KİK Kararı 2026/UY.I-1844

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/026 Gündem No: 95 Karar Tarihi: 03.07.2026 Karar No: 2026/UY.I-1844 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. BAŞVURU SAHİBİ: Avos Grup İnşaat Taahhüt Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Mesam Yol Yapım Limited Şirketi İş Ortaklığı, İHALEYİ YAPAN İDARE: Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Yol Yapım, Bakım ve Onarım Dairesi Başkanlığı - Yol Yapım Şube Müdürlüğü, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/503858 İhale Kayıt Numaralı “Kocaeli İli Muhtelif İlçelerinde Yol Yapılması” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Yol Yapım, Bakım ve Onarım Dairesi Başkanlığı - Yol Yapım Şube Müdürlüğü tarafından 24.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kocaeli İli Muhtelif İlçelerinde Yol Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Avos Grup İnşaat Taahhüt Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Mesam Yol Yapım Limited Şirketi İş Ortaklığının 25.05.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, i darenin 04.06.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.06.2026 tarih ve 217834 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.06.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1529 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarenin fiyat dışı unsur puanlamasını hatalı yaptığı şöyle ki: 1- a) İhale üzerinde bırakılan isteklinin fiyat dışı unsur puanlamasını 3 puan alabilmesi için gereken Öz Kaynak Oranının 0,3’den daha az olduğu bu nedenle puan kaybetmesi gerektiği, b) 2 puan alınabilmesi için gereken Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranının 0,10’dan yüksek olduğu, bu nedenle puan kaybetmesi gerektiği, c) 5 puan alınabilmesi için gereken ihale ilan tarihinden geriye son 15 yıldaki A1 veya A5 Grubu, 3 iş deneyim belgesi için sunmuş olduğu iş deneyim belgelerinin A1 veya A5 grubu olmadığı, güncellenmiş toplamının 5.000.000.000 TL’den az olduğu, firmanın iş denetleme veya iş yönetme belgesi sunmasına rağmen Ortaklık Tespit Belgesi veya Ortaklık Durum belgesi sunmadığı sunulan belgenin tarihinin ihale ilan tarihinden eski olduğu, ihale ilanının 01.08.2025 tarihinden sonra yapılmasına rağmen güncel e-formun kullanılmadığı, bu nedenlerle puan kaybetmesi gerektiği, d) 4 puan alınabilmesi için gereken 220.000 ton her türlü BSK (bitümlü temel, binder, aşınma imalatları toplanarak bulunan) imalatı puanlaması için yapılan imalatların iş deneyim belgesi kapsamında sunulması gerektiği halde iş deneyim belgesi ile sunmadığı, sunulan belgelerin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında gerçekleştirilen bir işe ait olmadığı, tek bir sözleşmede yapılmış olmadığı, sunulan tevsik edici belgelerin iş deneyim belgesi ile örtüşmediği, tevsik edici belgelerin onaysız olduğu ve idari şartnamenin 7.7. maddesine uygun sunulmadığı, bu nedenlerle puan kaybetmesi gerektiği, e) 1 puan alınabilmesi için gereken kendi malı makineler için eksik makine sunduğu sunulan makinelerin ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir (YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edilmediği noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmadığı geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulmadığı ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmediği bu nedenlerle bu kısımdan da puan kaybetmesi gerektiği, 2- Ekonomik açından en avantajlı ikinci istekli olarak kendilerinin de fiyat dışı unsur puanlamasının hatalı yapıldığı, şöyle ki: a) 1. Teklif puanının :[Teklif Tam Puanı - (´En Düşük Geçerli Teklif Tutarı-Teklif Fiyatı´ X Teklif Tam Puanı / En Düşük Geçerli Teklif Tutarı)] formülasyonu ile hesaplandığı zaman teklif puanlarının 47,08883506 olarak hesaplanması gerektiği, isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumuna ilişkin puanlamada, tekliflerinin idari şartnamede belirtilen asgari ve azami oranların arasında kaldığından 35 puan almaları gerektiği, b) Öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı puanlamasından toplam 5 tam puan almaları gerektiği, b) İş deneyimine ilişkin puanlamada 5 tam puan için pilot ortağın %99 ortaklık oranına karşılık 4.950.000.000 TL tutarında özel ortağın %1 ortaklık oranına karşılık 50.000.000,00 TL tutarında belge sunması gerektiği, pilot ortak tarafından güncellenmiş toplamları 6.160.958.530,88 TL olan 3 adet iş deneyim belgesi; özel ortak tarafından güncellenmiş toplamı 784.330.437,33 TL tutarında iş deneyim belgesi sunulduğu, bu kısımdan da her iki ortağın 5 tam puan alması gerektiği, c) Bitümlü temel, binder, aşınma imalatları toplanarak bulunan puanlamada ise, pilot ortağın %99 ortaklık oranına karşılık 217.800 ton BSK imalatı gösterir belge sunması, özel ortağın %1 ortaklık oranına karşılık 2.200 ton BSK imalatı gösterir belge sunması gerektiği, pilot ortak tarafından toplam 500.000 tonun üzerinde BSK imalatı gösterir belge sunulduğu ve bu kısımdan tam puan alması gerektiği, özel ortağın bu kısımda imalat gösterir belge sunmadığından puan alamadığı, ortaklığın bu kısımdan 4x0,99+0x0,01=3,96 puan alması. gerektiği, d) İdari şartnamede belirtildiği üzere kendi malı puanlamasının “ Kullanılacak olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın ortaklardan herhangi birinin kendi malı olması puan alınması için yeterlidir . ”açıklamasına göre hesaplandığı, pilot ortağın 3 adet kendi malı asfalt serme makinesi sunduğu, tevsik edici belge olarak SMMM raporu, demirbaş listesi ve noter onaylı ruhsat sunduğu, özel ortağın ise 7 adet asfalt serme makinesi 4 adet asfalt kazıma makinesi sunduğu, tevsik edici belge olarak 1 adet asfalt serme ve 1 adet asfalt kazıma makinesi için noter onaylı ruhsat ile 6 adet asfalt serme makinesi 3 adet asfalt kazıma makinesi için ise SMMM raporu sunduğu, iş ortaklıklarının toplamda 10 adet asfalt serme makinesi 4 adet asfalt kazıma makinesi sunduğu, ” İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur puanlaması yapılacaktır ” gereği ortaklık olarak 1 tam puan, böylelikle toplamda 97,04883506 (47,08883506+35+3+2+5+3,96+1) puan almaları gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı 62’nci maddesinde “ (1) İhale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer, süre gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. (2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir. (3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti ortadan kaldırıcı bir şekilde belirlenemez. (4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar” başlıklı 53.3’üncü maddesinde “ 53.3.1. Kanunun 40 ıncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif; sadece fiyat esasına göre belirlenebileceği gibi fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınarak belirlenebilmektedir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar kullanılarak belirlenmesi durumunda, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil toplam değerlendirme puanının yüz tam puan üzerinden hesaplanması ve aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir. 53.3.2. Fiyat dışı unsurların, Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen ilkelere aykırı olmayacak şekilde idari şartnamede açık ve net olarak düzenlenmesi gerekmektedir. 53.3.3. İdari şartnamede fiyat dışı unsur olarak belirlenen hususların parasal değerlerinin veya nispi ağırlıklarının belirlenmesi gerekmektedir. 53.3.4. Fiyat dışı unsur olarak niceliksel ve niteliksel belirlemeler yapılabilir. Bu kapsamda; a) İstekli hakkında ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilmemiş olması, b) 4735 sayılı Kanuna göre imzalanan sözleşmelerin, ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde aynı Kanunun 16 ncı maddesine göre devredilmemiş ve/veya yükleniciden kaynaklanan nedenlerle feshedilmemiş olması, c) 4735 sayılı Kanuna göre ihaleyi yapan idare ile imzalanan sözleşmelere konu işlerin, ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde süre uzatımı dahil süresinde bitirilmiş olması, ç) Kullanılacak olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın isteklinin kendi malı olması, d) Yapım işleri cirosunun toplam ciroya oranı, e) İsteklinin faaliyet süresini gösteren genel deneyimi, f) Belli İstekliler Arasında İhale Usulü İle İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Tip Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.9 uncu maddesinde belirlenen puanlama kriterleri, g) İsteklinin ihaleyi yapan idareye karşı yükleniminde bulunan yapım işlerinin sayısı ve/veya tutarının düşük olması, ğ) İhale konusu işi oluşturan bileşenler itibarıyla isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu, h) İhale konusu iş kapsamındaki iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olması, hususları ile idare veya Kurum tarafından belirlenen benzeri diğer hususların biri, birkaçı ya da tamamı fiyat dışı unsur olarak kullanılabilir. İsteklilerin ekonomik ve mali kapasitelerine ilişkin fiyat dışı unsurların değerlendirilmesinde yasal süresi içerisinde vergi dairesine verilen beyannameler haricindeki düzeltme beyannameleri dikkate alınmaz. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak belirlendiği birim fiyatlı işlerde, fiyat dışı unsur puanlamasında (ğ) bendinde yer alan unsurun kullanılması zorunlu olup bu unsurun asgari puanı toplam fiyat dışı unsur puanının yarısının altında olamaz. (ç) bendinde yer alan unsurun puanlanmasında Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesi hükümleri uygulanır. Bunlar dışındaki diğer unsurların her biri için azami beş puan verilir. (Ek paragraf:RG-9/4/2026-33219) (ğ) bendinde yer alan fiyat dışı unsur puanlamasına ilişkin; iş kaleminin yaklaşık maliyetteki ağırlık oranı dikkate alınarak ihale dokümanında asgari ve azami oranlar belirlenir. Bu durumda iş kaleminin isteklinin teklifindeki ağırlık oranının, belirlenen asgari ve azami oranlar arasında olması halinde istekliye puan verileceğine dair düzenleme yapılır. Puanlamaya ilişkin düzenleme, iş kaleminin isteklinin teklifindeki ağırlık oranının, aynı iş kaleminin yaklaşık maliyetteki ağırlığının belli oranları arasında olması halinde istekliye puan verileceği şeklinde yapılamaz. Örneğin; yaklaşık maliyetteki ağırlık oranı %30 olan ve puanlama yapılması öngörülen “Plentmiks temel temin edilmesi (kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile)” iş kalemi için, bu iş kaleminin isteklinin teklifindeki ağırlık oranının, bu iş kaleminin yaklaşık maliyetteki ağırlığının %90’ı ile %110’u arasında olması halinde istekliye puan verileceğine dair düzenleme yapılamaz. Aynı iş kaleminin isteklinin teklifindeki ağırlık oranının, %27 ile %33 oranları arasında olması halinde istekliye puan verileceğine dair aşağıdaki örnek tabloya göre düzenleme yapılabilir: 53.3.5. Fiyat dışı unsur puanlamasında belirlenen unsurların niteliğine uygun düştüğü ölçüde; a) Asgari ve azami değerler arasında kalan ara değerler için doğrusal orantı yapılır. b) İş ortaklığının puanı, her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Ancak 53.3.4 üncü maddenin (ç) bendinde yer alan unsurun puanlamasında ortaklardan biri veya birkaçı tarafından aranan kriterin sağlanması yeterlidir.” açıklaması, İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 33’üncü maddesinde “ 33.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir. 33.1.1. Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur Puanı İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken; Toplam Puan = (Teklif Tam Puanı - (En Düşük Geçerli Teklif Tutarı-Teklif Fiyatı´ X Teklif Tam Puanı / En Düşük Geçerli Teklif Tutarı)) + Fiyat Dışı Unsur Puanı Teklif Fiyat Puanı:50 Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:50 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet Yapısının Birbiri ile Uyumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı: 35 ) Aşağıda, teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden seçilen kaleme/kalemlere ilişkin asgari ve azami oranlar belirlenmiştir. İsteklinin teklif cetvelinde seçilen bu kalemlere verilmiş olan teklifler, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılacak, bulunan oran o kalem için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa istekli o kalem için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır. Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. İş kalemlerinde gruplama yapılmış olması halinde, gruba dahil olan kalemlere istekli tarafından teklif edilen tutarların toplamının, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılması sonucu bulunan oran, o grup için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa, istekli o grup için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır. Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. Bu yönteme ilişkin işlemler, belirlenen bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli esas alınarak EKAP tarafından otomatik olarak yapılacak ve toplam fiyat dışı unsur puanları hesaplanacaktır. İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur puanlaması yapılacaktır. İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Asgari Oran Azami Oran Fiyat Dışı Unsur Puanı YARMA KAZISI YAPILMASI VE DEPOYA GÖNDERİLMESİ 3,22% 3,94% 1,5 DOLGU MALZEMESİ TEMİNİ VE KULLANILMASI 4,55% 5,56% 2 TRİMER KAZI YAPILMASI VE İDAREYE TESLİM EDİLMESİ 3,44% 4,2% 1,5 KIRMATAŞ MALZEME İLE DOLGU YAPILMASI 0,78% 0,95% 0,5 SÜPÜRGE BETON YAPILMASI 1,96% 2,39% 1 HENDEKLERİN BETONLA KAPLANMASI (C 20/25 HAZIR BETON HARCI İLE) 1,75% 2,14% 1 SİLİNDİRLE SIKIŞTIRILMIŞ BETON YOL YAPILMASI 0,65% 0,79% 0,25 BETON YOL TAMİRATI YAPILMASI (ÇELİK HASIR DAHİL) 1,71% 2,09% 1 OCAK TAŞI İLE MOLOZ TAŞ İNŞAAT YAPILMASI 1,87% 2,28% 1 PLENT-MİKS ALTTEMEL YAPILMASI 0,92% 1,13% 0,5 PLENT-MİKS TEMEL YAPILMASI 8,64% 10,56% 4 BİTÜMLÜ SICAK TEMEL TABAKASI YAPILMASI 4,94% 6,05% 2,25 BİNDER TABAKASI YAPILMASI 17,62% 21,53% 8 AŞINMA TABAKASI YAPILMASI 12,62% 15,43% 6 TAŞ MASTİK ASFALT AŞINMA TABAKASI YAPILMASI (KIRILMIŞ VE ELENMİŞ OCAK TAŞI VE MODİFİYE BİTÜM İLE) 0,92% 1,13% 0,5 ASFALT YAMA YAPILMASI 3,52% 4,3% 1,5 PREFABRİK BETON PARKE TEMİNİ VE YERİNE DÖŞENMESİ (6 CM) 1% 1,22% 0,5 PREFABRİK BETON PARKE TEMİNİ VE YERİNE DÖŞENMESİ (8 CM) 1,03% 1,26% 0,5 MAKİNE İLE 2 MM KALINLIĞINDA TERMOPLASTİK BOYA İLE PÜSKÜRTME (SPREY) YÖNTEMİYLE YOL ÇİZGİLERİNİN ÇİZİLMESİ 0,96% 1,18% 0,5 Ø 40x32x32mm üçlü göz çoklayıcı pe fiber optik kablo koruma borusu 0,65% 0,79% 0,5 Tuvanen Kablo Kanalı Yapılması 0,79% 0,97% 0,5 İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı Belli İstekliler Arasında İhale Usulü İle İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Tip Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.9 uncu maddesinde belirlenen puanlama kriterlerinden; Öz Kaynak Oranı (Asgari: 0,20den daha az: 0 Puan, Azami: 0,30 üzeri: 3 Puan) 0,20(hariç) -0,25(hariç) arası 0,50 puan, 0,25(dahil)-0,30(hariç) arası 1 puan, 0,30(dahil) üzeri 3 puan. Tam puan alabilmek için belirtilen kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait verilerle sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. İhale tarihi yılın ilk dört ayında olduğundan, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Hesaplama EKAP üzerinden elde edilen verilerle yapılacaktır. İş ortaklığı olarak katılım sağlanması halinde iş ortaklığında yer alan hisseler oranında puanlama yapılacaktır. 3 İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı Belli İstekliler Arasında İhale Usulü İle İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Tip Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.9 uncu maddesinde belirlenen puanlama kriterlerinden; Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı: 0,10(hariç) - 0,25(dahil) arasında ise: 1 Puan Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı: 0,10(dahil) dan az ise: 2 Puan Kısa Vadeli Banka Borç Oranı Asgari ve azami değerler arasında kalan ara değerler için doğrusal orantı yapılır. Tam puan alabilmek için belirtilen kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait verilerle sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. Hesaplama EKAP üzerinden elde edilen verilerle yapılacaktır. İş ortaklığı olarak katılım sağlanması halinde iş ortaklığında yer alan hisseler oranında puanlama yapılacaktır. 2 İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı Belli İstekliler Arasında İhale Usulü İle İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Tip Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.9 uncu maddesinde belirlenen puanlama kriterlerinden; İdari Şartname madde 7.6 yeterlilik kriteri için sunulanda farklı olarak ihale ilan tarihinden geriye son 15 yıldaki A1 veya A5 Grubu ,3 iş deneyim belgesinin ihale tarihi itibari ile güncellenen tutarlarının toplamı; *0 -3.000.000.000,00TRY (Türk Lirası) : 0 Puan * 3.000.000.000,01 TRY (Türk Lirası) - 5.000.000.000 TRY (Türk Lirası) : 2 Puan *5.000.000.000,01 TRY (Türk Lirası) ve üzeri: 5 Puan yeterlilikler tablosunda sunduğu iş deneyim belgesi burada da kullanılabilir. İş ortaklığı olarak katılım sağlanması halinde iş ortaklığında yer alan hisseler oranında puanlama yapılacaktır. 5 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş) İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı İhale konusu iş kapsamındaki iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olması; ihale konusu iş kapsamında 220.000 ton her türlü bsk(bitümlü temel+binder+aşınma imalatları toplanarak bulunacaktır.) imalatı yapılması, Gereken miktara eşit veya daha fazla ise 4 tam puan verilecektir. Yukarıda yazılı madde için 4734 sayılı kamu İhale Kanunu kapsamında tek sözleşmeye dayalı olarak yapmış olduğuna dair, onaylı yaptığını gösterir tevsik edici belge veya belgeler yeterlilik bilgiler tablosunda sunulacaktır. (iş bitirme belgesini düzenleyen idare tarafından onaylı yapılan işler listesi veya hakediş raporu vb. ile tevsik edilecektir.) 4 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Kullanılacak olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın isteklinin kendi malı olması İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur puanlaması yapılacaktır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı İsteklilerin iş yapabilme gücü ve kabiliyetlerini ölçmek için yapılacak olan kendi malı ilgili makineye sahip olma nitelik puanlaması 1 tam puan üzerinden değerlendirilecektir. Geçerli teklif veren isteklilere ait kendi malı ilgili makineye sahip olma nitelik puanlamasına konu iş kalemleri ve puanları aşağıda gösterilmiştir. - Kendi Malı paletli asfalt kazıma makinesi (2 adet) - Elektronik duyargalı finişer ( tek seferde 8 m genişlikte serim yapabilen en az 700 t/sa, asfalt serimine uygun tüm ekip ve ekipmanlarıyla ) (8 takım ) : 0, 50puan - Kendi Malı paletli asfalt kazıma makinesi (4 adet) - Elektronik duyargalı finişer ( tek seferde 8 m genişlikte serim yapabilen en az 700 t/sa, asfalt serimine uygun tüm ekip ve ekipmanlarıyla) (10 takım ) : 1,00puan Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesisi, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı: ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir (YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir. Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur. Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır. İsteklinin Ortak Girişim olması durumunda; Kullanılacak olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın ortaklardan herhangi birinin kendi malı olması puan alınması için yeterlidir. 1 33.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler ihaleye katılım belgesine aktarılacaktır. 33.2 33.1 inci maddeye göre yapılan değerlendirme sonucunda tekliflerin eşit çıkması halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif aşağıdaki şekilde belirlenecektir. 33.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenecektir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda 33.1.1. maddesinde yer alan fiyat dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenecektir. 33.2.2. 33.1 inci maddeye göre yapılan değerlendirme sonucunda tekliflerin eşit çıkması halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif aşağıdaki şekilde belirlenecektir. 33.3. Fiyat avantajı uygulanması: 33.3.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanmayacaktır .” düzenlemesi yer almaktadır. Yukarıda yer verilen İdari Şartname düzenlemelerinden, Öz Kaynak Oranının 3 tam puan, Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranının 2 tam puan, A1 veya A5 Grubu 3 iş deneyim belgesinin 5 tam puan, ihale konusu iş kapsamında 220.000 ton her türlü bsk (bitümlü temel+binder+aşınma imalatları toplanarak) imalatı yapılmasının 4 tam puan, kendi malı paletli asfalt kazıma makinesinin 1 tam puan üzerinden değerlendirerek puanlama yapılacağı, iş ortaklığı olarak katılım sağlanması halinde iş ortaklığında yer alan hisseler oranında puanlama yapılacağı, ancak kendi malı makineye sahiplik puanlamasında ortaklardan birinin kendi malı makine sunmasının puan alınması için yeterli olacağı anlaşılmaktadır. Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli Yafa Mühendislik Müşavirlik İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin fiyat dışı unsur puanlamasında 99,00 puan, başvuru sahibi istekli Avos Grup İnşaat Taahhüt Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Mesam Yol Yapım Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın ise 95,99883506 puan aldığı, İhale üzerinde bırakılan istekli Yafa Mühendislik Müşavirlik İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin fiyat dışı unsur puanlaması incelendiğinde: Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif): 0,31435782 olduğu, alması gereken puanın (0,30 üzeri) 3 puan, idare tarafından verilen puanın da 3 olduğu, Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı: 0,04035339 olduğu, alması gereken puanın (0,10(dahil) ’dan az ise: 2) 2 puan, idare tarafından verilen puanın da 2 olduğu, İş deneyim belgelerinin puanlanması: ihale üzerinde bırakılan isteklinin fiyat dışı unsur puanlaması için sunduğu A1 ve A5 iş grubuna ait iş 3 adet iş deneyim belgesinin güncel toplam değerinin 5.000.000.000 TL’nin üzerinde olduğu, buna ilişkin belgelerin uygun olduğu, alması gereken puanın 5, idare tarafından verilen puanın da 5 olduğu, 220.000 ton her türlü BSK (bitümlü temel+binder+aşınma imalatları toplanarak bulunacaktır.) imalatı yapılmasına ilişkin puanlama: İhale üzerinde bırakılan isteklinin 220.000 ton üzerinde istenilen imalatı yaptığı, buna ilişkin belgeleri (hakediş vb.) de sunduğu, alması gereken puanın 4, idare tarafından verilen puanın da 4 olduğu, Kendi malı makineye ilişkin puanlama: İhale üzerinde bırakılan isteklinin kendi malı makineye ilişkin tevsik edici herhangi bir belge sunmadığı, alması gereken puanın 0, idarenin vermiş olduğu puanın da 0 olduğu anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin 1’inci iddiası yerinde görülmemiştir. Başvuru sahibi isteklinin fiyat dışı unsur puanlaması incelendiğinde, idare tarafından teklif puanın doğru hesaplandığı, Öz Kaynak Oranından (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif) 3 tam puan, Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranında 2 tam puan, ortaklıkları oranında iş deneyim belgelerinin puanlanmasından 4,95 puan, 220.000 ton her türlü BSK (bitümlü temel+binder+aşınma) imalatı yapılmasına ilişkin puanlamadan 3,96 tam puan aldığı, kendi malı makineye ilişkin puanlamada İdari Şartname düzenlemeleri gereği ortaklardan birinin istenilen makine adetini sunması durumda puan alabileceğinin düzenlendiği, yukarıda yer verilen Tebliğ açıklamaları gereği ortaklardan biri veya birkaçı tarafından aranan kriterin sağlanabileceğinin düzenlendiği ancak başvuru sahibinin buradan 1 tam puan alsa dahi toplam teklif puanı sıralamasında bir değişiklik yaratmayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin 2’nci iddiası yerinde görülmemiştir. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.