KİK Kararı 2026/UM.I-2357

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/035 Gündem No: 34 Karar Tarihi: 09.09.2026 Karar No: 2026/UM.I-2357 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Msp Teknik Makina San. Tic. A.Ş. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/963129 İhale Kayıt Numaralı “ 119 Kalem Düşey Milli Yerüstü Pompa, Dalgıç Pompa Türbini ve Elektrik Motoru Alımı İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 03.07.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 119 Kalem Düşey Milli Yerüstü Pompa, Dalgıç Pompa Türbini ve Elektrik Motoru Alımı İşi ” ihalesine ilişkin olarak Msp Teknik Makina San. Tic. A.Ş. nin 03.08.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.08.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.08.2026 tarih ve 223240 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.08.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/2092 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalede taraflarınca ekonomik açıdan en avantajlı teklif sunulmasına rağmen, ihale komisyonu kararı ile İdari Şartname’nin 7.3.8’inci maddesi gereğince sunulan pompa türbinlerine ait performans eğrilerinin incelenmesi neticesinde 67, 68, 69, 70, 71 ve 72 sıra numaralı kalemlerin istenen teknik verileri karşılamadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Söz konusu işleme karşı, Minimum Sistem Verimi Tablosu’ndaki değerlerin ihale dokümanına uygun olduğu; 67, 68, 69, 70, 71 ve 72’nci kalemlere ait karakteristik eğrilerdeki durumun Excel programından kaynaklanan sistemsel bir kayma/maddi çıktı hatasından (76’ncı kaleme ait eğrinin sehven kopyalanmasından) ibaret bulunduğu, asıl veriyi teşkil eden tablodaki verilerin tam ve doğru olduğu, bu hususun teklifin esasını değiştirmeyen bir bilgi eksikliği niteliğinde değerlendirilmesi gerektiği belirtilerek tekliflerinin geçerli sayılması talebiyle idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, İdarece söz konusu şikâyet başvurusunun; teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin tamamlatılabileceği, ancak dokümana uygun olmayan tekliflerin uygun hâle getirilmesi amacıyla açıklama istenemeyeceği, performans eğrilerinde bilgi eksikliği bulunmayıp 67, 68, 69, 70, 71 ve 72’nci kalemlerin ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmadığının tespit edildiği gerekçesiyle reddedildiği; ancak 4734 sayılı Kanun’un 5, 37, 40, 41 ve 56’ncı maddeleri uyarınca idarenin ret gerekçesinin hukuka ve somut olaya aykırı olduğu, teklif dosyasında sunulan tablo kapsamındaki sayısal ve teknik verilerin eksiksiz ve doğru olduğu, grafiksel döküm niteliğindeki karakteristik eğrilerde meydana gelen durumun tamamen yazılım kaynaklı bir döküm hatasından ibaret bulunduğu , dilekçelerinin ekinde sunulan akredite laboratuvar test raporlarının da ürünlerin şartnameye uygunluğunu şüpheye mahal bırakmayacak şekilde kanıtladığı, bu nedenle idarece tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin diğer istekli uhdesinde bırakılması kararının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü, Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir. İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: … e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü, “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz. Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü, “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir. Bu Kanunun 63 üncü maddesine göre ihale dokümanında yerli istekliler lehine fiyat avantajı sağlanacağı belirtilen ihalelerde, bu fiyat avantajı da uygulanmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır. En düşük fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı takdirde, ikinci fıkrada belirtilen fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır. İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır. İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.” hükmü, “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinde “İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir. İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır. İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme imzalanamaz.” hükmü, “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir. Kanunda belirtilen sürelere ve usule uyulmadan sözleşme imzalanmış olması veya itirazen şikayet başvurusundan feragat edilmesi itirazen şikayet başvurusunun incelenmesine ve 54 üncü maddede sayılan kararlardan birinin alınmasına engel teşkil etmez. Kurul tarafından gerekli görülen hallerde tarafların ve ilgililerin dinlenmesine karar verilir. Bu durumda, Kurul tarafından tespit edilen tarihte taraflar ve ilgililer dinlenir. Kurum, itirazen şikayete ilişkin nihai kararını, incelenen ihaleye ilişkin gerekli bilgi ve belgeler ile ihale işlem dosyasının kayıtlara alındığı tarihi izleyen yirmi gün içinde vermek zorundadır. Bu süre 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihaleler ile şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvurularında on iş günü olarak uygulanır. Kurum, gerekli gördüğü takdirde özel uzmanlık gerektiren teknik hususlarla ilgili olarak ihtisas sahibi kamu veya özel hukuk tüzel kişileri ile gerçek kişilerin görüşüne başvurabilir. Görüşüne başvurulan özel hukuk tüzel kişileri ile gerçek kişilere (8000) gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarı geçmemek üzere Kurul tarafından belirlenen miktarda ödeme yapılır. Kamu görevlilerinin görüşüne başvurulması halinde ise personele diğer mevzuatta yer alan kısıtlamalara bağlı olmaksızın (5000) gösterge rakamı esas alınmak suretiyle aynı esaslar çerçevesinde ödeme yapılır. Bu fıkra uyarınca yapılacak ödemeler damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaz. Kurul tarafından verilen bütün kararlar, karar tarihini izleyen beş iş günü içinde taraflara tebligata çıkarılır ve tebligata çıkarıldığı tarihi izleyen beş gün içinde Kurumun internet sayfasında yayınlanır. Kararlara erişim ücrete tabi tutulamaz. İdareler hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının gerektirdiği işlemleri ivedilikle yerine getirmek zorundadır.” hükmü, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli malı teklif edilmesini engelleyici düzenlemelere yer verilemez. (2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir. (3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir. (4) Teknik şartnamede, alım konusu malın ambalajlanması ve etiketlenmesi ile kullanım kılavuzuna yönelik düzenleme yapılabilir. (5) Teknik şartnamede, alım konusu malın montajı ve satış sonrası servisi ile yedek parçasının sağlanmasına yönelik düzenleme yapılabilir. (6) Teknik şartnamenin hazırlanmasında, ürünlere ilişkin teknik mevzuatın hazırlanması ve uygulanmasına dair mevzuat göz önünde bulundurulmalıdır. (7) Teknik şartnamede yapılacak düzenlemelerin, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülen mesleki ve teknik yeterlik kriterleri ve belgeleriyle uyumlu olması gerekir. (8) Teknik şartnamedeki düzenlemelerin; ihale komisyonu ile muayene ve kabul komisyonunca yapılacak inceleme ve değerlendirmelerde tereddüt oluşturmayacak şekilde açık olması gerekir…” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 55’inci maddesinde “(1) Ön yeterlik ve yeterlik başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik, EKAP Yönetmeliği ve tip şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde e-formlar kullanılarak gerçekleştirilir. (2) Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı, başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin her biri için ayrı sütun içerecek şekilde düzenlenir. (3) Başvuru veya teklif zarfları, alınış sırasına göre incelenir. Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde teklif zarfları açılmadan önce, pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği oturumda yaklaşık maliyet açıklanır. Zarflardan uygun olanların açılması ve belge kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan belgeler tek tek kontrol edilerek hangi belgelerin sunulduğu, Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her belge için açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. İhale usulüne göre ilgili oturumda istekliler ve teklif ettikleri fiyatlar duyurularak tutanak düzenlenir. Bu tutanakların komisyon başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum kapatılamaz. (4) Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz. (5) Başvuru veya teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. (6) İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, son başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgelerin, aday veya isteklinin son başvuru veya ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi gereklidir. (7) Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü, “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 57’nci maddesinde “(1) Teklifler; Kanun, bu Yönetmelik, EKAP Yönetmeliği ve tip şartnamelerde belirtilen esaslar çerçevesinde e-formlar kullanılarak değerlendirilir.” hükmü, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. (2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında; a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan, b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen, c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen, bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır. (3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür…” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ise eksiltme işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler davet edilerek gerçekleştirilir. (2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı için gerçekleştirilir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler değerlendirilir. (3) İkinci fıkraya göre yapılan değerlendirmede, ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. 10 uncu maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. … (6) Değerlendirme işlemlerine, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile belirlenecek ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif tespit edilinceye kadar devam edilir. (7) Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri kaydedilerek EKAP üzerinden ihale komisyonu kararı oluşturulur. İhale komisyonu kararı, komisyon üyeleri tarafından e-imza ile imzalanır ve ihale yetkilisinin onayına sunulur. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde, e-imza ile imzalamak suretiyle ihale kararını onaylar veya gerekçesini belirtmek suretiyle iptal eder. İhale kararının ihale yetkilisince onaylanacağı tarihte EKAP üzerinden yasaklılık teyidi yapılır…” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması yer almaktadır. İtirazen şikâyet başvurusuna konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 119 Kalem Düşey Milli Yerüstü Pompa, Dalgıç Pompa Türbini ve Elektrik Motoru Alımı İşi b) Türü: Mal alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Toplam 119 Kalem - Düşey Milli Yerüstü Pompa, Dalgıç Pompa Türbini ve Elektrik Motoru Mal Alımı Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Sırameşeler Mh. Avrupa Konseyi Bulvarı No: 6/3 Acemler-Osmangazi/BURSA'daki BUSKİ Genel Müdürlüğünün İdare ambarına teslim edilecektir.” düzenlemesine, Aynı Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … ç) Bu Şartnamenin 7.2 nci ve 7.3 üncü maddelerinde belirtilen bilgi ve belgeler. … 7.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: … 7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: … 7.3.8. Bu maddede istenen katalog, fotoğraf ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin belgeler: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında Tanımlayıcı Özellikler Tablosu: Marka Model ve Performans Eğrileri Marka/Model/Pompa Performans Eğrileri/Tribün Verimi/Sistem Verimi /Güç (kw)/Dönüş Hızı (d/dk) /Motor Verimi vb. Teknik Şartname Ekindeki örnek çizelgeye göre bilgileri yeterlik bilgileri tablosuna yükleyeceklerdir. Söz konusu bilgileri yeterlik bilgileri tablosuna yüklemeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılacaktır. Tek ortağın sunması yeterlidir. … 7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz…” düzenlemesine, “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. 29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına yönelik kontrol Türkiye’deki borçları yönünden yapılır, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir. İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir. 29.3. Teklifler açıldıktan sonra 29.2 nci madde kapsamında uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. 29.4. Bu madde boş bırakılmıştır. 29.5. 29.3 üncü ve 29.4 üncü maddelere göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, aşırı düşük tekliflerin tamamı değerlendirilir. 29.6. Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İhaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. 29.7. İhale komisyonu aşırı düşük teklifleri 31 inci maddeye göre değerlendirir. 29.8. Aşırı düşük teklif açıklamaları, 29.5 inci ve 29.6 ncı maddelere göre yapılan teklif değerlendirmesi sonucunda teklifi geçerli olduğu tespit edilen isteklilerden istenir. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları EKAP üzerinden e-imza ile imzalanmak suretiyle gönderilir. Aşırı düşük teklif açıklamalarını EKAP üzerinden sunmayan veya sunduğu açıklamaları uygun bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Açıklama kapsamında yüklenen belgeler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. Fiziki olarak sunulması istenilen belgeleri verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri reddedilerek geçici teminatları gelir kaydedilir. 29.9. Numune/demonstrasyon istenen ihalelerde numune/demonstrasyon değerlendirmesi ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci olması öngörülen teklifler için yapılır. Numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. 29.10. Değerlendirme işlemlerine, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile belirlenecek ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif tespit edilinceye kadar devam edilir. 29.11. Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri tutanağa bağlanır. 29.12. 29.6 ncı madde kapsamında fiziki olarak sunulması istenen belgeleri, verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. 29.13. 29.9 uncu madde kapsamında numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerin yerine getirilmemesi ile 29.12 nci maddede sayılan fiiller, ihale kararını etkileyecek davranış olarak kabul edilir ve bu davranışlarda bulunan istekliler hakkında Kanunun 17 nci madde hükümleri uygulanır.” düzenlemesine, “İsteklilerden tekliflerine açıklık getirmelerinin istenilmesi” başlıklı 30’uncu maddesinde “30.1. İhale komisyonunun talebi üzerine, tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere açık olmayan hususlarla ilgili isteklilerden açıklama istenebilir. 30.2. Bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında öngörülen kriterlere uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenemez ve bu sonucu doğuracak şekilde kullanılamaz.” düzenlemesine yer verilmiştir. Birim fiyat teklif cetvelinin ilgili kısmına aşağıda yer verilmiştir. ABSıra No Mal Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı … … … … 67 6" 12 lt/sn 150 mSS Paslanmaz Fanlı Paslanmaz Gövdeli Dalgıç Pompa Türbini adet 9 68 6" 15 lt/sn 160 mSS Paslanmaz Fanlı Paslanmaz Gövdeli Dalgıç Pompa Türbini adet 20 69 6" 4 lt/sn 180 mSS Paslanmaz Fanlı Paslanmaz Gövdeli Dalgıç Pompa Türbini adet 7 70 6" 5 lt/sn 180 mSS Paslanmaz Fanlı Paslanmaz Gövdeli Dalgıç Pompa Türbini adet 7 71 6" 6 lt/sn 180 mSS Paslanmaz Fanlı Paslanmaz Gövdeli Dalgıç Pompa Türbini adet 2 72 6" 15 lt/sn 180 mSS Paslanmaz Fanlı Paslanmaz Gövdeli Dalgıç Pompa Türbini adet 4 … … … … TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) Teknik Şartname’nin “Dalgıç Pompa Türbinleri (Hidrolik Kısım)” başlıklı 6’ncı maddesinde “6.1 Dalgıç pompa türbinlerinin istenen çalışma noktaları, kabul edilecek en az sistem verimleri ile ana parçalarda istenen malzeme özellikleri her mal kalemi için ekteki tabloda belirtilmiştir. 6.2 Her mal kaleminde; verilen debi değeri için istenen en az manometrik basma yükseklik değerinin % 10 yukarısına kadar olan değerler kabul edilecektir. Daha yüksek manometrik basma yükseklik değerleri kabul edilmeyecektir. 6.3 Yüklenici idarenin istediği minimum sistem verimini sağlamakla yükümlüdür. Sistem verimi toleransları TS EN ISO 9906 standardı Grade 1 B’ye göre olmalıdır. 6.4 Bütün pompa türbinlerinin nominal dönüş hızı 2900 devir/dakika olmalıdır. 6.5 Dalgıç pompa türbinleri ile elektrik motorları arasında akuplajı sağlamak üzere NEMA Standartlarına uygun dişli kaplin bağlantısı kullanılmalıdır. 6.6 Pompalar 30°C sıcaklığa kadar olan ve 50 gr/m3 kum ihtiva eden suyu basabilecek özellikte olmalıdır. 6.7 Pompalar tamamen su içinde çalışabilmeli ve düşey pozisyonda çalışan çok kademeli pompa olmalıdır. 6.8 Pompa basma ağzında yaylı bir geri tepme ventili bulunmalıdır. Pompa emiş ağzında ise en az 1 mm kalınlığında paslanmaz çelik saçtan yapılmış bir süzgeç bulunmalıdır. 6.9 Pompanın dış gövdesi, geri tepmeli ventil gövdesi ve emme ağzı paslanmaz çelik malzemeden imal edilmiş olmalıdır. 6.10 Pompa mili, geri tepmeli ventil klepesi, ventil yayı, emiş süzgeci, cıvatalar ve (4” gövde çaplı pompalar için) ara çanak burçları paslanmaz çelik olmalıdır. Bronz fanlı pompalarda ara yatak burçları da bronz malzemeden olmalıdır. 6.11 Pompa parçalarının imal edileceği malzemelerle ilgili diğer hususlarda TSİ 1146 standartındaki çizelge esas, alınmalıdır. 6.12 Pompa gövdesi, kademe ek yerleri de dahil olmak üzere pompanın manometrik basma yüksekliği gereği karşılaşacağı statik basınç değerine emniyetle dayanabilmelidir. (Emniyetli basınç değeri için TSİ 1146 madde 2.3.3’e bakınız.) 6.13 Pompa basma ağzında, pompanın kolon borusuna bağlantısını sağlamak için standart boru vidası dişi çekilmiş bir bağlantı yeri bulunmalıdır. 6.14 Pompa parçalarına, TSİ 1146 madde 1.2.2.10’daki esaslar dahilinde yüzey koruması uygulanmalıdır. 6.15 Dalgıç pompa türbinlerinin talep edildiği mal kalemlerinde teslim edilen her mal adedi ile birlikte 3 adet serbest sıvı seviye elektrodu verilmelidir. 6.16 Elektrotların iletken kısmı uygun özellikte metal iletken malzemeden ve koruyucu kısmı uygun özellikte plastik malzemeden olmalıdır. 6.17 Türbin fan burçları fana çakıldıktan sonra en az 5mmTik bir pay kalmalıdır. 6.18 Gövde çapı 4” olan pompalarda, verici ağızdaki boru vidasının çapının 2” ‘ ten küçük olması durumunda; o pompa için verici ölçüsünden 2”"61ç»süne vida dişli redüksiyon parçası verilmelidir. Redüksiyonun 2” olan tarafındaki manşon ölçüleri şu şekilde olacaktır: Dış çap en az 75mm, boy 80mm, vida adımı 1 parmakta 8 diş olacaktır. 6.19 6” ve 7” pompaların bağlantı parçaları 3” ten küçük olmayacaktır ve diş açma işlemleri 1 parmakta 8 diş olacak şekilde üretilmelidir. Üretimi mümkün olmayan durumlarda pompa çıkış ağzına en fazla 80 mm boy olmak üzere 1 parmakta 8 diş vida adındı redüksiyon verilmelidir. Yüklenici redüksiyonlardan ekstra bir ücret talep etmeyecektir. 9 6.20 Pompa Türbinlerinin Hm, debi ve model numarası türbin gövdesi üzerine su içerisinde silinmeyecek ve okunaklı bir şekilde yazılmalıdır. 6.21 Pompa kademelerinin cıvataları, taşıma ve montaj sırasında gevşemeye karşı sabitlenecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır. Teknik Şartname’nin eki Tanımlayıcı Teknik Özellikler tablosunda aşağıdaki düzenlemelere yer verilmiştir. Mal/Hizmetin Adı/Özelliği Dalgıç Pompa Türbinleri Sıra No Çap (ine) Hm Debi (It/sn) Fan Diğer Marka Model Q (It/sn) Hm (mSS) Pompa Verimi Pompaya bağlanacak motor gücü Sistem Verimi … … … … … … … … … … … … … 67 6" 150 12(l/sn) Paslanmaz 30 68 6" 160 15(l/sn) Paslanmaz 37 69 6" 180 4(l/sn) Paslanmaz 15 70 6" 180 5(l/sn) Paslanmaz 18,5 71 6" 180 6(l/sn) Paslanmaz 18,5 72 6" 180 15(l/sn) Paslanmaz 45 … … … … … … … … … … … … … Aynı Şartname’nin eki Minimum Sistem Verimi Tablosu’nda itirazen şikâyet başvurusuna konu 67, 68, 69, 70, 71 ve 72 sıra numaralı iş kalemlerinin özellikleri aşağıdaki şekilde belirtilmiştir. Pompa Özellikleri Sıra No Çap (ine) Debi Hm (m) Fan Sistem Verimi … … … … … … 67 6" 12 (1/s) 150 Paslanmaz 59 68 6" 15 (1/s) 160 Paslanmaz 59 69 6" 4 (1/s) 180 Paslanmaz 51 70 6" 5 (1/s) 180 Paslanmaz 51 71 6" 6 (1/s) 180 Paslanmaz 51 72 6" 15 (1/s) 180 Paslanmaz 59 … … … … … … İhale dokümanında yer verilen bilgilerden ihalenin konusunun 119 kalem düşey milli yerüstü pompa, dalgıç pompa türbini ve elektrik motoru alımı işi olduğu anlaşılmaktadır. İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde, isteklilerin mesleki ve teknik yeterliklerinin tevsiki için “Tanımlayıcı Özellikler Tablosu: Marka Model ve Performans Eğrileri” belgelerini e-teklifleri kapsamında sunmaları gerektiği düzenlenmiştir. İhale komisyonunun 17.07.2026 tarihli kararında, başvuru sahibi Msp Teknik Makina San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan teklifin “idari şartnamenin 7.3.8. maddesi gereğince ihaleye katılım belgesinde sunmuş olduğu pompa türbinlerine ait performans eğrileri teknik şartname hükümleri doğrultusunda incelendiğinde 67, 68, 69, 70, 71 ve 72 sıra numaralı kalemlerin istenen teknik verileri karşılamadığı” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ifade edilmektedir. İhale işlem dosyasında yer alan ihale komisyonu tarafından düzenlenmiş olan 07.07.2026 tarihli tutanakta, başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının gerekçelerine yönelik olarak “4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 19. maddesi uyarınca açık ihale usulü ile mal alımına çıkılan 2026/963129 İKN numaralı “119 Kalem Düşey Milli Yerüstü Pompa, Dalgıç Pompa Türbini ve Elektrik Motoru Alımı İşi” kapsamında istekli MSP TEKNİK MAKİNA SANAYİ TİCARET ANONİM ŞİRKETİ tarafından sunulan pompa türbinlerine ait performans eğrileri teknik şartname hükümleri doğrultusunda incelenmiştir. Yapılan teknik inceleme sonucunda; • 67.Kalemde 6” 12 It/s debi ve 150 mSS basma yüksekliği dalgıç pompa türbini istenmiş olup istekli tarafından sunulan eğride 150mSS basma yüksekliğinde 9,72 It/s debi sağladığı görülmüştür. Bu nedenle istenilen teknik verileri karşılamadığı tespit edilmiştir. • 68.Kalemde 6” 15 It/s debi ve 160 mSS basma yüksekliği dalgıç pompa türbini istenmiş olup istekli tarafından sunulan eğride 160 mSS basma yüksekliğinde 2,5 It/s debi sağladığı görülmüştür. Bu nedenle istenilen teknik verileri karşılamadığı tespit edilmiştir. • 69.Kalemde 6” 4 It/s debi ve 180 mSS basma yüksekliği dalgıç pompa türbini istenmiş olup istekli tarafından sunulan eğride 180 mSS basma yüksekliğinde 3,55 It/s debi sağladığı görülmüştür. Bu nedenle istenilen teknik verileri karşılamadığı tespit edilmiştir. • 70.Kalemde 6” 5 It/s debi, 180 mSS basma yüksekliği ve %51 sistem verimi olan dalgıç pompa türbini istenmiş olup istekli tarafından sunulan eğride 5 It/s debide 310 mSS basma yüksekliği ve sistem veriminin %35 olarak verildiği bu nedenle istenilen teknik verileri karşılamadığı tespit edilmiştir. • 71.Kalemde 6” 6 It/s debi ve 180 mSS basma yüksekliği dalgıç pompa türbini istenmiş olup istekli tarafından sunulan eğride 180mSS basma yüksekliğinde 3,66 It/s debi sağladığı görülmüştür. Bu nedenle istenilen teknik verileri karşılamadığı tespit edilmiştir. • 72.Kalemde 6” 15 It/s debi ve 180 mSS basma yüksekliği dalgıç pompa türbini istenmiş olup istekli tarafından sunulan eğride 180mSS basma yüksekliğinde 6,1 It/s debi sağladığı görülmüştür. Bu nedenle istenilen teknik verileri karşılamadığı tespit edilmiştir. Söz konusu kalemler için teklif edilen dalgıç pompa türbinlerinin teknik şartname hükümlerini karşılamadığı tespit olup, isteklinin teklifi teknik açıdan uygun bulunmamıştır.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür. Ayrıca yine ihale işlem dosyasında yer alan “Değerlendirme Tablosu” isimli belgede başvuru sahibi isteklinin e-teklifine yönelik olarak aşağıda yer verilen bilgilerin bulunduğu tespit edilmiştir. İhale Sıra No İdare Tarafından İstenen Malzeme İdare Tarafından İstenen Değer İsteklinin (MSP) Sunduğu Değer Debi (It/s) Basma Yüksekliği (mSS) Sistem Verimi Debi (It/s) Basma Yüksekliği (mSS) Sistem Verimi 67 6" 12 It/sn 150 mSS Paslanmaz Fanlı Paslanmaz Gövdeli Dalgıç Pompa Türbini 12 150 59 9,72 150 Debi değerini sağlamadığı için bakılamamıştır. 68 6" 15 It/sn 160 mSS Paslanmaz Fanlı Paslanmaz Gövdeli Dalgıç Pompa Türbini 15 160 59 2,5 160 Debi değerini sağlamadığı için bakılamamıştır. 69 6" 4 It/sn 180 mSS Paslanmaz Fanlı Paslanmaz Gövdeli Dalgıç Pompa Türbini 4 180 51 3,55 180 Debi değerini sağlamadığı için bakılamamıştır. 70 6" 5 It/sn 180 mSS Paslanmaz Fanlı Paslanmaz Gövdeli Dalgıç Pompa Türbini 5 180 51 5 310 (Teknik şartnamenin 6.2 maddesine göre istenen basma yüksekliği değerinin en fazla %10 değerinde aşabilir. Bu yüzden teknik isteklere uygun değildir.) 35 71 6" 6 It/sn 180 mSS Paslanmaz Fanlı Paslanmaz Gövdeli Dalgıç Pompa Türbini 6 180 51 3,66 150 Debi değerini sağlamadığı için bakılamamıştır. 72 6" 15 It/sn 180 mSS Paslanmaz Fanlı Paslanmaz Gövdeli Dalgıç Pompa Türbini 15 180 59 6,1 150 Debi değerini sağlamadığı için bakılamamıştır. Başvuru sahibi tarafından, teklif dosyasında sunulan tablo kapsamındaki sayısal ve teknik verilerin eksiksiz ve doğru olduğu; grafiksel döküm niteliğindeki karakteristik eğrilerde meydana gelen durumun ise Excel programından kaynaklanan sistemsel bir kayma/maddi çıktı hatasından ibaret bulunduğu ileri sürülmektedir. Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) veri tabanında kayıtlı bilgiler kapsamında yapılan incelemede; Başvuru sahibi istekli tarafından e-teklif kapsamında sunulan Tanımlayıcı Özellikler Tablosu’nun anılan iş kalemlerine ilişkin kısmının aşağıdaki şekilde olduğu belirlenmiştir. Sıra No Çap (inç) Hm (mSS) Debi (lt/sn) Fan Diğer Marka Model Q (lt/sn) Hm (mSS) Pompa Verimi Pompaya bağlanacak motor gücü Sistem Verimi … … … … … … … … … … … … … 67 6" 150 12 Paslanmaz Paslanmaz MSP 646-18 12 150 70,48 30 59 68 6" 160 15 Paslanmaz Paslanmaz MSP 660-19 15 160 74,94 37 62 69 6" 180 4 Paslanmaz Paslanmaz MSP 617-21 4 180 62,44 15 51 70 6" 180 5 Paslanmaz Paslanmaz MSP 630-19 5 180 64,44 18,5 52 71 6" 180 6 Paslanmaz Paslanmaz MSP 630-20 6 180 66,91 18,5 54 72 6" 180 15 Paslanmaz Paslanmaz MSP 660-21 15 180 72,53 45 60 … … … … … … … … … … … … … Söz konusu istekli tarafından yine e-teklif kapsamında sunulan Pompa Karakteristik Eğrileri belgesinde ise, bahse konu iş kalemlerine yönelik bilgilerin aşağıdaki şekilde olduğu görülmüştür. İhale Sıra No MOTOPOMP Güç Power Debi İrtifa (Hm) Maksimum Mil gücü Noktasındaki (kW) Efficiency / Verim (%) Pompa Tipi Motor Tipi Motor kWIV CosØ l/s Head Motor Gücü Mil Gücü Pompa Motor Sistem 67 6" 630-27 6" 30 30 53,9 380 0,85 8,0 200 30,1 25,0 62,75 83,00 52,08 İhale Sıra No MOTOPOMP Güç Power Debi İrtifa (Hm) Maksimum Mil gücü Noktasındaki (kW) Efficiency / Verim (%) Pompa Tipi Motor Tipi Motor kWIV CosØ l/s Head Motor Gücü Mil Gücü Pompa Motor Sistem 68 6" 610-29 6" 15 15 20,1 380 0,85 2,0 230 11,2 9,2 48,88 82,00 40,08 İhale Sıra No MOTOPOMP Güç Power Debi İrtifa (Hm) Maksimum Mil gücü Noktasındaki (kW) Efficiency / Verim (%) Pompa Tipi Motor Tipi Motor kWIV CosØ l/s Head Motor Gücü Mil Gücü Pompa Motor Sistem 69 6" 610-29 6" 15 15 23,7 380 0,85 3,0 230 13,2 10,9 62,30 82,00 51,08 İhale Sıra No MOTOPOMP Güç Power Debi İrtifa (Hm) Maksimum Mil gücü Noktasındaki (kW) Efficiency / Verim (%) Pompa Tipi Motor Tipi Motor kWIV CosØ l/s Head Motor Gücü Mil Gücü Pompa Motor Sistem 70 6" 660-29 7" 55 55 108,7 380 0,85 15,0 240 60,7 51,0 69,15 84,00 58,08 İhale Sıra No MOTOPOMP Güç Power Debi İrtifa (Hm) Maksimum Mil gücü Noktasındaki (kW) Efficiency / Verim (%) Pompa Tipi Motor Tipi Motor kWIV CosØ l/s Head Motor Gücü Mil Gücü Pompa Motor Sistem 71 6" 610-33 6" 15 15 25,7 380 0,85 3,0 250 14,4 11,8 62,30 82,00 51,08 İhale Sıra No MOTOPOMP Güç Power Debi İrtifa (Hm) Maksimum Mil gücü Noktasındaki (kW) Efficiency / Verim (%) Pompa Tipi Motor Tipi Motor kWIV CosØ l/s Head Motor Gücü Mil Gücü Pompa Motor Sistem 72 6" 617-40 6" 22 22 42,9 380 0,85 5,0 250 24,0 19,8 61,92 82,50 51,08 Ayrıca söz konusu belgede, yukarıda yer verilen tablolardaki bilgilere ek olarak, itiraza konu iş kalemleri için teklif edilen cihazlara ilişkin teknik bilgilerin yer aldığı grafiklerin (pompa karakteristik eğrileri) de bulunduğu tespit edilmiştir. İhale komisyonu kararında, başvuru sahibi isteklinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak belirtilen “67, 68, 69, 70, 71 ve 72 sıra numaralı kalemlerin istenen teknik verileri karşılamadığı” hususu, özel uzmanlık gerektiren teknik hususlarla ilgili olmakla birlikte; başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde, idarenin karakteristik eğrilere yönelik tespitlerinin hatalı olduğu yönünde bir iddiada bulunulmadığı, aksine ilgili iş kalemlerinin performans eğrilerinin kullanılan programdan kaynaklı olarak hatalı bir şekilde sunulduğu ancak tanımlayıcı özellikler tablosunda doğru bilgilerin yer aldığının ifade edildiği, performans eğrilerinde yer alan bilgilerin mevcut hâliyle de Teknik Şartname’yi karşıladığı yönünde bir itirazda da bulunulmadığı görülmektedir. Bu doğrultuda, uyuşmazlığın e-teklif kapsamında aynı konuya yönelik olarak birbirinden farklı bilgiler içeren belgelerin sunulmasından kaynaklandığı anlaşıldığından usul ekonomisi ilkesi gereğince başvurunun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin altıncı fıkrası çerçevesinde ilgili alanda ihtisas sahibi kişilerin görüşüne başvurulmadan sonuçlandırılmasının uygun olacağı değerlendirilmiştir. Yukarıda alıntılanan mevzuat hüküm ve açıklamaları ile İdari Şartname düzenlemelerinden; E-tekliflerin; teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanacağı, İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında; doğrudan EKAP’ta oluşturulan, entegrasyonlar aracılığıyla erişilen ya da EKAP’a yüklenen bilgi ve belgelerin kullanılacağı, isteklilerin bu bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlü olduğu, İdarece teklif değerlendirme işleminin, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılacağı, tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı, İhale komisyonunun talebi üzerine, tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere açık olmayan hususlarla ilgili isteklilerden açıklama istenebileceği; ancak bu açıklamanın, hiçbir şekilde ihale dokümanında öngörülen kriterlere uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenemeyeceği ve bu sonucu doğuracak şekilde kullanılamayacağı anlaşılmaktadır. Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yeterlik belgesi olarak düzenlenen “tanımlayıcı teknik özellikler tablosu” ile “pompa karakteristik eğrileri” belgelerinin e-teklif kapsamında sunulduğu, söz konusu belgelerin 67, 68, 69, 70, 71 ve 72 sıra numaralı iş kalemleri bakımından birbirleriyle uyumsuz olduğunun ve anılan kalemlere ilişkin performans eğrilerinde yer alan teknik değerlerin Teknik Şartname’de öngörülen kriterleri karşılamadığının idarece tespit edildiği, başvuru sahibi tarafından da itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde söz konusu belgelerde yer verilen bilgilerin birbiriyle uyumlu olmadığının kabul edildiği ve bu uyumsuzluğun kullanılan programdan kaynaklanan maddi bir hatadan ileri geldiğinin ifade edildiği, diğer taraftan sunulan performans eğrilerinin mevcut hâliyle dahi Teknik Şartname’de öngörülen kriterleri karşıladığı yönünde bir iddiada bulunulmadığı, Kamu ihale mevzuatı uyarınca isteklilerin e-teklif kapsamında EKAP’a yükledikleri bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlü olduğu, tekliflerin değerlendirilmesinin ihale tarihi itibarıyla sunulmuş olan e-teklif kapsamındaki bilgi ve belgeler esas alınarak yapılması gerektiği, somut olayda e-teklif kapsamında sunulan belgeler arasındaki uyumsuzluğun, hangi teknik beyanın başvuru sahibinin teklif iradesini yansıttığı konusunda tereddüt oluşturduğu, belgeler arasındaki uyumsuzluğun giderilmesinin, teklifin ihale tarihinde taşıdığı teknik içeriğin açıklığa kavuşturulması sınırını aşarak yeni bir teknik irade beyanının ortaya konulmasını gerektirdiği, e-teklif kapsamında sunulmamış olan akredite laboratuvar test raporlarının ise teklif değerlendirmesinde esas alınamayacağı, Başvuru sahibinin e-teklif kapsamında sunduğu teknik belgeler arasındaki uyumsuzluğun teklifin ihale tarihi itibarıyla taşıdığı teknik içeriği belirsiz hâle getirdiği, söz konusu uyumsuzluğun sonradan yapılacak açıklama veya yeni belge sunulması suretiyle giderilmesinin teklifin esasını değiştirecek ve ihale dokümanına uygun olmayan teklifin uygun hâle getirilmesi sonucunu doğuracak nitelikte olduğu, bu nedenle başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.