KİK Kararı 2026/UH.II-2079

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/031 Gündem No: 50 Karar Tarihi: 06.08.2026 Karar No: 2026/UH.II-2079 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Temapol İç ve Dış Tic. A.Ş., İHALEYİ YAPAN İDARE: Tokat İl Sağlık Müdürlüğü, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/612282 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Tokat İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 12.05.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “24 Aylık Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Temapol İç ve Dış Tic. A.Ş.nin 26.06.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.05.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.07.2026 tarih ve 219938 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.07.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1762 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İhalenin 1’inci ve 10’uncu kısmında ihale üzerine bırakılan istekli İl Med İlaç ve Med. Özel Lab. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği; 1 ve 2 ) İhalenin 1 ve 10’uncu kısımları üzerinde bırakılan İl Med İlaç ve Med. Özel Lab. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, temsile yetkili olan kişilere, şirket ortaklarına ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgiler EKAP sistemine kaydedilmediği, kaydedilen bilgilerin eksik ve gerçeği yansıtmadığı, 3 ve 4 ) Anılan istekli tarafından beyan edilen bilanço veya eş değer belgelerin mevzuatta belirtilen kriterleri karşılamadığı, bilançoda yer alan bir önceki yıla ait verilerin uygun şekilde EKAP’a sunulmadığı, 5 ve 6) Anılan istekli tarafından beyan edilen ciro bilgilerinin mevzuatta belirtilen kriterleri karşılamadığı, beyan edilen tutarların ciroya mı yoksa fatura tutarına mı ilişkin olduğunun açık olmadığı, ayrıca gelir tablosunda yer alan bilgilerin onay ve tasdik işlemlerinin ve yıllara ilişkin bilgilerin mevzuata uygun şekilde sunulmadığı, 7 ve 8) İdari Şartname'nin ilgili maddesinde teklif veren tüm isteklilerin teklif verdikleri kısımlar için Teknik Şartname’ye uygunluk belgesini yeterlik bilgileri tablosunda sunmalarının gerekli olduğunun düzenlendiği, ancak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan teknik şartnameye uygunluk beyanında Teknik Şartname maddelerinin tamamına ayrı ayrı cevap verilmediği, birçok teknik kritere ilişkin açıklamaların genel ve soyut nitelikte olduğu, teknik özelliklerin hangi katalog, prospektüs veya teknik dokümanla karşılandığının gösterilmediği, Teknik Şartname maddelerinin ilgili dokümanlar üzerinde işaretlenmediği, teknik yeterliliği ortaya koyacak somut açıklama ve tevsik edici bilgilerin bulunmadığı, belgenin tüm sayfalarının usulüne uygun şekilde imzalanıp kaşelenmediği, dolayısıyla ihale dokümanında öngörülen şekil ve içerik şartlarının sağlanmadığı, 9 ve 10) İdari Şartname'de teklif edilen reaktif ve cihazların Ürün Takip Sistemi (ÜTS) ve/veya TİTUBB'a kayıtlı ve Sağlık Bakanlığı tarafından onaylı olması gerektiğinin düzenlendiği, ayrıca isteklilerin yetkili satıcı olduklarını gösteren belgeleri sunmaları gerektiğinin düzenlendiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından İhale dokümanının 1'inci ve 10'uncu kısım kapsamında teklif edilen tüm ürünlere ilişkin ÜTS kodları eksiksiz şekilde beyan edilmediği, bayilik kayıtları ve yetkili satıcılık durumunu gösteren belgelerin yeterli şekilde sunulmadığı, 10’uncu kısma yönelik olarak sunulan cihaza ilişkin Anti HIV Doğrulama Kiti, Anti HCV Doğrulama Kiti, CMV Avidite Testi, TOXO Avidite Testi ürünlerine ilişkin ÜTS kayıt ve onay belgelerinin sunulmadığı, 11 ve 12) Teklif edilen cihazlara ilişkin marka ve model bilgilerinin ihale dokümanında öngörülen şekilde sunulmadığı, cihazların imal tarihleri ve seri numaralarıyla tevsik edilmediği, cihaz yaşına ilişkin şartın sağlandığını gösteren somut ve doğrulanabilir belgelerin sunulmadığı, sıfır cihaz teklif edildiği beyan edilmesine rağmen bu hususun üretici, ithalatçı veya Türkiye temsilcisi firma tarafından düzenlenmiş bir belge ile kanıtlanmadığı, teknik yeterliliği ve cihaz özelliklerini ortaya koyan açıklamaların yetersiz olduğu, 13) İhalenin 1’inci kısmına yönelik Teknik Şartname’nin 1.B.3’üncü maddesinde isteklilerin, teklif ettikleri cihazlarla kullanılacak kitlerin tam uyumlu olduğunu taahhüt etmeleri gerektiğinin düzenlendiği, ancak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından talep edilen bu taahhüdün açık, net ve şartnameye uygun şekilde cevap verilmediği, 14) İhale üzerinde kalan istekli tarafından teklif edilen cihazlarda kullanılacak Magnezyum, Hba1c, Ethanol, Bikarbonat, Prealbumin, Protein (24 saatlik idrar), Albumin (24 saatlik idrar), Sodyum, Potasyum ve Klor reaktiflerinin ihalenin 1’inci kısmına yönelik Teknik Şartname’nin 1.B.7’nci maddesinde yer alan “Hem R1, hem de R2 reaktifi olan testler için ambalaj kutularından R1 ve R2 reaktifleri birebir eşit sayıda (1 adet R1 reaktifine karşılık 1 adet R2 reaktifi) olmalıdır.” düzenlemesini karşılamadığı, Teknik Şartnamenin 3.E.1’inci maddesi gereğince Şartname’ye uygunluk beyanlarının üretici dokümanları ile doğrulanamadığı, 15) İhalenin 1’inci kısmına yönelik Teknik Şartnamenin 2.B.1.3’üncü maddesinde cihaz teknik özelliklerinin ayrı bir formda, firma antetli kağıdında ve kaşeli olarak sunulması zorunlu tutulduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından bu şartı karşılayan belgenin sunulmadığı, 16 ve 17) İhalenin 1’inci kısmına yönelik Teknik Şartname’nin 2.B.2.4’üncü maddesinde “Rutin çalışma sırasında acil testler cihaz durdurulmaksızın girilebilmeli ve öncelikli çalışılabilmelidir. Ayrıca sarflar cihaz durdurulmadan yüklenebilmelidir.” düzenlemesi ile 2.B.3.3’üncü maddesinde “Merkez Laboratuvarı’na kurulacak cihazların içindeki yedek kiti seçip ona da iç kalite kontrol çalışma özelliği bulunmalı ve cihazı pause/stand by/beklemeye almadan kit yükleme özelliği olmalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen Roche cobas e601 cihazına ait üretici teknik dokümanları incelendiğinde, anılan özelliklerin sağlandığını gösteren herhangi bir üretici beyanının bulunmadığı, üretici dokümanında "stand-by cobas e packs" ve "stand-by cassettes" ifadelerine yer verildiği, cihaz pause/stand by moduna alınmadan kit yükleme yapıldığını gösteren bir açıklama bulunmadığı, bu sebeple Teknik Şartname'nin 2.B.2.4 ve 2.B.3.3’üncü maddelerinde aranan özellikleri karşıladığını ortaya koyan üretici dokümanlarının sunulmadığı, 18 ve 19) İhalenin 1’inci kısmına yönelik Teknik Şartname’nin 2.B.2.21’inci maddesi ile ihalenin 10’uncu kısmına yönelik Teknik Şartname’nin C.3’üncü maddesinde teklif edilen cihazların içerisinde barkod okuyucu olması gerektiğinin düzenlendiği, ihale üzerine bırakılan istekli tarafından sunulan cihazlarda barkod okuyucunun bulunmadığı, aksine cihazların üretici dokümanında reaktif ve sarf malzemelerinin tanımlanmasında RFID (Radio Frequency Identification) teknolojisinin kullanıldığının belirtildiği, ancak RFID teknolojisinin barkod okuyucu özelliği ile aynı olmadığı, bu sebeple Teknik Şartname’nin ilgili maddesini karşılamadığı, 20 ve 21) İhalenin 1’inci kısmına yönelik Teknik Şartname’nin 3.C.4’üncü maddesi ile ihalenin 10’uncu kısmına yönelik Teknik Şartname’nin F.4’üncü maddesinde teknik bakım ile ilgili günlük, haftalık, aylık ve periyodik bakım işlemlerini, değişecek parçaları ve bakım zamanlarını gösteren ayrıntılı teknik bakım programının ihale dosyası ile birlikte sunulmasının gerekli olduğunun açıkça düzenlendiği, ancak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından söz konusu teknik bakım programının ihale dosyasında sunulmadığı, 22) İhalenin 10’uncu kısmına yönelik Teknik Şartname’nin C.13’üncü maddesinde “Cihazların ihale süresince servis desteği olduğu üretici firma tarafından belgelenmelidir.” ifadesinin yer aldığı, ancak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından söz konusu belgenin ihale dosyasında sunulmadığı, 23) İhalenin 1’inci kısmına yönelik Teknik Şartname’nin 3.E.2’inci maddesinde "Firmalar kit ve cihazların menşeileri hakkında bilgi verip belgelendireceklerdir.” düzenlemesine yer verildiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından kit ve cihazların menşeini gösteren herhangi bir belgenin EKAP'a yüklenmediği, 24) İhalenin 10’uncu kısmına yönelik Teknik Şartname’nin C.5’inci maddesinde “Cihazlar tam otomatik, random access özelliğine sahip olmalıdır. Tüm parametreve numunelerin pipetlenmesi, dilüsyon, inkübasyon, karıştırma ve yıkama işlemleri vs. dahil tüm işlemleri tam otomatik olarak yapacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan üretici dokümanlarında, Teknik Şartname'de düzenlenen "tüm parametre ve numunelerde tam otomatik dilüsyon" şartının karşılandığını gösteren açık bir üretici beyanının bulunmadığı, sunulan dokümanlarda yalnızca cihazın otomatik dilüsyon özelliğine sahip olduğunun belirtildiği, bu özelliğin tüm test menüsü için geçerli olduğunun tevsik edilmediği, tüm parametrelerin dilüsyon protokollerinin farklı olduğu için her cihazın tüm testlere otomatik dilüsyon protokolü uygulamasının mümkün olmadığı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci ve 2'nci iddiaları ilişkin olarak: Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) İhalelere katılacak gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemi sonucunda Kurum ile gerçek ve tüzel kişiler arasında bir protokol düzenlenir. Düzenlenen protokolde, EKAP’ta yer alan iş ve işlemleri gerçek veya tüzel kişi adına yürütecek en fazla iki adet platform sorumlusu belirtilir. Platform sorumlusu, Kurum tarafından kendisine iletilmiş olan etkinleştirme bağlantısını kullanarak şifresini oluşturur. Platform sorumlusu, kullanıcı adı ve şifresi ile giriş yaparak EKAP üzerinden gerçek veya tüzel kişi adına işlem yapabilecek diğer kullanıcıları belirler, kaydeder ve yetkilendirir. (2) EKAP’a kayıt için aşağıda yer alan bilgi ve belgelerin protokol ekinde Kuruma sunulması zorunludur: … b) Tüzel kişi olması halinde; 1) İlgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından protokol kaydının yapıldığı yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin aslı veya noter onaylı sureti, 2) Tüzel kişiliği temsile yetkili olunduğuna dair Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi ile protokolü imzalayan temsilcinin noter onaylı imza beyannamesi, 3) Protokol vekil tarafından imzalanmış ise, vekil adına düzenlenmiş noter onaylı vekâletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi, 4) Tüzel kişi adına münferiden e-imza kullanarak işlem yapmak üzere yetkilendirilen kişilere ait noter onaylı vekâletname ile noter onaylı imza beyannamesi. (3) Vergi kimlik numarası dışında protokolde yer alan bilgilerdeki değişiklikler EKAP üzerinden güncelleme yapılmak suretiyle Kuruma bildirilir. Ancak, protokol ekinde yer alan belgelerde değişiklik olması halinde, yeni belgeler meydana gelen değişikliği takip eden on beş gün içerisinde Kuruma sunulur. (4) EKAP’a kayıt yaptırmak isteyen tüzel kişiler ile temsilci aracılığıyla başvuran gerçek kişilerin, EKAP üzerinden her türlü işlemi münferiden gerçekleştirmeye yönelik yetkiyi ihtiva eden temsil belgeleri ile Kuruma başvuruda bulunmaları zorunludur. (5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin; … b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı. Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır. (6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur… ” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 24 AYLIK SONUÇ KARŞILIĞI LABORATUAR HİZMET ALIMI b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Sağlık tesislerimizin ihtiyacı olan 15 kısım sonuç karşılığı laboratuar hizmeti alınacaktır Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Tokat, Turhal, Erbaa, Niksar, Zile, Reşadiye, Almus Devlet Hastaneleri, Tokat Dr. Cevdet Aykan Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Hastanesi ile Halk Sağlığı Laboratuvarı ve İlçe Entegre Hastaneleri” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir. a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler; … 2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır. … d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname. …” düzenlemesi yer almaktadır. Tokat İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 12.05.2026 tarihinde açık usulü ile gerçekleştirilen incelemeye konu 15 kısımlı ihaleye ilişkin 17.06.2026 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre ihalenin iddia konusu 1’inci kısım “Biyokimya, Hba1c, (Hplc), Kardiyak, Hormon, Elisa” alımı ve yine iddia konusu olan 10’uncu kısım “Makro Elisa Cihazı” alımına yönelik olarak yapılan değerlendirmede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak İl Med İlaç ve Med. Özel Lab. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği, her iki kısımda da teklif veren diğer isteklinin başvuru sahibi Temapol İç ve Dış Tic. A.Ş. olduğu görülmektedir. İ hale dokümanı düzenlemelerinden isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmesi gerektiği, tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağı anlaşılmıştır. İl Med İlaç ve Med. Özel Lab. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait ihaleye katılım belgesinin “Ortaklara Ait Bilgiler” satırında “Ortaklara Ait Bilgiler - Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir.” beyanının bulunduğu, beyan kapsamında ulaşılan belgede “54*********” T.C. kimlik numaralı “Sedat Demirci” nin %50 oranında şirket ortağı olduğu, diğer ortağın % 50 ortaklık oranına sahip “54*********” T.C. kimlik numaralı “Nesrin Demirci”nin olduğu, ihaleye katılım belgesinin “Yöneticilere Ait Bilgiler” satırında “Yöneticilere Ait Bilgiler - Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.” beyanının bulunduğu, beyan kapsamında ulaşılan belgede “54*********” T.C. kimlik numaralı “Sedat Demirci” nin müdürler kurulu başkanı ve münferiden temsile yetkili olduğu, söz konusu yetkiye ilişkin başlangıç tarihinin 26.10.2016 ve bitiş tarihinin 25.10.2026 olarak belirlendiği, öte yandan bahsi geçen belgede “27*********” T.C. kimlik numaralı “Belgin Doru” nun müdür ve münferiden temsile yetkili olduğu, söz konusu yetkiye ilişkin başlangıç tarihinin 26.10.2016 ve bitiş tarihinin 25.10.2026 olarak belirlendiği, Ayrıca bahse konu istekli tarafından ihaleye katılım belgesinde “EKAP sistemi içerisinden vekaletname ile oluşturulmuştur.” beyanın bulunduğu, beyan kapsamında sunulan belgenin “Gerçek ve Tüzel Kişi Münferit Temsilcisi Vekaletnamesi” olduğu ve belgede “İhalelere Katılacak Gerçek ve Tüzel Kişilerin Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) Kullanımına İlişkin Protokol”e taraf olan 4730032516 vergi kimlik numaralı İL MED İLAÇ VE MEDİKAL ÖZEL LABARATUVAR HİZMETLERİ SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ adına EKAP üzerinden? EKAP tarafından belirlenen "Kullanıcı Adı ve Şifresi", Kimlik numarası ve E-Devlet şifresi, 5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’nda tanımı yapılan Güvenli Elektronik İmza (e-imza, imza), EKAP tarafından belirlenen diğer kimlik doğrulaması yöntemlerinden biri kullanılarak yapılacak olan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu, 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu, ilgili diğer yasalar, ilgili ikincil mevzuat ve İhalelere Katılacak Gerçek ve Tüzel Kişilerin Elektronik Kamu Alımları Platformunu Kullanımına İlişkin Protokol gereğince gerçekleştirilecek tüm iş ve işlemlerde, katılım ve yeterliğe ilişkin bilgi ve belgelerin hazırlanması, sunulması, tekliflerin hazırlanması, sunulması vb. gibi ihale süreciyle ilgili işlemlerde ve sözleşmenin uygulanmasına ilişkin işlemlerde sınırsız olarak (konu kıstı, parasal sınırlama olmaksızın) süresiz olarak münferiden temsil ve ilzâm etmek üzere 57661506624 T.C. kimlik numaralı ERDAL USLU tarafımızdan imza yetkilisi olarak vekil tayin edildi.” ifadelerine yer verildiği, netice itibariyle “ 57661506624” T.C. kimlik numaralı “Erdal Uslu” nun imza yetkilisi olarak vekil tayin edildiği anlaşılmaktadır. Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihaleye katılım belgesinde ortak ve yöneticilere ilişkin beyan edilen bilgilerin EKAP üzerinden yapılan ticaret sicil sorgulamaları sonucu ulaşılan bilgilerle uyumlu olduğu, sunulan teklif mektubunun ihale tarihinde süresiz olarak münferiden temsile vekil olarak belirlenen Erdal Uslu tarafından e-imza ile imzalandığı anlaşıldığından iddiaların yerinde olmadığı soncuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 3’üncü ve 4'üncü iddialarına ilişkin olarak: İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … ç) Bu Şartnamenin 7.2 nci ve 7.3 üncü maddelerinde belirtilen bilgi ve belgeler. … 7.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.2.1 İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri. a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini, b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunmaları gerekmektedir. Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde; a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir), b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir), c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması, ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir. Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır. Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir. Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir. İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır. İhale üzerinde bırakılan istekli İl Med İlaç ve Med. Özel Lab. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihaleye katılım belgesinde 2025 yılına ilişkin cari oran (1,72543398), öz kaynak oranı (0,49909476) ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı (0,00) bilgilerine yer verilmiştir. Söz konusu oranların İdari Şartname’de istenilen kriterleri sağladığı anlaşılmaktadır. EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde de isteklinin 2025 yılına ilişkin bilanço oranlarının söz konusu kriterleri karşıladığı tespit edilmiştir. Netice itibarıyla, isteklinin 2025 yılı bilançosunun İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde istenilen kriterleri sağladığı ve beyan edilen bilgilerin EKAP üzerinden teyit edilebildiği tespit edilmiş ve iddianın yerinde olmadığı neticesine ulaşılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 5’inci ve 6'ncı iddialarına ilişkin olarak: İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … ç) Bu Şartnamenin 7.2 nci ve 7.3 üncü maddelerinde belirtilen bilgi ve belgeler. … 7.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: … 7.2.2 İstekli tarafından; a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun, b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler, birinin sunulması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir. Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur. Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır. Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır. Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir. Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır. Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur. İsteklinin, ortak girişimin ortağı olarak gerçekleştirdiği hizmet işleri ile ilgili ciro tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş kısımları üzerinden hesaplanır. İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir. ...” düzenlemesi yer almaktadır. İhale üzerinde bırakılan İl Med İlaç ve Med. Özel Lab. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin 1’inci kısmına 293.687.531,62 TL, 10’uncu kısmına 19.437.876,55 TL teklif verildiği ve ihaleye katılım belgesi üzerinde iş hacmi değerlendirmesi için 2025 yılına ait ***.***.709,91 TL ve 2023 yılına ait *.***.***.372,86 TL toplam ciro tutarlarına ilişkin bilgilerin yer aldığı görülmüştür. İsteklilere ait gelir tablosu bilgilerinin Gelir İdaresi Başkanlığı ile yapılan entegrasyon aracılığıyla EKAP’a aktarıldığı ve değerlendirmenin aktarılan veriler üzerinden yapıldığı, anılan istekliye ait gelir tabloları EKAP üzerinden incelendiğinde; ihaleye katılım belgesi üzerinden yer alan 2025 yılına ait *.***.***.372,86 TL toplam ciro tutarının anılan isteklinin 1’inci kısma olan teklifine göre sağlaması gereken asgari **.***.506,324 TL iş hacmi tutarını ve 10’uncu kısma olan teklifine göre sağlaması gereken asgari *.***.575,31 TL iş hacmi tutarını karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 4) Başvuru sahibinin 7’nci ve 8’inci iddialarına ilişkin olarak: İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler: Belge Adı İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama İş Ortaklıklarında … … … … Teknik şartnameye uygunluk Tüm Kısımlar için Teklif veren tüm firmalar teklif verdiği kısım için teknik şartname uygunluğuna dair teknik şartname uygunluk beyan belgesini yeterlik bilgileri tablosunda sunmalıdır. Sunulmaması halinde değerlendirme dışı bırakılacaktır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. … … … … …” düzenlemesi bulunmaktadır. İl Med İlaç ve Med. Özel Lab. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihaleye katılım belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün Biyokimya, Hba1c, (Hplc), Kardiyak, Hormon, Elisa kısmına yönelik olarak “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” satırının “Teknik Şartnameye Uygunluk” alt satırında “14463-599-00740_Tokat Biyokimya, HbA1c (HPLC), Hormon-Elisa, Kardiyak Şartnameye Cevaplar 2026-612282.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” beyanına yer verildiği, öte yandan Makro Elisa Cihazı kısmına yönelik olarak “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” satırının “Teknik Şartnameye Uygunluk” alt satırında “14463-599-00727_Tokat Makroeliza Şartnameye Cevaplar 2026-612282.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” beyanına yer verildiği, İhaleye katılım belgesinde 1’inci kısma yönelik beyan edilen uzantıya erişildiğinde, 12 sayfadan oluşan ve Teknik Şartname maddelerinin sırasına göre tek tek Türkçe olarak cevaplandırıldığı kaşeli ve ıslak imzalı “Teknik Şartnameye Uygunluk Beyanı”nın sunulduğu, öte yandan ihalenin 10’uncu kısmına yönelik beyan edilen uzantıya erişildiğinde 5 sayfadan oluşan ve Teknik Şartname maddelerinin sırasına göre tek tek Türkçe olarak cevaplandırıldığı kaşeli ve ıslak imzalı “Teknik Şartnameye Uygunluk Beyanı”nın sunulduğu görülmüştür. İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesindeki düzenlemeden, ihaleye teklif veren istekliler tarafından teklif verilen kısma ilişkin Teknik Şartname’ye uygunluğu gösteren “Teknik Şartname Uygunluk Beyan Belgesi”nin ihaleye katılım belgesinde sunulması gerektiği, anılan belgenin sunulmaması halinde ise tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır. Bu itibarla, ihaleye teklif veren istekliler tarafından teklif verilen kısma ilişkin Teknik Şartname’ye uygunluğu gösteren “Teknik Şartname Uygunluk Beyan Belgesi”nin ihaleye katılım belgesinde sunulması gerektiğinin İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesinde düzenlendiği, dolayısıyla söz konusu beyanın başvuruya konu ihalede yeterlik kriteri olarak belirlendiği, bu doğrultuda anılan istekli tarafından ihaleye katılım belgesinin ilgili bölümünde “Teknik Şartnameye Uygunluk Beyanı”nın beyan edildiği, bahse konu uygunluk beyanında, incelemeye konu ihaleye ait Teknik Şartname maddelerinin sırasına göre tek tek Türkçe olarak cevaplandırıldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 5) Başvuru sahibinin 9’uncu ve 10’uncu iddialarına ilişkin olarak: İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler: Belge Adı İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama İş Ortaklıklarında ÜTS VEYA TİTUBB Belgesi Tüm Kısımlar için Önerilecek reaktif ve cihaz Ürün Takip Sistemi(ÜTS) ve /veya T.C.İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına (TİTUBB) kayıtlı olmalı ve Sağlık Bakanlığı tarafından onaylı olmalıdır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. Yetkili Satıcı Belgesi Tüm Kısımlar için İstekli yetkili satıcı olduğuna dair belgeyi sunacaktır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. … … … … …” düzenlemesi bulunmaktadır. İdari Şartname’nin 7.3.2 maddesinde yer alan düzenleme gereği teklif edilecek ürünlere ilişkin ulusal bilgi bankası (UBB) veya ÜTS koduna ilişkin belgelerin beyan edilmesinin yeterlik kriteri olarak belirlendiği, İhale üzerine bırakılan istekli tarafından ihalenin 1’inci ve 10’uncu kısmına yönelik olarak bu belgelerin ihaleye katılım belgesinde beyan edildiği ve buna ilişkin belgelerin EKAP’a yüklendiği, teklife konu ürünlerin ÜTS kaydının bulunduğu ve aktif olduğu tespit edildiğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 6) Başvuru sahibinin 11’inci ve 12’nci iddialarına ilişkin olarak: İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler: Belge Adı İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama İş Ortaklıklarında … … … … Cihaz Yaşı -Marka-Model Bilgileri Tüm Kısımlar için Cihaz yaşı sözleşme sonu itibari ile 13 yaşını geçmeyecektir.Teklif edilen çihazların yaşları imal tarihi ve seri numaraları belgelendirilecektir. Sıfır cihaz teklif edilmesi durumunda üretici ve ithalatçı veya Türkiye temsilcisi firma tarafından bu durum belgelendirilecektir. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. …” düzenlemesi bulunmaktadır. İhalenin 1’inci kısmına yönelik Teknik Şartname’nin “Reaktiflerle Birlikte Verilecek Cihazların Teknik Özellikler” başlıklı 1.C. maddesinde “1.C.27. Teklif edilecek cihaz/cihazların yaşı laboratuvarımızda çalıştığı süre içerisinde 13 (on üç) yaşından fazla olmamalıdır. Cihaz yaşı üretici firmadan alınan imalat tarihi ve seri numarasını gösteren belge ile belgelendirilecektir.” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Reaktiflerle Birlikte Verilecek Cihazların Teknik Özellikleri” başlıklı 2.B. maddesinde “2.B.2.10. Teklif edilecek cihaz/cihazların yaşı laboratuvarımızda çalıştığı süre içerisinde 13 (on üç) yaşından fazla olmamalıdır. Her bir cihazın hangi hastaneye kurulacağı-seri numarası-üretim tarihinin yazdığı bir form firma tarafından onaylanıp, müdürlük tarafından görevlendirilen her hastanedeki sorumluya muayene kabul aşamasında tebliğ edilecektir.” düzenlemesi, İhalenin 10’uncu kısmına yönelik Teknik Şartname’nin “Kitlerle Birlikte Verilecek Cihazın Teknik Özellikleri” başlıklı C maddesinde “C.13. Cihazların ihale süresince servis desteği olduğu üretici firma tarafından belgelenmelidir. Teklif edilecek cihaz/cihazların yaşı laboratuvarımızda çalıştığı süre içerisinde 13 (on üç) yaşından fazla olmamalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır. Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.07.2026; işi bitirme tarihi 30.06.2028 9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi bulunmaktadır. İl Med İlaç ve Med. Özel Lab. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihaleye katılım belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün Biyokimya, Hba1c, (Hplc), Kardiyak, Hormon, Elisa kısmına yönelik olarak “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” satırının “Cihaz Yaşı -Marka-Model Bilgileri” alt satırında “14463-599-00742_Biodpc Yaş Taahhüdü 2026-61228.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” beyanına yer verildiği, söz konusu beyanda teklif kapsamında sunulan cihazların marka, model, üretim tarihi ve seri numarası bilgilerine ulaşıldığı, ayrıca “Yapılacak olan ihalenizde teklif edilen cihazların yaşı sözleşme itibari ile 13 yaşını geçmeyeceğini, cihazların üretim tarihi ve seri numaralarının aşağıdaki gibi olacağını kabul ve taahhüt ederiz. Marka Model Üretim Tarihi Seri No ARKRAY HA-8180V (HbA1c) 07.05.2019 61812004 ARKRAY HA-8180V (HbA1c) 17.05.2023 12302008 ARKRAY HA-8180V (HbA1c) 06.12.2019 61909005 ARKRAY HA-8180V (HbA1c) 05.09.2023 12306007 ARKRAY HA-8180T (Hb Varyant-Talasemi) 16.02.2017 11612021 ” ifadelerine yer verildiği görülmüştür. Bahsi geçen istekli tarafından ayrıca ihaleye katılım belgesinde “Yaş Taahhütnamesi” beyanına yer verildiği, ilgili beyanın Roche Diagnostics Turkey A.Ş. tarafından imza ve kaşelendiği, beyanda ““2026/612282“ kayıt numaralı ihalenizde İLMED İLAÇ VE MEDİKAL ÖZEL LABORATUVAR HİZMETLER SAN.VE TİC.LTD.ŞTİ. adlı bayimizin teklif etmiş cihazların sıfır (yeni) yaşında olacağını, seri numarası ve üretim tarihini gösteren belgelerin kabul ve muayene aşamasında sunulacağını taahhüt ederiz.” ifadelerine yer verildiği, Ayrıca anılan istekli tarafından ihaleye katılım belgesinde Biomerieux Diagnostik Malz. Hiz. Tic. A.Ş. tarafından imza ve kaşelenmiş “2026/612282 ihale no ile yapacağınız, “24 AYLIK SONUÇ KARŞILIĞI LABORATUAR HİZMET ALIMI” işinizde teklif edeceğimiz bioMérieux marka aşağıdaki tabloda yer alan cihazların sıfır(yeni) yaşında olacağını ve yaş ile ilgili belgelerin kabul ve muayene aşamasında sunulacağını taahhüt ederiz.” beyanına yer verildiği, Anılan istekli tarafından ihaleye katılım belgesi kapsamında ayrıca bir taahhütnamenin sunulduğu, söz konusu taahhütnamede “a) Hizmet için teklif ettiğimiz cihazlar sözleşme bitiş tarihinde 13 (on üç) yaşını geçmeyecek şekilde kurulacaktır. Ancak henüz stoklarımızda bulunmaması nedeniyle seri numarası belirli olmayan cihazlar ve sıfır kullanılmamış cihazların seri numarası belli olmadığından gümrük giriş ve üretim beyanları sunulamamıştır. Bu cihazların gümrük giriş ve üretim beyanları ülkemize girişleri ile beraber ihalenin tarafımıza kalması durumunda idareniz komisyonuna sunulacaktır. (İ.Ş.7.3.2) …” ifadelerine yer verildiği görülmüştür. İdari Şartname’nin 7.3.2 maddesinde yer alan düzenleme gereği teklif edilecek ürünlere ilişkin cihaz yaşı ile marka/model bilgilerinin beyan edilmesinin yeterlik kriteri olarak belirlendiği, ayrıca İdari ve Teknik Şartname düzenlemelerinden bahse konu her iki kısım için alıma konu edilen cihazların sözleşme sonu itibariyle 13 yaşını geçmemiş olması gerektiği, teklif edilen cihazların yaşlarının imal tarihi ve seri numaraları ile birlikte belgelendirilmesi gerektiği, sıfır cihaz teklif edilmesi durumunda üretici ve ithalatçı veya Türkiye temsilcisi firma tarafından bu durumun belgelendirilmesi gerektiği düzenlemelerine yer verildiği görülmektedir. Yapılan inceleme kapsamında ihalenin 1’inci ve 10’uncu kısmı üzerine bırakılan İl Med İlaç ve Med. Özel Lab. Hiz. San. ve Tic. Ltd. tarafından sunulan cihazların işin tamamlanma tarihi olan 30.06.2028 tarihi itibariyle 13 yaşını dolduracak cihazı bulunmadığı, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde “… cihazların yaşları imal tarihi ve seri numaraları belgelendirilecektir... ” düzenlemesine yer verildiği, ihale dokümanının bu haliyle kesinleştiği, bu durumda anılan isteklinin seri numarası belirli olan cihazları teklif etmekten başka bir seçeneğinin kalmadığı anlaşılmakta olup, bu kapsamda istekli tarafından “…Ancak henüz stoklarımızda bulunmaması nedeniyle seri numarası belirli olmayan cihazlar ve sıfır kullanılmamış cihazların seri numarası belli olmadığından gümrük giriş ve üretim beyanları sunulamamıştır. Bu cihazların gümrük giriş ve üretim beyanları ülkemize girişleri ile beraber ihalenin tarafımıza kalması durumunda idareniz komisyonuna sunulacaktır.” beyanına yer ver verdiği, ancak cihazların yaşı, imalat tarihi ve seri numaralarına yönelik bir belge sunmadığı, bu durumda anılan istekli tarafından söz konusu yeterlik kriterinin karşılanmadığı anlaşıldığından söz konusu isteklinin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. 7) Başvuru sahibinin 13, 15, 20, 21, 22 ve 23'üncü iddialarına ilişkin olarak: İhalenin 1’inci kısmına yönelik Teknik Şartname’nin “Cihazda Kullanılacak Reaktiflerin Özellikleri ve Listesi” başlıklı 1.B maddesinde “1.B.3. Yüklenici firma, tabloda belirtilen testlerin tamamını, cihazla tam uyumlu kit ile çalışacağını taahhüt etmelidir. Kullanılan reaktiflerde, ölçüm sonuçları ile ilgili herhangi sorun yaşandığında, laboratuvar uzmanının reaktif değişimi isteme hakkı vardır.” düzenlemesi yer almaktadır. İhalenin 1’inci kısmına yönelik Teknik Şartname’nin “Cihazda Kullanılacak Reaktiflerin Özellikleri ve Listesi” başlıklı 2.B. maddesinde “2.B.1.3. Önerilen hormon cihazlarının teknik özellikleri ayrı bir formda (cihaz kataloğu haricinde) özetlenmelidir. Bu formda cihazın marka ve modeli, üretici firma adı, cihazın test kapasitesi ve hızı gibi bilgilerin yanı sıra diğer teknik özellikler de tanımlanmalı ve teklif veren firmanın antetli kâğıdı ile birlikte kaşelenerek sunulmalıdır.” düzenlemesi, İhalenin 1’inci kısmına yönelik Teknik Şartname’nin “Garanti ve Teknik Servis” başlıklı 3.C. maddesinde “3.C.4. Teknik bakımla ilgili ayrıntılı bir program ihale dosyası ile birlikte teslim edilmelidir. Bu program sistemin sürekli verimli çalışması amacıyla olup, kullanıcı ve ilgili teknik servis tarafından yapılması gereken günlük, haftalık, aylık vb. bakım ile hangi zamanlarda ne yapılacağını, nelerin değişeceğini gösteren ayrıntılı bir periyodik cetvel şeklinde düzenlenerek ayrıca sistemin yanında bulunmalıdır. Teknik bakım programındaki teknik servis işlerinin zamanında yapıldığı birim sorumlularının imzası ile belgelenmelidir. Firma yaptığı her bakım için bakımı yapan sorumlu kişinin adı-soyadı, temsil ettiği firma, firmadaki konumu-unvanı ve bakım tarih ve başlayış-bitiş saatlerinin yer aldığı bir rapor tutacaktır. Bu raporun bir kopyası laboratuvar birim sorumlusuna teslim edilecektir” düzenlemesi, İhalenin 10’uncu kısmına yönelik Teknik Şartname’nin “Kitlerle Birlikte Verilecek Cihazın Teknik Özellikleri” başlıklı C maddesinde “ C.13. Cihazların ihale süresince servis desteği olduğu üretici firma tarafından belgelenmelidir. Teklif edilecek cihaz/cihazların yaşı laboratuvarımızda çalıştığı süre içerisinde 13 (on üç) yaşından fazla olmamalıdır.” düzenlemesi, İhalenin 10’uncu kısmına yönelik Teknik Şartname’nin “Garanti ve Teknik Servis” başlıklı F maddesinde “F.4.Teknik bakımla ilgili ayrıntılı bir program ihale dosyası ile birlikte teslim edilmelidir. Bu program sistemin sürekli verimli çalışması amacıyla olup, kullanıcı ve ilgili teknik servis tarafından yapılması gereken günlük, haftalık, aylık vb. bakım ile hangi zamanlarda ne yapılacağını, nelerin değişeceğini gösteren ayrıntılı bir periyodik cetvel şeklinde düzenlenerek ayrıca sistemin yanında bulunmalıdır. Teknik bakım programındaki teknik servis işlerinin zamanında yapıldığı birim sorumlularının imzası ile belgelenmelidir. Firma yaptığı her bakım için bakımı yapan sorumlu kişinin adı-soyadı, temsil ettiği firma, firmadaki konumu-unvanı ve bakım tarih ve başlayış-bitiş saatlerinin yer aldığı bir rapor tutacaktır. Bu raporun bir kopyası laboratuvar birim sorumlusuna teslim edilecektir.” düzenlemesi, İhalenin 1’inci kısmına yönelik Teknik Şartname’nin “Tekliflerin Hazırlanması” başlıklı 3.E. maddesinde “3.E.2. Firmalar kit ve cihazların menşeileri hakkında bilgi verip belgelendireceklerdir.” düzenlemesi bulunmaktadır. Başvuru sahibinin iddiasına konu ettiği ihalenin 1’inci kısmına yönelik Teknik Şartname’nin 1.B.3’üncü, 2.B.1.3’üncü, 3.C.4’üncü ve 3.E.2’nci maddeleri ile ihalenin 10’uncu kısmına yönelik Teknik Şartname’nin C.13’üncü ve F.4’üncü maddelerinde yer alan hususların idarece sözleşmenin yürütümü aşamasında dikkate alacağı bir husus olduğu ve yeterlik kriteri olarak belirlenmediğinden bu aşamada söz konusu duruma ilişkin bir belge sunulmasına gerek olmadığı, ayrıca ihale dokümanına yönelik olarak herhangi bir şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusu bulunulmadığından ihale dokumanın bu haliyle kesinleştiği, bu çerçevede başvuru sahibinin anılan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 8) Başvuru sahibinin 14, 16, 17, 18, 19 ve 24’üncü iddialarına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü, “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: … b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; … 9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları. İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ve demonstrasyon” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir ve/veya demonstrasyon yaptırılabilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman istenmesi durumunda katalog istenmesi zorunludur. Katalog istenen ihalelerde, teknik şartnamede teknik kriter olarak düzenlenen ancak katalogda yer almayan hususlara yönelik kanıtlayıcı belge ve/veya açıklamalar aday veya istekliler tarafından başvuru veya teklifleri kapsamında sunulur. (2) Numunelerin sunulması ve bunların değerlendirilmesine yönelik yapılan düzenlemelerde aşağıdaki hükümler esas alınır: a) İdare tarafından hangi kalem/kalemler için ve kaç adet numune isteneceği, numunenin hangi aşamada ve kimler tarafından sunulacağı, numunelerin değerlendirilmesinde hangi yöntemin kullanılacağı ile diğer hususlara, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. Son başvuru tarihi/ihale tarihi ve saatinden önce numunelerin idareye sunulacağına ya da bu tarih ve saatten önce numune değerlendirmesi yapılarak sadece numunesi uygun görülenlerin başvuruda bulunabileceğine veya teklif sunabileceğine ilişkin düzenleme yapılamaz. b) Numune sunulması istenen kalem/kalemler için uygun sayı ve nitelikte numune alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi yapmaya uygun olup olmadığı ile malın kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme, muhafaza edilen numune üzerinden yapılır. c) Numune değerlendirmesi, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede düzenlenen aşağıdaki yöntemlerden biri vasıtasıyla yapılır: 1) İhale komisyonu, numuneyi doğrudan inceleyerek, üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir. 2) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir. 3) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı ile alıma konu malı/malları kullanacak personel arasından görevlendirilen kişi veya kişilerin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir. ç) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede istenen sayıda ve nitelikte numune, şartnamede yapılan düzenlemeler çerçevesinde idareye teslim edilir. Teslim edilen numunenin üzerinde; ihale bilgileri, numune sunulan kalem bilgileri ve aday veya istekli bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır ve talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir. d) İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirmesinin yapılacağı yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirmesinde numunenin fiziksel nitelikleri ile teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygun olup olmadığı kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda düzenlenen numune inceleme raporunda/tutanağında numunenin uygunluk durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir. Numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde numunelere yönelik nihai değerlendirme ihale komisyonu tarafından yapılır ve bu değerlendirmelere ihale komisyonu kararında yer verilir. (3) Demonstrasyon işlemine yönelik yapılan düzenleme ve değerlendirmelerde ikinci fıkradaki hükümler esas alınır. (4) İş ortaklıklarında ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yapılan düzenlemeler çerçevesinde, teklif edilen mala ilişkin olarak numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulabilir ve/veya demonstrasyon yapılabilir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalelerde, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulması ve/veya demonstrasyon işlemine yönelik düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.” hükmü, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinde “…(5) Numune/demonstrasyon istenen ihalelerde numune/demonstrasyon değerlendirmesi ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci olması öngörülen teklifler için yapılır. Numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. (6) Değerlendirme işlemlerine, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile belirlenecek ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif tespit edilinceye kadar devam edilir. (7) Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri kaydedilerek EKAP üzerinden ihale komisyonu kararı oluşturulur. İhale komisyonu kararı, komisyon üyeleri tarafından e-imza ile imzalanır ve ihale yetkilisinin onayına sunulur. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde, e-imza ile imzalamak suretiyle ihale kararını onaylar veya gerekçesini belirtmek suretiyle iptal eder. İhale kararının ihale yetkilisince onaylanacağı tarihte EKAP üzerinden yasaklılık teyidi yapılır. (8) Kesinleşen ihale kararı, ihale yetkilisi tarafından onaylandığı veya iptal edildiği günü izleyen en geç üç gün içinde tüm isteklilere bildirilir. (9) Üçüncü fıkra kapsamında fiziki olarak sunulması istenen belgeleri verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. (10) Beşinci fıkra kapsamında numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerin yerine getirilmemesi ile dokuzuncu fıkrada sayılan fiiller, ihale kararını etkileyecek davranış olarak kabul edilir ve bu davranışlarda bulunan istekliler hakkında Kanunun 17 nci maddesi hükümleri uygulanır. (11) Bu madde kapsamında yer alan hükümler, niteliğine uygun düştüğü ölçüde ön yeterlik/yeterlik başvurularının değerlendirilmesinde de uygulanır.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.3.9. Demonstrasyon işlemlerine ilişkin hususlar, Komisyon veya laboratuar uzmanlarının gerekli görmesi halinde firma tarafından demonstrasyon çalışması yapılacaktır. Demonstrasyon çalışmasının tarih, saat ve yeri idare tarafından yazılı olarak firmaya bildirilecektir. Demonstrasyon çalışması esnasında kullanılan tüm malzemeler ve doğabilecek hasarların yükümlülüğü firmaya ait olacaktır. Demonstrasyon çalışması sırasında kullanılan tüm malzeme (kit, sarf malzemesi ve teknik malzeme) firma tarafından ücretsiz olarak sağlanacaktır.” düzenlemesi, “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “…29.9. Numune/demonstrasyon istenen ihalelerde numune/demonstrasyon değerlendirmesi ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci olması öngörülen teklifler için yapılır. Numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. 29.10. Değerlendirme işlemlerine, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile belirlenecek ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif tespit edilinceye kadar devam edilir. 29.11. Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri tutanağa bağlanır. 29.12. 29.6 ncı madde kapsamında fiziki olarak sunulması istenen belgeleri, verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. 29.13. 29.9 uncu madde kapsamında numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerin yerine getirilmemesi ile 29.12 nci maddede sayılan fiiller, ihale kararını etkileyecek davranış olarak kabul edilir ve bu davranışlarda bulunan istekliler hakkında Kanunun 17 nci madde hükümleri uygulanır.” düzenlemesi, Puana Dayalı Sonuç Karşılığı Biyokimya, Hbalc(Hplc), Kardiyak, Hormon - Elisa Laboratuvar Hizmet Alımı İhalesi Teknik Şartnamesi ’nde “ …3.A.6. Kurumumuzda daha önce çalışılmayan bir cihaz ihaleyi kazandığında ve/veya laboratuvar uzmanlarının gerekli görmesi halinde firma tarafından demonstrasyon çalışması yapılacaktır. Demonstrasyon çalışmasının tarih, saat ve yeri idare tarafından yazılı olarak firmaya bildirildikten sonra 1 hafta içerisinde demonstrasyona hazır olup çalışma başlatılmalıdır. Demonstrasyon çalışması esnasında kullanılan tüm malzemeler ve doğabilecek hasarların yükümlülüğü firmaya ait olacaktır. Demonstrasyon çalışması sırasında kullanılan tüm malzeme (kit, sarf malzeme ve teknik malzeme) firma tarafından ücretsiz olarak sağlanacaktır.” düzenlemesi, Makroelısa Cihazı Alımı İhalesi Teknik Şartnamesi’nde “… D.8. Laboratuvar uzmanlarının gerekli görmesi halinde firma tarafından demonstrasyon çalışması yapılacaktır. Demonstrasyon çalışmasının tarih, saat ve yeri idare tarafından yazılı olarak firmaya bildirilecektir. Demonstrasyon çalışması esnasında kullanılan tüm malzemeler ve doğabilecek hasarların yükümlülüğü firmaya ait olacaktır. Demonstrasyon çalışması sırasında kullanılan tüm malzeme (kit, sarf malzemesi ve teknik malzeme) firma tarafından ücretsiz olarak sağlanacaktır” düzenlemesi yer almaktadır. Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalede İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde katalog ya da teknik dokümanların yeterlik kriteri olarak belirlenmediği, anılan maddede demonstrasyon işlemlerine ilişkin hususlara yönelik “Komisyon veya laboratuar uzmanlarının gerekli görmesi halinde firma tarafından demonstrasyon çalışması yapılacaktır. Demonstrasyon çalışmasının tarih, saat ve yeri idare tarafından yazılı olarak firmaya bildirilecektir. Demonstrasyon çalışması esnasında kullanılan tüm malzemeler ve doğabilecek hasarların yükümlülüğü firmaya ait olacaktır. Demonstrasyon çalışması sırasında kullanılan tüm malzeme (kit, sarf malzemesi ve teknik malzeme) firma tarafından ücretsiz olarak sağlanacaktır.” düzenlemesine yer verildiği görülmüş olmakla birlikte idare tarafından ihalenin iddia konusu her iki kısmına yönelik ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci olması öngörülen teklifler için ihale işlem dosyası incelendiğinde demonstrasyon yapılmadığı anlaşılmıştır. İhalelerde, doğruluğu teyit edilmek üzere, ihale konusu mal veya hizmetin teknik bilgilerinin yer aldığı katalog vb. teknik dokümanları, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafların ayrı ayrı veya birlikte istenebileceği, teklif edilen mal veya hizmetin idarece istenen teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla sunulan katalog ile Teknik Şartname’ye cevapları ve açıklamaları içeren doküman üzerinden ilgili teknik kriterlerin karşılanıp karşılanamadığının tam olarak anlaşılamaması halinde, ihale dokümanında öngörülmüş olmak kaydıyla numune değerlendirmesi veya demonstrasyon yapılarak teklif edilen malın ilgili kriterler bakımından Teknik Şartname’ye uygun olup olmadığının tespit edilebileceği, bu konudaki takdir yetkisinin idarelere ait olduğu, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ürünün teknik değerlendirmesinin yapılacağının öngörülmesi halinde bu hususun ihale dokümanında düzenlenmesinin zorunlu olduğu görülmekte olup, ayrıca bu değerlendirme hangi aşamada yapılırsa yapılsın mal veya hizmetin teknik şartnamede yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun da idareye ait olduğu anlaşılmaktadır. Başvuru sahibinin İhalenin 1’inci ve 10’uncu kısımları üzerine bırakılan istekli İl Med İlaç ve Med. Özel Lab. Hiz. San. ve Tic. Ltd. tarafından teklif edilen cihazların Teknik Şartname’ye uygun olmadığına yönelik iddialarına ilişkin olarak yapılan inceleme neticesinde, Teknik Şartname düzenlemelerinin isteklilerce karşılanıp karşılanamayacağına ilişkin değerlendirmenin yapılabileceği teknik dokümanların başvuruya konu ihalede yeterlik kriteri olarak belirlenmediği, ancak İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde “Komisyon veya laboratuar uzmanlarının gerekli görmesi halinde firma tarafından demonstrasyon çalışması yapılacaktır. Demonstrasyon çalışmasının tarih, saat ve yeri idare tarafından yazılı olarak firmaya bildirilecektir. Demonstrasyon çalışması esnasında kullanılan tüm malzemeler ve doğabilecek hasarların yükümlülüğü firmaya ait olacaktır. Demonstrasyon çalışması sırasında kullanılan tüm malzeme (kit, sarf malzemesi ve teknik malzeme) firma tarafından ücretsiz olarak sağlanacaktır.” düzenlemesine yer verildiği, idare tarafından demonstrasyon yapılmadığı, söz konusu iddiaların demonstrasyon işlemi yapılmak suretiyle cevaplandırılabilecek nitelikte olduğu, ancak başvuru sahibinin 11 ve 12’nci iddialarında ihale üzerine bırakılan İl Med İlaç ve Med. Özel Lab. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin değerlendirilme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmış, öte yandan aynı iddiaların eşit muamele kapsamında yapılan inceleme neticesinde başvuru sahibi Temapol İç ve Dış Tic. A.Ş.nin de değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varıldığından ihalede geçerli teklif kalmadığı, bu sebeple idare tarafından demonstrasyon işlemin yapılmasına gerek bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması yer almaktadır. Yapılan incelemede ihalenin itirazen şikâyete konu 1’inci ve 10’uncu kısımların yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 194.085,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 258.810,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 64.725,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin toplam yirmi dört (24) iddiasından iki (2) iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı 2/24 olarak belirlenmiştir. İhalenin itirazen şikâyete konu 2’nci kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 194.085,00 TL olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen 15.526,80 TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Bu çerçevede, başvuru sahibine iade edilmesi gereken toplam tutarın 80.251,80 TL (64.725,00 TL + 15.526,80) olduğu anlaşılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır. Başvuru sahibi tarafından “Teklif edilen cihazlara ilişkin marka ve model bilgilerinin ihale dokümanında öngörülen şekilde sunulmadığı, cihazların imal tarihleri ve seri numaralarıyla tevsik edilmediği, cihaz yaşına ilişkin şartın sağlandığını gösteren somut ve doğrulanabilir belgelerin sunulmadığı…” şeklindeki 11’inci ve 12’nci iddiaları kapsamında yapılan incelemede; İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde “… cihazların yaşları imal tarihi ve seri numaraları belgelendirilecektir... ” düzenlemesine yer verildiği, ihale dokümanının bu haliyle kesinleştiği, bu durumda anılan isteklinin seri numarası belirli olan cihazları teklif etmekten başka bir seçeneğinin kalmadığı, bu kapsamda; Başvuru sahibi Temapol İç ve Dış Tic. A.Ş. tarafından İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde “… cihazların yaşları imal tarihi ve seri numaraları belgelendirilecektir... ” şeklinde yer alan yeterlik kriteri kapsamında teklif edilen cihazlara yönelik “Teklif ettiğimiz cihazlar ihale tamamlanana kadar 13 (onüç) yaşını geçmemiş olacaktır. Yaşı, imalat tarihi ve seri numaraları ihale uhdemizde kaldığı takdirde muayene komisyonuna sunulacaktır.” beyanına yer ver verdiği, ancak cihazların yaşı, imalat tarihi ve seri numaralarına yönelik bir belge sunmadığı, bu durumda anılan istekli tarafından söz konusu yeterlik kriterinin karşılanmadığı anlaşıldığından söz konusu isteklinin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, İl Med İlaç ve Med. Özel Lab. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Temapol İç ve Dış Tic. A.Ş.nin ihalenin 1’inci ve 10’uncu kısımlarına yönelik tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) 4734 sayılı Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine, 3) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.