KİK Kararı 2026/UH.II-2049

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/031 Gündem No: 10 Karar Tarihi: 06.08.2026 Karar No: 2026/UH.II-2049 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Haşimoğlu Çevre Entegre Atık Yönetimi Geri Dönüşüm Madencilik Taşımacılık İnşaat Gıda Turizm Tekstil Otomotiv Petrol Isıtma Soğutma Doğalgaz Sistemleri Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: Eskişehir Büyükşehir Belediyesi Eski Genel Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/564212 İhale Kayıt Numaralı “ Arıtma Çamurunun Nakliyesi ve Lisanslı Firma ile Bertarafı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Eskişehir Büyükşehir Belediyesi Eski Genel Müdürlüğü tarafından 04.05.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Arıtma Çamurunun Nakliyesi ve Lisanslı Firma ile Bertarafı ” ihalesine ilişkin olarak Haşimoğlu Çevre Entegre Atık Yönetimi Geri Dönüşüm Madencilik Taşımacılık İnşaat Gıda Turizm Tekstil Otomotiv Petrol Isıtma Soğutma Doğalgaz Sistemleri Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi nin 03.07.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin aynı tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.07.2026 tarih ve 219991 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.07.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1780 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İhale üzerinde kalan istekli adına teklifi imzalayan kişiler, yönetimindeki görevliler, şirket ortakları ve hisse oranlarına ilişkin EKAP'tan alınan bilgiler ile yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen veriler arasında çelişkiler bulunduğu, beyanların güncel durumu yansıtmadığı, isteklinin vekâletname ve imza beyannamesi bilgilerinin eksik ve hatalı olduğu, 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu ve ticaret sicili kayıtları çerçevesinde vekâletnamelerde vekil eden sıfatıyla yer alan kişilerin teklif verme yetkisine ve e-teklifi imzalama yetkisine sahip olmadığı, şirketi temsil ve ilzama yetkisi bulunmadığı gerekçesiyle tekliflerin reddedilmesi gerektiği, 2) İhale üzerinde kalan isteklinin, idarenin talebi üzerine sonradan ibraz ettiği belgelerin eksik ve hatalı sunulduğu, yeterlik bilgileri tablosundaki verileri tevsik edici nitelikte olmadığı, İdari Şartname'nin "Belgelerin sunuluş şekli" maddesindeki asıl veya noter onaylı suret şartlarına ve istenen süre sınırlarına uyulmadığı, yabancı dilde düzenlenmiş belgelerin tercümesinin bulunmadığı, sunulan tercümeler ve tasdik işlemlerinin İdari Şartname hükümlerine aykırı olduğu, 3) İhale üzerinde kalan isteklinin geçici kefalet senedinin Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından kefalet sigortası kolunda yetkilendirilmemiş şirketlerce düzenlendiği, yeterlik bilgileri tablosunda gerekli alanların boş bırakıldığı ve ayırt edici numaraların hatalı beyan edildiği, geçici teminat tutarlarının teklif bedelinin %3'ünü karşılamadığı, teminat mektubu ve kefalet senedindeki bilgilerin ihale konusu işle uyumsuz olduğu gerekçesiyle teminatların geçersiz olduğu, 4) İhale üzerinde kalan isteklinin bilanço rasyolarının İdari Şartname'de öngörülen yeterlik kriterlerini karşılamadığı, beyan edilen finansal verilerin belirtilen yıllara ait olmadığı, sunulan belgelerin standart forma uygun olmadığı, imza ve kaşe eksikliklerinin bulunduğu, güncelleme hatalarının yapıldığı gerekçesiyle yeterlik kriterlerinin sağlanmadığı, 5) İhale üzerinde kalan isteklinin ciro tutarlarının İdari Şartname'de öngörülen yeterlik kriterlerini karşılamadığı, beyan edilen finansal verilerin belirtilen yıllara ait olmadığı, ortak girişimlere ait iş hacimlerinin hisse oranları gösterilmeden toplandığı, hizmet işi niteliği taşımayan işlerin ciro hesabına hukuka aykırı şekilde dahil edildiği, sunulan belgelerin standart forma uygun olmadığı, imza ve kaşe eksikliklerinin bulunduğu, ortak girişim faturalarının ayrı tabloda gösterilmediği ve güncelleme hatalarının yapıldığı gerekçesiyle yeterlik kriterlerinin sağlanmadığı, 6) İhale üzerinde kalan isteklinin yeterlik bilgileri tablosundaki iş deneyim verilerinin eksik ve hatalı olduğu, sunulan belgelerin ihale konusu işe ve benzer iş tanımına uygun olmadığı, kabul tarihleri ile ihale ilan tarihi arasındaki sürenin beş yılı aştığı, zorunlu bilgilerin eksik bırakıldığı ve standart forma aykırı düzenlendiği, belge tutarlarının hatalı hesaplandığı ve fiyat farklarının dahil edildiği, tutarların ilk sözleşme bedelinin %20'sini aştığı, iş artışı yapılmamasına rağmen tutarın yüksek gösterildiği ve iş azalışının yansıtılmadığı, benzer iş dışı kısımların düşülmesi halinde asgari tutarın sağlanamayacağı gerekçesiyle yeterlik kriterinin karşılanmadığı, beyan edilen iş deneyim belgelerinin benzer iş kapsamından elde edilmediği, benzer iş grubu dışındaki kalemlerin dahil edildiği halde miktar ve tutarların belgelerde ayrıştırılmadığı, yeterlik bilgileri tablosunda benzer iş kalemlerini ve tutarlarını gösteren tevsik edici belgenin sunulmadığı, iş deneyim belgelerinde gerekli ayrıştırmaların yapılmadığı, EKAP kayıtlı ve kayıtsız belgelere ilişkin bilgilerin hatalı olduğu, sürelerin uygun olmadığı, benzer iş dışı tutarların düşülmesi halinde asgari deneyimin sağlanamayacağı, zorunlu bilgilerin eksik olduğu, formata aykırılık ve fiyat farkı dahil edilmesi ile %20 sınırının aşıldığı gerekçesiyle belgelerin kabul edilemeyeceği, yine istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin metro hafriyatının taşınmasına ilişkin olduğu, ihalede istenen atık taşıma veya bertaraf/geri kazanım hizmeti kapsamında değerlendirilemeyeceği, bir faaliyetin atık taşıma sayılabilmesi için mevzuata uygun atık kodunun belirlenmesi ve lisanslı tesise gönderilmesi gerektiği, söz konusu belgenin gerçek anlamda atık taşıma işi değil sadece nakliye işi niteliğinde olduğu gerekçesiyle benzer iş olarak kabul edilemeyeceği, bahse konu iş deneyim belgesinin iki firma arasında yapılan sözleşmeye dayalı olduğu ve muvazaalı olduğu, belgeye dayanak teşkil eden faturaların gerçeği yansıtmadığı, ihaleye katılım amacıyla düzenlendiği gerekçesiyle belgelerin geçersiz olduğu, iş deneyim belgesi olarak sunulan sözleşmenin tarafların imzalarının tam olmaması ve yalnızca bir tarafın imzasının bulunması nedeniyle şekil şartlarına uygun olmadığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sektörde atık taşıma alanında faaliyet göstermemesi ve sunulan özel sektör iş deneyim belgelerinin benzer iş niteliği taşımayarak geçersiz olması nedeniyle bu belgelerin kabul edilemeyeceği, sunulan iş deneyim belgesine esas sözleşmeye ilişkin damga vergisinin ihale ilan tarihinden önce ödenmemiş olması ve sözleşme ekinde ihaleye sunulmamış olması nedeniyle belgenin mevzuata aykırı olduğu, 7) İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının verilen süre içerisinde idareye sunulmadığı, açıklanması kapsamında istenen maliyet bileşenlerinin tamamının açıklanmamış olduğu, açıklamada Genel Tebliğ'de düzenlenen yöntemlerin kullanılmadığı, sadece alış ya da satış faturası ile açıklama yapılması nedeniyle tespit tutanağı ile fiyat teklifinin sunulmadığı, isteklinin sunduğu fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının ilgili mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun şekilde hazırlanmadığı, açıklamalarda yer alan akaryakıt fiyatlarının, ilgili fiyat tarifesinde öngörülen birim fiyatların altında olduğu, araçların akaryakıt tüketim değerlerinin ve akaryakıt miktarlarının olması gerekenden düşük hesaplandığı, işte kullanılacak araç, teçhizat ve ekipmanlara ilişkin bilgi ve belgelerin idareye sunulmamış olduğu ve sunulan belgelerin eksik ve hatalı olduğu, sunulan araçların Teknik Şartname’ye uygun olmadığı, araçlara ilişkin açıklamaların ilgili mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olmadığı, açıklama içeriğindeki maliyet ve satış tutarı tespit tutanaklarının ilgili mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun hazırlanarak sunulmadığı, araçların sigorta giderleri ve araç takip sistemi giderlerinin ilişkin açıklamalarının ilgili mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun hazırlanarak sunulmadığı, araçların bakım ve onarım giderlerin eksik ve hatalı şekilde açıklandığı, personel giderlerine ilişkin maliyetlerin Kamu İhale Genel Tebliği ve ihale dokümanı hükümlerine uygun şekilde hesaplanmadığı, araçlara ilişkin fiyat teklifleri ve eki belgelerin ilgili mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun şekilde hazırlanarak sunulmadığı, isteklinin kendi malı araçlarına yönelik amortisman hesaplamalarının eksik ve hatalı olduğu, sözleşme gideri ve genel giderlerin ilgili mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun şekilde sunulmamış olduğu, araçların Motorlu Taşıtlar Vergisi, araç muayene ve egzoz emisyon ölçüm giderlerine ilişkin açıklamaların ilgili mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun şekilde sunulmamış olduğu, araçların sigorta giderlerinin ilgili mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun şekilde açıklanmamış olduğu, araç kiralama ve lastik giderlerinin aynı firma tarafından hazırlanan fiyat teklifi ile açıklanmış olduğu, anılan hususun ciddi tereddütler doğduğu, fiyat tekliflerinin ilgili mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun şekilde sunulmamış olduğu, lastik giderlerine ilişkin teklif açıklamasının ilgili mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olmadığı, araç içi ve dışı kamera sistemi, araç takip ve filo yönetim sistemi ile araç giydirme giderlerine ilişkin fiyat tekliflerinin ilgili mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun şekilde sunulmamış olduğu, kiralamaya konu araç ve iş makinelerinin ilişkin giderleri tevsik eden bilgi ve belgelerin ilgili mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun şekilde sunulmamış olduğu, iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddialarına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “… Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü , Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “EKAP’a kayıt işlemleri” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) İdareler ile EKAP üzerinden yürütülecek kamu alımı süreçlerine katılacak gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydolması zorunludur. … (3) Kayıt işlemlerinin elektronik ortamda yapılması esastır. Kayıt işlemlerine ve kullanıcılara ilişkin usul ve esaslar Kurum tarafından belirlenir.” hükmü, “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. (2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında; a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan, b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen, c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen, bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır. (3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür.” hükmü, “Başvuru ve/veya tekliflerin açılması” başlıklı 11’inci maddesinde “(1) Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir.” hükmü, “Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ise eksiltme işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler davet edilerek gerçekleştirilir. (2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı için gerçekleştirilir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler değerlendirilir. (3) İkinci fıkraya göre yapılan değerlendirmede, ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. 10 uncu maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. (4) Aşırı düşük teklif açıklamaları, ikinci fıkra kapsamında yapılan teklif değerlendirmesi sonucunda teklifi geçerli olduğu tespit edilen isteklilerden istenir. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları EKAP üzerinden e-imza ile imzalanmak suretiyle gönderilir. Aşırı düşük teklif açıklamalarını EKAP üzerinden sunmayan veya sunduğu açıklamaları uygun bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Açıklama kapsamında yüklenen belgeler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. Fiziki olarak sunulması istenilen belgeleri verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri reddedilerek geçici teminatları gelir kaydedilir. … (9) Üçüncü fıkra kapsamında fiziki olarak sunulması istenen belgeleri verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: ARITMA ÇAMURUNUN NAKLİYESİ VE LİSANSLI FİRMA İLE BERTARAFI HİZMET ALIM İŞİ b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 30.000 TON ARITMA ÇAMURUNUN NAKLİYESİ VE LİSANSLI FİRMA İLE BERTARAFI Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: ESKİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ MERKEZ ATIKSU ARITMA TESİSLERİ KARACAHÖYÜK MAH. ALPU YOLU CAD. 3. KM NO:259 ODUNPAZARI – ESKİŞEHİR” düzenlemesi, “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler: 1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgeler.” düzenlemesi, “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “… 29.6. Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İhaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. … 29.8. Aşırı düşük teklif açıklamaları, 29.5 inci ve 29.6 ncı maddelere göre yapılan teklif değerlendirmesi sonucunda teklifi geçerli olduğu tespit edilen isteklilerden istenir. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları EKAP üzerinden e-imza ile imzalanmak suretiyle gönderilir. Aşırı düşük teklif açıklamalarını EKAP üzerinden sunmayan veya sunduğu açıklamaları uygun bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Açıklama kapsamında yüklenen belgeler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. Fiziki olarak sunulması istenilen belgeleri verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri reddedilerek geçici teminatları gelir kaydedilir. … 29.12. 29.6 ncı madde kapsamında fiziki olarak sunulması istenen belgeleri, verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.” düzenlemesi yer almaktadır. İncelemeye konu ihalenin Eskişehir Büyükşehir Belediyesi Eski Genel Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen arıtma çamurunun nakliyesi ve lisanslı firma ile bertarafı hizmet alım işine ilişkin olduğu, ihalede 21 adet ihale dokümanı indirildiği, 04.05.2026 tarihinde yapılan ihaleye 10 isteklinin katıldığı, 24.06.2026 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Helgün Nak. Akaryakıt İnş. Gıda Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi isteklinin ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği ve başvuru sahibinin tüm iddialarının ihale üzerinde kalan istekliye ilişkin olduğu görülmüştür. E-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuru konusu ihalede, İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesi uyarınca, yeterlik kriteri olarak belirlenen teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler kapsamında, isteklilerin tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere ilişkin bilgilerin e-teklif kapsamında sunulan ihaleye katılım belgesinde istekliler tarafından beyan edilmesi gerektiği, ayrıca EKAP’a kayıtlı olan tüzel kişilerin kendileri, ortakları ve ortaklık oranları, üyeleri ya da kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevlileri ile vekilleri veya temsilcilerine ilişkin bilgilerin EKAP’a kaydedilmesinin zorunlu olduğu, EKAP’a kaydedilen bilgilerin tam, doğru ve güncel olmasının isteklinin yükümlülüğünde olduğu, ihaleye teklif veren isteklilerce kaydedilen/güncellenen bilgilerinin ihaleye katılım belgesine EKAP üzerinden yansıyacağı, diğer bir ifade ile tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına /üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağı anlaşılmış olup, bu kapsamda vekâletname bilgileri ortaklara, üyelere, kuruculara ve yöneticilere ait bilgilere ilişkin değerlendirmelerin EKAP’tan otomatik olarak aktarılan veriler üzerinden yapılması gerekmektedir. İsteklilerin, teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler kapsamında, tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağı, ayrıca vekâleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekâletnamenin sunulması gerektiği anlaşılmıştır. İhale üzerinde bırakılan Helgün Nak. Akaryakıt İnş. Gıda Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinde, EKAP entegrasyonu kapsamında tüzel kişiliklerin ortakları ve yöneticilerine ilişkin bilgilerin beyan edildiği, iddiaya konu istekli tarafından sunulan e-teklifin, Cengiz Helvacı tarafından imzalandığı, anılan kişinin iddiaya konu isteklinin %100 paylı tek ortağı olduğu ve şirketi münferiden temsile yetkili ortağı ve müdürü olduğu, anılan istekli tarafından tüzel kişiliğin ortaklık bilgileri ve yöneticilerine ilişkin bilgi ve belgelerin EKAP’a yüklenmiş olduğu tespit edilmiştir. Yine ilgili mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemeleri uyarınca, idareler tarafından gerçekleştirilecek teklif değerlendirme işlemlerinin, İdari Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılacağı, ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işleminin gerçekleştirileceği, ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenlerin mevcut haliyle değerlendirmeye esas alınacağı, idarece ayrıca ihtiyaç duyulması hali hariç anılan belgelerin fiziki olarak sunulmasının istenmeyeceği anlaşılmıştır. Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından tüzel kişiliğin ortak ve yöneticilerine ilişkin bilgilerin ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak sunulduğu; söz konusu bilgilerin güncelliğinin ilgili entegrasyonlar vasıtasıyla sağlandığı ve idarenin, anılan istekliden, bilgi ve belge ibraz etme talebinin bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kanun’un “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “ İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır… ” hükmü, Aynı Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “… 32nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir…” hükmü, Bahse konu Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler… ” hükmü, Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “ Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır... … İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir… Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir… ” hükmü, Söz konusu Kanun’un “Kuruma itirâzen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “ İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir… ” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır. … (3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir. (4) EKAP Yönetmeliğinin 6 ncı maddesinin dördüncü fıkrasına uygun olarak alınmayan teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, e-forma uygun olması zorunludur. E-forma uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın EKAP Yönetmeliğinin 6 ncı maddesinin dördüncü fıkrasına uygun olarak alınması durumunda, mektuba ilişkin ayırt edici numaranın sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir. (5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir. … (7) İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici ve kesin teminat verilmesi zorunludur.” hükmü, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “ (1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. (2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında; a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan, b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen, c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen, bilgi ve belgeler kullanılır… ... (6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir… ” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Başvuru ve/veya tekliflerin açılması” başlıklı 11’inci maddesinde “ (1) Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir… (2) Birinci fıkra kapsamında yapılan işlemlere ilişkin hususlar ile yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler ile teklif fiyatları ve varsa açılamayan teklifler tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir… ” hükmü, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “ (1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. … (3) Kuruma itirazen şikâyet süresi; şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. ” hükmü, “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ (1) Süreler; … c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarih … izleyen günden itibaren başlar… ” hükmü, “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “ (1) Başvurular öncelikle; … c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı, … yönlerinden sırasıyla incelenir… ” hükmü, “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “ (1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir… ” hükmü, İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “İstekliler teklif ettikleri bedelin %3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir . " düzenlemesi bulunmaktadır. 4734 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 55’inci maddesinin birinci fıkrasında, açık ihale usulü ile yapılan ihalelere yönelik başvurularda idareye şikâyet başvurusu süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren on gün olduğu, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde, idarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren şikâyet başvurusu süresinin başlayacağı hükme bağlanmıştır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde, başvuruların süresinde yapılıp yapılmadığı yönünden inceleneceği, anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında ise söz konusu Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır. Bu itibarla, itirazen şikâyet başvurusunda dile getirilen söz konusu iddianın farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihin, Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak’ın isteklilere EKAP üzerinden gönderilme tarihi olan 04.05.2026 olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesine göre anılan iddianın, farkına varıldığı tarihi izleyen günden itibaren 10 gün içinde idareye yapılacak şikâyet başvurusunda dile getirilmesi gerekirken, başvuru sahibinin bahsi geçen iddiayı bu süre geçtikten sonra 04.07.2026 tarihinde yapmış olduğu şikâyet başvurusuna konu ettiği anlaşıldığından başvuru sahibinin geçici teminata ilişkin iddialarının süre yönünden reddinin gerektiği kanaatine varılmıştır. Kaldı ki, Takasbank üzerinden elektronik geçici teminat mektuplarının düzenlenme koşulları ve Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda yazılı maddesinin altıncı fıkrasında yer alan hükümler dikkate alındığında, ihale dokümanında belirlenen elektronik geçici teminat mektuplarının tutarının yeterli olmasının EKAP üzerinden tekliflerin gönderilebilmesinin ön koşulu olduğu hükme bağlanmıştır. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihaleye katılım belgesinde Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubuna ilişkin kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın beyan edildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin üçüncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 4 ve 5'inci iddialarına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir: … c) Yaklaşık maliyeti, eşik değere eşit veya eşik değeri aşan işlerin ihalelerinde (a) ve (b) bentlerinde sayılan belgelere ek olarak; … 2) Adayın veya isteklinin ilgili mevzuatı uyarınca yayımlanması zorunlu olan bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgelerin, 3) Adayın veya isteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu ve hizmet işleri ile ilgili cirosunu gösteren belgelerin, idarelerce istenilmesi zorunludur.” hükmü, “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait; a) Yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin, b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin, her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur. (2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında; a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini, b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar. (3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde; a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir), b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir), c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması, ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir. (4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. … (7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.” hükmü, “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun, b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur. (2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir. (3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur. (4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır. (5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır. (6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir: a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir. b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik aşamasında, toplam ciro için yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i aralığında, hizmet işleri ile ilgili ciro için ise yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenecek parasal tutar asgari yeterlik kriteri olarak öngörülür. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir. (7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin, açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik kriteri olarak belirlenir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalenin ön yeterlik aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik aşamasında ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar asgari yeterlik kriteri olarak öngörülür. (8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. … (11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.” hükmü, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … ç) Bu Şartnamenin 7.2 nci ve 7.3 üncü maddelerinde belirtilen bilgi ve belgeler. … 7.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.2.1 İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri. a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini, b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunmaları gerekmektedir. Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde; a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir), b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir), c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması, ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir. Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır. Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir. Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir. İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur. 7.2.2 İstekli tarafından; a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun, b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler, birinin sunulması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir. Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur. Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır. Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır. Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir. Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır. Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur. İsteklinin, ortak girişimin ortağı olarak gerçekleştirdiği hizmet işleri ile ilgili ciro tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş kısımları üzerinden hesaplanır. İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir. İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” düzenlemesi yer almaktadır. İlgili mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinde, ihalelere katılacak istekliler tarafından, ekonomik ve mali yeterliğine ilişkin olarak, isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgelerinin sunulması gerektiği, söz konusu belgelerde, isteklinin cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olmasının zorunlu tutulduğu, yine istekli tarafından, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun veya hizmet işleri ile ilgili ciro tutarlarını gösteren belgelerin sunulması gerektiği, söz konusu belgelerde isteklinin toplam cirosunun teklif edilen bedelin %25'inden az olmaması veya hizmet işleri ile ilgili cironun teklif edilen bedelin %15'inden az olmamasının aranması gerektiği anlaşılmıştır. İhale üzerinde bırakılan Helgün Nak. Akaryakıt İnş. Gıda Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinde; 2025 yılına ait bilançonun beyan edildiği, söz konusu bilgilerin Gelir İdaresi Başkanlığı ile yapılan entegrasyon kapsamında EKAP’a aktarıldığı, bilanço rasyoları incelendiğinde, yaklaşık olarak cari oranın 1,15, özkaynak oranının 0,27 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,00 olduğu, söz konusu oranların İdari Şartname’de bilanço veya eşdeğer belgelere ilişkin olarak istenilen yeterlik kriterlerini karşıladığı tespit edilmiştir. İhale dokümanı düzenlemeleri uyarınca, isteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin %25'inden az olmaması veya hizmet işleri ile ilgili cirosunun teklif ettiği bedelin %15'inden az olmaması gerektiği, ihale üzerinde kalan isteklinin teklif tutarının 59.450.100,00 TL olduğu, istekli tarafından sunulması gereken toplam asgari iş hacmi tutarının (59.450.100,00 TL x 0,25 =) 14.862.525,00 TL veya yapım işleri ile ilgili ciro tutarının (59.450.100,00 TL x 0,15 =) 8.917.515,00 TL olduğu, istekli tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinde; 2025 yılına ait toplam ciro tutarının *******29,39 TL olarak belirtildiği, söz konusu tutarın İdari Şartname’de ciro tutarına ilişkin olarak istenilen yeterlik kriterini karşıladığı tespit edilmiştir. Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde ihale üzerinde kalan istekli tarafından, İdari Şartname’de düzenlenen ekonomik ve mali yeterlik kriterlerinin karşılandığı anlaşıldığından başvuru sahibinin 4 ve 5’inci iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 4) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin, istenilmesi zorunludur. … (2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir. (3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla; a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere, … ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir. (4) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin, açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre ihale edilmesi halinde, iş deneyimine ilişkin oranlar üçüncü fıkranın (a) bendine göre belirlenen oranın, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde 2/5’i alınarak hesaplanır ve bu oranlar yeterlik kriteri olarak öngörülür. Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar yeterlik kriteri olarak öngörülür. … (6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyimini gösteren belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir. (7) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, bu ortağa ait iş deneyimini gösteren belgelerin tamamı teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel kişiye kullandırılamaz.” hükmü, “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır: (a) Yurt dışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ilk ilan veya davet tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler veya damga vergisinden istisna ya da muaf olunduğuna ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz. … (e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.” hükmü, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … 7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir. İstekli tarafından teklif edilen bedelin %25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az %70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. 7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: ihale konusu işle ilgili nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş her türlü atık taşıma veya atık bertaraf/atık geri kazanım hizmeti benzer iş olarak kabul edilecektir. 7.3.1.2. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belgenin kullanılması zorunludur. 7.3.1.3. 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini tevsik eden belgelerin sunulması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır. İstekliler tarafından hizmet işleri ile ilgili teklif edilen bedelin %25'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerektiği, ihalede benzer iş tanımının ise “ihale konusu işle ilgili nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş her türlü atık taşıma veya atık bertaraf/atık geri kazanım hizmeti benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde yapıldığı anlaşılmıştır. İhale üzerinde bırakılan Helgün Nak. Akaryakıt İnş. Gıda Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif tutarının 59.450.100,00 TL olduğu, ihale dokümanı düzenlemeleri uyarınca anılan istekli tarafından ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin teklif edilen bedelin %25'inden (59.450.100,00 TL x 0,25 = 14.862.525,00 TL) az olmamak üzere iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerektiği görülmüştür. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterinin karşılanması amacıyla; özel sektörde faaliyet gösteren bir firma ile yapılmış birim fiyatlı nakliye sözleşmesi, sözleşmeye ilişkin faturalar, hizmet döküm listesi, Damga Vergisine ilişkin beyanname, tahakkuk fişi ve Damga Vergisi ödemesini gösterir ödeme alındı belgesinin sunulduğu; söz konusu sözleşmeye konu işin, hafriyat dökümleri nakliyesi hizmeti alımı işi olduğu, işin süresinin 2023 ve 2024 yılını kapsayacak şekilde 730 gün olarak belirlendiği, sözleşmenin birim fiyat üzerinden yapıldığı, hafriyat nakline ilişkin sözleşme birim fiyatının 2023 yılı için 33,37 TL/ton ve 2024 yılı için 70,04 TL/ton olarak belirtildiği, sözleşmenin 26.12.2022 tarihinde imzalandığı; sözleşmenin eki olarak sunulan hakediş tablolarına göre 2023 yılı için 25 adet fatura düzenlendiği ve faturaların toplam tutarının 22.736.712,60 TL olduğu; 2024 yılı için ise 14 adet fatura düzenlendiği ve faturaların toplam tutarının 32.525.676,53 TL olduğu, anılan tablolara göre sözleşmeye konu işin toplam tutarının (22.736.712,60 TL + 32.525.676,53 TL=) 55.262.389,13 TL olduğu anlaşılmıştır. Anılan sözleşmeye ek olarak, 2023 yılına ilişkin 20 adet ve 2024 yılına ilişkin 14 adet fatura sunulduğu, söz konusu faturaların arasında, 2023 yılına hakediş tablosunda belirtilen ve aşağıdaki tabloda belirtilen 5 adet faturanın sunulmamış olduğu, idareye sunulmamış olan 5 adet faturanın toplam değerinin 675.361,97 TL olduğu bu durumda istekli tarafından sözleşmeye konu işe ilişkin olarak 2023 yılında gerçekleştirilen kısmı için sunulan faturaların toplam tutarının (22.736.712,60 TL - 675.361,97 TL=) 22.061.350,63 TL ve toplam sözleşme tutarının (55.262.389,13 TL - 675.361,97 TL=) 54.587.027,16 TL olduğu tespit edilmiştir. Fatura Tarihi Fatura Seri ve Sıra No Fatura Tutarı (TL) 1 31.03.2023 HLA2023000000126 145.084,13 2 31.03.2023 HLA2023000000127 214.466,83 3 30.06.2023 HLA2023000000270 286.446,51 4 31.08.2023 HLA2023000000367 6.902,50 5 31.08.2023 HLA2023000000368 22.462,00 Toplam Tutar (TL) 675.361,97 Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesinin 1’inci maddesinin (e) bendi uyarınca, gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamının, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edileceğinin hüküm altına alındığı, bu sebeple de ihale üzerinde kalan istekli tarafından iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterinin karşılanması amacıyla sunulan iş deneyim tutarının 54.587.027,16 TL olarak kabul edilmesi gerektiği, söz konusu güncellenmemiş tutarın, ihalede iddiaya konu istekli tarafından sunulması gereken asgari iş deneyim tutarını (14.862.525,00 TL) karşıladığı anlaşılmıştır. Yine ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan iş deneyimini gösterir belgelerin, ilgili mevzuat hükümlerine uygun şekilde sunulduğu, idare tarafından yapılan benzer iş tanımında her türlü atık taşıma veya atık bertaraf/atık geri kazanım hizmetlerinin benzer iş olarak kabul edileceğinin belirtildiği, istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin hafriyat dökümleri nakliyesi hizmeti olduğu, hafriyat dökümleri nakliyesi işinin her türlü atık taşıma hizmetleri tanımı kapsamında olduğu anlaşıldığından iş deneyimine konu işin benzer iş tanımına uygun olduğu görülmüştür. Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan iş deneyimine konu işin benzer iş tanımına uygun olduğu ve ibraz edilen faturaların toplam tutarının ilgili yeterlik kriterini karşıladığı, yine istekli tarafından iş deneyimini gösterir belgelerin ilgili mevzuat hükümlerine uygun şekilde sunulduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin altıncı iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 5) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar. (2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır. a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu; 1) Verilen hizmetin ekonomik olması, 2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, 3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü yer almaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. 79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. … Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır” 79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur. … 79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların %90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır. … 79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür… 79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır. 79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanır.” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. İlgili mevzuat gereğince yapılacak olan çamur nakliyesi, çamurun nakliye araçlarına yüklenmesi, nakliye için gerekli olan her türlü araç, yakıt, haberleşme giderleri, çamurun bertaraf/geri kazanım yapılmak üzere lisanslı tesise kabul edildiğine dair her türlü bilgi, belge, ruhsat giderleri; denetim ve kontrol faaliyetleri, çalıştırılacak personellerin tüm giderleri, araç takip sisteminin donanım ve yazılımlarının kurulumu, eğitimi, düzenli bakımı ile ilgili giderler, görevlendirilen araçların bakım onarım, amortisman, kasko, sigorta giderleri; kantar tartı giderleri, ulaşım, vergi (KDV hariç), resim ve harç gibi her türlü giderler ve ayrıca teknik şartnamede ayrıntıları belirtilen bütün giderler teklif fiyata dahildir. 25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. 25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi, “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddede “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “İşin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Eskişehir Su ve Kanalizasyon İdaresi (ESKİ) Genel Müdürlüğü Atıksu Arıtma Dairesi Başkanlığı Merkez Atıksu Arıtma Tesislerine taşınmış ve geçici olarak depolanmakta olan 500 ton Sivrihisar Atıksu Arıtma Tesisi arıtma çamurunun, 500 ton Çifteler Atıksu Arıtma Tesisi arıtma çamurunun ve Merkez Atıksu Arıtma Tesislerinden kaynaklı oluşan 29.000 ton arıtma çamurunun nakliyesi, taşınması, yönetmeliklere uygun olarak lisanslı firma vasıtası ile geri kazanımı veya bertarafı ve mevzuat kapsamında belgelendirilmesi işidir. Geri kazanılacak/Bertaraf edilecek çamur %75-85 nemlilikte, %15-25 katı madde oranına sahiptir.” düzenlemesi, “Arıtma Çamuru Miktarı” başlıklı 2’nci maddesinde “İşin süresi İşe Başlama tarihinden itibaren 365 takvim günüdür. Nakli yapılıp, geri kazanılacak/bertaraf edilecek çamurun toplam miktarı 30.000 (OtuzBin) tondur. Çifteler ve Sivrihisar Atıksu Arıtma Tesislerinden çıkan arıtma çamuru da Merkez Atıksu Arıtma Tesisinden alınacaktır. Çifteler Atıksu Arıtma Tesisi 500 (BeşYüz) ton, Sivrihisar Atıksu Arıtma Tesisi 500 (BeşYüz) ton, Merkez Atıksu Arıtma Tesisi 29.000 (YirmiDokuz Bin) ton’dur.” düzenlemesi, “Çamur Bertarafı/Geri Kazanımı” başlıklı 3’üncü maddesinde “İş bu sözleşme kapsamında, 365 takvim günü süresince ESKİ Genel Müdürlüğü sorumluluğunda işletilen Merkez Atıksu Arıtma Tesisinde susuzlaştırma ekipmanlarında suzsuzlaştırıldıktan sonra geçici olarak depolanmış arıtma çamurlarının Yükleniciye ait nakil araçlarına yüklenmesi (Çekici, Dorse, Kamyon vb ), nakliyesi, nakliye için gerekli olan her türlü araç, yakıt, personel, haberleşme, vergi, harç vb. her türlü giderlerin karşılanması, nakliyesi yapılan çamurun yürürlükteki mer’i mevzuatlar çerçevesinde bertarafının/geri kazanımının yapılması, bertaraf edilmek/geri kazanım yapılmak üzere lisanslı tesise kabul edildiğine dair her türlü bilgi, belge, ruhsat, yasal izinlerin vb. İdare’ye ibraz edilmesi Yüklenicinin sorumluluğundadır.” düzenlemesi, “Araç Takip Cihazı” başlıklı 5.2.1’inci maddesinde “Sistem içinde kullanılacak tüm yazılımlar lisanslı olmalıdır. Sistem için gerekli donanımlar, yazılımlar, araç montajı, eğitimler dâhil anahtar teslim olarak alınacaktır. Araçlara kolayca monte edilecek, sarsıntıya dayanıklı ve ekibin hiçbir müdahalesine gerek kalmadan çalışabilecek şekilde tasarlanmış olacaktır.” düzenlemesi, “Nakil Aracı ile İlgili Hususlar” başlıklı 6’ncı maddesinde “• Nakil araçları ayrı damperli kasa (dorse) sistemine sahip olacak, en az 2010 model ve üzeri araçlar olacaktır. • Bu işle ilgili araçlar % 100 çamur sızdırmazlığı sağlayacak özellikte olacaktır Yüklenici firma dorselerini çamur taşımaya uygun hale getirecek olup, araçlar yükleme ve nakliye sırasında hiçbir şekilde sızma yapmamalıdır. … • Araç sürücülerinin işyerinde kurallara uymaları gerekmektedir, iş sağlığı ve güvenliği açısından sürücülere gerekli eğitimler yüklenici tarafından verilerek, tesis içerisinde tehlike arz eden herhangi bir durumun yaşanması ihtimaline karşı gerekli tedbirler alınacaktır. Çalıştırılan personelin özlük hakları ile ilgili tüm masraflar yükleniciye aittir. … • Dorselerin temizliği tamamen yüklenici firmaya ait olup araçların yıkanması, ilaçlanması, temizlik ve bakımı ile ilgili her türlü giderler Yüklenici firmaya aittir. • Yüklenici bu işle görevlendirdiği tüm araçların bütün ihtiyaçlarını (yakıt, yağ, bakım, sigorta, kasko, personel giderleri vb. dahil olmak üzere) temin edecek ve arıza ve/veya kaza yapması durumunda arıza ve/veya kaza yapan aracın görevini yerine getirebilecek başka bir aracı temin ederek işi yerine getirecektir. … • Araçların zorunlu mali mesuliyet trafik sigortaları ile ihtiyari mali mesuliyet (kasko) sigortaları yüklenici firma tarafından yaptırılacaktır. Araçlarla ile ilgili trafik, sigorta, vergi, muayene vb. yasal sorumluluklarının yüklenici firma tarafindan zamanında yerine getirilmemesi halinde bu eksikliklerden dolayı trafik, maliye vb. kurumların uygulayacağı cezalar da yüklenici firma tarafından ödenecektir. • Araçlardaki sürücü ve/veya yolcuların yaralanma veya ölümü halinde ödenecek tazminat miktarı zorunlu trafik sigortası ve kasko sigortalarında belirtilecektir. Kasko sigortası araç kullanıcısı ile her türlü zarar ve ziyanı kapsayacak şekilde yapılacak, Kaza-hasar vb. raporu tutulan durumlarda Kurum’dan zarar ve ziyan için yüklenici fırına tarafından herhangi bir bedel talep edilmeyecektir.” düzenlemesi yer almaktadır. İhaleye 10 isteklinin katıldığı, ihalede aşırı düşük teklif sınır değerinin 72.458.100,00 TL olarak hesaplandığı, söz konusu tutarın altında teklif sunan iki isteklinin idarenin 09.06.2026 tarihli yazıları ile aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, iki isteklinin de aşırı düşük teklif açıklamalarını idareye sunduğu, ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının idare tarafından uygun bulunduğu, Hel Taş Nak. İnş. Gıda Tur. Petrol ve San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklif açıklamasının ise ilgili tespit tutanaklarının sunulmamış olduğu gerekçesiyle idarece uygun bulunmadığı tespit edilmiştir. İdare tarafından isteklilere gönderilen 09.06.2026 tarihli aşırı düşük teklif sorgulama yazılarının ekinde yer alan detay listesinde, önemli teklif bileşenlerinin “ESKİ Genel Müdürlüğü sorumluluğunda işletilen Merkez Atıksu Arıtma Tesisinde susuzlaştırma ekipmanlarında susuzlaştırıldıktan sonra geçici olarak depolanmış arıtma çamurlarının nakliye giderleri Yüklenici bu işle görevlendireceği tüm araçlara ait giderler Yüklenici tarafından kendi firmaları adına ve/veya yetkili Lisans sahibi başkaca çamur bertaraf/geri kazanım firmaları ile ilgili işlemlere ait giderler 7/24 Kesintisiz Araç Takip Sistemi giderleri Personel Giderleri (Yemek, Yol, Varsa Konaklama Giderleri Dahil) Genel giderler Şirket karı” şeklinde belirtildiği anlaşılmıştır. İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında; arıtma çamurlarının nakliye giderleri için 102.296,64 TL, araçlara ait giderler için 11.318.100,00 TL, çamur bertaraf/geri kazanım firmaları ile ilgili işlemlere ait giderler için 27.000.000,00 TL, 7/24 kesintisiz araç takip sistemi giderleri için 70.000,00 TL, personel giderleri için 3.423.600,00 TL, genel giderler için 931.583,07 TL, muhtemel trafik cezaları ve benzeri giderler için 2.000.000,00 TL ve şirket karı için 14.706.816,93 TL bedel öngörüldüğü görülmüştür. Söz konusu istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında, teklifin bütününe ilişkin açıklama yazısı, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı analiz formatı ve cari rayiçleri ile yapılan kazıcı/yükleyici makinanın metreküp başına maliyetine ilişkin hesaplamalar, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı nakliye formülleri ile yapılan atık malzemesi nakliye maliyeti hesaplamaları, isteklinin sahibi olduğu çekici ve romörk araçlarına ilişkin ruhsat örnekleri, işçilik hesaplama modülü çıktısı, Eskişehir Büyükşehir Belediyesi toplu taşıma ücret tarifesi, personelin yemek giderine ilişkin fiyat teklifi, teklife ilişkin satış tutarı tespit tutanağı ve ekleri, nakliye mesafesi hesaplamaları, 23.04.2026 tarihli EPDK bayi satış fiyatı bülteni, çekici aracın yakıt sarfiyatını gösterir araç servisi yazısı, çamur bertaraf ve geri kazanım hizmetine ilişkin fiyat teklifi, teklife ilişkin satış tutarı tespit tutanağı ve ekleri, 7/24 kesintisiz araç takip sistemine ilişkin fiyat teklifi, teklife ilişkin satış tutarı tespit tutanağı ve ekleri ve Karayolları Trafik Yönetmeliği’nin 128’inci maddesine ilişkin açıklamaların sunulduğu anlaşılmıştır. Yine anılan istekli tarafından personelin yemek, çamur bertaraf ve geri kazanım hizmeti ve 7/24 kesintisiz araç takip sistemi giderlerine ilişkin olarak sunulan fiyat tekliflerinin üzerinde Genel Tebliğ’in 79’uncu maddesinde düzenlenen ilgili beyan ifadesi ile meslek mensubunun imza ve onayının bulunduğu, fiyat tekliflerinin ekinde Genel Tebliğ’in 79’uncu maddesinde düzenlenen ilgili tespit tutanaklarının sunulduğu, söz konusu fiyat teklifleri ve eki tutanakların ilgili mevzuat hükümlerine uygun şekilde düzenlendiği, kazıcı/yükleyici makine maliyeti ve nakliye formüllerine ilişkin hesaplamaların, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından ilan edilen birim fiyat ve rayiçler esas alınarak yapıldığı, personel ücretinin işçilik hesaplama modülü çıktısı ile personelin yemek giderinin ilgili toplu taşıma ücret tarifesi ile açıklandığı, ihale konusu işte kullanılacak çekici aracın yakıt sarfiyatını gösterir araç servisi yazısı ile akaryakıt bedelinin 23.04.2026 tarihli EPDK bayi satış fiyatı bülteni kullanılarak açıklandığı anlaşıldığından başvuru sahibinin 7’nci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.