KİK Kararı 2026/UH.II-2340

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/035 Gündem No: 21 Karar Tarihi: 09.09.2026 Karar No: 2026/UH.II-2340 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: V.O.S.S. Varinak Onkoloji Sistemleri Satış ve Servis Anonim Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/1324853 İhale Kayıt Numaralı “ Trabzon Şehir Hastanesi 7 Kısım (Bt, Mr, Lınac ve Helikal Imrt, Pet Bt, Spect Bt ve Gamma Kamera, Kemoterapi İlaç Hazırlama, Tpn ) Hizmet Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 01.09.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Trabzon Şehir Hastanesi 7 Kısım (Bt, Mr, Lınac ve Helikal Imrt, Pet Bt, Spect Bt ve Gamma Kamera, Kemoterapi İlaç Hazırlama, Tpn ) Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak V.O.S.S. Varinak Onkoloji Sistemleri Satış ve Servis Anonim Şirketi nin 05.08.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.08.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.08.2026 tarih ve 223443 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.08.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/2111 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi. Başvuru dilekçesinde özetle, Bahse konu ihalede 3’üncü kısmına ilişkin Trabzon Şehir Hastanesi Radyoterapi Hizmeti Alımı Teknik Şartnamesi’nin “Gelişmiş Helikal Özellikli Onkoloji Tedavi Cihazı” başlıklı 4’üncü maddesinde Accuray marka Radixact ve türevi sistemler ile Accuray marka tedavi planlama sistemleri lehine tek marka/model tarifi ettiği, anılan Şartname’nin 1’inci, 4.1.1’inci, 4.1.3’üncü, 4.1.6’ncı, 4.1.8’inci, 4.2.2’nci, 4.2.3’üncü, 4.5.1’inci, 4.6.2’nci, 4.6.3’üncü 4.8.1’inci, 4.8.14’üncü, 4.8.23’üncü, maddelerinde yer alan düzenlemelerinin belirli bir klinik ihtiyacı tanımlayan fonksiyonel kriterler olmadığı, aksine belirli bir sistem mimarisini, çalışma prensibini ve teknolojik altyapısını tarif ettiği, ayrıca anılan Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde geçen “1 (bir) adet helikal lineer hızlandırıcı sistemi” ibaresinin dahi tek başına Accuray marka Radixact ve türevi sistemleri işaret ettiği, anılan maddelerde “ helikal ve kesitsel tedavi”, “ hem tedavi hem de görüntüleme yapılmasına olanak sağlayan 360 derece döner gantri (helical rotating gantry-ring gantry) yapısı”, “Teklif edilen sistemde slipring veya tek bir yöneen az 360 (üç yüz altmış) derece gantri rotasyonu bulunmalı”, “Radyoterapi tedavi sistemine entegre çalışan, helikal/kesitsel üç boyutlu görüntüleme yapabilen Bilgisayarlı Tomografi (BT) sistemi bulunmalı”, “Sistem helikal dönüşü”, “Kesintisiz helikal dönüşü esnasında”, “boşluk oluşmadan en az 130 (yüz otuz) cm’lik bir alanın tek bir planda medikal fizik uzmanlarımız tarafından planlanmasını sağlamalı”, “Teklif edilen sistem helikal tedavi planlaması yapabilmelidir.” ve “Planlama sistemi, helikal tedavi planlarının optimizasyonuna yönelik gerekli yazılım ve optimizasyon özelliklerini içermeli” gibi düzenlemelerin yer aldığı, bu nedenle doğrudan Accuray marka Radixact ve türevi LINAC cihazlar ile Accuray marka tedavi planlama sistemlerinin teknik özelliklerine işaret ettiği, Her ne kadar idarelerin klinik ihtiyaçları doğrultusunda ihale dokümanında teknik özellikler yönünden düzenlemede bulunma hususunda takdir yetkisi bulunmaktaysa da somut olayda; eş iş gördüğü bilinen diğer LINAC cihazlar(örneğin Varian marka Halcyon model cihaz)rekabet dışı bırakılarak anılan ihalede hizmet alımı yapılacak bir cihazın doğrudan Accuray üreticisinden temin edilmesinin öngörüldüğü, hâlbuki eş iş gördüğü bilinen her iki cihazın da Türkiye Tıbbi Cihaz ve İlaç Kurumu nezdinde tutulan Ürün Takip Sistemi(ÜTS) kayıtlarında ikisinin de birer "lineer hızlandırıcı" olduğu kabul edildiği, “helikal lineer hızlandırıcı” şeklinde bir ayrım gözetilmediği, ayrıca Sağlık Uygulama Tebliği (SUT) hükümlerine göre de “helikal lineer hızlandırıcı” ayrı bir kod altında değil lineer hızlandırıcı (LINAC) satırında düzenlenmekte ve ödemesi bu kapsamda gerçekleştirilmekte olduğu iddialarına yer verilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü, Aynı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir. İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır. Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir…” hükmü, Anılan Kanun’un “İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde “İdarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği hallerde ihale saatinden önce ihale iptal edilebilir. Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği isteklilere hemen ilân edilerek duyurulur. Bu aşamaya kadar teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği ayrıca tebliğ edilir. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır ve bu teklifler açılmaksızın isteklilere iade edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce idareden herhangi bir hak talebinde bulunulamaz. İhalenin iptal edilmesi durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye çıkılabilir.” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: TRABZON ŞEHİR HASTANESİ (BT, MR, LINAC VE HELİKAL IMRT, PET BT, SPECT BT VE GAMMA KAMERA, KEMOTERAPİ İLAÇ HAZIRLAMA, TPN ) HİZMET ALIMI b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 7 Kısım Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Trabzon Şehir Hastanesi” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesi” başlıklı 15’inci maddesinde “15.1. İdare tarafından gerekli görülen veya ihale dokümanında ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların tespit edildiği hallerde, ihale saatinden önce ihale iptal edilebilir. 15.2. Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği ilan edilerek duyurulur. Bu aşamaya kadar teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği ayrıca tebliğ edilir. 15.3. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır ve teklifler açılmaksızın EKAP üzerinden silinir. 15.4. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce İdareden herhangi bir hak talebinde bulunulamaz.” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalenin Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü tarafından açık ihale usulüyle ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilecek “TRABZON ŞEHİR HASTANESİ (BT, MR, LINAC VE HELİKAL IMRT, PET BT, SPECT BT VE GAMMA KAMERA, KEMOTERAPİ İLAÇ HAZIRLAMA, TPN ) HİZMET ALIMI” ihalesi olduğu, söz konusu ihalede 29 adet doküman indirildiği, idare tarafından 31.08.2026 tarihinde “İhale öncesi iptal bildirimi” konulu yazıyla “Gelinen noktada ihale dokümanlarındaki (şartnameler vb.) eksikliklerin giderilmesi, firma itirazlarının detaylı olarak incelenerek değerlendirilmesi ve istekliler arasında rekabet ortamının sağlanması koşullarının oluşturulabilmesi amacıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 16. Maddesi doğrultusunda ihalenin iptal edilmesi uygun görülmüştür.” şeklinde ifade edilerek ihalenin iptal edildiği görülmüştür. Bu doğrultuda yapılan değerlendirmede, 24.08.2026 tarihinde yapılan itirazen şikâyete konu ihalenin 4734 sayılı Kanun’un 16’ncı maddesi uyarınca ihale yetkilisi tarafından 31.08.2026 tarihinde iptal edildiği anlaşıldığından bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşıldığından karar verilmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Başvurunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.