KİK Kararı 2026/UY.I-2088

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/031 Gündem No: 86 Karar Tarihi: 06.08.2026 Karar No: 2026/UY.I-2088 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: 58Yapı İnşaat A.Ş., İHALEYİ YAPAN İDARE: Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/505437 İhale Kayıt Numaralı “ Trabzon Tramvay Hattı 1. Etap İnşaat ve Elektromekanik Sistemler Temin, Montaj ve İşletmeye Alma İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Bakan Yardımcılıkları tarafından 08.04.2026 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Trabzon Tramvay Hattı 1Etap İnşaat ve Elektromekanik Sistemler Temin, Montaj ve İşletmeye Alma İşi ” ihalesine ilişkin olarak 58Yapı İnşaat A.Ş. 01.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.04.2026 tarih ve 213194 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Kamu İhale Kurulunun 22.07.2026 tarihli ve 2026/MK-260 sayılı kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1020-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) Söz konusu ihaleye ait Ön Yeterlik Şartnamesi'nin 7.4.3. maddesinde yer alan “ Yapım işleri cirosuna ilişkin kriterleri sağlayamayan adayın, yapım işleri cirosuna ilişkin asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının, 9.000.000.000 TRY (Türk Lirası)TRY (Türk Lirası)'nın iki katından az olmaması durumunda, yapım işleri ciro kriterinin sağlandığı kabul edilir. ” düzenlemesinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 36’ncı maddesinin 3’üncü fıkrasının (b) bendine aykırı olduğu, anılan düzenlemede yapım işleri cirosunun 9.000.000.000 TL’den az olmaması gerektiğinin ifade edildiği, bu tutarın yaklaşık maliyetin %25’ine karşılık geldiği kabul edildiğinde, bu tutarın yarısının (4.500.000.000 TL) yaklaşık maliyetin %12,5 oranına tekabül edeceği, söz konusu tutarın yaklaşık maliyetin %15’i esas alınarak belirlendiğinin kabul edilmesi durumunda da yarı tutarının yaklaşık maliyetin %7,5 oranına karşılık geleceği; ayrıca anılan Yönetmelik’in 36’ncı maddesinin 2’nci fıkrası uyarınca, yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde toplam cirosunu gösteren gelir tablosu ve yapım işleri cirosunu gösteren belgenin birlikte istenmesinin zorunlu olduğu, dolayısıyla ön yeterlik şartnamesinde “ Yapım işleri cirosuna ilişkin kriterleri sağlayamayan adayın” ifadesinden sonra asgari tutarın yarısını sağlaması durumunda, genel cironun 18.000.000.000 TL olması durumunda yeterli kabul edileceğine yönelik düzenlemenin anılan Yönetmelik hükmüne aykırı olduğu, bu nedenle anılan Yönetmelik hükmüne göre yapım işi geliriyle yeterlik kriterini sağlayamayan adayın ihale dışı bırakılması gerektiği, anılan Yönetmelik hükmü ile eşik değerin 3 katına kadar olan ihalelerde sadece yapım işi geliriyle yeterlik kriterinin sağlanabileceğine yönelik düzenleme yapılmış ise de sadece genel ciro bilgileriyle yeterlik kriterlerinin sağlanabilmesine imkan tanınmadığı, bu hususta yaptıkları şikâyet başvurusuna idarece verilen cevabi yazıda, puanlamanın anılan Yönetmelik’in 36’ncı maddesinde öngörülen kritere uygun olduğu ifade edilmişse de, anılan Yönetmelik’te yapım işleri cirosunu gösteren belgenin de zorunlu olarak sunulması gereken hallerde yapım işleri cirosuna ilişkin kriterleri sağlayamayan aday veya isteklilere yönelik istisnai bir kurala yer verilmediğinden anılan şartname düzenlemesinin mevzuata aykırı olduğu, 2) Söz konusu ihaleye ait İdari Şartname'nin 35.1.1’inci maddesinde yer alan “ A.1.Teklif Fiyatı Puanlaması Değerlendirme Yöntemi (50 Puan) Teklif fiyatı puanlaması, sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklif tutarı referans değer alınarak yapılacaktır. Bu durumda referans değere 50 tam puan verilir. Puanlama, teklif tutarları ile referans değer arasındaki farka bağlı olarak aşağıdaki formüle göre yapılır .” düzenlemesine göre, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği, 100 tam puandan 50 puanın idarece fiyat dışı unsur olarak belirlenen “kalite ve teknik değer nitelik” unsuruna, 50 puanın ise teklif fiyatına verileceği, ancak teklif fiyatın puanlanmasında sınır değerin üstündeki ilk teklif sahibi istekliye en yüksek puan verileceği; bu durumda, kalite ve teknik değer nitelik puanlarının eşitliği durumunda, en düşük fiyatı teklif eden istekli yerine sınır değerin bir üzerindeki isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirleneceği, diğer bir ifadeyle, daha düşük fiyatı teklif eden ancak sınır değerin altında yer alan bir isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olabilmesi için sınır değerin bir üzerinde yer alan istekliye nazaran daha yüksek nitelik puanına sahip olması gerektiği, sınır değerin üzerindeki ilk isteklinin teklif tutarına 50 tam puan verilmesinin objektif kritere dayalı bir seçme yöntemi olmadığı, ihalenin her durumda sınır değerin üzerindeki ilk istekliye verilmesini sağlayan bir kriter olduğu; bu nedenle aynı niteliğe sahip mal, hizmet veya yapım işinin, teklif edilen fiyatlar arasından en düşük fiyat yerine daha yüksek bir fiyatla temin edilmesinin kamu yararına uygun düşmediği, zira ihalenin aynı nitelikteki işin en düşük fiyatla temini amacıyla yapıldığı, böyle bir amaç ortadan kalktığında ihale yapma gereğinin de ortadan kalkacağı, bu hususta yaptıkları şikâyet başvurusuna idarece verilen cevabi yazıda, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 53’üncü maddesi uyarınca idareye verilen takdir yetkisi çerçevesinde şartname hükmüne yer verildiği ifade edilmişse de bahse konu düzenlemenin 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesini zımnen ortadan kaldırdığı, 3) İdari Şartname'nin 35.1.1’inci maddesinde “ A.2 . Fiyat Dışı Unsur Puanlaması Değerlendirme Yöntemi (50 Puan) Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet Yapısının Birbiri ile Uyumu (Alınabilecek Azami, FDU Puanı: 40) … A.2.4. İsteklilerin teklif oranları, belirlenen minimum ve maksimum teklif oranları dışında kalıyorsa o iş kalemleri/iş grupları için puan alamayacaklardır.” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu puanlama kriterinin isteklilere gizli olan yaklaşık maliyeti referans alan bir yeterlik kriteri olduğu, istekliler yönünden bilinmeyen bir yaklaşık maliyete göre fiyat teklifi verilmesinin ve verilen fiyat teklifinin şartnamede öngörülen aralıkta olması durumunda kendisine puan verilecek olmasının 4734 sayılı Kanun anlamında isteklilerin kendi birim fiyatlarını kendi avantajlı koşullarına göre oluşturmasını engellediği; ayrıca, 1 puanın değerinin çok yüksek bir değere karşılık geldiği dikkate alındığında söz konusu puanlama yönteminin yaklaşık maliyeti bilen istekliler lehine haksız avantaj sağlanmasının yanında daha düşük teklif verdiği halde puan kaybı nedeniyle ihalenin daha yüksek teklif veren istekli üzerinde bırakılması nedeniyle kamu zararına neden olabileceği, ayrıca isteklilerin teklif oranlarının belirlenen minimum ve maksimum teklif oranları dışında kalması halinde puan alamayacağının ifade edildiği, isteklinin kendi teklifine göre “minimum ve maksimum” puan alabilmesi mümkün ise de istekliler yönünden gizli olan yaklaşık maliyetteki birim fiyatlara göre minimum ve maksimum puan aralığını bilmesinin ve ona göre teklif fiyatı oluşturmasının mümkün olmadığı, bu nedenle söz konusu şartname düzenlemesinin zeyilname yoluyla değiştirilmesi gerektiği, 4) İdari Şartname’nin 35.1.1’inci maddesinde “A.2.1. İhale konusu iş kapsamındaki iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olmasına ilişkin puanlaması: İhale konusu iş kapsamındaki iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olmasına ilişkin puanlaması 2.5 tam puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli teklif veren istekliler arasından; teklif tarihinden geriye doğru son 10 yıl içerisinde Türkiye sınırları içerisinde tek bir sözleşme kapsamında geçici kabulü yapılan en az 10 km çift hat NATM veya TBM yöntemiyle raylı sistem veya karayolu tüneli yapmış olmak … A.2.2. İhale konusu iş kapsamındaki iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olmasına ilişkin puanlaması: İhale konusu iş kapsamındaki iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olmasına ilişkin puanlaması 2.5 tam puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli teklif veren istekliler arasından; teklif tarihinden geriye doğru son 10 yıl içerisinde Türkiye sınırları içerisinde tek bir sözleşme kapsamında geçici kabulü yapılan en az 10 km çift hat metro veya tramvay işi yapmış olmak; A.2.2.1. Gereken miktara eşit veya daha fazla ise 2,5 tam puan verilecektir. …” şeklinde düzenlemenin yer aldığı, 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinde “İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; (a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler ”in mesleki ve teknik yeterliğin kanıtı olarak sunulabileceğinin belirtildiği, ön yeterlik şartnamesinde de son 15 yıl içerisinde geçici kabulü yapılan işlerden elde edilen iş deneyim belgesiyle yeterlik kriterlerinin sağlanabileceğine dair düzenlemenin yapıldığı, ön yeterlik şartnamesinde anılan Kanun hükmüne uygun olarak son 15 yıl içerisinde yapılan işlerden elde edilen iş deneyim belgelerinin kullanılmasına imkan tanınmasına rağmen, puanlama kriteri olarak son 10 yıl içerisinde ve Türkiye sınırları içerisinde geçici kabulü yapılan işlere 2,5 + 2,5 olmak üzere toplam 5 puan verilmesinin kamu zararına neden olabileceği, bahse konu hükümde yurt içi veya yurt dışı ayrımı yapılmaksızın tek sözleşme kapsamında ifa edilen işlerden edilen deneyimlerin mesleki yeterliğin kanıtı olarak kullanılmasına imkan tanımakta iken, idarece yasal dayanağı bulunmayan son 10 yıl şartı ile Türkiye’de ifa edilmesi şartının getirilmesinin rekabeti daralttığı ve belli bazı firmaları işaret ettiği, dolayısıyla rekabetin artırılması için anılan düzenlemenin kanun hükmüne uygun olarak zeyilname yoluyla değiştirilmesi gerektiği; bu hususta yaptıkları şikâyet başvurusuna idarece verilen cevabi yazıda, söz konusu düzenlemenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 53’üncü maddesine uygun olduğu ve takdir yetkisi çerçevesinde yapıldığı ifade edilmişse de idarenin takdir yetkisinin Kanun’un 5’inci maddesindeki temel ilkelere aykırı olduğu, bu durumun bahse konu ihaleye daha yüksek teklif verilmesi sonucunu doğuracağı, 5) İdari Şartname’nin 35.1.1’inci maddesinde “…İş yönetme ve denetleme belgeleri bu değerlendirmede kabul edilmeyecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, yeterliğin sağlanmasında kabul edilen bir belgenin puanlama kriterlerinde kabul edilmemesinin Kanun’un 10’uncu maddesine aykırı olduğu, mesleki yeterliği sağlamaya elverişli bir belgenin fiyat dışı unsur puanlamasında yok sayılmasının hukuka aykırı olduğu, 6) İhale yeterlik kriterlerinin yeniden fiyat dışı unsur olarak belirlenmesinin 4734 sayılı Kanun hükümlerine aykırı olduğu, Kanun’un 40’ıncı maddesi uyarınca işletmeye yönelik olarak bakım maliyeti ve işletme maliyetinin etkinliği, verimlilik gibi hususlar yönünden fiyat dışı unsur belirlemesi yapılabileceği, ancak İdari Şartname’nin 35.1.1’inci maddesinde “…A.2.3. Taahhüt Altındaki ve Bitirilen Yapım İşleri Ciro Puanlaması: Taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro puanlaması 5 tam puan üzerinden yapılacaktır. Taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro gereken tutar: 15.000.000.000,00 TL Gereken tutara eşit veya daha fazla ise 5 tam puan verilecektir…” düzenlemesinin yer aldığı, şikayete konu ihale belli istekliler arasında ihale usulüyle gerçekleştirilen bir ihale olması nedeniyle ciro tutarının yeterlik kriteri olarak belirlenmesinin yanında asgari ve azami puan kriterinin de öngörüldüğü, asgari puan (6,25) için 9.000.000.000 TL öngörülmüş iken, azami puan (12,5) için 18.000.000.000 TL’nin öngörüldüğü, İdari Şartnamede 15.000.000.000,00 TL için tekrar yeni bir puanlama kriteri getirilmesinin haksız rekabete neden olduğu, aynı hususun 2 kez ve farklı aşamalarda puanlamaya tabi tutulmasına neden olduğu, ön yeterlik aşamasında tam puan alamayan istekli listeye girmiş olsa dahi ciro tutarı nedeniyle (5 milyar ile) ihaleye dezavantajlı olarak gireceği, örneğin 2 yıllık işletme döneminin de öngörülmesi nedeniyle somut durumda tramvay hattının daha ucuza işletilmesine olanak sağlayacağı, verimliğin artırılması gibi hususların fiyat dışı unsur konusu olabileceği, ancak tüm projeler ile şartnamelerin idarece verilmesi ve isteklinin alternatif proje ve öneri sunması mümkün olmadığından Kanun’un 40’ıncı maddesi kapsamında işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik hususları yönünden fiyat dışı unsura yönelik düzenleme yapılmasının mümkün olmadığı, söz konusu düzenlemenin Kanun’un 21/(e) bendi kapsamında ihalelerde mümkün olduğu, kalite ve teknik değer gibi hususlar yönünden de isteklilerin ekstra teklif sunması mümkün olmadığından fiyat dışı unsur yönünden bu hususta da düzenleme yapılmasının mümkün olmadığı iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. İhale süreci içerisinde başvuru konusu ihaleye ilişkin alınan 22.04.2026 tarihli ve 2026/UY.I-1153 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “Başvurunun reddine” karar verildiği, Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada Ankara 10. İdare Mahkemesi’nin 10.06.2026 tarihli ve E:2026/851, K:2026/1001 kararı üzerine alınan 22.07.2026 tarihli ve 2026/MK-260 sayılı Kurul kararı ile “… başvuru sahibinin iddialarının esasının incelenmesine…” karar verildiği anlaşılmıştır. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kanun’un “Eşik değerler” başlıklı 8’inci maddesinde “ Bu Kanunun 13 ve 63 üncü maddelerinin uygulanmasında yaklaşık maliyet dikkate alınarak kullanılacak eşik değerler aşağıda belirtilmiştir: … c) Kanun kapsamındaki idarelerin yapım işlerinde onbirtrilyon Türk Lirası. (Altıyüzseksenaltımilyondokuzyüzyirmidörtbindörtyüzyirmidokuz Türk Lirası)” hükmü, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait; a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu, b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir. (2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini sunması yeterlidir. Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan ihalelerde ise yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi sunması gereklidir. (3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda; … b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik aşamasında; aday veya isteklinin toplam cirosunun, yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i aralığında idarece belirlenen tutardan, (Değişik ibare: 13/06/2019-30800 RG/ 2. md., yürürlük: 23/06/2019) yapım işleri cirosunun ise yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutardan az olmaması, gerekir. İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihaleler hariç olmak üzere, yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir . … (5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihalelerde, üçüncü fıkradaki kriterleri sağlayamayan aday veya isteklinin yapım işleri cirosuna ilişkin asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının üçüncü fıkranın (a) bendinde sayılan ihalelerde teklif ettiği bedelin %40’ından veya üçüncü fıkranın (b) bendinde sayılan ihalelerde yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutarın iki katından az olmaması durumunda, yapım işleri ile ilgili ciro kriterinin sağlandığı kabul edilir. Bu durumda, aday veya isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da teklif veya başvuru kapsamında sunması gereklidir. ” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “… Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan ihalelerde idarece yalnızca yapım işleri cirosunu gösteren belgenin sunulması gerektiği yönünde düzenleme yapılması durumunda, aday veya isteklilerce (Değişik ibare: 18/05/2024-32550 R.G./18.md., yürürlük: 01/08/2025) ilgili e-formlara uygun olarak düzenlenen belgelerin sunulması gerekmektedir. Bu belgelerin, ilk ilan veya davet tarihinden önce de düzenlenmesi mümkündür. İhalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıldan itibaren geriye doğru olan yıllara ait yapım işleri faturaları üzerinden düzenlenecek olan anılan belgelerde, fatura bulunmayan yıllara ait yapım işleri ciro tutarı sıfır olarak belirtilecek ve yapım işleri cirosu bulunan ve bulunmayan yılların ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacaktır. Örneğin; 2019 yılı Eylül ayında yapılacak olan bir ihalede sunduğu Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablosunda 2017 yılı yapım işleri cirosu sıfır olarak belirtilen ancak 2018 ve 2016 yıllarına ait yapım işleri cirosu bulunan bir isteklinin yeterlik kriterlerini sağlayıp sağlamadığının tespiti için isteklinin 2017 yılı cirosu sıfır olarak kabul edilerek, 2018-2017-2016 yılları üzerinden son üç yılın ortalaması dikkate alınarak değerlendirme yapılacaktır. Öte yandan, bu ihalelerde yapım işleri cirosunun asgari tutarını sağlayamayan aday veya isteklinin, söz konusu asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam cirosunun; Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde teklif ettiği bedelin % 40’ından, Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik aşamasında yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutarın iki katından, Az olmaması koşuluyla aday veya isteklinin yapım işleri ciro kriterini sağladığı kabul edilecektir. İş hacmine ilişkin yeterlik kriterini bu şekilde sağlayacak olan aday veya isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da teklif veya başvuru kapsamında sunması gerekmektedir. … Benzer şekilde, belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ve yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutarın 50 milyon TL olduğu bir ihalede, aday bu asgari tutarı sağlayamadı ise adayın yapım işleri cirosunun bu tutarın yarısına tekabül eden 25 milyon TL’den az olmaması ve adayın toplam cirosunun idarece belirlenen tutarın iki katına tekabül eden 100 milyon TL’den az olmaması halinde, aday iş hacmine ilişkin istenen kriteri sağlamış kabul edilecektir.” açıklaması bulunmaktadır. Söz konusu ihaleye ait Ön Yeterlik Şartnamesi'nin 7.4.3. maddesinde “ İş hacmini gösteren belgeler Adayın, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yapım işleri cirosunu gösteren belgeyi sunması gereklidir. Yapım işleri cirosunun 9.000.000.000 TRY (Türk Lirası) 'den az olmaması gerekir. Adayın, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarı, iş ortaklığındaki hissesi oranında hesaplanır. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday yeterli kabul edilir. Bu kriteri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. İhale tarihi yılın ilk dört ayında olduğundan, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. Yapım işleri cirosuna ilişkin kriterleri sağlayamayan adayın, yapım işleri cirosuna ilişkin asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının 9.000.000.000 TRY (Türk Lirası) TRY (Türk Lirası)'nın iki katından az olmaması durumunda, yapım işleri ciro kriterinin sağlandığı kabul edilir. Bu durumda, adayın toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da başvuru kapsamında sunması gereklidir. Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur. Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır. Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır. .. .” düzenlemesi yer almaktadır. İtirazen şikâyete konu ihalenin Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “ Trabzon Tramvay Hattı 1. Etap İnşaat ve Elektromekanik Sistemler Temin, Montaj ve İşletmeye Alma ” işi olduğu, belli istekliler arasında ihale usulü ile ihaleye çıkıldığı, bahse konu ihalede 51 adet ihale dokümanı indirildiği, 02.06.2026 tarihinde yapılan ihaleye 8 isteklinin katıldığı, 13.05.2026 ve 14.05.2026 tarihlerinde zeyilname bildirimlerinin yapıldığı, 22.05.2026 tarihinde ise dokümana ilişkin açıklamaların bildirildiği anlaşılmıştır. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca, iş hacmini gösteren belgelerin aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam cirosunu gösteren gelir tablosu ve yapım işleri cirosunu gösteren belge olduğu, yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan ihalelerde ise yalnızca yapım işleri cirosunu gösteren belgenin sunulması gerektiğine yönelik düzenleme yapılabileceği, belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile Kanun’un 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik aşamasında aday veya isteklinin toplam cirosunun, yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i aralığında idarece belirlenen tutardan, yapım işleri cirosunun ise yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutardan az olmaması gerektiği, - İdarece yalnızca yapım işleri cirosunu gösteren belgenin istenildiği ihalelerde, yapım işleri cirosuna ilişkin kriterleri sağlayamayan aday veya isteklinin yapım işleri cirosuna ilişkin asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde yaklaşık maliyetin %15’i ile %25’i aralığında idarece belirlenen tutarın iki katından az olmaması durumunda, yapım işleri ile ilgili ciro kriterinin sağlandığının kabul edileceği, bu durumda aday veya isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da teklif veya başvuru kapsamında sunmasının gerekli olduğu anlaşılmıştır. Söz konusu ihaleye ait Ön Yeterlik Şartnamesi'nin 7.4.3. maddesinde, adayın ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yapım işleri cirosunu gösteren belgeyi sunması gerektiği, yapım işleri cirosunun 9.000.000.000 TL’den az olmaması gerektiği, yapım işleri cirosuna ilişkin kriterleri sağlayamayan adayın yapım işleri cirosuna ilişkin asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının 9.000.000.000 TL’nin iki katından az olmaması durumunda, yapım işleri ciro kriterinin sağlandığının kabul edileceği, bu durumda adayın toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da başvuru kapsamında sunması gerektiği belirtilmektedir. Yapılan inceleme neticesinde, belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan söz konusu ihalenin yaklaşık maliyetinin 4734 sayılı Kanun’da belirtilen eşik değerin üç katının üzerinde olduğu, bu kapsamda yalnızca yapım işleri cirosunu gösteren belgenin sunulması gerektiğine yönelik düzenleme yapıldığı, idarece istenen yapım işleri cirosunun yaklaşık maliyetin %15’i ( 5.738.513.531,559 TL ) ile %25’i ( 9.564.189.219,265 TL ) aralığında olan 9.000.000.000 TL olarak belirlendiği, yine yapım işleri cirosuna ilişkin kriterleri sağlayamayan adayın yapım işleri cirosuna ilişkin asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının 9.000.000.000 TL’nin iki katından az olmaması durumunda, yapım işleri ciro kriterinin sağlandığının kabul edileceği, bu durumda adayın toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da başvuru kapsamında sunması gerektiğinin düzenlendiği, dolayısıyla bahse konu düzenlemenin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 36’ncı maddesine aykırılık taşımadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2 ila 6’ncı iddialarına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “ İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü, Aynı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde, “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: … b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; … 2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler, b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler, c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler …” hükmü, Anılan Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “ 37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir. …” hükmü, Yapım İşi İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale işlem dosyası” başlıklı 21’inci maddesinde “(1) İdare, ihalesi yapılacak her iş için bir ihale işlem dosyası düzenler. (Değişik cümle: R.G.-16/3/2011-27876) Bu dosyada ihale sürecinin bulunduğu aşamaya göre (Mülga ibare: 18/05/2024-32550 R.G./7.md.; yürürlük: 01/08/2025) aşağıdaki belgeler yer alır: a) İhale onay belgesi ve eki yaklaşık maliyet hesap cetveli. b) (Değişik bent: 18/05/2024-32550 R.G./7.md.; yürürlük: 01/08/2025) Teklif türünün belirlenmesi ile ilgili e-form. c) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemenin gerekçelerinin yer aldığı açıklama belgesi. … ” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinde “ İhale konusu işin yürütülmesi için işyerinde bulundurulması öngörülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer verilir. Ancak, söz konusu tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman yeterlik kriteri olarak belirlenemez. (2) İşin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yürütülebilmesi için kendi malı olması gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. İdari şartnamede, fiyat dışı unsur olarak belirlenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı, niteliği ve teknik kriterlere yönelik düzenlemelere yer verilir. Fiyat dışı unsur değerlendirmesi yapılabilmesi için, kendi malı olduğunu gösteren belgeler ile teknik kriterleri tevsik eden belgelerin teklif ile birlikte sunulması gerekir. Kendi malı tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin fiyat dışı unsurun, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil hesaplanan toplam değerlendirme puanı içindeki ağırlığı yüzde biri geçemez. Söz konusu oranı arttırmaya veya azaltmaya ya da ihale konusuna göre farklı oranlar belirlemeye Kurum yetkilidir. (3) İsteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur. (4) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır. (5) İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı tarafından sağlanır. Konsorsiyumda, tesis, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin belgeler her bir ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak ortaklardan ayrı ayrı istenir ve değerlendirilir. (6) Yapım işlerinde kullanılacak makine, malzeme ve ekipman ile yazılımın tamamının veya belli bir kısmının yerli malı olması şartı getirilebilir. Ancak, malzemelere ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından, makine ve ekipmanlara ilişkin Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak orta düşük, orta yüksek ve yüksek teknolojili makine, malzeme ve ekipman arasından belirlenen, Kurum tarafından ilan edilen listede yer alan ve ihale konusu işte kullanılacak makine, malzeme ve ekipmanın yerli malı olması şarttır.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Belge düzenleme koşulları” başlıklı 44’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt edilen; a) Geçici kabulü yapılmış işlerde, “yüklenici iş bitirme belgesi”, b) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi halinde, “yüklenici iş durum belgesi”, c) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan yükleniciye karşı bedel içeren bir sözleşme ile taahhüt edilen iş bölümünün tamamen bitirilmesi ve söz konusu iş kısmının idare tarafından kısmı kabulünün yapılması veya asıl sözleşmeye ilişkin işin geçici kabulünün yapılması şartıyla “alt yüklenici iş bitirme belgesi”, ç) Geçici kabulü yapılmış işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş yönetme belgesi”, d) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi halinde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş yönetme belgesi”, olarak düzenlenir. …” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 61’inci maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. (2) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ve birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen işlerde, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak belirlenmesi zorunludur. (3) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi halinde fiyat ve fiyat dışı unsurlar puanlanır. Fiyat puanlamasında en düşük geçerli teklif tutarı veya sınır değer ya da bu değerin üzerindeki ilk geçerli teklif tutarı kullanılır. Fiyat dışı unsurların puanlamasında ise 62 nci maddede belirtilen unsurlar esas alınır.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı 62’nci maddesinde “(1) İhale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer, süre gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. (2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir. (3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti ortadan kaldırıcı bir şekilde belirlenemez. (4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü, İhale ilan tarihinde yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yapım işlerine ilişkin diğer hususlar” başlıklı 53’üncü maddesinde “…53.3. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar 53.3.1. Kanunun 40 ıncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif; sadece fiyat esasına göre belirlenebileceği gibi fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınarak belirlenebilmektedir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar kullanılarak belirlenmesi durumunda, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil toplam değerlendirme puanının yüz tam puan üzerinden hesaplanması ve aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir. 53.3.2. Fiyat dışı unsurların, Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen ilkelere aykırı olmayacak şekilde idari şartnamede açık ve net olarak düzenlenmesi gerekmektedir. 53.3.3. İdari şartnamede fiyat dışı unsur olarak belirlenen hususların parasal değerlerinin veya nispi ağırlıklarının belirlenmesi gerekmektedir. 53.3.4. Fiyat dışı unsur olarak niceliksel ve niteliksel belirlemeler yapılabilir. Bu kapsamda; a) İstekli hakkında ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilmemiş olması, b) 4735 sayılı Kanuna göre imzalanan sözleşmelerin, ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde aynı Kanunun 16 ncı maddesine göre devredilmemiş ve/veya yükleniciden kaynaklanan nedenlerle feshedilmemiş olması, c) 4735 sayılı Kanuna göre ihaleyi yapan idare ile imzalanan sözleşmelere konu işlerin, ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde süre uzatımı dahil süresinde bitirilmiş olması, ç) Kullanılacak olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın isteklinin kendi malı olması, d) Yapım işleri cirosunun toplam ciroya oranı, e) İsteklinin faaliyet süresini gösteren genel deneyimi, f) Belli İstekliler Arasında İhale Usulü İle İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Tip Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.9 uncu maddesinde belirlenen puanlama kriterleri, g) İsteklinin ihaleyi yapan idareye karşı yükleniminde bulunan yapım işlerinin sayısı ve/veya tutarının düşük olması, ğ) İhale konusu işi oluşturan bileşenler itibarıyla isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu, h) İhale konusu iş kapsamındaki iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olması, hususları ile idare veya Kurum tarafından belirlenen benzeri diğer hususların biri, birkaçı ya da tamamı fiyat dışı unsur olarak kullanılabilir. … Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak belirlendiği birim fiyatlı işlerde, fiyat dışı unsur puanlamasında (ğ) bendinde yer alan unsurun kullanılması zorunlu olup bu unsurun asgari puanı toplam fiyat dışı unsur puanının yarısının altında olamaz. (ç) bendinde yer alan unsurun puanlanmasında Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesi hükümleri uygulanır. Bunlar dışındaki diğer unsurların her biri için azami beş puan verilir. … 53.3.5. Fiyat dışı unsur puanlamasında belirlenen unsurların niteliğine uygun düştüğü ölçüde; a) Asgari ve azami değerler arasında kalan ara değerler için doğrusal orantı yapılır. b) İş ortaklığının puanı, her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Ancak 53.3.4 üncü maddenin (ç) bendinde yer alan unsurun puanlamasında ortaklardan biri veya birkaçı tarafından aranan kriterin sağlanması yeterlidir. Teklif fiyatı puanlaması; en düşük geçerli teklif tutarı veya 45 inci maddeye göre hesaplanan sınır değer ya da bu değerin üzerindeki ilk geçerli teklif tutarı referans değer alınarak yapılabilir. Bu durumda toplam değerlendirme puanı 100 olmak kaydıyla referans değere 50’den az olmamak üzere ihale dokümanında belirlenen tam puan verilir. Puanlama, teklif tutarları ile referans değer arasındaki farka bağlı olarak aşağıdaki formüle göre yapılır. TP = Ptam - Pfark Pfark = ´RD - TF´ x Ptam / RD Bu formülde; TP: İsteklinin teklif puanını, RD: Referans değeri, TF: İsteklinin teklif fiyatını, Ptam: Referans değere verilen tam puanı, Pfark: Referans değer ile teklif fiyatı arasındaki farkın mutlak değeri esas alınarak hesaplanan puanı, ifade eder. Örneğin; teklif fiyatı puanlamasının 50 tam puan üzerinden yapıldığı ve sınır değerin üstündeki ilk geçerli teklif sahibi isteklinin 50 puan almasının öngörüldüğü bir ihalede, sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklifin 100.000.000 TL, sonraki geçerli teklifin 110.000.000 TL olması halinde; sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklifin teklif fiyatı puanı 50, sonraki geçerli teklifin puanı ise, Pfark = ´100.000.000 - 110.000.000´ x 50 / 100.000.000 Pfark = ´-10.000.000´ x 50 / 100.000.000 Pfark = 10.000.000 x 50 / 100.000.000 Pfark = 5 TP = Ptam - Pfark TP = 50 - 5= 45 olarak hesaplanacaktır. Aynı ihalede sınır değerin altındaki, 90.000.000 TL tutarlı geçerli teklif sahibinin teklif fiyatı puanı ise, Pfark = ´100.000.000 - 90.000.000´ x 50 / 100.000.000 Pfark = ´10.000.000´ x 50 / 100.000.000 Pfark = 10.000.000 x 50 / 100.000.000 Pfark = 5 TP = Ptam - Pfark TP = 50 - 5= 45 olarak hesaplanacaktır.” açıklaması yer almaktadır. Söz konusu ihaleye ait Ön Yeterlik Şartnamesi'nin 7.4.3. maddesinde “ İş hacmini gösteren belgeler Adayın, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yapım işleri cirosunu gösteren belgeyi sunması gereklidir. Yapım işleri cirosunun 9.000.000.000 TRY (Türk Lirası) 'den az olmaması gerekir. Adayın, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarı, iş ortaklığındaki hissesi oranında hesaplanır. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday yeterli kabul edilir. Bu kriteri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. İhale tarihi yılın ilk dört ayında olduğundan, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. Yapım işleri cirosuna ilişkin kriterleri sağlayamayan adayın, yapım işleri cirosuna ilişkin asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının 9.000.000.000 TRY (Türk Lirası) TRY (Türk Lirası)'nın iki katından az olmaması durumunda, yapım işleri ciro kriterinin sağlandığı kabul edilir. Bu durumda, adayın toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da başvuru kapsamında sunması gereklidir. Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur. Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır. Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır. .. .” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “ 7.5.1. Adayın, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen, c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen, d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. Aday tarafından 20.000.000.000 TRY (Türk Lirası) 'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir. İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur. 7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır. 7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır. 7.5.4. Ön yeterlik başvurusu kapsamında sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: {Belirtilmemiştir} 7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale ve ön yeterlik dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri ön yeterlik değerlendirmesinde dikkate alınmaz .” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Puanlama kriterleri” başlıklı 7.9’uncu maddesinde “ 7.9.1. Liste oluşturulması için gerekli belgeler: (7.9.1.1.) maddesinde belirtilen belgeler asgari yeterlik için zorunlu belge olmayıp, asgari yeterlik kriterlerini sağlayan aday sayısının listeye alınacak aday sayısını aşması durumunda listenin oluşturulması için yapılacak puanlama için sunulacaktır. 7.9.1.1. Adaylar (7.5) maddesi kapsamında sundukları iş deneyim belgesine ilave olarak varsa en fazla üç (3) adet yapım işi deneyim belgesi sunabilirler. 7.9.1.2. (7.9.1.1.) maddesi uyarınca sunulacak iş deneyim belgeleri, (en fazla 3 işe ilişkin) Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliğinin iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesine ilişkin hükümleri çerçevesinde değerlendirilerek belge tutarlarının toplamı puanlamaya alınacaktır. Adayın (7.5) maddesi kapsamında yeterlik için sunduğu iş deneyim belgesinin, 7.9.4.1. maddesine göre tam puan için gereken miktardan fazla olan tutarı bu toplama ilave edilecektir. 7.9.2. Yeterlik kriterlerini sağlayan adayların, şartnamenin (7.4.), (7.5.) ve (7.9.1.1.) maddeleri uyarınca sunduğu belgeler, ekonomik ve mali kapasiteleri ile mesleki ve teknik kapasitelerine göre Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ilgili hükümleri çerçevesinde değerlendirilerek, aşağıda belirtilen tam puanlar üzerinden puanlamaya tabi tutulacaktır: 7.9.2.1. Ekonomik ve mali kapasite (Toplam puan girildiğinde alt puanlar otomatik hesaplanacaktır): 50 puan 7.9.2.1.1. Mülga 7.9.2.1.2. Cari oran: 12,50 puan 7.9.2.1.3. Özkaynak oranı: 12,50 puan 7.9.2.1.4. Kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranı: 12,50 puan 7.9.2.1.5. Toplam ciro/Taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro tutarı: 12,50 puan 7.9.2.2. Mesleki ve teknik kapasite (Toplam puan girildiğinde alt puanlar otomatik hesaplanacaktır): 50 puan 7.9.2.2.1. Asgari yeterlik için sunulan iş deneyim belgesi: 25,00 puan 7.9.2.2.3. (7.9.1.1.) maddesi uyarınca ilave olarak sunulan, son 15 yıla ilişkin en fazla 3 iş deneyim belgesinin toplam tutarı: 25,00 puan 7.9.3.Ekonomik ve mali kapasitenin puanlanması: 7.9.3.1. Mülga 7.9.3.2. Bilanço rasyolarının puanlanması: 7.9.3.2.1. Cari oranının puanlanması: Tam puan için gereken cari oran: [1,50] Tam puan için gereken orana eşit veya daha fazla ise: 12,50 puan Şartnamenin (7.4.) maddesinde cari oran için yeterlik kriteri olarak belirlenen orana eşit ise: 6,25 puan 7.9.3.2.2. Özkaynak oranının puanlanması: Tam puan için gereken özkaynak oranı: [0,30] Tam puan için gereken orana eşit veya daha fazla ise: 12,50 puan Şartnamenin (7.4.) maddesinde, özkaynak oranı için yeterlik kriteri olarak belirlenen orana eşit ise: 6,25 puan 7.9.3.2.3. Kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranının puanlanması: Tam puan için gereken oran: [0,25] Tam puan için gereken orana eşit veya daha az ise: 12,50 puan Şartnamenin (7.4.) maddesinde, kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranı için yeterlik kriteri olarak belirlenen orana eşit ise: 6,25 puan 7.9.3.2.4. Bilanço rasyolarının puanlanmasında, belgeleri sunulan yılların ortalaması üzerinden değerlendirme yapılır. 7.9.3.2.5. İş ortaklığının puanı, her bir ortağın puanının ortaklık oranı ile çarpılması suretiyle bulunan tutarların toplamıdır. 7.9.3.3. Toplam ciro veya Taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro tutarının puanlanması: 7.9.3.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.9.3.3.2. Tam puan için gerekli taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro tutarı: 18.000.000.000 TRY (Türk Lirası) Taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro tutarı; Tam puan için gereken tutara eşit veya daha fazla ise: 12,50 puan Şartnamenin (7.4.) maddesinde, taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro için yeterlik kriteri olarak belirlenen tutara (9.000.000.000 TRY (Türk Lirası)) eşit ise: 6,25 puan … ” düzenlemesi, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin a) Adı:Trabzon Tramvay Hattı 1Etap İnşaat Ve Elektromekanik Sistemler Temin, Montaj Ve İşletmeye Alma İşi b) Yatırım proje no'su/kodu:2025E06-281005 (Trabzon Tramvay Hattı 1.Etap - İnşaat + Elektromekanik) c) Miktarı (fiziki) ve türü: ?Trabzon Tramvay Hattı 1.Etap İnşaat Ve Elektromekanik Sistemler Temin, Montaj Ve İşletmeye Alma İşi? projesi Trabzon Şehir Hastanesi, Stadyum, Trabzon Meydan Parkı, Terminal, Karadeniz Teknik Üniversitesi ve Havalimanı arasında 16.5 km, 8 adet yeraltı 8 adet yer üstü olmak üzere toplam 16 adet tramvay durağından ve 1 adet depo atölye binasından olmak üzere raylı sistemin inşaat ile elektromekanik sistemler temin montaj ve işletmeye alma işleridir. Trabzon Tramvay Hattı İnşaat Ve Elektromekanik Sistemler Temin, Montaj ve İşletmeye Alma İşi kapsamında inşaa edilecek olan tramvay hattı 4+900.00~20+228.00 km’leri (Karayolları ile Havalimanı) arasında ve Terminal istasyonuna uzanan kuyruk hattı’ndan (1.151 km) oluşacaktır. Yapılacak toplam hat uzunluğu yaklaşık 16.47 km’dir. Karayolları ile Tanjant İstasyonları arası hemzemin, Tanjant İstasyonu ile Sanayi istasyonu arası TBM tünel, Sanayi ile KTÜ istasyonları arası hem zemin, KTÜ ile Havalimanı arası NATM tünel, Sanayi istasyonu ile Terminal istasyonu arası hem zemin olarak imal edilecektir. İhale konusu işin kapsamı; söz konusu tramvay hattının tüm inşaat işleri ile toplam 8 adet hemzemin tramvay durağı,7 adet aç-kapa durak ve 1 adet delme tünel tipi durak, 3 adet köprü, 3 adet yeryüzü hat trafosu , 1 adet depo trafo merkezi, 1 adet depo alanı (İdari ve Atölye Binası Dahil), tramvay projesi kapsamında tüm sanat yapıları, altyapı deplase işleri, drenaj, aydınlatma, peyzaj işleri dahil, mimari ince işleri, demiryolu işleri, enerji temini ve dağıtımı, cer gücü, durak kanopileri, aydınlatma, yapılacak olan hatların sinyalizasyonu, kontrol ve haberleşme sistemleri (SCADA, iletim, telefon, telsiz, anons, yolcu bilgilendirme, yolcu geçiş ve ücret toplama sistemleri dahil), çevresel kontrol sistemleri (havalandırma ve iklimlendirme dahil), yangın alarm, yangından korunma ve yangın söndürme sistemleri, içme suyu, pissu ve drenaj sistemleri, yürüyen merdiven ve asansörler, genel hizmetler, diğer kurum ve kuruluşlar ile ilgili işler ve bunlarla ilgili tasarım hizmetleri (sistemin tüm parçalarının birlikte etkin bir şekilde çalışmasını sağlayacak ve minimum bakım gerektirecek ve de geçici inşaat işlerinin de verimli olarak yapımını sağlayacak) dahil tüm işlerin yapım, temin, montaj, test etme ve işletmeye alma işleri ve gerekli yapılarla beraber elektromekanik tesisatlarının tasarımı ve inşaat işleri, tüm sistemler ile ilgili 24 ay süreli işletme ve bakım gözetimi hizmeti verilmesi, işletme ve bakım el kitaplarının hazırlanması, iş başında eğitim verilmesidir. İhale eki kesin projelerde yer alan durak, aç-kapa, tünel ve hat yapılarında veya gerekmesi durumunda İdare’nin göstereceği başka bir noktada zemin araştırma programı hazırlanması İdare/Yapı Denetim Görevlisi onayını alarak gereken araştırmaların yapılması, araştırmaların sonuçlarına göre gerekmesi durumunda ilgili tasarım revizyonlarının yapılarak İdare/Yapı Denetim Görevlisi onayına sunulması ve imalatların buna göre yapılması ihale konusu işin kapsamına dahildir. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. ç) Yapılacağı yer:TRABZON d) Bu bent boş bırakılmıştır .” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “ 19.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşme imzalanacaktır .” düzenlemesi, 14.05.2026 tarihli zeyilname ile değişiklik yapılan İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “ 35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir. 35.1.1. A. Değerlendirme “teklif fiyatı puanı” ile “fiyat dışı unsur puanı” olmak üzere iki kısımda yapılacaktır. A.1. Teklif Fiyatı Puanlaması Değerlendirme Yöntemi (50 Puan) Teklif fiyatı puanlaması, sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklif tutarı referans değer alınarak yapılacaktır. Bu durumda referans değere 50 tam puan verilir. Puanlama, teklif tutarları ile referans değer arasındaki farka bağlı olarak aşağıdaki formüle göre yapılır. TP = Ptam - Pfark Pfark = ´RD - TF´ x Ptam / RD Bu formülde; TP: İsteklinin teklif puanını, RD: Referans değeri (sınır değerin üzerindeki ilk geçerli (değerlendirme dışı kalmayan) teklif tutarı), TF: İsteklinin teklif fiyatını, Ptam: Referans değere verilen tam puanı, Pfark: Referans değer ile teklif fiyatı arasındaki farkın mutlak değeri esas alınarak hesaplanan puanı, ifade eder. A.2. Fiyat Dışı Unsur Puanlaması Değerlendirme Yöntemi (50 Puan) Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet Yapısının Birbiri ile Uyumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 40 ) Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur puanlaması yapılacaktır. SIRA NO Poz No İŞ KALEMİ MİNİMUM TEKLİF ORANI (%) MAKSİMUM TEKLİF ORANI (%) PUAN 1 028 TBM / EPB Tünel İnşaatı 22.250% 31.420% 12.8000 2 7002 S49 tipi rayla doğrudan tespitli hat döşenmesi 3.590% 5.070% 2.1000 3 016 Geleneksel (NATM) Tünel Kazısı 3.200% 4.520% 1.9000 4 008-A Çelik Donatı (S420a) 3.140% 4.430% 1.8000 5 007-B Demirli C30/35 Beton İmali ve Dökülmesi 2.630% 3.710% 1.5000 6 012-F KTÜ İstasyonu İksa Yapılması 1.940% 2.740% 1.1000 7 012-C Atapark İstasyonu İksa Yapılması 1.940% 2.740% 1.1000 8 12001 Atölye Ekipmanları ve Basınçlı Hava Tesisatı 1.900% 2.690% 1.1000 9 012-E Pazarkapı İstasyonu İksa Yapılması 1.860% 2.630% 1.1000 10 012-G Havalimanı İstasyonu İksa Yapılması 1.860% 2.630% 1.1000 11 012-A Tanjant İstasyonu İksa Yapılması 1.760% 2.490% 1.0000 12 012-B Avni Aker Millet Bahçesi İstasyonu İksa Yapılması 1.580% 2.230% 0.9000 13 002 Her Tip Zeminde ve Kayada, Her Derinlikte Kazı Yapılması (Nakliye, Döküm ve Kazı Sırasındaki Drenaj Dahil) (Açık Alanda) 1.480% 2.090% 0.9000 14 3001-B Hat Boyu Sinyalizasyon sistemi 1.100% 1.560% 0.6000 15 2002-B Tranşe Kazı Yapılarak Tesis Edilen 2x3x(1x240mm²) Orta Gerilim (OG) Güç Kabloları 1.050% 1.480% 0.6000 16 2012 KATENER SİSTEMİ 1.020% 1.440% 0.6000 17 026-A C35 Beton İmali ve Dökülmesi Tünel kemer kaplaması ve invert 0.990% 1.390% 0.6000 18 017 Püskürtme Beton 0.960% 1.360% 0.6000 19 012-D Trabzon Meydan İstasyonu İksa Yapılması 0.910% 1.290% 0.5000 20 006 Kalıp (Açık Alanda) 0.880% 1.240% 0.5000 21 6002 Acil Durum Tünel Havalandırma Sistemi 0.810% 1.150% 0.5000 22 020 Kafes Çelik İksa 0.730% 1.030% 0.4000 23 2011-I YERÜSTÜ DURAKLAR AG Besleme-Dağıtım Kabloları ve Kablo Taşıma Sistemleri 0.690% 0.970% 0.4000 24 019-A 125 mm Delik İçine 14 mm Kalınlığında S420a ile Zemin Çivisi Teşkili 0.650% 0.920% 0.4000 25 018-A L=4 m Kaya Bulonu 0.580% 0.810% 0.3000 26 047 Köprü kuruda veya suda her dozda demirli beton (C 30/37 hazır beton harcı ile) 0.560% 0.790% 0.3000 27 050 Betonarme için ?14-32mm lik ince nervürlü çelik temini ve işçiliği (Nakliye Hariç) 0.540% 0.770% 0.3000 28 11001 İşletme ve Bakım Gözetim Ücretleri 0.530% 0.740% 0.3000 29 031 Geomekanik İzleme Aletleri Temini ve Montajı 0.490% 0.690% 0.3000 30 7009 Tünel içi yürüme yolu 0.480% 0.670% 0.3000 31 029 TBM Segmet Kırımı 0.430% 0.610% 0.3000 32 032 Geomekanik İzleme için Ölçümlerin Okunması, İşlenmesi, Sunumu ve Değerlendirilmesi 0.420% 0.600% 0.2000 33 027-B Çelik Hasır (S500) 0.400% 0.570% 0.2000 34 7008 Kontray Temini ve Tespiti 0.390% 0.550% 0.2000 35 027-A Çelik Donatı (S420a) 0.340% 0.480% 0.2000 36 021-C Süren Çubuğu 1 1/2" Süren Boru L = 4 m. 0.310% 0.440% 0.2000 37 030 TBM Cross Passage Segmet Kırımı 0.290% 0.410% 0.2000 38 011 Her Türlü Çelik İmalatı Yapılması 0.280% 0.390% 0.2000 39 3001-C Depo Sahası ve Tesisleri Sinyalizasyon sistemi 0.280% 0.390% 0.2000 40 2007-H Hat Trafoları Binaları Cer Merkezi (2 Adet 33/2x0.6 kV, 2.75 MVA) 0.270% 0.390% 0.2000 41 022 Umbrella Arch Yapılması 0.270% 0.380% 0.2000 42 023 Su Yalıtımı 0.270% 0.380% 0.2000 43 10001 Eğitim Hizmetleri 0.260% 0.370% 0.2000 44 012-H Şaft Yapıları İksa Yapılması (Kazıklı Bölge) 0.260% 0.370% 0.2000 45 7003 1/6R50 tipi düz makas temini ve döşenmesi 0.260% 0.370% 0.2000 46 2011-A TANJANT İSTASYONU AG Besleme-Dağıtım Kabloları ve Kablo Taşıma Sistemleri 0.260% 0.360% 0.2000 47 2011-B AVNİ AKER MİLLET BAHÇESİ İSTASYONU AG Besleme-Dağıtım Kabloları ve Kablo Taşıma Sistemleri 0.260% 0.360% 0.2000 48 2011-C ATAPARK İSTASYONU AG Besleme-Dağıtım Kabloları ve Kablo Taşıma Sistemleri 0.260% 0.360% 0.2000 49 2011-E PAZARKAPI İSTASYONU AG Besleme-Dağıtım Kabloları ve Kablo Taşıma Sistemleri 0.260% 0.360% 0.2000 50 2011-F KTÜ İSTASYONU AG Besleme-Dağıtım Kabloları ve Kablo Taşıma Sistemleri 0.260% 0.360% 0.2000 A.2.1. Söz konusu iş kalemleri için isteklilerce teklif edilen tutarların toplam tekliflerine oranının; her bir iş kalemi için belirlenen minimum ve maksimum teklif oranları aralığında (minimum ve maksimum oranlar dahil) kalması durumunda her bir iş kalemi için yukarıdaki tabloda yer alan puanlar verilecektir. A.2.2. İş grupları için ise o iş grubunda yer alan her bir iş kalemi için verilen teklif tutarlarının toplamının toplam tekliflerine oranının her bir iş grubu için belirlenen minimum ve maksimum teklif oranları aralığında (minimum ve maksimum oranlar dahil) kalması durumunda her bir iş grubu için yukarıdaki tabloda yer alan puanlar verilecektir. A.2.3. Teklif oranları hesaplanırken yuvarlama yapılmayacaktır. A.2.4. İsteklilerin teklif oranları, belirlenen minimum ve maksimum teklif oranları dışında kalıyorsa o iş kalemleri/iş grupları için puan alamayacaklardır. A.2.5. Fiyat dışı unsur puanı, her bir iş kalemi/iş grubu için verilen puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş) (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 2.5 ) Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı A.2.1. İhale konusu iş kapsamındaki iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olmasına ilişkin puanlaması İhale konusu iş kapsamındaki iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olmasına ilişkin puanlaması 2.5 tam puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli teklif veren istekliler arasından; teklif tarihinden geriye doğru son 10 yıl içerisinde Türkiye sınırları içerisinde tek bir sözleşme kapsamında geçici kabulü yapılan en az 10 km çift hat NATM veya TBM yöntemiyle raylı sistem veya karayolu tüneli yapmış olmak; A.2.1.1. Gereken miktara eşit veya daha fazla ise 2,5 tam puan verilecektir. A.2.1.2. Yukarıda yer alan puanlama kriterleri tek bir iş deneyim belgesi muhtevasında olmak zorundadır. A.2.1.3. Yukarıda istenilen miktarın, sunulan iş deneyim belgesinden anlaşılamadığı durumlarda bu bilgileri içeren tevsik edici belgeleri sunmak zorundadır. Tevsik edici belgelerin sunulmaması durumunda bilgi eksikliği kapsamında tamamlattırılması söz konusu olmayacaktır. A.2.1.4. İş ortaklıklarında her bir ortağın puanı, ihale konusu iş kapsamında istenen asgari miktarın ortaklık oranları ile çarpılması sonucu bulunan miktar üzerinden hesaplanır. İş ortaklığının puanı, her bir ortağın bu şekilde hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. A.2.1.5. İş yönetme ve denetleme belgeleri bu değerlendirmede kabul edilmeyecektir. İstekli bu koşulu yeterlik için sunduğu iş deneyim belgesi ile tevsik edebileceği gibi ayrıca sunacağı bir iş deneyim belgesi ile de tevsik edebilir. A.2.1.6. Fiyat dışı unsur puanlaması için sunulacak olan iş deneyim belgesinde de ihale ilk ilan tarihinden geriye doğru son on yıl şartı aranacaktır. 2.5 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş) (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 2.5 ) Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı A.2.2. İhale konusu iş kapsamındaki iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olmasına ilişkin puanlaması İhale konusu iş kapsamındaki iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olmasına ilişkin puanlaması 2.5 tam puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli teklif veren istekliler arasından; teklif tarihinden geriye doğru son 10 yıl içerisinde Türkiye sınırları içerisinde tek bir sözleşme kapsamında geçici kabulü yapılan en az 10 km çift hat metro veya tramvay işi yapmış olmak; A.2.2.1. Gereken miktara eşit veya daha fazla ise 2,5 tam puan verilecektir. A.2.2.2. Yukarıda yer alan puanlama kriterleri tek bir iş deneyim belgesi muhtevasında olmak zorundadır. A.1.1.3. Yukarıda istenilen miktarın, sunulan iş deneyim belgesinden anlaşılamadığı durumlarda bu bilgileri içeren tevsik edici belgeleri sunmak zorundadır. Tevsik edici belgelerin sunulmaması durumunda bilgi eksikliği kapsamında tamamlattırılması söz konusu olmayacaktır. A.1.1.4. İş ortaklıklarında her bir ortağın puanı, ihale konusu iş kapsamında istenen asgari miktarın ortaklık oranları ile çarpılması sonucu bulunan miktar üzerinden hesaplanır. İş ortaklığının puanı, her bir ortağın bu şekilde hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. A.1.1.5. İş yönetme ve denetleme belgeleri bu değerlendirmede kabul edilmeyecektir. İstekli bu koşulu yeterlik için sunduğu iş deneyim belgesi ile tevsik edebileceği gibi ayrıca sunacağı bir iş deneyim belgesi ile de tevsik edebilir. A.1.1.6. Fiyat dışı unsur puanlaması için sunulacak olan iş deneyim belgesinde de ihale ilk ilan tarihinden geriye doğru son on yıl şartı aranacaktır. 2.5 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş) (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 5.0 ) Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı A.2.3. Taahhüt Altındaki ve Bitirilen Yapım İşleri Ciro Puanlaması Taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro puanlaması 5 tam puan üzerinden yapılacaktır. Taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro gereken tutar: 15.000.000.000,00 TL Gereken tutara eşit veya daha fazla ise 5 tam puan verilecektir. Taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro puanlamasında; İş ortaklıklarında, her bir ortağın puanı, taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro tutarlarının ortaklık oranlarına bölümü sonucu bulunan tutar üzerinden hesaplanır. İş ortaklığının puanı, her bir ortağın bu şekilde hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 36.6. maddesinde bulunan (Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.) hükmü doğrultusunda Yapım İşleri ciro tablosunun Standart Form-KİK024.2/Y veya Standart Form-KİK024.3/Y standart formlarına uygun olacak şekilde yeterlik bilgileri tablosunda sunulması gerekmektedir. 5.0 A.3. Toplam puan Toplam puan, teklif fiyat puanı ile fiyat dışı unsur puanının toplamıdır. A.4. Fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli Fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli; FDTF = (ETF x 100) / TTP formülü ile hesaplanacaktır. Bu formülde; FDTF: İsteklinin fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli, ETF: Toplam puanı en yüksek istekliye ait teklif bedeli, TTP: İsteklinin toplam puanı, ifade eder. B. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli en düşük olan istekliye ait teklif bedelidir. 35.2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; 35.2.1. Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenecektir ...” düzenlemesi yer almaktadır. İhale dokümanında yer alan düzenlemeler incelendiğinde; ihale konusu iş kapsamında 8 adet yeraltı ve 8 adet yer üstü olmak üzere toplam 16 adet tramvay durağı ile 1 adet depo atölye binası olmak üzere raylı sistemin inşaatı ile elektromekanik sistemlerin temini, montajı ve işletmeye alınması işlerinin yaptırılacağı, İhalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği, yapılacak puanlamada teklif fiyatının 50 puan, fiyat dışı unsurların ise 50 puan üzerinden hesaplanacağı, bu kapsamda isteklilere; “İsteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu” şeklinde tanımlanan fiyat dışı unsur için isteklinin teklif cetvelinde idarece 50 adet iş kalemine ilişkin belirlenen asgari ve azami oranlar arasında bulunan her bir iş kalemi ayrı ayrı puanlanmak üzere toplam 40 puan, - “ Geçerli teklif veren istekliler arasından; teklif tarihinden geriye doğru son 10 yıl içerisinde Türkiye sınırları içerisinde tek bir sözleşme kapsamında geçici kabulü yapılan en az 10 km çift hat NATM veya TBM yöntemiyle raylı sistem veya karayolu tüneli yapmış olmak” şeklinde tanımlanan fiyat dışı unsur için 2,5 puan, - “Geçerli teklif veren istekliler arasından; teklif tarihinden geriye doğru son 10 yıl içerisinde Türkiye sınırları içerisinde tek bir sözleşme kapsamında geçici kabulü yapılan en az 10 km çift hat metro veya tramvay işi yapmış olmak” şeklinde tanımlanan fiyat dışı unsur için 2,5 puan, - “Taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro gereken tutar: 15.000.000.000,00 TL” şeklinde tanımlanan fiyat dışı unsur için 5 puan verileceğinin düzenlendiği görülmektedir. İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası kapsamındaki bilgi ve belgeler arasında yer alan “Fiyat Dışı Unsur Gerekçe Raporu” başlıklı belgede, “…İhale konusu işin ileri mühendislik uzmanlığı gerektirmesi, yüksek teknoloji içeren sistemler barındırması ve şehir içi ulaşım sürekliliğini doğrudan etkilemesi nedeniyle ekonomik açıdan en avantajlı teklifin yalnızca fiyat esasına göre belirlenmesinin kamu yararım tam olarak sağlamayacağı değerlendirilmiştir. … Yapılan teknik ve idari değerlendirme sonucunda; ihale konusu metro/raylı sistem yapım işinin teknik karmaşıklığı, işletme güvenliği üzerindeki etkileri, kalite gereksinimleri ve süre hassasiyeti dikkate alındığında ekonomik açıdan en avantajlı teklifin yalnızca en düşük fiyat esasına göre belirlenmesinin kamu yararı açısından yeterli olmayacağı kanaatine varılmıştır. Bu nedenle, ihale dokümanında belirtilen esaslar çerçevesinde fiyat dışı unsur uygulanmasının uygun olduğu değerlendirilmiştir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür. Kamu İhale Kanunu’nun 40’ıncı maddesi uyarınca ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurların da dikkate alınarak belirlenmesinin öngörüldüğü ihalelerde fiyat dışı unsur olarak niceliksel ve niteliksel belirlemeler yapılabileceği, bu kapsamda, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 53.3.4’üncü maddesinde belirtilen hususlar ile idare veya Kurum tarafından belirlenen benzeri diğer hususların biri, birkaçı ya da tamamının fiyat dışı unsur olarak kullanılabileceği anlaşılmaktadır. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak; Kamu İhale Genel Tebliği’nin 53.3.5’inci maddesi uyarınca, teklif fiyatı puanlamasının en düşük geçerli teklif tutarı veya Tebliğ’in 45’inci maddesine göre hesaplanan sınır değer ya da bu değerin üzerindeki ilk geçerli teklif tutarının referans değer alınarak yapılabileceği, dolayısıyla iddia konusu düzenlemesinin mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından, başvurusu sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak; Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak belirlendiği birim fiyatlı işlerde, fiyat dışı unsur puanlamasında Kamu İhale Genel Tebliği’nin 53.3.4’üncü maddesinin (ğ) bendinde yer alan “İhale konusu işi oluşturan bileşenler itibarıyla isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu” unsurunun kullanılmasının zorunlu olduğu, söz konusu Tebliğ düzenlemesi ile idarece belirlenen iş kalemlerinin her birinin yaklaşık maliyetteki oranı ile isteklinin teklifindeki aynı iş kalemlerinin her birinin isteklinin teklif fiyatına oranının karşılaştırılmak suretiyle kaynakların verimli kullanılması ilkesinin sağlanmasının amaçlandığı; inceleme konusu ihalede, yaklaşık maliyetin ortalama %76’lık bölümünü oluşturan 50 adet iş kalemi için Genel Tebliğ’de belirtildiği üzere “İsteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu” şeklinde tanımlanan fiyat dışı unsur düzenlemesinin mevzuata uygun olduğu, dolayısıyla başvurusu sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak; Başvuru sahibinin iddiasında belirtmiş olduğu “Geçerli teklif veren istekliler arasından; teklif tarihinden geriye doğru son 10 yıl içerisinde Türkiye sınırları içerisinde tek bir sözleşme kapsamında geçici kabulü yapılan en az 10 km çift hat NATM veya TBM yöntemiyle raylı sistem veya karayolu tüneli yapmış olmak” şeklinde belirtilen fiyat dışı unsur değerlendirme yönteminin 2,5 puan, yine “ Geçerli teklif veren istekliler arasından; teklif tarihinden geriye doğru son 10 yıl içerisinde Türkiye sınırları içerisinde tek bir sözleşme kapsamında geçici kabulü yapılan en az 10 km çift hat metro veya tramvay işi yapmış olmak ” şeklinde belirtilen fiyat dışı unsur değerlendirme yönteminin 2,5 puan olduğu anlaşılmaktadır. Aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden, yukarıda aktarılan Kamu İhale Genel Tebliği’nin 53.3.4’üncü maddesinin (h) bendinde fiyat dışı unsur olarak belirlenebileceği belirtilen “İhale konusu iş kapsamındaki iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olması” hususu kapsamında “Geçerli teklif veren istekliler arasından; teklif tarihinden geriye doğru son 10 yıl içerisinde Türkiye sınırları içerisinde tek bir sözleşme kapsamında geçici kabulü yapılan en az 10 km çift hat NATM veya TBM yöntemiyle raylı sistem veya karayolu tüneli yapmış olmak” ile “ Geçerli teklif veren istekliler arasından; teklif tarihinden geriye doğru son 10 yıl içerisinde Türkiye sınırları içerisinde tek bir sözleşme kapsamında geçici kabulü yapılan en az 10 km çift hat metro veya tramvay işi yapmış olmak ” şartlarının idarece fiyat dışı unsur olarak belirlendiği ve söz konusu her bir şartı sağlayan isteklilerin 2,5 puan alacağı anlaşılmaktadır. İdarenin fiyat dışı unsurlara ilişkin yukarıda belirtilen gerekçeli açıklama raporu incelendiğinde, raporun ekonomik açıdan en avantajlı teklifin en düşük fiyat esası yerine fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesine ilişkin idare gerekçelerini içerdiği, fiyat dışı unsurların idarenin ihtiyacı doğrultusunda kullanılmasında idarenin takdir yetkisine sahip olduğu, ihale dokümanında “Geçerli teklif veren istekliler arasından; teklif tarihinden geriye doğru son 10 yıl içerisinde Türkiye sınırları içerisinde tek bir sözleşme kapsamında geçici kabulü yapılan en az 10 km çift hat NATM veya TBM yöntemiyle raylı sistem veya karayolu tüneli yapmış olmak” ve “ Geçerli teklif veren istekliler arasından; teklif tarihinden geriye doğru son 10 yıl içerisinde Türkiye sınırları içerisinde tek bir sözleşme kapsamında geçici kabulü yapılan en az 10 km çift hat metro veya tramvay işi yapmış olmak ” şeklindeki fiyat dışı unsur belirlemelerinin ihale konusu iş ile bağlantılı olduğu, isteklilerin verdikleri tekliflerin niteliğini ölçme hedefini içerecek mahiyette olduğu ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan temel ilkelere aykırılık teşkil eden bir yönünün bulunmadığı sonucuna varıldığından iddia yerinde görülmemiştir. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak; Kamu İhale Genel Tebliği’nin 53.3.4’üncü maddesinin (h) bendi uyarınca “İhale konusu iş kapsamındaki iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olması” hususunun fiyat dışı unsur olarak belirlenebileceği, İhale dokümanında “Geçerli teklif veren istekliler arasından; teklif tarihinden geriye doğru son 10 yıl içerisinde Türkiye sınırları içerisinde tek bir sözleşme kapsamında geçici kabulü yapılan en az 10 km çift hat NATM veya TBM yöntemiyle raylı sistem veya karayolu tüneli yapmış olmak” ile “ Geçerli teklif veren istekliler arasından; teklif tarihinden geriye doğru son 10 yıl içerisinde Türkiye sınırları içerisinde tek bir sözleşme kapsamında geçici kabulü yapılan en az 10 km çift hat metro veya tramvay işi yapmış olmak ” durumunda puan alınabileceği ve iş yönetme/iş denetleme belgelerinin bu değerlendirmede kabul edilmeyeceğinin düzenlendiği; isteklilerin mesleki ve teknik kapasitelerine ilişkin söz konusu düzenlemenin, ihale konusu iş kapsamında yer alan demiryolu işleri ile bağlantılı olduğu, idarenin ihtiyacı doğrultusunda puanlanması öngörülen iş deneyiminin mesleki uzmanlığın yanında organizasyon, makine, ekipman gibi unsurları da içeren karmaşık ve kapsayıcı niteliği dikkate alındığında idare tarafından yapılan fiyat dışı unsur düzenlemesinde mevzuata aykırılığın bulunmadığı ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak; Kamu İhale Genel Tebliği’nin 53.3.4’üncü maddesinin (f) bendi uyarınca “Belli İstekliler Arasında İhale Usulü İle İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Tip Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.9 uncu maddesinde belirlenen puanlama kriterleri” nin fiyat dışı unsur olarak belirlenebileceği, atıf yapılan Tip Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.9’uncu maddesine ait 17 numaralı dipnotta “7.9.3.3.2. Tam puan için gerekli taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro tutarı: [……..] (Şartnamenin (7.4.) maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenen taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işi tutarının iki katı)” düzenlemesinin yer aldığı, Buna göre, mevcut ihale dokümanında idarenin ihtiyacı doğrultusunda isteklilerin ekonomik ve mali kapasitelerine ilişkin olarak “Taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro gereken tutar : 15.000.000.000,00 TL” şeklinde tanımlanan fiyat dışı unsurun, yaklaşık maliyetin büyüklüğü de dikkate alındığında mevzuata uygun belirlendiği, Kanun’un 5’inci ve 40’ıncı maddelerine aykırılık teşkil eden bir yönünün bulunmadığı sonucuna varıldığından iddia yerinde görülmemiştir. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.