KİK Kararı 2026/UY.I-2356

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/035 Gündem No: 33 Karar Tarihi: 09.09.2026 Karar No: 2026/UY.I-2356 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Mbd İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi-Setyol Sanayi Tesisleri İmalat Makina İnşaat Taahhüt ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı , İHALEYİ YAPAN İDARE: Boru Hatları ile Petrol Taşıma Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/2482850 İhale Kayıt Numaralı “ Mut Mersin Doğal Gaz Boru Hattı Projesi Yapım İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Boru Hatları ile Petrol Taşıma Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü tarafından 04.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Mut Mersin Doğal Gaz Boru Hattı Projesi Yapım İşi ” ihalesine ilişkin olarak Mbd İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Setyol Sanayi Tesisleri İmalat Makina İnşaat Taahhüt ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı ’nın 14.08.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.08.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.08.2026 tarih ve 223269 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.08.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/2095 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının, aşağıda belirtilen hususlarda mevzuata ve ihale dokümanına uygun olmadığı; Fiyat tekliflerinde, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesi gereğince bulunması gereken beyanların eksik olduğu veya mevzuatta öngörülen ifadelerden farklı şekilde yazıldığı, Ek-O.6 Satış Tutarı Tespit Tutanağına konu satışların gerçek ve fiili satışlara dayanmadığı, söz konusu satışların yasal defter ve belgelerle usulüne uygun şekilde tevsik edilmediği, Kamu İhale Kurulunun 2026/UY.I-1887 sayılı kararında “İKY 403.1.1 Hat Vana Grubu” iş kaleminin analiz girdilerinin belirlenerek aşırı düşük teklif açıklamasının yenilenmesinin gerektiğinin belirtildiği, buna istinaden idare tarafından üçüncü kez talep edilen aşırı düşük teklif açıklamasında da İKY 403.1.1 Hat Vana Grubu iş kalemine ilişkin uygun açıklama yapılamadığı, Anılan iş kaleminin ana hat vanası, by pass hatları üzerindeki vanalar ve vent vanalarını kapsadığı, bu nedenle her bir vana cinsinin analiz girdilerinde ayrı ayrı belirtilmesi, her biri için ayrı fiyat teklifi alınması ve fiyat tekliflerine dayanak olan satış tutarı tespit tutanaklarının da ayrı ayrı düzenlenmesi gerektiği, ancak fiyat teklifinin dayanağı olarak sunulan Ek-O.6 Satış Tutarı Tespit Tutanağının Fatura Bilgileri Tablosunda ana hat vanası, by pass vanası ve vent vanasına ilişkin ayrı ayrı satış faturalarına yer verilmediği, bunun yerine vana grubuna ilişkin bir faturanın sunularak oranlama veya kıyaslama yapılmak suretiyle açıklama getirildiği, dolayısıyla anılan tutarın fiyat teklifine konu ürünün gerçek satış tutarı olduğunun kabul edilemeyeceği, bu haliyle Ek-O.6’da fiyat teklifine konu mamulün gerçek satışına ilişkin dayanak faturanın bulunmadığı, söz konusu satışın Tebliğ’de öngörülen şekilde tevsik edilmediği, ayrıca 1/20 oranındaki satış şartının da gerçek satış üzerinden sağlanıp sağlanmadığının ortaya konulamadığı, emsal Kamu İhale Kurulu kararlarında da belirtildiği üzere, Ek-O.6 Satış Tutarı Tespit Tutanağına dayanak gösterilen faturaların, teklif konusu ürünün tüm özelliklerini ve standartlarını kapsayan net satış tutarı ile miktarını açıkça belirtir nitelikte olması gerektiği, Ek-O.5 Maliyet Tespit Tutanağı kullanılarak yapılan açıklamalarda, maliyet tespitine esas alınan maliyetlerin fiyat teklifine konu mal veya hizmetle uyumlu olmadığı, fiyat teklifinin dayanağı olarak sunulan Ek-O.5 Maliyet Tespit Tutanağının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci ve 79.2.2.7’nci maddelerine uygun şekilde düzenlenmediği, tutanağın fatura bilgileri kısmında beyan edilen fatura içeriğinde teklife konu ürünün yapımında kullanıldığı bildirilen mamullerin yetersiz olduğu, ayrıca mevzuatta öngörülen, ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az yarısı kadar alım yapılmış olması şartının da karşılanmadığı, Açıklamada kullanılan fiyatların ilgili iş kaleminin gerçek maliyetini yansıtıp yansıtmadığının incelenmesi gerektiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında bazı maliyet bileşenleri bakımından özel piyasa fiyatlarına ve/veya üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerine dayandığının anlaşıldığı, ancak açıklamada kullanılan fiyatların yalnızca bir belge üzerinde gösterilmiş olmasının, söz konusu fiyatların ihale konusu iş bakımından geçerli, gerçekçi ve uygulanabilir bir maliyet unsuru olduğunu kendiliğinden ortaya koymadığı, Bu kapsamda, fiyat teklifine konu mal veya hizmetin açıklamaya esas alınan iş kalemiyle aynı nitelikte olup olmadığı, mal veya hizmetin teknik özelliklerinin ihale dokümanında öngörülen özellikleri karşılayıp karşılamadığı ve fiyat teklifindeki birim ve miktarların açıklanan iş kalemiyle uyumlu olup olmadığı hususlarının ayrıntılı biçimde incelenmesi gerektiği, zira ihale konusu iş kaleminden farklı nitelik veya teknik özelliklere sahip bir mal ya da hizmete ilişkin düşük bir fiyatın açıklamaya esas alınmasının, söz konusu fiyatın yalnızca rakamsal olarak düşük olması nedeniyle ihale konusu işin gerçek maliyetini açıkladığı anlamına gelmeyeceği, aynı şekilde ihale konusu işte kullanılması mümkün olmayan veya ihale dokümanında öngörülen teknik şartları karşılamayan bir ürüne ilişkin fiyatın kullanılmasının da teklifin uygulanabilirliğini ortaya koymayacağı, başka bir ifadeyle bir fiyat teklifinin mevcut olması ile bu fiyat teklifinin açıklamaya konu iş kaleminin gerçek ve geçerli maliyetini yansıtmasının birbirinden farklı hususlar olduğu, Bu nedenle, idarece yalnızca fiyat teklifinin şeklen sunulmuş ve ilgili kişilerce onaylanmış olup olmadığıyla yetinilmemesi, fiyat teklifinin açıklanan maliyet bileşeniyle maddi ve teknik açıdan gerçekten örtüşüp örtüşmediğinin, dayanağının gerçek ve doğrulanabilir olup olmadığının ve ihale konusu işin piyasa koşulları içerisinde bu bedelle gerçekleştirilebilirliğini ortaya koyup koymadığının somut ve denetlenebilir biçimde değerlendirilmesi gerektiği, aksi hâlde gerçekte ihale konusu iş kaleminin maliyetini yansıtmayan bir fiyatın yalnızca belgeye bağlanmış olması nedeniyle aşırı düşük teklif açıklamasının kabul edilmesinin, açıklamanın gerçek maliyet unsurlarını ortaya koyma amacına ve aşırı düşük teklif müessesesinin amacına aykırılık teşkil edeceği iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. ...” hükmü, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar. (2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü, beşinci ve altıncı fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır. a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak iste nir. İhale komisyonu; 1) Yapım yönteminin ekonomik olması, 2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, 3) Teklif edilen işin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif sorgulaması öngörülen ihalelerde yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında yapılacak işlemler” başlıklı 38’inci maddesinde “38.1. İdare, yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında her bir iş kalemi/grubunun yaklaşık maliyete oranını tespit edecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri/grupları tutarlarının büyükten küçüğe sıralandığı ve oranların kümülatif toplamının da gösterildiği “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ile iş kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz girdileri tablosu” hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay belgesine eklenecektir. Sıralı iş kalemleri/grupları listesi oluşturulurken, iş kalemleri/grupları tutarlarının yaklaşık maliyete oranları, en yakın dört ondalık basamaklı sayıya getirilecek biçimde yuvarlanacak ve bu oranların toplamının, yuvarlama nedeni ile 1 den farklı olması dikkate alınmayacaktır. …” açıklaması, Aynı Tebliğ’in “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “… 45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir. 45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir. Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır. 45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir. Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir. Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir. Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz. 45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir. İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir. … 45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında; a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri, b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri, sunacaklardır. Sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir. Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir. Bu bedel isteklinin ihalede sunduğu teklif bedelinin %10’undan az olamaz. Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülemez. Analizlerde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde olan tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanır; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmaz. Yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama farklılıkları ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan tutarın, açıklama yapılan iş kalemi/iş grubu için teklif edilen fiyatı aşması halinde isteklinin teklifi reddedilir. 45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında; a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği, b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği, ilgili e-forma uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir. İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır. Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir. 45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aya ait yayımlanmış güncel birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır. … İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur. İlan veya davet tarihinde, bu tarihin içinde bulunduğu aya ait güncel birim fiyatların yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından son yayımlanmış birim fiyatlar kullanılabilir. 45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından belirlenerek ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aya ait yayımlanmış güncel rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır. İlan veya davet tarihinde, bu tarihin içinde bulunduğu aya ait güncel rayiçlerin yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından son yayımlanmış rayiçler kullanılabilir. 45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir. 45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir. 45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz. 45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini; a) Yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar, c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır. 45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının açıklanması gereklidir. 45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajı açıklanmalıdır. 45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir. İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler; a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri, b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri, c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri, ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar, d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları, f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir. İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır. Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir. 45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, (Mülga ibare: 18/05/2024-32550 R.G./26. md., yürürlük: 15/06/2024) fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat teklifi verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış olması gerekir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. … 45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. 45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.) 45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek: Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl, kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.) 45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. 45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir. Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapmış olması gerekir. Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerekir. Kurum bu maddede düzenlenen 1/20 oranını değiştirmeye ve işin konusu, yaklaşık maliyeti ve/veya süresine göre farklı oranlar belirlemeye yetkilidir. İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit tutanağı”nın sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar, stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir. 45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir. 45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır. 45.1.13.11. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur. Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur. 45.1.13.12. (Mülga madde: 07/06/2014-29023 R.G./ 36. md.) 45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenecektir. 45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır. 45.1.13.15. Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir. 45.1.13.16. Niteliği gereği üretiminden sonra belirli bir süre içerisinde imalata dönüştürülmesi gereken hazır betona ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçler ile açıklama yapılması esastır. İdarece, TS 13515 Standardında belirlenen süreler ile Karayolu Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız sınırları dikkate alınarak, hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami mesafenin tespit edilmesi ve aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda bu mesafeye yer verilmesi zorunludur. Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece belirlenen mesafeden daha uzak mesafe kullanılamaz. 45.1.13.17. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir. İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak; a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar, b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar, kullanılabilecektir. 45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir. …” açıklaması yer almaktadır. Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Mut Mersin Doğal Gaz Boru Hattı Projesi Yapım İşi b) Türü: Yapım işi c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Yaklaşık 168.085,00 metre (eğik) uzunluğunda 40" çaplı doğal gaz çelik boru hattı sistemi, 1 adet 40" Pig Alıcı Atıcı İstasyonu ve İstasyon Vanası, 1 adet 40" Pig Alıcı Atıcı İstasyonu, 5 adet 40" Hat Vanası yapım işleri ile ilgili malzeme temini (İdare’ce sağlanacak 40" hat boruları ile 40" istasyon boruları hariç), tesis ve inşa işleridir. Mut-Mersin Doğal Gaz Boru Hattı Yapım İşi Projesi başlıca; • Mevcut 20” çapındaki Mut pig istasyonu içerisindeki kepten bağlantıyı sağlamak üzere gerçekleştirilecek soğuk kesme operasyonu, operasyon sonrası 20”x40” redüksiyon tee imalatı ve 40” Take-off vanası imalatı devamında ise 40”x48” çapında pig atıcı-alıcı istasyonu (Mut Pig Alıcı-Atıcı İstasyonu ve Take-off Vanası) kurulumu ile başlayarak (Mut-Mersin Doğal Gaz Boru Hattının KP 0+000 noktası olarak kabul edilecektir.) • Yaklaşık KP 26+857 (yatay mesafe) noktasında inşa edilecek 40” hat vanası İstasyonu (Dereköy Hat Vanası İstasyonu), • Yaklaşık KP 54+118 (yatay mesafe) noktasında inşa edilecek 40” hat vanası İstasyonu (Kırobası Hat Vanası İstasyonu), • Yaklaşık KP 80+007 (yatay mesafe) noktasında inşa edilecek 40” hat vanası İstasyonu (Küstülü Hat Vanası İstasyonu), • Yaklaşık KP 111+435 (yatay mesafe) noktasında inşa edilecek 40” hat vanası İstasyonu (Yeşildere Hat Vanası İstasyonu), • Yaklaşık KP 141+234 (yatay mesafe) noktasında inşa edilecek 40” hat vanası İstasyonu (Çavak Hat Vanası İstasyonu), • Yaklaşık KP 165+970 (yatay mesafe) noktasında 40’’x48” çapında bir (1) adet pig atıcı-alıcı (Mersin Pig Alıcı-Atıcı İstasyonu) ve çıkışında 40” kepe soğuk kesme bağlantısı ile son bulacak olan, malzeme temini, tesis ve inşa işlerinden oluşan yaklaşık 168+085 metre (eğik mesafe) uzunluğunda 40’’ çapında yüksek basınçlı doğal gaz çelik boru hattı sisteminden oluşmaktadır. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Mersin İli” düzenlemesine, Aynı Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucunda, ihale üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşme imzalanacaktır. …” düzenlemesine, “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. 29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına yönelik kontrol Türkiye’deki borçları yönünden yapılır, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir. İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir. 29.3. Teklifler açıldıktan sonra 29.2 nci madde kapsamında uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. 29.4. Bu madde boş bırakılmıştır. 29.5. 29.3 üncü ve 29.4 üncü maddelere göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, aşırı düşük tekliflerin tamamı değerlendirilir. 29.6. Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İhaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. 29.7. İhale komisyonu Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 31 inci maddeye göre değerlendirir. 29.8. Aşırı düşük teklif açıklamaları, 29.5 inci ve 29.6 ncı maddelere göre yapılan teklif değerlendirmesi sonucunda teklifi geçerli olduğu tespit edilen isteklilerden istenir. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları EKAP üzerinden e-imza ile imzalanmak suretiyle gönderilir. Aşırı düşük teklif açıklamalarını EKAP üzerinden sunmayan veya sunduğu açıklamaları uygun bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Açıklama kapsamında yüklenen belgeler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. Fiziki olarak sunulması istenilen belgeleri verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri reddedilerek geçici teminatları gelir kaydedilir. 29.9. Numune/demonstrasyon istenen ihalelerde numune/demonstrasyon değerlendirmesi ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci olması öngörülen teklifler için yapılır. Numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. 29.10. Değerlendirme işlemlerine, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile belirlenecek ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif tespit edilinceye kadar devam edilir. 29.11. Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri tutanağa bağlanır. 29.12. 29.6 ncı madde kapsamında fiziki olarak sunulması istenen belgeleri, verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. 29.13. 29.9 uncu madde kapsamında numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerin yerine getirilmemesi ile 29.12 nci maddede sayılan fiiller, ihale kararını etkileyecek davranış olarak kabul edilir ve bu davranışlarda bulunan istekliler hakkında Kanunun 17 nci madde hükümleri uygulanır.” düzenlemesine, “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen işin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.” düzenlemesine yer verilmiştir. Birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer verildiği şekilde düzenlenmiştir. ABSıra No İş Kalemi No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 1 100.1 -i Güzergah Aplikasyonu Ve Açılacak Pistin Aplikasyonu metre 167.960,41 2 100.2 -i Boru Hattı Ekseninin Aplikasyonu metre 167.960,41 3 100.3 -i As-Buılt'e Esas Ölçülerin Yapılması metre 167.960,41 4 102.2-i Proje İlerleme Raporunun Hazırlanması adet 10 5 102.3-i Endemik Bitki Türlerinin Tohumlarının Toplanması set 3 6 102.4-i Biyoçeşitlilik İzlemesi adet 5 7 200.10 -i Plan-Prosedür-Aylık Raporların Hazırlanması adet 18 8 200.12 -i Uygulama Projelerinin İdareye Sunulması set 1 9 200.12.1 -i Boru Hattı Ve Sabit Tesisler Stres Analizi set 1 10 301 -i Güzergah Açma Ve Tesviye metre 165.966,83 11 303.1 -i Boruların İndirilmesi Ve İstiflenmesi metre 168.589,67 12 303.2 -i Boruların Stok Sahasından Yüklenmesi Ve Güzergaha Taşınması metre 168.085,41 13 303.3 -i Hat Borularının Dizilmesi metre 167.960,41 14 304 -i Her Türlü Zeminde Kanal Açılması metre 165.966,83 15 305.1 -i İndirme metre 165.966,83 16 305.2 İkaz Bandı metre 165.966,83 17 305.3 -i Kapatma metre 165.966,83 18 306.1 -i Hdpe Boru-İ metre 172.910,41 19 306.1 -m Hdpe Boru metre 172.910,41 20 306.2 -i Rögar-İ adet 566 21 306.2 -m Rögar adet 566 22 306.3 Manyetik Marker adet 566 23 306.4 -i Hdpe Testi metre 172.910,41 24 307.1 -i Saha Hazırlama metrekare 6.125 25 307.2 Sabit Tesis Beton / Betonarme İşleri metreküp 1.412,71 26 307.3 Nihai Tesviye metrekare 8.907,2 27 307.4 -i Çelik Erişim Platformları, Merdiven Ve Korkuluklar-İ set 7 28 307.4 -m Çelik Erişim Platformları, Merdiven Ve Korkuluklar set 7 29 307.5 Erişim Yolu metre 527,75 30 307.6 -i Çit Çevirme-İ metre 645 31 307.6 -m Çit Çevirme metre 645 32 307.7 Çit Uyarı Levhaları adet 48 33 307.8 -i Tel Çit Kapısı-İ adet 6 34 307.8 -m Tel Çit Kapısı adet 6 35 307.9 -i Vana Odası Kapısı-İ adet 5 36 307.9 -m Vana Odası Kapısı adet 5 37 307.10 Vana Odası Üstü Kayar Kapılı Profil Ve Tel Çit adet 5 38 307.11 -i Jiletli Tel-İ metre 670 39 307.11 -m Jiletli Tel metre 670 40 307.13 -i Kilitli Beton Parke Taşı Döşenmesi-İ metrekare 3.302,21 41 307.13 -m Kilitli Beton Parke Taşı Döşenmesi metrekare 3.302,21 42 307.14 Beton Kaplama (Min.12 Cm Kalınlıkta) metreküp 660,19 43 307.15 -i Yer Altı Konteyner Temin Ve Montajı-İ adet 5 44 307.15 -m Yer Altı Konteyner Temin Ve Montajı adet 5 45 307.16 -i Yer Altı Konteyneri Kablo Sızdırmazlık Elemanları-İ adet 5 46 307.16 -m Yer Altı Konteyneri Kablo Sızdırmazlık Elemanları adet 5 47 308.1 -i C16/20 Sınıfı Özel Geçiş Betonu-İ metreküp 6.682 48 308.1 -m C16/20 Sınıfı Özel Geçiş Betonu metreküp 6.682 49 308.5-i Taş Duvar metreküp 6.021,48 50 308.6 -i Özel Geçiş İşleri (Kazısız Geçişler) metre 1.993,58 51 308.7 -i Eğim Kırıcıları metre 3.738,26 52 308.8 İstifli Taş Tahkimat Yapılması metrekare 3.981,72 53 309 -i Temizleme metre 165.966,83 54 310.1 Lıne Marker adet 675 55 310.3 Etiketleme adet 675 56 310.4 Aerial Marker adet 83 57 310.5 İkaz Tabelası adet 62 58 401.1 -i Boruların Soğuk Bükülmesi (Cold Bend) metre 167.960,41 59 401.2.1 -m Boruların Sıcak Bükülmesi (15°/ 5d / 11,9 Mm) (Inductıon Bend Boruların Temini) adet 2 60 401.2.2 -m Boruların Sıcak Bükülmesi (15°/ 5d / 14,3 Mm) (Inductıon Bend Boruların Temini) adet 2 61 401.2.3 -m Boruların Sıcak Bükülmesi (15°/ 5d / 17,5 Mm) (Inductıon Bend Boruların Temini) adet 1 62 401.2.4 -m Boruların Sıcak Bükülmesi (22,5°/ 5d / 11,9 Mm) (Inductıon Bend Boruların Temini) adet 15 63 401.2.5 -m Boruların Sıcak Bükülmesi (22,5°/ 5d / 14,3 Mm) (Inductıon Bend Boruların Temini) adet 3 64 401.2.6 -m Boruların Sıcak Bükülmesi (30°/ 5d / 11,9 Mm) (Inductıon Bend Boruların Temini) adet 15 65 401.2.7 -m Boruların Sıcak Bükülmesi (30°/ 5d / 14,3 Mm) (Inductıon Bend Boruların Temini) adet 8 66 401.2.8-m Boruların Sıcak Bükülmesi (30°/ 5d / 17,5 Mm) (Inductıon Bend Boruların Temini) adet 2 67 401.2.9-m Boruların Sıcak Bükülmesi (45°/ 5d / 11,9 Mm) (Inductıon Bend Boruların Temini) adet 22 68 401.2.10-m Boruların Sıcak Bükülmesi (45°/ 5d / 14,3 Mm) (Inductıon Bend Boruların Temini) adet 17 69 402.1 -i Kaynak metre 167.960,41 70 402.2 -i Tıe-In(Bağlantı) Kaynağı metre 167.960,41 71 402.3 -i Tahribatsız Muayene metre 167.960,41 72 402.4 -i Boru Kaynak Bağlantılarının Kaplanması-İ metre 167.960,41 73 402.4 -m Boru Kaynak Bağlantılarının Kaplanması metre 167.960,41 74 403.1.1 -m Hat Vana Grubu adet 5 75 403.1.2 -m Hat Vana İstasyon Borulaması adet 5 76 403.1.3 -m Hat Vana Fıttıngs Grubu (Bağlantı Parçaları) adet 5 77 403.1.4 -i Hat Vana Kaynak adet 5 78 403.1.5 -i Hat Vana Tahribatsız Muayene adet 5 79 403.1.6 -i Hat Vana Hidrostatik Test adet 5 80 403.1.7 Hat Vana İzolasyon İşleri adet 5 81 403.1.8 Hat Vana Boya İşleri adet 5 82 403.1.9 Hat Vana Çelik Mesnetler adet 5 83 403.4.1-m İstasyon Vana Grubu adet 1 84 403.4.2-m İstasyon Vana Borulaması adet 1 85 403.4.3-m İstasyon Vana Fıttıngs Grubu (Bağlantı Parçaları) adet 1 86 403.4.4-i İstasyon Vana Kaynak adet 1 87 403.4.5-i İstasyon Vana Tahribatsız Muayene adet 1 88 403.4.6-i İstasyon Vana Hidrostatik Test adet 1 89 403.4.8 İstasyon Vana Boya İşleri adet 1 90 403.4.9 İstasyon Vana Çelik Mesnetler adet 1 91 404.1 -m Pig İstasyonu Vana Grubu adet 2 92 404.2 -m Pig İstasyonu İstasyon Borulaması adet 2 93 404.3 -m Pig İstasyonu Fıttıngs Grubu (Bağlantı Parçaları) adet 2 94 404.4 -i Pig İstasyonu Kaynak adet 2 95 404.5 -i Pig İstasyonu Tahribatsız Muayene adet 2 96 404.6 -i Pig İstasyonu Hidrostatik Test adet 2 97 404.7 Pig İstasyonu İzolasyon İşleri adet 2 98 404.8 Pig İstasyonu Boya İşleri adet 2 99 404.9 Pig İstasyonu Çelik Mesnetler adet 2 100 404.10 -i Pig Kovanı Temini Ve Montajı-İ adet 2 101 404.10 -m Pig Kovanı Temini Ve Montajı adet 2 102 404.11-i Pig Arabası Temini Ve Montajı-İ adet 2 103 404.11-m Pig Arabası Temini Ve Montajı adet 2 104 407 -i İzolasyon Contası-İ adet 3 105 407 -m İzolasyon Contası adet 3 106 408 -i Doğal Gaz Hat Boruları Soğuk Kesme İşlemi Yapılması adet 2 107 501.1 Geçici Katodik Koruma metre 168.085,41 108 501.2.1 -i T/R Ünitesi Temin Ve Montajı-İ adet 3 109 501.2.1 -m T/R Ünitesi Temin Ve Montajı adet 3 110 501.2.2 -i Anot Yatağı Tesisi-İ adet 3 111 501.2.2 -m Anot Yatağı Tesisi adet 3 112 501.3 -i Ölçü Kutusu-İ adet 168 113 501.3 -m Ölçü Kutusu adet 168 114 501.4 -i Konteyner Galvanik Anot Temin Ve Montajı-İ adet 12 115 501.4 -m Konteyner Galvanik Anot Temin Ve Montajı adet 12 116 501.5 -i Katodik Koruma Test Ve Devreye Alma adet 1 117 501.8 Data Logger İle Ölçüm Yapılması adet 1 118 501.9.1 -i Vandal Proof Hvac Ölçü Kutusu-İ adet 28 119 501.9.1 -m Vandal Proof Hvac Ölçü Kutusu adet 28 120 501.9.2 -i Hvac Ölçü Kutusu-İ adet 33 121 501.9.2 -m Hvac Ölçü Kutusu adet 33 122 501.9.3 -i Terminalli Kupon Ölçü Kutusu-İ adet 27 123 501.9.3 -m Terminalli Kupon Ölçü Kutusu adet 27 124 502.1 -i Orta Gerilim Enerji Nakil Hattı, Hat Sonu-İ adet 1 125 502.1 -m Orta Gerilim Enerji Nakil Hattı, Hat Sonu adet 1 126 502.2 -i Orta Gerilim Enerji Nakil Hattı-İ metre 83 127 502.2 -m Orta Gerilim Enerji Nakil Hattı metre 83 128 502.3-i Alçak Gerilim Enerji Nakil Hattı-İ metre 446 129 502.4-m Alçak Gerilim Enerji Nakil Hattı metre 446 130 502.5 -i Enh Kabul Ve Abonelik İşlemleri adet 5 131 503.1 -i Alçak Gerilim Sistemi Ve Panolar-İ adet 5 132 503.1 -m Alçak Gerilim Sistemi Ve Panolar adet 5 133 503.2 İstasyon Topraklaması adet 7 134 503.3 -i Dc Decoupler Temin Ve Montajı-İ adet 5 135 503.3 -m Dc Decoupler Temin Ve Montajı adet 5 136 503.4 -i Ta/B Panosu-İ adet 5 137 503.4 -m Ta/B Panosu adet 5 138 504.1 -i Pt Temin Ve Montajı-İ adet 16 139 504.1 -m Pt Temin Ve Montajı adet 16 140 504.2 -i Pı Temin Ve Montajı-İ adet 20 141 504.2 -m Pı Temin Ve Montajı adet 20 142 504.3 -i Bağlantı Kutusu Temin Ve Montajı-İ adet 7 143 504.3 -m Bağlantı Kutusu Temin Ve Montajı adet 7 144 504.4 İstasyon Enstrüman Kablolaması adet 7 145 504.5 -i Psıg Temin Ve Montajı-İ adet 4 146 504.5 -m Psıg Temin Ve Montajı adet 4 147 505.1.1 -i Gaz Hidrolik Aktüator (40'')-İ adet 10 148 505.1.1 -m Gaz Hidrolik Aktüator (40") adet 10 149 600.1 -i Dolum metre 167.960,41 150 600.2 -i Basınçlandırma metre 167.960,41 151 600.3 -i Boşaltma metre 167.960,41 152 600.4 -i Ön Kurutma metre 167.960,41 153 601.1 -i Kaliper Pig metre 168.085,41 154 602 -i Kimyasal Kurutma metre 168.085,41 155 603 -i Yastık Azot Gazı-İ set 1 156 603 -m Yastık Azot Gazı set 1 157 604.1 -i Acvg Çalışması metre 167.960,41 158 604.2 -i Cıps Çalışması metre 167.960,41 TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) İhale dokümanında yer verilen bilgilerden itirazen şikâyet başvurusuna konu ihalenin doğalgaz boru hattı yapım işi olduğu, isteklilerce tekliflerin her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden sunulacağı; ihalenin, teklif bedeli sınır değerin altında kalan isteklilerden 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesine göre aşırı düşük teklif açıklaması istenilerek sonuçlandırılacağı anlaşılmaktadır. İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan belgeler ile Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) veri tabanında kayıtlı bilgiler kapsamında yapılan incelemede; İhale komisyonunun 09.03.2026 tarihli kararı ile Yüksel İnşaat A.Ş. - Tek-İmaş İş Makinaları Müteahhitlik Madencilik Mühendislik San. ve Tic. A.Ş. - Megaron İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmesinin akabinde Mbd İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Setyol San. Tes. İm. Mak. İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, Kamu İhale Kurulu'nun 22.04.2026 tarih ve 2026/UY.I-1173 sayılı kararı ile “… idare tarafından teklifi aşırı düşük bulunan isteklilere gönderilen ve başvuruya konu hususa ilişkin olarak yapılacak tespitlerin esasını oluşturan aşırı düşük teklif sorgulama talebine ilişkin yazıda, açıklama istenilecek iş kalemlerine ve açıklama istenilen/istenilmeyen analiz girdilerine yer verilmediği, poz numarası “Özel” olarak belirtilen analiz formatlarının genel nitelikte olduğu ve detay içermediği, mevcut durumda teklifi aşırı düşük olarak tespit edilen istekliler tarafından mevzuata uygun şekilde aşırı düşük teklif açıklaması sunulmasına ve sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesine imkân bulunmadığı …” gerekçesiyle sınır değerin altında teklif veren istekliden yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerektiğine karar verildiği, Bunun üzerine idarece EKAP üzerinden gönderilen 15.05.2026 tarihli ve “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu tebligat ile Yüksel İnşaat A.Ş. - Tek-İmaş İş Makinaları Müteahhitlik Madencilik Mühendislik San. ve Tic. A.Ş. - Megaron İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’ndan yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği ve sunulan açıklamanın uygun bulunarak ihalenin bu istekli üzerinde bırakıldığı, Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığına yönelik olarak Mbd İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Setyol San. Tes. İm. Mak. İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından Kuruma ikinci kez itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, Kamu İhale Kurulu'nun 16.07.2026 tarihli ve 2026/UY.I-1887 sayılı kararı ile “İdarece bazı iş kalemleri/grupları içerisinde maliyet unsuru olarak öngörülen nakliye giderlerinin, aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ekindeki analiz formatlarında açık, net ve tereddüde yer vermeyecek şekilde gösterilmediği, Diğer taraftan “İKY 403.1.1 Hat Vana Grubu” iş kaleminin birim fiyat tarifinden, bu iş kalemi kapsamında farklı türde malzemelerin (ana hat vanası, by pass hatları üzerindeki vanalar, vent vanaları ve kuru kimyevi yangın tüpü) temininin bulunduğu anlaşılmakla birlikte aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ekindeki analiz formatında analiz girdisi olarak yalnızca iş kaleminin ismine yer verildiği, girdilerin belirtilmediği, Bu nedenlerle, teklifi aşırı düşük olarak tespit edilen istekli tarafından mevzuata uygun şekilde aşırı düşük teklif açıklaması sunulmasına ve sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesine imkân bulunmadığı …” gerekçesiyle sınır değerin altında teklif veren istekliden yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerektiğine karar verildiği, Bunun akabinde, idarece EKAP üzerinden gönderilen 24.07.2026 tarihli ve “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu tebligat ile Yüksel İnşaat A.Ş. - Tek-İmaş İş Makinaları Müteahhitlik Madencilik Mühendislik San. ve Tic. A.Ş. - Megaron İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’ndan üçüncü kez aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, Anılan istekli tarafından sunulan açıklamanın uygun bulunarak ihale komisyonunun 06.08.2026 tarihli kararı ile bu isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi; başvuru sahibi Mbd İnşaat San. ve Tic. A.Ş. - Setyol Sanayi Tesisleri İmalat Makina İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir. 24.07.2026 tarihli ve “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu yazının ekinde yer alan belgeler incelendiğinde; Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan İKY 301, İKY 303.1, İKY 303.2, İKY 303.3, İKY 304, İKY 305.1, İKY 305.3, İKY 309, İKY 401.1, İKY 402.1, İKY 402.2, İKY 402.3, İKY 402.4-i, İKY 402.4-m, İKY 403.1.1, İKY 600.1 ve İKY 600.3 numaralı iş kalemlerinin açıklama istenilecek iş kalemi olarak belirlendiği, söz konusu iş kalemlerinin özel/paçal iş kalemi niteliğinde olması dolayısıyla bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının yazı ekinde istekliye gönderildiği, Ayrıca açıklama istenilecek iş kalemlerine ait açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerinin ve açıklanması istenen analiz girdileri listesinin de yazı ekinde bulunduğu görülmüştür. İKY 403.1.1 numaralı “Hat Vana Grubu” iş kaleminde açıklanması istenen analiz girdileri şu şekilde belirtilmiştir: Poz No Tanım Birim Miktarı Özel-6.1 40", API 6D, ANSI 600, Ball Valve Adet 1 Özel-6.2 14", API 6D, ANSI 600, Ball Valve Adet 2 Özel-6.3 14", API 6D, ANSI 600, Plug Valve Adet 1 10.100.1082 Tesisat ustası sa 0,8 Başvuru sahibinin iddiaları arasında ihale üzerinde kalan isteklinin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamalarında yer alan maliyet tespit tutanaklarının, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1 ve 79.2.2.7’nci maddelerine uygun olmadığı hususu da bulunmakla birlikte, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1 ve 79.2.2.7’nci maddeleri “Hizmet Alımı İhalelerine İlişkin Özel Hususlar” başlıklı üçüncü bölümde yer almakta olup; bölüm başlığından da anlaşılacağı üzere anılan maddeler hizmet alımı ihalelerine yönelik aşırı düşük teklif açıklamalarına ilişkin kuralları düzenlemektedir. Söz konusu maddelerin yapım işi ihalelerindeki karşılığı anılan Tebliğ’in 45.1.13.1 ve 45.1.13.6’ncı maddelerinde yer almaktadır. Dolayısıyla başvuru sahibinin maliyet tespit tutanakları ile ilgili iddiaları bu maddeler kapsamında incelenmiştir. Yüksel İnşaat A.Ş. - Tek-İmaş İş Makinaları Müteahhitlik Madencilik Mühendislik San. ve Tic. A.Ş. - Megaron İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının itiraza konu hususlar bakımından incelenmesi neticesinde; a) Açıklanması istenen girdilerden “Bükme Makinesi” için Denksan Makina Taah. Müh. Ltd. Şti.den alınan 31.07.2026 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinin “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (31/07/2026) tarih ve (3) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ifadesine yer verilerek fiyat teklifini veren şirket yetkilisi ile meslek mensubu (SMMM) tarafından kaşelenerek imzalandığı, Fiyat teklifinin ekinde 31.07.2026 tarihli ve 3 sayılı satış tutarı tespit tutanağın ın bulunduğu, tutanağa esas üç aylık sürenin “01/07/2025-30/09/2025” olarak belirtildiği, tutanakta yer alan fatura bilgileri tablosunda ağırlıklı ortalama birim satış tutarının (1 saati 3.075,90 TL) tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgilere (fatura tarihi, fatura seri ve sıra no, faturadaki alıcının adı soyadı/ticaret unvanı ve T.C./vergi kimlik numarası, faturaya konu malın veya işin nevi, miktar, birim fiyat ve fatura tutarı) yer verildiği, tutanağın ekinde Denksan Makina Taah. Müh. Ltd. Şti. adına tutanağı imzalayan kişiye ait imza sirküleri, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin bulunduğu, Fiyat teklifinde mal/hizmet adının “ 40 inc Boru Bükme Makinası Aylık Kira Bedeli (1 saati 3.400 TL)” , satış tutarı tespit tutanağında yurtiçi satışlar hesabında kayıtlı bulunan mal/hizmet adının “ 40 inc Boru Bükme Makinası Saatlik Kira Bedeli ”, fatura bilgileri tablosunda faturaya konu malın veya işin nev’inin “40 inc Boru Bükme Makinası Kira Bedeli” olarak belirtildiği, “Bükme Makinesi” girdisinin, sorgulamaya tabi tutulan iş kalemlerinde kullanılması öngörülen miktarının 0,025 x 167.960,41 = 4.199,01 saat olduğu (1/20’si 209,95 saat), satış tutarı tespit tutanağında miktarın 224 saat olarak ifade edildiği, b) “Kapak Bandı”, “Epoksi Base Malzemesi” ve “Epoksi Cure Malzemesi” girdileri için T.T. Sistem Uluslararası Müh. Müş. Müm. San. ve Tic. Ltd. Şti.den alınan 30.07.2026 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinin “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (30/07/2026) tarih ve (3) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ifadesine yer verilerek fiyat teklifini veren şirket yetkilisi ile meslek mensubu (SMMM) tarafından kaşelenerek imzalandığı, Fiyat teklifinin ekinde 30.07.2026 tarihli ve 3 sayılı satış tutarı tespit tutanağının bulunduğu, tutanağa esas üç aylık sürenin “01/07/2025-30/09/2025” olarak belirtildiği, tutanakta yer alan fatura bilgileri tablosunda ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgilere (fatura tarihi, fatura seri ve sıra no, faturadaki alıcının adı soyadı/ticaret unvanı ve T.C./vergi kimlik numarası, faturaya konu malın veya işin nevi, miktar, birim fiyat ve fatura tutarı) yer verildiği, tutanağın ekinde T.T. Sistem Uluslararası Müh. Müş. Müm. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına tutanağı imzalayan kişiye ait imza sirküleri, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin bulunduğu, Fiyat teklifinde mal/hizmet adlarının “ Kapak Bandı”, “Epoksi Base Malzeme”, “Epoksi Cure Malzeme ” , satış tutarı tespit tutanağında yurtiçi satışlar hesabında kayıtlı bulunan mal/hizmet adlarının “ Kapak Bandı”, “Epoksi Base Malzeme”, “Epoksi Cure Malzeme”, fatura bilgileri tablosunda faturaya konu malın veya işin nev’inin “Kapak Bandı”, “Epoksi Base Malzeme”, “Epoksi Cure Malzeme” olarak belirtildiği, “Kapak Bandı” girdisinin, sorgulamaya tabi tutulan iş kalemlerinde kullanılması öngörülen miktarının 0,08 x 167.960,41 = 13.436,83 adet olduğu (1/20’si 671,84 adet), satış tutarı tespit tutanağında miktarın 3640 adet olarak ifade edildiği, “Epoksi Base Malzeme” girdisinin, sorgulamaya tabi tutulan iş kalemlerinde kullanılması öngörülen miktarının 0,028 x 167.960,41 = 4.702,89 litre olduğu (1/20’si 235,15 litre), satış tutarı tespit tutanağında miktarın 450 litre olarak ifade edildiği, “Epoksi Cure Malzeme” girdisinin, sorgulamaya tabi tutulan iş kalemlerinde kullanılması öngörülen miktarının 0,012 x 167.960,41 = 2.015,53 litre olduğu (1/20’si 100,78 litre), satış tutarı tespit tutanağında miktarın 225 litre olarak ifade edildiği, c) “2.6 mm X 40 cm X 28,5 m Boru Ek Yeri İzalasyon Malzemesi” girdisi için T.T. Sistem Uluslararası Müh. Müş. Müm. San. ve Tic. Ltd. Şti.den alınan 30.07.2026 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinin “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (30/07/2026) tarih ve (4) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ifadesine yer verilerek fiyat teklifini veren şirket yetkilisi ile meslek mensubu (SMMM) tarafından kaşelenerek imzalandığı, Fiyat teklifinin ekinde 30.07.2026 tarihli ve 4 sayılı satış tutarı tespit tutanağının bulunduğu, tutanağa esas üç aylık sürenin “01/10/2025-31/12/2025” olarak belirtildiği, tutanakta yer alan fatura bilgileri tablosunda ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgilere (fatura tarihi, fatura seri ve sıra no, faturadaki alıcının adı soyadı/ticaret unvanı ve T.C./vergi kimlik numarası, faturaya konu malın veya işin nevi, miktar, birim fiyat ve fatura tutarı) yer verildiği, tutanağın ekinde T.T. Sistem Uluslararası Müh. Müş. Müm. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına tutanağı imzalayan kişiye ait imza sirküleri, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin bulunduğu, Fiyat teklifinde mal/hizmet adının “HS 3401 HT 60 - 2.6 MM X 40 CM X 28,5 MT- Boru Ek Yeri İzolasyon Malzemesi” , satış tutarı tespit tutanağında yurtiçi satışlar hesabında kayıtlı bulunan mal/hizmet adının “ HS 3401 HT 60 2.6 MM X 40 CM X 28,5 MT - Boru Ek Yeri İzolasyon Malzemesi”, fatura bilgileri tablosunda faturaya konu malın veya işin nev’inin “ HS 3401 HT 60 2.6 MM X 40 CM X 28,5 MT - Boru Ek Yeri İzolasyon Malzemesi” olarak belirtildiği, “2.6 mm X 40 cm X 28,5 m Boru Ek Yeri İzalasyon Malzemesi” girdisinin, sorgulamaya tabi tutulan iş kalemlerinde kullanılması öngörülen miktarının 0,012 x 167.960,41 = 2.015,53 rulo olduğu (1/20’si 100,78 rulo), satış tutarı tespit tutanağında miktarın 126 rulo olarak ifade edildiği, ç) İKY 403.1.1 numaralı “Hat Vana Grubu” iş kaleminde yer alan “40", API 6D, ANSI 600, Ball Valve” girdisi için maliyet ve satış tutarı dayanak alınarak iki farklı belgelendirme yapıldığı, ç.1) Maliyetin dayanak alındığı belgelere ilişkin olarak; Kurvalf Vana A.Ş.den alınan 27.07.2026 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinin “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (27/07/2026) tarih ve (1) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ifadesine yer verilerek fiyat teklifini veren şirket yetkilisi ile meslek mensubu (SMMM) tarafından kaşelenerek imzalandığı, Fiyat teklifinin ekinde 27.07.2026 tarihli ve 1 sayılı maliyet tespit tutanağının bulunduğu, tutanakta yer alan bilgilerden Kurvalf Vana A.Ş.nin fiyat teklifine konu mamulün üreticisi olduğunun anlaşıldığı, tutanakta yer alan “mükellefin sahip olduğu kapasite raporuna ilişkin bilgiler” kısmında üretim konusunun “DoğalgazFiltresi KüreselVana PlugVana GateVana GlobeVana CheckVana PigVana ReliefVana BasınçKontrol Vanaları AkışKontrol Vanaları Doğalgazlsıtıcısı Actuator ÖzelAmaçlıMakinaYedekParçaları KuyuBaşı Ekipmanları MuhtelifFlanş” şeklinde ifade edildiği, Tutanağa esas üç aylık sürenin “01/10/2025-31/12/2025” olarak belirtildiği, fiyat teklifindeki mamul/malın birim fiyatının (7.762.000,00 TL), tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin (7.259.400,00 TL) altında olmadığı, Fiyat teklifinde mal/hizmet adının “40", API 6D, ANSI 600,Ball Valve” , miktarın 1 adet; maliyet tespit tutanağında mamuller hesabında kayıtlı olan mamul adının “40", API 6D, ANSI 600,Ball Valve”, miktarın 1 adet olarak belirtildiği, ağırlıklı ortalama birim maliyetin tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgilerin aşağıdaki şekilde olduğu; Sıra No Fatura Tarihi Fatura Seri ve Sıra No Mükellefe Fatura Düzenleyenin Adı Soyadı /Ticaret Ünvanı ve T.C. /Vergi Kimlik Numarası Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi Miktar Birim Fiyat Fatura Tutarı 1 28.11.2025 1250002433 GASKET INTERNATIONAL SRL BALL 40” 2 17.100 € 34.200 € 2 28.11.2025 1250002433 GASKET INTERNATIONAL SRL SEAT RİNG 40” 4 1.790 € 7.160 € 3 31.10.2025 2025-05039 F.LLI PARİS S.R.L. Burç/Bearing 2 104,03 € 208,05 € 4 31.10.2025 2025-05039 F.LLI PARİS S.R.L. BLOK PULU ALT / ÜST 1 178,54 € 178,54 € 5 20.11.2025 HNYN25849 TSG-CI ENERGY STEEL INDUSTRIAL CO.,LTD DOĞALGAZ BORUSU 40” 3 1.079,49 $ 3.238,47 $ 6 20.10.2025 ERG2025 000004511 ERGİN ELEKTRİK SAN. TİC. A.Ş. SITRANS P320 100 566 € 56.600 € (27.07.2026 tarihindeki gösterge niteliğindeki Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kurlarına göre fatura tutarları toplamı 5.451.459,52 TL; döviz satış kurlarına göre 5.461.284,89 TL olarak hesaplanmıştır.) ç.2) Satış tutarının dayanak alındığı belgelere ilişkin olarak; Kurvalf Vana A.Ş.den alınan 27.07.2026 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinin “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (27/07/2026) tarih ve (3) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ifadesine yer verilerek fiyat teklifini veren şirket yetkilisi ile meslek mensubu (SMMM) tarafından kaşelenerek imzalandığı, Fiyat teklifinin ekinde 27.05.2026 tarihli ve 3 sayılı satış tutarı tespit tutanağının bulunduğu, tutanağa esas üç aylık sürenin “01/10/2025-31/12/2025” olarak belirtildiği, tutanakta yer alan fatura bilgileri tablosunda ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgilere (fatura tarihi, fatura seri ve sıra no, faturadaki alıcının adı soyadı/ticaret unvanı ve T.C./vergi kimlik numarası, faturaya konu malın veya işin nevi, miktar, birim fiyat ve fatura tutarı) yer verildiği, tutanağın ekinde Kurvalf Vana A.Ş. adına tutanağı imzalayan kişiye ait imza sirküleri, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin bulunduğu, Fiyat teklifinde mal/hizmet adının “40", API 6D, ANSI 600,Ball Valve” , satış tutarı tespit tutanağında yurtiçi satışlar hesabında kayıtlı bulunan mal/hizmet adının “ 40", API 6D, ANSI 600,Ball Valve”, fatura bilgileri tablosunda fatura tarihinin “31.12.2025” , fatura numarasının “KV02025000000549” , birim fiyatın “9.681.457,5 TL” , faturaya konu malın veya işin nev’inin “ 40", API 6D, ANSI 600,Ball Valve (NOT: 40” Hat Vana Grubu içerisindeki maliyetlendirmeye göre pursantajı % 84,37 olduğundan bu orana uygun fatura tutarı dikkate alınmıştır.)” olarak belirtildiği, 31.12.2025 tarihli ve KV02025000000549 sayılı e-faturanın içeriğinin aşağıdaki şekilde olduğu: Sıra No Mal Hizmet Miktar Birim Fiyat KDV Oranı KDV Tutarı Diğer Vergiler Mal Hizmet Tutarı Açıklama 1 2" ANSI 600 Flanged x Flanged Trunnion Split BodyFull Bore 1 Adet 16.200,00 TL %20,00 3.240,00 TL 16.200,00 TL 2 2" ANSI 600 Butt Welded x Butt Welded Trunnion Fully WeldedFull Bore 1 Adet 24.750,00 TL %20,00 4.950,00 TL 24.750,00 TL 3 6" ANSI 600 Butt Welded x Butt Welded Trunnion Fully WeldedFull Bore 1 Adet 112.500,00 TL %20,00 22.500,00 TL 112.500,00 TL 4 8" ANSI 600 Butt Welded x Butt Welded Trunnion Fully WeldedFull Bore 1 Adet 135.000,00 TL %20,00 27.000,00 TL 135.000,00 TL 5 12" ANSI 600 Butt Welded x Butt Welded Trunnion Fully WeldedFull Bore 1 Adet 765.000,00 TL %20,00 153.000,00 TL 765.000,00 TL 6 12" ANSI 600 Butt Welded x Butt Welded Trunnion Fully WeldedFull Bore 1 Adet 832.500,00 TL %20,00 166.500,00 TL 832.500,00 TL 7 16" ANSI 600 Butt Welded x Butt Welded Trunnion Fully WeldedFull Bore 2 Adet 855.000,00 TL %20,00 342.000,00 TL 1.710.000,00 TL 8 16" ANSI 600 Butt Welded x Butt Welded Trunnion Fully WeldedFull Bore 1 Adet 967.500,00 TL %20,00 193.500,00 TL 967.500,00 TL 9 2" ANSI 600 Flanged x Flanged Lubricated Type 1 Adet 33.750,00 TL %20,00 6.750,00 TL 33.750,00 TL 10 4" x 2", ANSI 600, Trunnion, Fully Welded Full Bore, Butt Welded 2 Adet 900.000,00 TL %20,00 360.000,00 TL 1.800.000,00 TL 11 6" x 2", ANSI 600, Trunnion, Fully Welded Full Bore, Butt Welded 1 Adet 1.021.500,00 TL %20,00 204.300,00 TL 1.021.500,00 TL 12 12" x 4", ANSI 600, Trunnion, Fully Welded Full Bore, Butt Welded 1 Adet 2.205.000,00 TL %20,00 441.000,00 TL 2.205.000,00 TL 13 16"x6", ANSI 600, Trunnion, Fully Welded Full Bore, Butt Welded 1 Adet 2.700.000,00 TL %20,00 540.000,00 TL 2.700.000,00 TL 14 24" x 8", ANSI 600, Trunnion, Fully Welded Full Bore, Butt Welded 2 Adet 4.500.000,00 TL %20,00 1.800.000,00 TL 9.000.000,00 TL 15 40"x14", ANSI 600, Trunnion, Fully Welded Full Bore, Butt Welded 1 Adet 11.475.000,00 TL %20,00 2.295.000,00 TL 11.475.000,00 TL Tutanakta yer alan fatura bilgileri tablosuna, söz konusu faturanın mal/hizmet adı “40"x14", ANSI 600, Trunnion, Fully Welded Full Bore, Butt Welded” olarak belirtilen 15’inci satırındaki ürünün maliyetinin, vana grubu içerisinde yer aldığı belirtilen ürünlerin maliyet ağırlıklarına oranlanması suretiyle aktarıldığı (“40", API 6D, ANSI 600,Ball Valve” ürünü için bu oranın %84,37 olarak belirtildiği ve fatura bilgileri tablosuna 11.475.000,00 x (84,37/100) = 9.681.457,50 TL şeklinde aktarıldığı), d) İKY 403.1.1 numaralı “Hat Vana Grubu” iş kaleminde yer alan “14", API 6D, ANSI 600, Ball Valve” girdisi için girdisi için maliyet ve satış tutarı dayanak alınarak iki farklı belgelendirme yapıldığı, d.1) Maliyetin dayanak alındığı belgelere ilişkin olarak; Kurvalf Vana A.Ş.den alınan 27.07.2026 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinin “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (27/07/2026) tarih ve (2) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ifadesine yer verilerek fiyat teklifini veren şirket yetkilisi ile meslek mensubu (SMMM) tarafından kaşelenerek imzalandığı, Fiyat teklifinin ekinde 27.07.2026 tarihli ve 2 sayılı maliyet tespit tutanağının bulunduğu, tutanakta yer alan bilgilerden Kurvalf Vana A.Ş.nin fiyat teklifine konu mamulün üreticisi olduğunun anlaşıldığı, tutanakta yer alan “mükellefin sahip olduğu kapasite raporuna ilişkin bilgiler” kısmında üretim konusunun “DoğalgazFiltresi KüreselVana PlugVana GateVana GlobeVana CheckVana PigVana ReliefVana BasınçKontrol Vanaları AkışKontrol Vanaları Doğalgazlsıtıcısı Actuator ÖzelAmaçlıMakinaYedekParçaları KuyuBaşı Ekipmanları MuhtelifFlanş” şeklinde ifade edildiği, Tutanağa esas üç aylık sürenin “01/10/2025-31/12/2025” olarak belirtildiği, fiyat teklifindeki mamul/malın birim fiyatının (626.000,00 TL), tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin (585.700,00 TL) altında olmadığı, Fiyat teklifinde mal/hizmet adının “14",API 6D, ANSI 600,Ball Valve” , miktarın 1 adet; maliyet tespit tutanağında mamuller hesabında kayıtlı olan mamul adının “14”,API 6D, ANSI 600,Ball Valve” , miktarın 2 adet olarak belirtildiği, ağırlıklı ortalama birim maliyetin tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgilerin aşağıdaki şekilde olduğu görülmüştür: Sıra No Fatura Tarihi Fatura Seri ve Sıra No Mükellefe Fatura Düzenleyenin Adı Soyadı /Ticaret Ünvanı ve T.C. /Vergi Kimlik Numarası Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi Miktar Birim Fiyat Fatura Tutarı 1 24.11.2025 MGT2025 000001617 Manfred Geldbach Boru ve Boru Bağlantı Elemanları Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. 600LB 14" SCH80 2 478 € 956 € 2 24.11.2025 MGT2025 000001617 Manfred Geldbach Boru ve Boru Bağlantı Elemanları Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. 600LB 14" 2 481 € 962 € 3 24.12.2025 UYN2025 000006953 UYAN ÇELİK BORU SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ. ÇELİK BORU 210 43,85 TL 9.208,50 TL 4 24.12.2025 UYN2025 000006953 UYAN ÇELİK BORU SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ. ÇELİK BORU 114 43,85 TL 4.998,90 TL 5 24.12.2025 UYN2025 000006953 UYAN ÇELİK BORU SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ. ÇELİK BORU 76 43,85 TL 3.332,60 TL (27.07.2026 tarihindeki gösterge niteliğindeki Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kurlarına göre fatura tutarları toplamı 120.871,48 TL; döviz satış kurlarına göre 121.057,72 TL olarak hesaplanmıştır.) d.2) Satış tutarının dayanak alındığı belgelere ilişkin olarak; Kurvalf Vana A.Ş.den alınan 27.07.2026 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinin “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (27/07/2026) tarih ve (4) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ifadesine yer verilerek fiyat teklifini veren şirket yetkilisi ile meslek mensubu (SMMM) tarafından kaşelenerek imzalandığı, Fiyat teklifinin ekinde 27.05.2026 tarihli ve 4 sayılı satış tutarı tespit tutanağının bulunduğu, tutanağa esas üç aylık sürenin “01/10/2025-31/12/2025” olarak belirtildiği, tutanakta yer alan fatura bilgileri tablosunda ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan fatura lara ilişkin bilgilere yer verildiği, tutanağın ekinde Kurvalf Vana A.Ş. adına tutanağı imzalayan kişiye ait imza sirküleri, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin bulunduğu, Fiyat teklifinde mal/hizmet adının “14",API 6D, ANSI 600,Ball Valve” , satış tutarı tespit tutanağında yurtiçi satışlar hesabında kayıtlı bulunan mal/hizmet adının “ 14",API 6D, ANSI 600,Ball Valve”, fatura bilgileri tablosunda fatura tarihinin “31.12.2025” , fatura numarasının “KV02025000000549” , birim fiyatın “780.300,00 TL” , faturaya konu malın veya işin nev’inin “ 14",API6D, ANSI 600,Ball Valve (NOT: 40” Hat Vana Grubu içerisindeki maliyetlendirmeye göre pursantajı adet başına % 6,80 olduğundan bu orana uygun fatura tutarı dikkate alınmıştır.)” olarak belirtildiği (31.12.2025 tarihli ve KV02025000000549 sayılı e-faturanın içeriğine yukarıda yer verilmiştir.), Tutanakta yer alan fatura bilgileri tablosuna, söz konusu faturanın mal/hizmet adı “40"x14", ANSI 600, Trunnion, Fully Welded Full Bore, Butt Welded” olarak belirtilen 15’inci satırındaki ürünün maliyetinin vana grubu içerisinde yer aldığı belirtilen ürünlerin maliyet ağırlıklarına oranlanması suretiyle aktarıldığı (11.475.000,00 x (6,80/100) = 780.300,00 TL), e) İKY 403.1.1 numaralı “Hat Vana Grubu” iş kaleminde yer alan “14", API 6D, ANSI 600, Plug Valve” girdisi için maliyet ve satış tutarı dayanak alınarak iki farklı belgelendirme yapıldığı, e.1) Maliyetin dayanak alındığı belgelere ilişkin olarak; Kurvalf Vana A.Ş.den alınan 27.07.2026 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinin “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (27/07/2026) tarih ve (3) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ifadesine yer verilerek fiyat teklifini veren şirket yetkilisi ile meslek mensubu (SMMM) tarafından kaşelenerek imzalandığı, Fiyat teklifinin ekinde 27.07.2026 tarihli ve 3 sayılı maliyet tespit tutanağının bulunduğu, tutanakta yer alan bilgilerden Kurvalf Vana A.Ş.nin fiyat teklifine konu mamulün üreticisi olduğunun anlaşıldığı, tutanakta yer alan “mükellefin sahip olduğu kapasite raporuna ilişkin bilgiler” kısmında üretim konusunun “DoğalgazFiltresi KüreselVana PlugVana GateVana GlobeVana CheckVana PigVana ReliefVana BasınçKontrol Vanaları AkışKontrol Vanaları Doğalgazlsıtıcısı Actuator ÖzelAmaçlıMakinaYedekParçaları KuyuBaşı Ekipmanları MuhtelifFlanş” şeklinde ifade edildiği, Tutanağa esas üç aylık sürenin “01/10/2025-31/12/2025” olarak belirtildiği, fiyat teklifindeki mamul/malın birim fiyatının (166.000,00 TL), tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin (154.900,00 TL) altında olmadığı, Fiyat teklifinde mal/hizmet adının “14",API 6D, ANSI 600,Plug Valve” , miktarın 1 adet; maliyet tespit tutanağında mamuller hesabında kayıtlı olan mamul adının “14",API 6D, ANSI 600,Plug Valve” , miktarın 1 adet olarak belirtildiği, ağırlıklı ortalama birim maliyetin tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgilerin aşağıdaki şekilde olduğu görülmüştür: Sıra No Fatura Tarihi Fatura Seri ve Sıra No Mükellefe Fatura Düzenleyenin Adı Soyadı /Ticaret Ünvanı ve T.C. /Vergi Kimlik Numarası Faturaya Konu Malın veya îşin Nevi Miktar Birim Fiyat Fatura Tutarı 1 24.12.2025 UYN2025 000006953 UYAN ÇELİK BORU SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ. ÇELİK BORU 210 43,85 TL 9.208,50 TL 2 24.12.2025 UYN2025 000006953 UYAN ÇELİK BORU SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ. ÇELİK BORU 114 43,85 TL 4.998,90 TL 3 24.12.2025 UYN2025 000006953 UYAN ÇELİK BORU SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ. ÇELİK BORU 76 43,85 TL 3.332,60 TL 4 24.11.2025 MGT2025 000001617 Manfred Geldbach Boru ve Boru Bağlantı Elemanları Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. 600LB 14" 2 481 € 962 € 5 24.11.2025 MGT2025 000001617 Manfred Geldbach Boru ve Boru Bağlantı Elemanları Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti 600LB 14" SCH80 2 478 € 956 € (27.07.2026 tarihindeki gösterge niteliğindeki Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kurlarına göre fatura tutarları toplamı 120.871,48 TL; döviz satış kurlarına göre 121.057,72 TL olarak hesaplanmıştır.) e.2) Satış tutarının dayanak alındığı belgelere ilişkin olarak; Kurvalf Vana A.Ş.den alınan 27.07.2026 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinin “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (27/07/2026) tarih ve (5) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ifadesine yer verilerek fiyat teklifini veren şirket yetkilisi ile meslek mensubu (SMMM) tarafından kaşelenerek imzalandığı, Fiyat teklifinin ekinde 27.05.2026 tarihli ve 5 sayılı satış tutarı tespit tutanağının bulunduğu, tutanağa esas üç aylık sürenin “01/10/2025-31/12/2025” olarak belirtildiği, tutanakta yer alan fatura bilgileri tablosunda ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgilere yer verildiği, tutanağın ekinde Kurvalf Vana A.Ş. adına tutanağı imzalayan kişiye ait imza sirküleri, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin bulunduğu, Fiyat teklifinde mal/hizmet adının “14”,API 6D, ANSI 600,Plug Valve” , satış tutarı tespit tutanağında yurtiçi satışlar hesabında kayıtlı bulunan mal/hizmet adının “ 14",API 6D, ANSI 600,Plug Valve”, fatura bilgileri tablosunda fatura tarihinin “31.12.2025” , fatura numarasının “KV02025000000549” , birim fiyatın “206.550.00 TL”, faturaya konu malın veya işin nev’inin “ 14” Plug Valve (NOT: 40” Hat Vana Grubu içerisindeki maliyetlendirmeye göre pursantajı % 1.80 olduğundan bu orana uygun fatura tutarı dikkate alınmıştır.)” olarak belirtildiği (31.12.2025 tarihli ve KV02025000000549 sayılı e-faturanın içeriğine yukarıda yer verilmiştir.), Tutanakta yer alan fatura bilgileri tablosuna, söz konusu faturanın mal/hizmet adı “40"x14", ANSI 600, Trunnion, Fully Welded Full Bore, Butt Welded” olarak belirtilen 15’inci satırındaki ürünün maliyetinin vana grubu içerisinde yer aldığı belirtilen ürünlerin maliyet ağırlıklarına oranlanması suretiyle aktarıldığı (11.475.000,00 x (1,80/100) = 206.550,00 TL), f) “40" Tahribatsız Muayene” girdisi için Nodesco Endüstriyel Kontrol ve Müh. Hiz. San ve Tic. A.Ş.den alınan 30.07.2026 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinin “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (30/07/2026) tarih ve (3) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ifadesine yer verilerek fiyat teklifini veren şirket yetkilisi ile meslek mensubu (SMMM) tarafından kaşelenerek imzalandığı, Fiyat teklifinin ekinde 30.07.2026 tarihli ve 3 sayılı satış tutarı tespit tutanağının bulunduğu, tutanağa esas üç aylık sürenin “01/10/2025-31/12/2025” olarak belirtildiği, tutanakta yer alan fatura bilgileri tablosunda ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgilere (fatura tarihi, fatura seri ve sıra no, faturadaki alıcının adı soyadı/ticaret unvanı ve T.C./vergi kimlik numarası, faturaya konu malın veya işin nevi, miktar, birim fiyat ve fatura tutarı) yer verildiği, tutanağın ekinde Nodesco Endüstriyel Kontrol ve Müh. Hiz. San ve Tic. A.Ş. adına tutanağı imzalayan kişiye ait imza sirküleri, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin bulunduğu, Fiyat teklifinde mal/hizmet adının “40” Tahribatsız Muayene” , satış tutarı tespit tutanağında yurtiçi satışlar hesabında kayıtlı bulunan mal/hizmet adının “ 40” Tahribatsız Muayene”, fatura bilgileri tablosunda faturaya konu malın veya işin nev’inin “ 40" Tahribatsız Muayene” olarak belirtildiği, “40" Tahribatsız Muayene” girdisinin, sorgulamaya tabi tutulan iş kalemlerinde kullanılması öngörülen miktarının 1 x 167.960,41 = 167.960,41 metre olduğu (1/20’si 8.398,02 metre), satış tutarı tespit tutanağında miktarın 10.776,00 metre olarak ifade edildiği görülmüştür. Yukarıda yer verilen Kamu İhale Genel Tebliği açıklamalarından; İhale komisyonu tarafından, teklif fiyatı sınır değerin altında olan isteklilerden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği, Teklif fiyatı aşırı düşük bulunan istekliler tarafından üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri, çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri, kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar; ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları ile idarece istenmesi durumunda yardımcı analizler kullanılarak açıklama yapılabileceği, Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, fiyat teklifinin dayanağı olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenleneceği, düzenlenen tutanakların fiyat teklifleri ile birlikte aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulması gerektiği, Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından anılan Tebliğ’in 45.1.13.1’inci maddesinde belirtilen ibarenin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerektiği, mala ilişkin fiyat teklifi verilebilmesi için fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış olması gerektiği, Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından Tebliğ’in 45.1.13.1’inci maddesinde belirtilen ibarenin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerektiği anlaşılmaktadır. Yapılan inceleme ve yukarıda yer verilen tespitler neticesinde; Fiyat tekliflerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesinde belirtilen beyanların bulunduğu, Açıklanması istenen girdilerden “Bükme Makinesi”, “Kapak Bandı”, “Epoksi Cure Malzemesi”, “Epoksi Base Malzemesi”, “2.6 mm X 40 cm X 28,5 m Boru Ek Yeri İzalasyon Malzemesi” ve “40" Tahribatsız Muayene” için sunulan fiyat tekliflerinin ekinde satış tutarı tespit tutanaklarının yer aldığı, fiyat teklifleri ile tutanakların fiyat teklifini veren şirket yetkilisi ile meslek mensubu tarafından kaşelenerek imzalandığı, tutanaklarda ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgilerin bulunduğu, fatura bilgileri tablosunda belirtilen faturaya konu malın veya işin nev’i ile fiyat teklifi konusu mal/hizmetin uyumlu olduğu, fiyat tekliflerinde belirtilen mal/hizmet adlarının da açıklanması istenen girdilerle uyumlu olduğu, söz konusu girdilerin birimlerinin idarece düzenlenen açıklama istenilecek iş kalemlerine ait girdilerin birimleri ile aynı olduğu, fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarlarının mevzuatta öngörülen asgari satış miktarının üzerinde olduğu, tutanaklara esas üç aylık sürenin mevzuatta belirtilen sürelerle uyumlu olduğu, tutanakların “… fiyat teklifine konu mamul, mal veya hizmetle ilgili ağırlıklı ortalama birim satış tutarı tespitine yönelik olarak mükellefin yasal defter ve belgelerine göre aşağıda belirtilen hususlar mükellef ile birlikte tespit edilmiştir:” ifadesine yer verilerek meslek mensupları ile fiyat tekliflerini veren şirketler tarafından imzalandığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 45.1.13.10’uncu maddesi gereğince meslek mensuplarının üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyan ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumlu olduğu, 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu ile yetkilendirilen meslek mensuplarınca yapılan mesleki iş ve işlemlerin hukuka uygunluk karinesinden yararlanacağı anlaşılmış olup; başvuru sahibi tarafından “satışların gerçek ve fiili satışlara dayanmadığı, söz konusu satışların yasal defter ve belgelerle usulüne uygun şekilde tevsik edilmediği” iddiasına yönelik somut bir dayanak ortaya konulmadığı hususu da göz önünde bulundurularak, başvuru sahibinin iddialarının bahse konu girdiler bakımından uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Bununla birlikte, İKY 403.1.1 numaralı “Hat Vana Grubu” iş kaleminin analiz girdilerinin (Özel-6.1 poz numaralı “40", API 6D, ANSI 600, Ball Valve”, Özel-6.2 poz numaralı “14", API 6D, ANSI 600, Ball Valve” ve Özel-6.3 poz numaralı “14", API 6D, ANSI 600, Plug Valve”) açıklanması için sunulan satış tutarı tespit tutanaklarının tarihlerinin, bu girdiler için alınan fiyat tekliflerinde belirtilen tarihler ile uyumlu olmadığı görülmüş olup; bu haliyle anılan tutanakların fiyat tekliflerinin dayanağı olarak kullanılamayacağı anlaşılmıştır. Ayrıca söz konusu iş kaleminin analiz girdilerinin açıklanması için sunulan satış tutarı tespit tutanaklarında ilgili girdilerin birim fiyatlarının vana grubu içerisinde yer aldığı belirtilen ürünlerin maliyet ağırlıklarına oranlanması suretiyle belirlendiğinin ifade edildiği, ancak ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan faturada yer alan bilgilerden bahse konu girdilerin miktarlarının ve birim fiyatlarının tespit edilemediği, dolayısıyla bahse konu girdiler için sunulan satış tutarı tespit tutanaklarının bu yönüyle de mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer taraftan, İKY 403.1.1 numaralı “Hat Vana Grubu” iş kaleminin analiz girdileri için satış tutarı tespit tutanaklarına ek olarak maliyet tespit tutanaklarının da sunulduğu, maliyet tespit tutanaklarında belirtilen mamuller hesabında kayıtlı olan mamul adlarının, bu girdiler için alınan fiyat tekliflerinde belirtilen mal/hizmet adları ile uyumlu olduğu, fiyat tekliflerinde belirtilen mal/hizmet adlarının da açıklanması istenen girdilerle uyumlu olduğu, fiyat tekliflerindeki mamul/malın birim fiyatının, tutanaklarda tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetlerin altında olmadığı, tutanaklara esas üç aylık sürenin mevzuatta belirtilen sürelerle uyumlu olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesi gereğince yapım işi ihalelerinde sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemlerinde kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış olması gerektiği, birim fiyat teklif cetvelinden bu iş kaleminden 5 adet temin edileceğinin anlaşıldığı, bu durumda anılan iş kalemindeki analiz girdilerinin miktarlarının “40", API 6D, ANSI 600, Ball Valve” için 5 adet (1/20’si 0,25 adet), “14", API 6D, ANSI 600, Ball Valve” için 10 adet (1/20’si 0,5 adet), “14", API 6D, ANSI 600, Plug Valve” için 5 adet (1/20’si 0,25 adet) olduğu, yani bahse konu girdilerin maliyetlerinin 1 adet için açıklanmasının yeterli olduğu, istekli tarafından “40", API 6D, ANSI 600,Ball Valve” girdisinin miktarının 1 adet, “14”,API 6D, ANSI 600,Ball Valve” girdisinin miktarının 2 adet, “14",API 6D, ANSI 600,Plug Valve” girdisinin miktarının 1 adet olarak açıklandığı görülmüş olup bu konulara yönelik iddialar yerinde görülmemiştir. Ayrıca maliyet tespit tutanağının fatura bilgileri kısmında beyan edilen fatura içeriğinde teklife konu ürünün yapımında kullanıldığı bildirilen mamullerin yetersiz olduğu iddia edilmekte ise de, tutanaklarda yer alan bilgilerden Kurvalf Vana A.Ş.nin fiyat tekliflerine konu mamullerin üreticisi olduğunun anlaşıldığı, tutanaklarda bilgilerine yer verilen kapasite raporunda anılan şirket tarafından “ball valve (küresel vana)” ve “plug valve (plug vana)” ürünlerinin üretildiğinin belirtildiği, fatura bilgileri tablosunda ağırlıklı ortalama birim maliyetin tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgilerin bulunduğu, bahse konu tutanakların meslek mensuplarınca kaşelenerek imzalandığı, ağırlıklı ortalama birim maliyetin tespitinde esas alınan mamullerin fiyat teklifine konu mamul ile maddi ve muhasebesel açıdan ilgili olup olmadığının, Kurum tarafından tutanak ve dayanak faturalar üzerinden denetlenebileceği, faturalardaki hammaddelerin ürünü üretmeye yeterli olup olmadığının kamu ihale mevzuatı kapsamında teknik/fiziki olarak değerlendirmesinin yapılamayacağı; diğer bir anlatımla, bir ürünün üretilebilmesi için hangi spesifik hammaddelerin hangi miktarda kullanılması gerektiğinin, kamu ihale mevzuatı kapsamında yalnızca tutanak ve faturalardan hareketle tespit edilme imkânının bulunmadığı anlaşılmış olup; başvuru sahibi tarafından söz konusu iddianın, fiyat teklifine konu mamulün üretimi için hangi hammaddelerin gerekli olduğuna ve tutanakta hangilerinin eksik olduğuna yönelik somut bir bilgi/belge ile desteklenmediği (varsayımsal itirazlarda bulunulduğu) hususu da göz önünde bulundurularak bu konudaki iddialar da yerinde görülmemiştir. Netice itibarıyla İKY 403.1.1 numaralı “Hat Vana Grubu” iş kaleminin analiz girdilerinin açıklanması için sunulan satış tutarı tespit tutanaklarının mevzuata uygun olmadığı görülmekle birlikte, aynı girdilerin açıklanması için sunulan maliyet tespit tutanaklarında mevzuata aykırılık bulunmadığı, söz konusu belgeler birbirlerinin alternatifi niteliğinde olduğundan birinin mevzuata uygun şekilde sunulmasının yeterli olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin, ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığına yönelik iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.