Karsız Malzeme” ve “KS-1 Klima Santrali V: 20000 m3/h-Karsız-Montaj” girdilerine yer verildiği, dolayısıyla söz konusu iş kaleminin açıklama istenilen analiz girdisi olarak malzeme ve montaj bedelinden oluştuğu dikkate alındığında, idarece isteklilere verilen bilgi ve belgeler ışığında bir sonuca varılması gerektiği anlaşılmıştır. Bu bilgiler ışığında ihale üzerinde kalan istekli tarafından söz konusu iş kalemi için fiyat teklifi sunulduğu, söz konusu belgenin Kerimler Klima Isıtma Soğutma San. Tic. A.Ş tarafından nakliye, yükleme ve boşaltma giderleri dahil olarak düzenlendiği, fiyat teklifine dayanak satış tutarı tespit tutanağında yer alan fatura bilgileri tablosunda 23.01.2026 tarihli bir adet faturanın belirtildiği ve aynı tablonun faturaya konu malın veya işin nevi kısmında da idarenin analizine uygun “KS-1 Klima Santrali V: 20000 m3/h(karsız))” ifadesine yer verildiği, Yine idarece aynı iş kalemine yönelik olarak satış tutarı tespit tutanağında yer alan fatura bilgileri tablosunda faturaya konu malın veya işin nevi kısmında “KS-1 Klima Santrali V: 20000 m3/h(karsız” şeklinde ifade edilen iş kalemine ilişkin olarak meslek mensubundan fatura içeriğinin talep edilmek suretiyle kontrollerinin sağlandığı, fatura içeriklerinin incelenmesi sonucunda da ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilen teknik şartname ve uygulama projelerine aykırılık tespit edilmemesinden dolayı iş kalemine ilişkin açıklamanın bu yönüyle uygun görüldüğü tespit edilmiştir. İdarenin yapmış olduğu sorgulamadan elde edilen bahse konu faturanın incelenmesi neticesinde; fatura içeriğinin “AHU-01 Sudan Suya Isı geri Kazanımlı Klima Santrali VKS Standart 8x13 21.000 m3/H” olarak belirtildiği, dolayısıyla fatura bilgileri tablosundaki faturaya konu malın veya işin nevi ile faturada belirtilen işin nevi arasında farklılık olduğu, Dolayısıyla Özinanç Yapı İnş. Taah. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Bilar Analitik Danış. San. ve Tic. A.Ş İş Ortaklığı tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının idarece açıklanması istenilen klima santralinin tanımlanmış teknik özelliklerini ve kapasitelerini tevsik edici nitelikte olmadığı anlaşılmış olup, anılan isteklinin açıklamasının mevzuata bu yönüyle aykırılık taşıdığı sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiaların tamamında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 258.810,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Özinanç Yapı İnş. Taah. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Bilar Analitik Danış. San. ve Tic. A.Ş İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.