KİK Kararı 2026/UH.II-2545

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/038 Gündem No: 61 Karar Tarihi: 30.09.2026 Karar No: 2026/UH.II-2545 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Mehmet Yıldız Danışmanlık Tarım Ormancılık Proje İnşaat Taahhüt Limited Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: Orman Genel Müdürlüğü Çanakkale Orman Bölge Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/1276891 İhale Kayıt Numaralı “ Çanakkale Orman Bölge Müdürlüğü Bayramiç Orman İşletme Müdürlüğü Yangın Emniyet Yol ve Şeritleri Planı Yapımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Orman Genel Müdürlüğü Çanakkale Orman Bölge Müdürlüğü tarafından 06.08.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Çanakkale Orman Bölge Müdürlüğü Bayramiç Orman İşletme Müdürlüğü Yangın Emniyet Yol ve Şeritleri Planı Yapımı ” ihalesine ilişkin olarak Mehmet Yıldız Danışmanlık Tarım Ormancılık Proje İnşaat Taahhüt Limited Şirketi ’nin 18.08.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.08.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.08.2026 tarih ve 223508 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.08.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/2127 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) 2026/1276891 - Çanakkale Orman Bölge Müdürlüğü Bayramiç Orman İşletme Müdürlüğü Yangın Emniyet Yol ve Şeritleri Planı Yapımı ihalesine katıldıkları, 14.08.2026 tarihli ihale komisyonu kararına göre tekliflerinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği ve ihalenin Dmr Grup Yazılım Ormancılık Mühendislik İnşaat Otomotiv ve Turizm Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, ancak anılan isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesine konu işin “Dosyaların yönetmeliğe göre arşivlenmesi, Dosyaların bilgilerinin kontrol edilerek dosya kontrol formlarının oluşturulması, arşiv ile Orbisten girilmiş olan verilerin karşılaştırılarak uyumsuzlukların giderilmesi işi” olduğu, dolayısıyla ihale konusu iş veya 5531 sayılı Orman Mühendisliği, Orman Endüstri Mühendisliği ve Ağaç İşleri Endüstri Mühendisliği Hakkında Kanun’un 4’üncü maddesinin 14 ve 19’uncu bentleri kapsamında benzer işe uygun olmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, 2) 07.08.2026 tarihinde EKAP üzerinden 10.08.2026 tarih 14:00’da kura çekiminin gerçekleştirileceğine dair kendilerine bildirim yapıldığı, ancak ihale komisyonu kararında kura çekiminin 10.08.2026 günü saat 16:00’da çekildiğinin beyan edildiği, kura çekiminin ilan edilen saatte değil, idari gerekçelerle ertelenerek saat 16:00'da yapılmasının 4734 sayılı Kamu İhale Kanun’un 5’inci maddesindeki saydamlık ve güvenilirlik ilkelerine aykırı olduğu, ayrıca ihale komisyonunun anılan Kanun’un 6’ncı maddesindeki eksiksiz toplanma zorunluluğuna aykırı olarak eksik üye ile toplanarak kura çekiminin gerçekleştirildiğinden kura çekiminin yeniden yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: ... b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; … 2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; … d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler,…” hükmü, 5531 sayılı Orman Mühendisliği, Orman Endüstri Mühendisliği ve Ağaç İşleri Endüstri Mühendisliği Hakkında Kanun’un “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “ Bu Kanun; ormancılık, orman ve ağaç endüstrisiyle uğraşan gerçek ve tüzel kişilere ait yerlerde çalışanlar ile mühendislik mesleğini, hizmet akdi ile herhangi bir iş yerine bağlı olmaksızın, kendi nam ve hesaplarına serbest olarak icra edenleri kapsar. ” hükmü, Anılan Kanun’un “Mesleğin konusu” başlıklı 4’üncü maddesinde “ Mesleğin konuları uzmanlık alanlarına göre aşağıda gösterilmiştir: a) Orman mühendislerinin faaliyet konuları şunlardır: 1) Devlet ormanlarında, Hazine arazilerinde, kamu kurum ve kuruluşlarına ait arazilerde, gerçek ve tüzel kişilere ait arazilerde ormanları doğal ve yapay olarak kurmak. 2) Mevcut olan ormanlar dahil, ormanların bakımı ve iyileştirilmesi, bozuk ormanların imar ve ıslahını yapmak. 3) Enerji ormanları tesis ve bakımını yapmak. 4) Orman ağaç, ağaççık ve florasına ait tohum üretimi ile aşılama faaliyetlerini yürütmek. 5) Orman ağaç ve ağaççıklarına ait tohum ve ağaç ıslah faaliyetlerini yürütmek. 6) Orman fidanlıkları kurma, yönetme, işletme, orman fidanı ve bitkisi nakli, standardizasyonu ve sertifikalandırılması faaliyetlerini yürütmek. 7) Ağaçlandırma, erozyonla mücadele, sel ve çığ kontrolü, havza amenajmanı, entegre havza ıslahı ve kırsal kalkınma plânlama, projelendirme ve uygulama çalışmaları yapmak. 8) Orman içi, kenarı ve orman üst sınırı meraların sınırlarının belirlenmesi, ıslahı, korunması, plânlanması çalışmalarını yapmak. 9) Orman topraklarının etüdü, analizi, ıslahı ve bonitet belirlemesi, yetişme ortamı analizi, envanteri ve mevcut haritalar üzerinde işaretleme çalışmalarını yapmak. 10) Orman alanlarında av ve yaban hayvanlarının çoğaltılması, envanter çalışmaları ile orman ekosistemleriyle doğrudan ya da dolaylı habitat bağlantısı olan yaban hayvanlarına ilişkin olarak avlak, koruma alanı ve rezerv alanı tefriki, plânlaması, tesisi, yönetimi işlerini yapmak. 11) Orman içi su kaynaklarının geliştirilmesi, etüt, envanter, plânlama ve projelendirme çalışmalarını yapmak. 12) Millî parklar, orman içi dinlenme ve mesire yerleri ile orman içi rekreasyon alanlarının tespit, tefrik, envanter ve düzenlenmesi, rekreasyon yönetimi ve işletmeciliği, uzun devreli gelişme plânı çalışmaları, ağaç röleve plânları yapmak. 13) Peyzaj plânlarına uygun uygulamalar yapmak. 14) Orman kaynakları plânlaması, orman sınırlaması, arazinin yorumlanması ve mülkiyet çalışmaları yapmak, uydu görüntüleri ve hava fotoğraflarını ormancılık amaçları doğrultusunda yorumlamak ve mevcut haritalar üzerine işlemek. 15) Orman yangınları ve zararlılarıyla mücadele, orman yolları ile orman yangın emniyet yolu ve şeritleri plânlamasını, etüdünü, yapımını, bakımını ve kontrolünü yapmak. 16) Orman ekosistemleri, orman gen ve biyosfer rezervleri ile biyotop alanlarının kurulması, orman ağaç, ağaççık ve florasına ait gen koruma alanlarının plânlanması, kurulması ve yönetilmesi işlerini yapmak. 17) Kent ormancılığı çalışmaları, orman çevre düzenlemesi, orman alanlarında çevresel etki değerlendirmesi faaliyetlerini yapmak. 18) Orman ekosistemlerine ait flora ve faunayla ilgili iş ve işlemleri yapmak. 19) Orman ve ormancılıkla ilgili yukarıdaki işlere benzer iş ve hizmetleri yapmak.” hükmü yer almaktadır. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “ (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında; a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri, … ifade eder .” hükmü, “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, … istenilmesi zorunludur. … (6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyimini gösteren belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir…” hükmü, “ İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler ” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır: (a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz. … (c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır. … (d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak dikkate alınır. (e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir. (f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır...” hükmü, “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz. (2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. (3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde; en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi zorunludur. (4) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sözleşme süresi ile sınırlı olmak üzere yapılan işin tutarı iş deneyim tutarı olarak kabul edilir. (5) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak belirlenir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır. …” hükmü “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir: a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. b) (a) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. c) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir. (2) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak; 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinde; alt yüklenici iş bitirme belgeleri dahil diğer belgeler ise belgeye konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar; 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilerek yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde birinci fıkranın (a) bendine göre, bu kapsama girmeyen işlerde ise, birinci fıkranın (b) bendine göre güncellenir.” hükmü yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Çanakkale Orman Bölge Müdürlüğü Bayramiç Orman İşletme Müdürlüğü Yangın Emniyet Yol Ve Şeritleri Planı Yapımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Çanakkale Orman Bölge Müdürlüğü Bayramiç Orman İşletme Müdürlüğüne bağlı; Aladağ, Bayramiç, Dalaksuyu, Evciler, Gökçeiçi, Karaköy, Kazdağı, Kumludüz, Kuşaklıca, Mekkare, Yağcılar, Yiğitler ( 12 adet ) Orman İşletme Şefliklerinde 25000 ölçekli orman yangın emniyet yol planının sayısal arazi modeliyle, coğrafi bilgi sistemine göre bilgisayar ortamında hazırlanması işidir. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Çanakkale Orman Bölge Müdürlüğü Bayramiç Orman İşletme Müdürlüğüne bağlı; Aladağ, Bayramiç, Dalaksuyu, Evciler, Gökçeiçi, Karaköy, Kazdağı, Kumludüz, Kuşaklıca, Mekkare, Yağcılar, Yiğitler. Orman İşletme Şeflikleri ” düzenlemesi, “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7 .1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … 7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. 7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: 5531 sayılı yasa kapsamında yapılan işler veya Orman Yol Ağı veya Yangın Emniyet yol ve şeridi Planı Yapımına ait işler benzer iş olarak kabul edilecektir. ” düzenlemesi bulunmaktadır. İhale dokümanında yer alan Birim Fiyat Teklif Cetveli aşağıda yer almaktadır. İhale Kayıt Numarası (İKN): 2026/1276891 A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 Mevcut yangın emniyet yol ve şeritlerinin taslak plana aktarılması kilometre 232 2 Taslak yapılacak yangın emniyet yolları ile bağlantı yollarının güzergahlarının belirlenmesi kilometre 240 3 Taslak Yangın emniyet yol ve şeritleri planının düzenlenmesi (100 Hektar) hektar 703 4 Orman Yangınları ile Mücadele Kapsamında; Ziraatle Orman Ayırma Tesisi (ZOAT), Yerleşim Yerleri ile Orman Ayırma Tesisi (YOAT), Yangınla Mücadele Tesisi (YMT), (Yangın Durdurma Zonları) Taslak Yapılacak Olan Güzergahların Belirlenmesi kilometre 240 5 Orman Yol Ağı Planlarına ait ORBİS cetvelleri ile veri tabanının hazırlanması adet 12 6 Teknik rapor, cetveller ve veri tabanı hazırlanması ve yangın emniyet şeritlerinin planlanması (1 Takım =5 Adet) takım 12 7 Yangın emniyet yol ve şeritleri planının bezlenmesi ve ciltlenmesi (1 Takım =5 Adet) takım 12 TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) Başvuruya konu ihalenin Çanakkale Orman Genel Müdürlüğü tarafından açık ihale usulü ve birim fiyat üzerinden e-teklif alınmak suretiyle 06.08.2026 tarihinde gerçekleştirilen “ 2026/1276891-Çanakkale Orman Bölge Müdürlüğü Bayramiç Orman İşletme Müdürlüğü Yangın Emniyet Yol ve Şeritleri Planı Yapımı ” ihalesi olduğu, 14.08.2026 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararına göre, söz konusu ihalede 8 adet ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği, ihaleye 5 isteklinin teklif verdiği, bütün isteklilerin tekliflerinin eşit olduğu yapılan puanlama sonucunda ise 3 isteklinin puanlarının da eşit olması sonucu kura çekim işleminin gerçekleştirildiği, kura çekimi sonucunda söz konusu ihalenin Dmr Grup Yazılım Ormancılık Mühendislik İnşaat Otomotiv ve Turizm Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin ise başvuru sahibi Mehmet Yıldız Danışmanlık Tarım Ormancılık Proje İnşaat Taahhüt Limited Şirketi olduğuna karar verildiği görülmüştür. İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen 2’nci maddesinde ihale konusu işin Çanakkale Orman Bölge Müdürlüğü Bayramiç Orman İşletme Müdürlüğüne bağlı; Aladağ, Bayramiç, Dalaksuyu, Evciler, Gökçeiçi, Karaköy, Kazdağı, Kumludüz, Kuşaklıca, Mekkare, Yağcılar, Yiğitler ( 12 adet ) Orman İşletme Şefliklerinde 25000 ölçekli orman yangın emniyet yol planının sayısal arazi modeliyle, coğrafi bilgi sistemine göre bilgisayar ortamında hazırlanması olduğu, aynı şartnamenin 7.3’üncü maddesinden ise istekliler tarafından teklif edilen bedelin %25'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerektiği, 5531 sayılı yasa kapsamında yapılan işler veya orman yol ağı veya yangın emniyet yol ve şeridi planı yapımına ait işlerin benzer iş olarak kabul edileceği, söz konusu 5531 sayılı Orman Mühendisliği, Orman Endüstri Mühendisliği ve Ağaç İşleri Endüstri Mühendisliği Hakkında Kanun’un 4’üncü maddesinde mesleğin konusunun hüküm altına alındığı anlaşılmaktadır. İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan belgeler ile Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) veri tabanında kayıtlı bilgiler kapsamında yapılan incelemede; ihale üzerinde bırakılan isteklinin (Dmr Grup Yazılım Ormancılık Mühendislik İnşaat Otomotiv ve Turizm Ticaret Limited Şirketi) ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesinin sunulduğu; EKAP üzerinden yapılan sorgulamada belgenin “12692-H-DT-1-1” sayılı iş bitirme belgesi olduğu, belgede idarenin adının “ Orman Genel Müdürlüğü Kadastro ve Mülkiyet Dairesi Başkanlığı”, işin adının “ Hususi ve HŞMA ait Ormanla ait dosyaların, yönetmeliğe göre arşivlenmesi dosyaların, bilgilerinin kontrol edilerek dosya kontrol formlarının oluşturulması arşiv ile orbisten girilmiş olan verilerin karşılaştırılarak uyumsuzlukların giderilmesi işi ”, işin tanımının “ 700 adet Hususi ve HŞMA ait Ormanla ait dosyaların, yönetmeliğe göre arşivlenmesi dosyaların, bilgilerinin kontrol edilerek dosya kontrol formlarının oluşturulması arşiv ile orbisten girilmiş olan verilerin karşılaştırılarak uyumsuzlukların giderilmesi işi”, yüklenicinin ticaret unvanının “Dmr Grup Yazılım Ormancılık Mühendislik İnşaat Otomotiv ve Turizm Ticaret Limited Şirketi”, kabul tarihinin “20.12.2023”, sözleşme ve ihale tarihinin “21.09.2023”, belge tutarının “315.000,00 TRY” olduğu görülmüştür. Söz konusu istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinde işin tanımının “ 700 adet Hususi ve HŞMA ait Ormanla ait dosyaların, yönetmeliğe göre arşivlenmesi dosyaların, bilgilerinin kontrol edilerek dosya kontrol formlarının oluşturulması arşiv ile orbisten girilmiş olan verilerin karşılaştırılarak uyumsuzlukların giderilmesi işi ” olarak belirtildiği görülmüş olup, belgeye konu ihaleye ait doküman düzenlemeleri incelendiğinde; işin tanımında belirtilen işlerin orman ve ormancılıkla ilgili dosyaların oluşturulması ve arşivlenmesi hususunda olduğu ve İdari Şartname’nin benzer iş tanımını düzenleyen 7.3.1.1’inci maddesinde 5531 sayılı Orman Mühendisliği, Orman Endüstri Mühendisliği ve Ağaç İşleri Endüstri Mühendisliği Hakkında Kanun’u kapsamında yapılan işlerin benzer iş olarak belirlendiği, anılan Kanun’un 4’üncü maddesinin 14’üncü bendinde “ Orman kaynakları plânlaması, orman sınırlaması, arazinin yorumlanması ve mülkiyet çalışmaları yapmak, uydu görüntüleri ve hava fotoğraflarını ormancılık amaçları doğrultusunda yorumlamak ve mevcut haritalar üzerine işlemek.” ve 19’uncu bendinde “ Orman ve ormancılıkla ilgili yukarıdaki işlere benzer iş ve hizmetleri yapmak ” hükümlerinin yer aldığı dikkate alındığında, orman ve ormancılıkla ilgili dosyalama, arşivleme işlerinin de söz konusu madde kapsamında olduğu, dolayısıyla sunulan belgenin ihale dokümanında belirlenen benzer iş kapsamında olduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur...” hükmü yer almaktadır. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin eşit olması” başlıklı 63’üncü maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirlendiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla aşağıda belirtilen fiyat dışı unsurlar esas alınarak değerlendirme yapılır. Bu çerçevede isteklilere; a) İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında sözleşme imzalamamış olması veya imzaladığı sözleşmelerin toplam bedelinin ihale konusu işin yaklaşık maliyetinden daha düşük olması durumunda 2 puan, yaklaşık maliyet tutarı ile yaklaşık maliyetin iki katı arasında olması durumunda 1 puan, b) İsteklinin ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır işin yapılacağı yerin bulunduğu il veya illerden birinin mülki idari sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunması durumunda 1 puan, …verilir. (2) Ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde birinci fıkra kapsamında puan alabilmek için belirtilen kriterlerin tüm ortaklarca sağlanması gerekmektedir. Bu çerçevede, birinci fıkranın (a) bendi kapsamında yapılacak değerlendirmede, tüm ortaklara ve bunların iş deneyim belgesi kullanılan ortaklarına ait toplam sözleşme tutarı esas alınacak, (b) bendindeki kriterin de tüm ortaklar tarafından sağlanması halinde ortak girişime puan verilecektir. (3) Birinci fıkrada yer alan kriterleri sağlayamayan isteklilere puan verilmez. Yapılan değerlendirme sonucunda daha yüksek puana sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenir. Ancak bu değerlendirme sonucunda eşitliğin bozulmaması durumunda, puanları eşit olan istekliler davet edilmek suretiyle, ihale komisyonu tarafından kura yöntemine başvurulur. Kura sonucunda tespit edilen istekliler, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenir. (4) Birinci fıkranın (a) bendine ilişkin değerlendirmede ilan veya davet tarihi itibariyle geçerli EKAP verileri; (b) bendine ilişkin değerlendirmede isteklinin teklifi kapsamında sunulan belgeler (…) esas alınır. (5) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlendiği ihalelerde, tekliflerin birbirine eşit olması durumunda fiyat teklifi düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda, idari şartnamede yer alan fiyat dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir. (6) Elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ihale üzerinde kalan istekli, teklifi eşit olan istekliler davet edilmek suretiyle ihale komisyonu tarafından kura çekilerek belirlenir. ” hükmü yer almaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin eşit olması” başlıklı 70’inci maddesinde “70.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirlendiği ihalelerde, en düşük geçerli teklifin birden fazla istekli tarafından verilmesi durumunda, bu teklifler öncelikli olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan kriterlere göre puanlanacak ve en yüksek puana sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, en yüksek ikinci puana sahip istekli ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenecektir. 70.1.1. İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında imzaladığı sözleşme tutarına ilişkin değerlendirmede, sözleşme sonuç bilgileri Kuruma ulaşmış ihalelere ilişkin EKAP üzerinden edinilen veriler kullanılacaktır. İdareler, isteklilerin ve iş deneyim belgesini kullandıkları ortaklarının imzaladıkları sözleşmelerin toplam bedeli ile ihale konusu işin yaklaşık maliyetini karşılaştırarak gerekli puanlamayı yapacaklardır. Sözleşmelerin toplam bedeli ihale konusu işin yaklaşık maliyetinin iki katından daha fazla olan isteklilere puan verilmeyecektir. 70.1.2. Ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır işin yapılacağı yerin bulunduğu il veya illerden birinin mülki idari sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunmasına ilişkin değerlendirmede, isteklilerin teklif kapsamında sundukları yeterlik belgelerinden gerekli bilgilerin edinilerek puanlama yapılması gerekmektedir. İlgili belgelerde bir yıllık süreye ilişkin bilgi edinilememesi durumunda Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet sayfasından gerekli sorgulama yapılır. Anılan sicil kayıtlarından da bu bilginin edinilememesi durumunda, sadece bu durumda olan isteklilere ilgili belgeleri sunmaları amacıyla 3 iş gününden az olmamak üzere yeterli süre verilerek değerlendirme yapılacaktır. … 70.2. Puanlama sonucunda en yüksek puana sahip birden fazla isteklinin bulunması durumunda, bunlar arasında kura yöntemine başvurulacaktır. 70.2.1. Kura işleminden önce idare tarafından eşit puan sahibi isteklilere davette bulunulacak ve davet yazısında ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespiti için kura çekileceği bilgisi ile kuranın yeri ve saati belirtilecektir. İdare tarafından davet yapılması yeterli olup kuranın yapılması için davet edilen isteklilerin katılımının beklenmesi zorunlu değildir. 70.2.2. Kura işlemi ihale komisyonu tarafından saydamlık ve güvenirlik ilkelerine uygun biçimde yapılacaktır. İşlem sırasında ihale komisyonu üyeleri hazır bulunacak, eşit teklif sahibi isteklilerin ticaret unvanları aynı özelliklere sahip kağıtlara yazılarak, kuraya katılan istekliler huzurunda bir komisyon üyesi tarafından çekiliş yapılacaktır. 70.2.3. Puanlama sonucunda iki isteklinin eşit puana sahip olması durumunda kuradan çıkan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, diğer istekli ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenecektir. Ancak ikiden fazla isteklinin aynı puana sahip olması durumunda iki kez kura çekilecektir. Bu durumda ilk çekilişte ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli, ikinci çekilişte ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli belirlenecektir. 70.2.4. Puanlanma sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi belirlenebilmesine rağmen, en yüksek ikinci puana sahip birden fazla istekli bulunması durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibini belirlemek amacıyla bu istekliler arasında kura yöntemine başvurulacaktır.” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 33’üncü maddesinde “ 33.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen fiyatların en düşük olanıdır. 33.1.1. Bu madde boş bırakılmıştır. 33.1.2. Bu madde boş bırakılmıştır. 33.2 33.1 inci maddeye göre yapılan değerlendirme sonucunda tekliflerin eşit çıkması halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif aşağıdaki şekilde belirlenecektir. 33.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci fıkrasında düzenlenen kriterler sırasıyla dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir. 33.2.2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespiti için kura çekileceği durumlarda, 29 uncu maddeye göre tüm eşit teklif sahibi isteklilerin tekliflerinin değerlendirilmesine ilişkin işlemler tamamlandıktan sonra, geçerli eşit teklif sahibi tüm istekliler kuraya davet edilecektir. 33.3. Fiyat avantajı uygulanması: 33.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır. 33.4. Bu madde boş bırakılacaktır. ” düzenlemesi bulunmaktadır. 14.08.2026 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararına göre, söz konusu ihalede 8 adet ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği, ihaleye 5 isteklinin teklif verdiği, ihaleye katılım sağlayan bütün istekliler tarafından 2.061.810,00 TL olarak eşit teklif verildiğinden Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesi uyarınca puanlama yapıldığı, puanlama sonucunda ise 3 isteklinin ( Dmr Grup Yazılım Ormancılık Mühendislik İnşaat Otomotiv ve Turizm Ticaret Limited Şirketi, Mehmet Yıldız Danışmanlık Tarım Ormancılık Proje İnşaat Taahhüt Limited Şirketi, Tuna Ormancılık ve Ticaret Limited Şirketi ) eşit puana sahip oldukları anlaşılmıştır. İdarece 07.08.2026 tarihinde EKAP üzerinden eşit puana sahip 3 istekliye gönderilen “Kura Çekimi” konulu yazıda “ Çanakkale Orman Bölge Müdürlüğü Bayramiç Orman İşletme Müdürlüğü Yangın Emniyet Yol ve Şeritleri Planı Yapımı İhalesinde yapılan incelemeler sonucunda 5 isteklinin eşit teklif vermiş olduğu anlaşılmış olup, istekliler arasında Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63. maddesinin 1. fıkrasında a ve b bendinde düzenlenen kriterler sırasıyla dikkate alınarak istekliler arasında puanlama yapılmıştır. Buna göre yapılan puanlamada da 3 istekli arasında eşitlik bozulmamıştır. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63. maddesinin 3. fıkrasına göre kura çekilmesi gerekmektedir. Bu sebeple 10.08.2026 tarihinde saat 14:00 da Çanakkale Orman Bölge Müdürlüğü İhale Birimi odasında komisyon huzurunda kura çekilecektir. Yapılacak olan bu kura çekimine katılmanızı önemle rica ederim .” ifadelerine yer verilmiş olup, söz konusu yazı ile idare tarafından 10.08.2026 tarihinde kura yapılacağının 3 istekliye bildirildiği görülmüştür. 14.09.2026 tarihli ve 84252536-101.01.02-2026/7766 sayılı yazımız ile idareden “İdareniz tarafından yapılan kura işlem/lerine ait tutulan tutanakların” gönderilmesi talep edilmiş olup, idare tarafından gönderilen 16.09.2026 tarihli ve E-26918819-934.03.04-21115980 sayılı yazıda “ Bahse konu ihale yapılan ikinci oturum sonucunda 3 firma arasındaki eşitliğin bozulmaması üzerine başka seçenek olmadığı için kura çekimi yapılmasına yoluna gitmek zorunda kalınınmış, bu zorunluluk gereğince de 10.08.2026 tarihinde saat 14.00 itibarıyla kura çekimi yapılacağı ilgili firmalara tebliğ edilmiştir. Ancak ilgili tarihin yangın mevsiminin en yoğun olduğu dönem olması durumu da dikkate alınarak, ihale komisyon başkanının inisiyatifi ile kura çekimine Bayramiç Orman İşletme Müdürlüğünde görev yapan personelin katılmasına gerek duyulmamıştır. Kura çekimi için gelen davete icap eden bir adet isteklinin huzurunda kura çekimi gerçekleştirilerek olayın safahatı video ile tespit edilmiştir. Söz konusu video görüntülerinde izleneceği üzere 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 5. Maddesinde sayılan niteliklerden saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını şekilde kura çekimi işlemi İhale Komisyon başkanı ve ilgili sağlayacak katılımcı huzurunda gerçekleştirilmiştir. Video çekimi ardından başkaca bir tutanak tutulmamıştır. İhale sürecinin sonucunun duyurulmasının ardından yapılan şikayet üzerine İdaremiz ihale yetkilince durum değerlendirilerek, Kamu İhale Genel tebliğinin 70. maddesinde belirtilen şekil şartlarına uygun olmayan hususlar taşıdığı gerekçesiyle bu ihalenin iptal edilmesi talimatı vermiş ve ihale iptal edilmiştir. ” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür. Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 70.2.2’nci maddesinde, kura işleminin ihale komisyonu tarafından saydamlık ve güvenirlik ilkelerine uygun biçimde yapılacağı, işlem sırasında ihale komisyonu üyelerinin hazır bulunacağı, eşit teklif sahibi isteklilerin ticaret unvanlarının aynı özelliklere sahip kâğıtlara yazılacağı ve kuraya katılan istekliler huzurunda bir komisyon üyesi tarafından çekiliş yapılacağı, 70.2.3’üncü maddesinde puanlama sonucunda iki isteklinin eşit puana sahip olması durumunda kuradan çıkan isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, diğer isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirleneceği, ancak ikiden fazla isteklinin aynı puana sahip olması durumunda iki kez kura çekileceği, bu durumda ilk çekilişte ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklinin, ikinci çekilişte ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin belirleneceği açıklamalarına yer verilmiştir. Yapılan inceleme neticesinde, idarece Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinin birinci fıkrası çerçevesinde yapılan puanlama neticesinde Dmr Grup Yazılım Ormancılık Mühendislik İnşaat Otomotiv ve Turizm Ticaret Limited Şirketi, Mehmet Yıldız Danışmanlık Tarım Ormancılık Proje İnşaat Taahhüt Limited Şirketi, Tuna Ormancılık ve Ticaret Limited Şirketinin üçünün de eşit puan aldığı ve bu durum üzerine idare tarafından 07.08.2026 tarihli yazı ile ihalede eşit teklif sahibi olan üç isteklinin 10.08.2026 tarihinde saat 14:00 da yapılacak kura çekimine davet edildiği, yapılan kura işlemine yönelik idarece herhangi bir tutanağın tutulmadığı, yukarıda yer verilen 16.09.2026 tarihli ve E-26918819-934.03.04-21115980 sayılı idarenin yazısı ile 13.08.2026 tarihli ihale komisyonu kararına bakıldığında, kura çekiminin saat 16.00’da gerçekleştirildiği, Bir istekli firma temsilcisi ile idare temsilcisinin hazır bulunduğu ve ihale komisyonu üyelerinin kura çekiminde yer almadığı, diğer yandan üç istekli aynı puana sahip olduğu için iki kez kura çekilerek ilk çekilişte ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklinin, ikinci çekilişte ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin belirleneceği, fakat bahse konu ihalede üç istekli için tek seferde kura çekildiğinin anlaşıldığı, dolayısıyla kura çekim işlemlerinin, Kamu İhale Genel Tebliği’nde açıklanan hususlar dikkate alınarak, idarece belirtilen tarih ve saatte, ihale komisyonu üyelerinin hazır bulunması, ihale komisyonu üyelerinden birinin kura çekimini gerçekleştirmesi, eşit teklif sahibi isteklilerin ticaret unvanlarının aynı özelliklere sahip kâğıtlara yazılması, üç istekli aynı puana sahip olduğu için iki kez kura çekilmesi suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı 1’inci ve 2’nci tekliflerin belirlenmesi gerektiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin toplam iki (2) iddiasından bir (1) iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı (1/2) olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 64.652,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen 32.326,00 TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, kura çekim işleminin yukarıda aktarılan açıklamalar göz önünde bulundurularak tekrarlanması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1- Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2- İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.