KİK Kararı 2026/UM.I-1828

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/026 Gündem No: 77 Karar Tarihi: 03.07.2026 Karar No: 2026/UM.I-1828 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Hamle Mühendislik Otomasyon Elek. Mak. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Türk Standartları Enstitüsü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/487351 İhale Kayıt Numaralı “ TSE Dkmb Yapı Malzemeleri Laboratuvarı 17 Kısım Deney Cihazı – 17. Kısım” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Türk Standartları Enstitüsü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 30.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ TSE Dkmb Yapı Malzemeleri Laboratuvarı 17 Kısım Deney Cihazı – 17. Kısım” ihalesine ilişkin olarak Hamle Mühendislik Otomasyon Elek. Mak. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. nin 01.06.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.06.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.06.2026 tarih ve 218155 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.06.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1558 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından şikayete cevap yazısında, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği'nin 10'uncu maddesine atıfta bulunularak, uygulamalı video demo dosyasının e-teklif kapsamında ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden sunulması gerektiğinden bahisle video demo dosyasının sonradan teslim edilmesinin mevzuata aykırı olduğunun belirtilmiş olduğu, endüstriyel cihazların çalışma prensiplerini gösteren video dosyalarını sisteme doğrudan yükleyebilecek bir e-teklif eki havuzu veya video formatlarını destekleyen bir sunucu entegrasyonunun EKAP altyapısında teknik olarak yer almadığı, hukukun genel ilkelerinden olan "Maddi İmkansızlık" prensibi uyarınca, elektronik altyapının sistemsel olarak izin vermediği ve dosya formatı bazında kabul etmediği bir yükleme işleminin ihale saatine kadar e-teklif eki olarak gerçekleştirilmesini aramanın uygun olmadığı, daha önce 2025/646491 ihale kayıt numaralı ihalede katılım sağladıkları, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olmamız hasebiyle, video dosyasının fiziki tesliminin idare tarafından talep edilmiş olduğu, idarenin kendi geçmiş uygulamalarında hukuken geçerli kabul ettiği bir tevsik metodunu, bu ihalede bir elenme ve iptal gerekçesi saymasının uygun olmadığı, EKAP altyapısının dosya türü kabul sınırlarından kaynaklanan fiili imkansızlık ve idarenin kendi kurumsal yönlendirmeleriyle yürütülen usul gerekçe gösterilerek hazır ve ekonomik tekliflerin elenmesinin ve ihalenin bütünüyle ortadan kaldırılmasının, kamu kaynaklarının verimli, etkili ve ekonomik kullanılması ilkeleriyle temelden çeliştiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 55’inci maddesinde “…(4) Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz. …” hükmü, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. (2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında; a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan, b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen, c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen, bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır. (3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür. … (5) Kısmi teklife açık ihalelerde, ihaleye katılım belgesi kısım bazında belirlenen yeterlik kriterleri dikkate alınarak hazırlanır. (6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir. …” hükmü yer almaktadır. İdari Şartname’ nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: Belge Adı İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama İş Ortaklıklarında Uygulamalı Video Demo Dosyası 16. KISIM LAB-D-TS-1929 SALINCAK DARBE VE SALINIM DENEY CİHAZI İstekli, teklif ettiği cihazların çalışma prensibini, uygulanacak metotları ve teknik özellikler maddelerinde belirtilen özellikleri gösteren uygulamalı video demo dosyasını CD/DVD/USB Bellek içerisinde teklif ile birlikte sunacaklardır. Tek ortağın sunması yeterlidir. Uygulamalı Video Demo Dosyası 17. KISIM LAB-D-TS-1930 MOBİLYA DENEY CİHAZLARI İstekli, teklif ettiği cihazların çalışma prensibini, uygulanacak metotları ve teknik özellikler maddelerinde belirtilen özellikleri gösteren uygulamalı video demo dosyasını CD/DVD/USB Bellek içerisinde teklif ile birlikte sunacaklardır. Tek ortağın sunması yeterlidir. 7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.” düzenlemesi yer almaktadır. İhalenin 17’nci kısmına teklif sunan isteklilerden başvuru sahibi Hamle Mühendislik Otomasyon Elektrik Makine İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketi ile İmasan Makina ve Kimyevi Maddeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından, teklifleri kapsamında uygulamalı video demo dosyalarının elektronik teklifleri kapsamında sunulmadığı, EKAP üzerinde sunulan e-teklifler kapsamında video yüklemenin mümkün olmadığı, anılan istekliler tarafından ilgili video dosyalarının teklif verme süresinin sona ermesinden sonra fiziki olarak idareye teslim edildiğinin 16.06.2026 tarihli ihale komisyonu kararında belirtildiği anlaşılmıştır. İhale dokümanın bu haliyle kesinleşmiş olduğu, kesinleşen ihale dokümanında belirtilen düzenleme uyarınca video demo dosyasının e-teklifle birlikte sunulmasının gerekli olduğu, teknik olarak mümkün olmaması nedeniyle istekliler tarafından video demo dosyasının e-teklifle birlikte sunulamadığı, ancak başvuru sahibi tarafından talep edildiği üzere teknik imkansızlık nedeniyle video demo dosyasının fiziken teslim edilmesinin İdari Şartname düzenlemesini karşılamayacağı ve Kanun’un eşit muamele ve güvenirlik ilkelerine aykırılık teşkil edeceği, dolayısıyla idare tarafından tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması suretiyle ihalenin iptal edilmesinin mevzuata aykırı olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.