KİK Kararı 2026/UH.II-2339

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/035 Gündem No: 20 Karar Tarihi: 09.09.2026 Karar No: 2026/UH.II-2339 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Ge Medical Systems Türkiye Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/1324853 İhale Kayıt Numaralı “ Trabzon Şehir Hastanesi 7 Kısım (Bt, Mr, Lınac ve Helikal Imrt, Pet Bt, Spect Bt ve Gamma Kamera, Kemoterapi İlaç Hazırlama, Tpn ) Hizmet Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 01.09.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Trabzon Şehir Hastanesi 7 Kısım (Bt, Mr, Lınac ve Helikal Imrt, Pet Bt, Spect Bt ve Gamma Kamera, Kemoterapi İlaç Hazırlama, Tpn ) Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Ge Medical Systems Türkiye Ltd. Şti. nin 04.08.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.08.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.08.2026 tarih ve 223463 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.08.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/2115 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi. Başvuru dilekçesinde özetle, 1) İhale İlanı’nın “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler” başlıklı 4.3.2’nci ve İdari Şartname’nin “İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler” başlıklı 7.3.2’nci maddelerinde ihale konusu işin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince Radyolojik Görüntüleme ve Raporlama Hizmeti Tescil Belgesi istenmesinin gerekli olduğunun idareye iletildiği, ancak idarece ihalenin 1’inci ve 2’nci kısmı için hizmet konusu iş için ilgili mevzuat gereğince gerekli olan belgenin talep edilmemesinin mevzuata aykırı olduğu, Radyolojik Görüntüleme ve Raporlama Hizmeti Tescil Belgesinin, Tıbbi Görüntüleme ve Raporlama Hizmet alımlarında yeterlik kriteri olarak belirlenmesinin gerektiği, mevzuata aykırı olan bu durumun giderilemeyeceği için ihalenin 1’inci ve 2’nci kısmının iptal edilmesi gerektiği, 2) Bahse konu ihalenin hizmet alımı olduğu ve yüklenici tarafından idareye herhangi bir tıbbı cihaz satışında bulunulmayacağı, “Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesi”nin tıbbi cihaz satışında faaliyet gösteren firmalara ait bir belge olduğu, ancak ÜTS’de tıbbi hizmet sağlayıcısı sınıfında olan firmaların “Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesi”nin bulunmadığı, Sağlık Bakanlığı’nın 2025/8 sayılı Tıbbi Cihazların Planlanması ve Teminine İlişkin Usul ve Esaslar Genelgesinde hizmet alımı yolu ile yapılacak teminlerde firmaların Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesine sahip olması gibi bir gerekliliğinin belirtilmediği, İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesinde talep edilen “Satış Merkezi Yetki Belgesi”nin tıbbi cihaz tedarikçilerinden istenilecek bir yeterlik belgesi olduğu, anılan maddenin açıklama kısmındaki hatanın “Tıbbi Cihaz tedarikçisine ait Satış Merkezi Yetki Belgesi” şeklinde düzeltilerek rekabet ortamının tesis edilerek fırsat eşitliğinin sağlanması ve katılımın kısıtlanmamasının talep edildiği, anılan belgenin istekli firmaya ait olmasının talep edilmesi mevzuata aykırı olduğu ve katılımı kısıtladığı, bu nedenle hukuka ve mevzuata aykırı olan bu durum giderilemeyeceği için ihalenin iptal edilmesi gerektiği, 3) İhale İlanı’nın “İstekli tarafından teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri” başlıklı 4.3.4’üncü madesinde yer alan bayilik bilgilerinin yeterlik kriteri olarak tanımlanması hizmet alım ihalesine aykırı olduğu, bahse konu ihale hizmet alım ihalesi olduğu için yüklenicinin idareye herhangi bir cihaz satışında bulunmayacağı, yüklenicinin idareye cihaz satışında bulunduğu durumlarda (mal alım ihaleleri) bayiliğin istenebileceği, bayinin yetkili satıcı tarafından cihaz satışı için yetkilendirilen firma olduğu, ÜTS’de Tıbbi Hizmet Sağlayıcısı kategorisinde kayıtlı olan Tıbbi Hizmet Sağlayıcısı firmaların ÜTS’de bayilik başvurusunda bulunamayacağı, mevzuata aykırı olan bu durumun giderilemeyeceği için ihalenin iptal edilmesi gerektiği, 4) En Az 64 Sıra Dedektörlü 128 Kesitli Bilgisayarlı Tomografi Cihazı Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi’nin “Bilgisayar Sistemi ve Operator Konsolu” başlıklı 4.20’nci maddesinde kardiyak çalışmalar için multisegment method kullanan firmalara yönelik temporal rezolüsyon değeri olarak 71 ms belirtilirken, bisegment method için kullanılan "en fazla" ifadesinin multisegment method için kullanılmadığı, bahse konu maddenin mevcut halinde 71 ms değerinin spesifik olarak belirtildiği, temporal rezolüsyon değeri tanımlanırken üst bir limit tanımlanması gerektiği, temporal rezolüsyon değeri 71 ms den daha düşük olan sistemlerin teklif edilememe durumunun ortaya çıktığı, "en fazla" ifadesinin yer alması gerektiği, anılan maddede temporal rezolüsyon değerini tanımlanırken spesifik olarak değer belirtildiği için verimlilik/fonksiyonellik ilkesini ihlal edilerek katılımın kısıtlandığı, bu nedenle ihalenin 1’inci kısmının iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü, Aynı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir. İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır. Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir…” hükmü, Anılan Kanun’un “İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde “İdarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği hallerde ihale saatinden önce ihale iptal edilebilir. Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği isteklilere hemen ilân edilerek duyurulur. Bu aşamaya kadar teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği ayrıca tebliğ edilir. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır ve bu teklifler açılmaksızın isteklilere iade edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce idareden herhangi bir hak talebinde bulunulamaz. İhalenin iptal edilmesi durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye çıkılabilir.” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: TRABZON ŞEHİR HASTANESİ (BT, MR, LINAC VE HELİKAL IMRT, PET BT, SPECT BT VE GAMMA KAMERA, KEMOTERAPİ İLAÇ HAZIRLAMA, TPN ) HİZMET ALIMI b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 7 Kısım Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Trabzon Şehir Hastanesi” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesi” başlıklı 15’inci maddesinde “15.1. İdare tarafından gerekli görülen veya ihale dokümanında ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların tespit edildiği hallerde, ihale saatinden önce ihale iptal edilebilir. 15.2. Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği ilan edilerek duyurulur. Bu aşamaya kadar teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği ayrıca tebliğ edilir. 15.3. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır ve teklifler açılmaksızın EKAP üzerinden silinir. 15.4. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce İdareden herhangi bir hak talebinde bulunulamaz.” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalenin Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü tarafından açık ihale usulüyle ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilecek “TRABZON ŞEHİR HASTANESİ (BT, MR, LINAC VE HELİKAL IMRT, PET BT, SPECT BT VE GAMMA KAMERA, KEMOTERAPİ İLAÇ HAZIRLAMA, TPN ) HİZMET ALIMI” ihalesi olduğu, söz konusu ihalede 29 adet doküman indirildiği, idare tarafından 31.08.2026 tarihinde “İhale öncesi iptal bildirimi” konulu yazıyla “Gelinen noktada ihale dokümanlarındaki (şartnameler vb.) eksikliklerin giderilmesi, firma itirazlarının detaylı olarak incelenerek değerlendirilmesi ve istekliler arasında rekabet ortamının sağlanması koşullarının oluşturulabilmesi amacıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 16. Maddesi doğrultusunda ihalenin iptal edilmesi uygun görülmüştür.” şeklinde ifade edilerek ihalenin iptal edildiği görülmüştür. Bu doğrultuda yapılan değerlendirmede, 24.08.2026 tarihinde yapılan itirazen şikâyete konu ihalenin 4734 sayılı Kanun’un 16’ncı maddesi uyarınca ihale yetkilisi tarafından 31.08.2026 tarihinde iptal edildiği anlaşıldığından, bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşıldığından karar verilmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Başvurunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.