KİK Kararı 2026/UH.II-1792

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/026 Gündem No: 34 Karar Tarihi: 03.07.2026 Karar No: 2026/UH.II-1792 Mahkeme Kararları Toplam: 1 2026/MK-328 (07.10.2026 10:00 ) Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Çankaya Bilişim Temizlik Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: DSİ 15. Bölge Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/475395 İhale Kayıt Numaralı “ Dsi Gap 15 Bölge Müdürlüğü Şoförlü ve Şoförsüz Taşıma Hizmeti Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: DSİ 15. Bölge Müdürlüğü tarafından 21.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ DSİ GAP 15. Bölge Müdürlüğü Şoförlü ve Şoförsüz Taşıma Hizmeti Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Çankaya Bilişim Temizlik Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ’ nin 14.05.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.05.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.06.2026 tarih ve 216824 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.06.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1451 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) Kesinleşen ihale komisyonu kararına göre, tekliflerinin “…2018 model Ford Focus Trend X 1.5 123 4 Kapı E6.2 aracının T.C. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca hazırlanan 2018 yılı yerli muhteva oranlarını gösteren listede yer almadığı” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, sundukları kasko değer listesine T.C. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca hazırlanan 2018 yılı yerli muhteva oranlarını gösteren listede yer alan Fiat Egea araçlarının da olduğu, dolayısıyla idarece sadece doğrudan Ford Focus üzerinden değerlendirme yapılmasının mevzuata aykırı olduğu, 2) İhaleye teklif veren diğer isteklilerin tekliflerinin İdari Şartname’nin 25.3.1 A-1 maddesi kapsamında araçların kasko değer oranı, şoför maliyeti, %2 sınırı, yerli muhteva kriteri ve teknik şartname uyumu yönünden yeniden incelenmesi gerektiği, iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: … b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; … 6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler, … İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü, “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “… İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. …” hükmü, “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “… İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: … e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. … k) İhale kararının alınmasından sözleşmenin imzalanmasına kadar uygulanması gereken ve bu Kanunda belirtilen usul ve esaslar. …” hükmü, “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin ikinci fıkrasında “… Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı … incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri … değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari Şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin tip idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine göre 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir. (2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir.” hükmü, “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinin ikinci fıkrasında “(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü, “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1)Ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde, işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur. (2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede yer verilemez.” hükmü, Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde “…2) (Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği ve Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi yönetim bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde belirtilen taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle ediniminde; a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır…” hükmü yer almaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alım ihalelerinde yeterliğe ilişkin diğer hususlar” başlıklı 75’inci maddesinde “…75.7. Kamu hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının, 17/3/2006 tarihli ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller çerçevesinde araç kiralama hizmet alımı ile karşılandığı ihalelerde, idare tarafından ihale konusu işin yürütülmesinde kullanılacak araçlara ilişkin istenecek listeye anılan Esas ve Usullerin 6 ncı maddesinde sayılan taşıtlar bakımından ihale dokümanında yer verilmesi ve istekliler tarafından bu listenin sayı, marka, model ve/veya ilgili diğer bilgileri gösterecek şekilde doldurularak teklifleri kapsamında sunulması gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: DSİ GAP Bölge Müdürlüğü Şoförlü ve Şoförsüz Taşıt Kiralama Hizmet Alımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: DSİ GAP 15. Bölge Müdürlüğü için 49 adet taşıt ve 48 kişi Şoför Hizmet Alımı Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: DSİ GAP 15. Bölge Müdürlüğü Sorumluluk Sahası dâhilinde ve haricinde tüm hizmetlerde kullanılacaktır.” düzenlemesi , Aynı Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … 7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında Karayolu Taşıma Yönetmeliği Yetki Belgeleri İhaleye teklif veren isteklinin: 1) Kendi adına kayıtlı olan, yurt içinde ticari amaçla eşya taşımacılığı yapabileceğini gösteren K türü ve/veya muadil yetki belgesini, 2)Yurt içinde ticari ve tarifesiz olarak yolcu taşımacılığı yapabileceğini gösteren D2 ve/veya B2 ve/veya muadil yetki belgesini, ihaleye sunması zorunludur. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. 7.3.2.1. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, her bir ortak tarafından 7.3.2’nci maddede yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. … 7.4. İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında EK-6 İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara Ait Özellikler Tablosu İstekli, teknik şartname ekinde verilen EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara Ait Özellikler Tablosunu doldurarak ihaleye sunacaktır. Bu tablo yetkili kişi veya kişilerce ad soyad ve unvanı yazılarak imzalanmış ve kaşelenmiş olacaktır. Tabloyu ihaleye sunmayan istekliler, ihale dışı bırakılarak teklifleri değerlendirmeye alınmayacaktır Tüm ortakların sunması gerekmektedir. 7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz. …” düzenlemesi , Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’nci maddesinde “ 25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1’inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. Bu ihalede, taşıt maliyetleri (A) ve şoför maliyetleri (B) için ayrı ayrı teklif alınacaktır. İstekliler tekliflerini aşağıda yer alan hususlara uygun olarak verecektir. Bu ihale için amortisman, taşıt takip sistemi, bakım, lastik (yazlık ve kışlık), dizel eksoz sıvısı, zorunlu mali mesuliyet sigortası, ferdi kaza sigortası, motorlu taşıtlar vergisi, taşıt kartı, taşıt muayene, egzoz emisyon ölçümü, sözleşme damga vergisi, ödemeler üzerinden ödenecek damga vergisi, karar pulu bedeli ve kamu ihale kurumu payı önemli teklif bileşenleri olarak belirlenmiştir. A) Taşıt Maliyetleri: A-1) 3 adet 2018 model ve üstü en az 4+1 kişilik Binek (Otomobil), 6 adet 2018 model ve üstü en az 4+1 kişilik Panelvan ve 5 adet 2018 model ve üstü en az 4+1 kişilik 4x2 çift kabinli açık kasa Kamyonet cinsi taşıt için teklif edilecek teklif fiyatlarına dahil giderler; Taşıtların akaryakıt hariç, tüm sigorta ve vergileri, her türlü bakım, tamir, lastik, amortisman, muayene ücretleri, GPRS vb. cihazların montaj masrafları ile diğer genel giderleri teklif fiyatına dahil edilecektir. İstekliler tekliflerini aylık olarak vereceklerdir. İdari Şartname ekinde çalıştırılacak taşıtların miktar ve süreleri belirtilmiştir. Burada bahsi edilmeyen ihale dokümanında belirtilen diğer tüm mali ve kanuni yükümlülükleri de dâhil olmak üzere, teklif fiyata dâhil edilecek olup, 3 adet 2018 model ve üstü en az 4+1 kişilik Binek (Otomobil), 6 adet 2018 model ve üstü en az 4+1 kişilik Panelvan ve 5 adet 2018 model ve üstü en az 4+1 kişilik 4x2 çift kabinli açık kasa Kamyonet cinsi taşıtlar için, Teklif bedelin hesabında; 02.10.2014 tarih ve 29137 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında” 2014/6814 Karar Sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 2/b maddesi gereğince, teklif edilen taşıtın Türkiye, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayınlanan ve harcama talimatının verildiği 2026 yılının Mart ayına ait Motorlu Kara Taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2 sine yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır. 06.11.2015 tarih ve 2015/8204 sayılı Bakanlar Kurulu Kararında belirtilen işveren maliyeti kapsamında yer alan sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası işveren payı (%20,5) ve işsizlik sigortası işveren payı (%2) ile işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler (%4) yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının içerisinde ve teklif fiyatına dâhil olarak değerlendirilecektir. Bu maddenin değerlendirilmesinde, Şoför Maliyetleri başlıklı B maddesi kapsamı gereğince Birim Fiyat Teklif Cetvelinde belirtilen; 1 kişi vardiyasız şoförün 1 aylık bedeli (yemek ve yol dâhil) ile 22.5 saat fazla bedeli, 1 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışma bedeli ve 1 günlük Konaklama bedelinin toplamı, harcama talimatının verildiği 2026 yılının Mart ayına ait Motorlu Kara Taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2 sine yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutardan fazla olması halinde isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır…” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “..45.11. Bu ihale için harcama talimatının verildiği ay; 2026 yılının Mart ayıdır. 45.12. Tabloda (Ek-6) gösterilen teklif ettiği binek cinsi taşıtlar; T.C. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca hazırlanan yerli muhteva oranlarını gösteren listeye uygun olacak ve teklif ettiği model yılına ait binek cinsi taşıtın yerli muhteva oranı %50’nin üzerinde olacaktır. Ancak binek cinsi taşıtta yerli muhteva oranı %50’nin üzerinde en az iki marka taşıt olmaması halinde; yerli muhteva oranı %40’ın üzerindeki taşıtlar temin edilebilecek, yerli muhteva oranı %40’ın üzerinde en az iki markada taşıt olmaması halinde ise en az iki marka şartı aranmaksızın sadece yerli muhteva oranı %50’nin üzerinde olması yeterli olacaktır. Yine binek cinsi taşıtların; motor hacmi 1600 cc'yi geçmeyecektir...” düzenlemesi yer almaktadır. Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 2’nci maddesinde “…2.13. İstekliler teklif edeceği 2018 Model ve Üstü 4+1 Kişilik Binek(Otomobil), 2018 Model ve Üstü 4+1 Kişilik Panelvan (Kamyonet) ve 2018 Model Ve Üstü 4+1 kişilik 4x2 çift kabinli açık kasa Kamyonet tipi taşıtlara ait bilgileri, EK-6 İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara Ait Özellikler Tablosuna 02.10.2014 tarih ve 29137 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında” 2014/6814 Karar Sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 2. maddesi gereğince, teklif edilen taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayınlanan ve harcama talimatının verildiği 2026 yılının Mart ayına ait Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yazılan Marka Kodu, Tip Kodu, Marka Adı, Tip Adı, Model Yılı ve Kasko Değeri bilgileri ile birebir aynı olacak şekilde işleyecektir. Bu bilgilerin hatalı olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri geçersiz sayılacaktır. Tekliflerin değerlendirilmesi; Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullere göre yapılacaktır. Binek cinsi taşıtlar; T.C. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca hazırlanan yerli muhteva oranlarını gösteren listeye uygun olacak ve teklif ettiği model yılına ait binek cinsi taşıtın yerli muhteva oranı %50’nin üzerinde olacaktır. Ancak binek cinsi taşıtta yerli muhteva oranı %50’nin üzerinde en az iki marka taşıt olmaması halinde; yerli muhteva oranı %40’ın üzerindeki taşıtlar temin edilebilecek, yerli muhteva oranı %40’ın üzerinde en az iki markada taşıt olmaması halinde ise en az iki marka şartı aranmaksızın sadece yerli muhteva oranı %50’nin üzerinde olması yeterli olacaktır…” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Taşıtların Teknik Özellikleri” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1 Kiralanacak taşıtların motoru dizel (motorin) veya benzinli yakıtla çalışan tipte olacaktır. Taşıtların tamamı; siyah, beyaz, gri veya tonlarında olacaktır. a) 2018 Model ve Üstü 4+1 Kişilik Binek Taşıt (Otomobil); Sedan tipinde, motor hacmi 1350-1600 cc aralığında, motor gücü en az 85 BG, yakıt deposu en az 45 LT olacaktır. b) 2018 Model ve Üstü 4+1 Kişilik Panelvan Taşıt; Motor hacmi en az 1450 cc, motor gücü en az 90 BG, 4+1 kapılı, arka kabin (yanlardan ve bagaj kapısından) camlı olacaktır. c) 2018 Model ve Üstü 4+1 kişilik 4x2 Çift kabinli açık Kamyonet Taşıt; Çift kabinli, 4x2 çekişli, motor hacmi en az 1995 cc, yakıt deposu en az 70 LT ve açık kasa olacaktır. Arka tekerleri çiftteker olmayacak ve taşıtın bütün tekerlek ebatları aynı olacaktır. En az 1000 kg yük taşıma kapasitesine sahip olacaktır. ( Bu Taşıtlarda Kaynak makinası ve Uzunluk:192 cm, En:90 cm ve Yükseklik:120 cm ebatlarında jeneratör taşınacaktır.) d) 2018 Model ve Üstü 4+1 kişilik Arazili Çift Sıralı Pick-Up 4x4 Taşıt; Çift kabinli, 4x4 çekişli, motor hacmi en az 1950 cc, yakıt deposu en az 70 LT ve açık kasa olacaktır. Arka tekerleri çiftteker olmayacak ve taşıtın bütün tekerlek ebatları aynı olacaktır. e) 2018 Model ve Üstü en az 14 Kişilik Minibüs Taşıt; Motor hacmi en az 1950 cc, yolcu kabini camlı, klima tipi ön ve arka (yolcu kabini) kabinden üflemeli tipte, kapıları otomatik motorlu olacaktır. f) 2018 Model ve Üstü en az 17 Kişilik Minibüs Taşıt; Motor hacmi en az 1950 cc, yolcu kabini camlı, klima tipi ön ve arka (yolcu kabini) kabinden üflemeli tipte, kapıları otomatik motorlu olacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir. Sıra No Açıklama Birimi Miktarı 1 2018 Model ve üstü 4+1 Kişilik 3 Adet Binek (Otomobil) Taşıt (3 araç x 12 ay) araç x ay 36 2 2018 Model ve Üstü 4+1 Kişilik 6 Adet Panelvan(6 araç x 12 ay) araç x ay 72 3 2018 Model ve Üstü 4+1 kişilik 5 Adet 4x2 çift kabinli açık kasa Kamyonet Taşıt (5 araç x 12 ay) araç x ay 60 4 2018 Model ve Üstü 4+1 Kişilik 15 Adet 4x4 Çift Kabinli Pick-Up( 15 araç Bölge Müdürlük ve taşra şubelerinde Hizmetleri için)(15 araç x 12 ay) araç x ay 180 5 2018 Model ve Üstü 4+1 Kişilik 14 Adet 4x4 Çift Kabinli Pick-Up(14 araç ŞOS Şube Müdürlük Hizmetleri için)(14 araç x 12 ay) araç x ay 168 6 2018 Model ve Üstü En Az 14 Kişilik 5 Adet Minibüs(5 araç x 12 ay) araç x ay 60 7 2018 Model ve Üstü En Az 17 Kişilik 1 Adet Minibüs(1 araç x 12 ay) araç x ay 12 8 Fazla Çalışma saat 12.960 9 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri gün 576 10 Konaklama gün 576 11 Taşıt Şoförleri İçin (Sözleşme ve genel giderler dâhil) ( 48 Kişi x 12 Ay)(Brüt asgari ücret) adet x ay 576 DSİ 15. Bölge Müdürlüğü tarafından 21.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen incelemeye konu ihaleye ilişkin 04.05.2026 tarihli ihale komisyonu kararına göre, 7 isteklinin teklif sunduğu, 4 isteklinin teklifinin geçerli teklif olarak değerlendirildiği, başvuru sahibi Çankaya Bilişim Tem. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. teklifinin “ EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara Ait Özellikler Tablosunu n 1’inci satırında yer alan Trend X 1.5 123 4 Kapı E6.2 aracın T.C. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca hazırlanan 2018 yılı yerli muhteva oranlarını gösteren listede yer almadığı” ifadelerine yer verilmek suretiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalede Baran Filo Kiralama Hiz. Tic. Ltd. Şti. ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, Ömer Kutlu’nun ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir. Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği ve Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi yönetim bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde belirtilen taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle ediniminde; şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedelinin (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacağının hüküm altına alındığı anlaşılmıştır. Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli Baran Filo Kiralama Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesinde “ Diğer Belgeler” sütunun “İdari Şartnamenin 7.4. Maddesinde Belirtilen Belge/Kriterler” satırının “EK-6 İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara Ait Özellikler Tablosu” kısmında; “1124050-9999-00028_ EK-6 İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara Ait Özellikler Tablosu. pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” şeklinde beyanın yer aldığı, Ekonomik açıdan ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Ömer Kutlu tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesinde “ Diğer Belgeler” sütunun “İdari Şartnamenin 7.4. Maddesinde Belirtilen Belge/Kriterler” satırının “EK6: İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara Ait Özellikler Tablosu” kısmında; “138553-9999-00018_Taşıtlara ait araç kasko değer listesi Mart 2026 ayı.pdf. EKAP’a yüklenen belgedir.” şeklinde beyanın yer aldığı, Başvuru sahibi Çankaya Bilişim Tem. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesinde “ Diğer Belgeler” sütunun “İdari Şartnamenin 7.4. Maddesinde Belirtilen Belge/Kriterler” satırının “EK-6 İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara Ait Özellikler Tablosu” kısmında; “194678-9999-00025_Teklif edilen taşıtlara ait özellikler tablosu.pdf. EKAP’a yüklenen belgedir.” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür. Anılan istekliler tarafından yeterlik kriteri kapsamında ihaleye katılım belgelerine yüklenen belgeler indirildiğinde; bahse konu istekliler tarafından kaşelenip imzalandığı, sunulan tablolarda ilgili standart formdaki bilgilerin yer aldığı, ayrıca Türkiye Sigorta Birliğinin internet sitesi üzerinden ulaşılan 2026 yılı Mart ayına ilişkin kasko değer listesi incelendiğinde, yukarıda adı geçen istekliler tarafından ilgili araçlar için teklif edilen birim fiyatların söz konusu araçların kasko sigortası değerinin %2’sine ulaşmadığı tespit edilmiştir. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemeleri çerçevesinde; ihaleye katılacak isteklilerden ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerin belirlenmesi amacıyla aranacak şartlara, istenecek belgelere ve yeterlik kriterlerine idari şartnamede yer verilmesinin zorunlu olduğu, bununla birlikte ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülmeyen ancak idarelerce sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin ifası için gerekli görülen mesleki ve teknik yükümlülüklere ilişkin düzenlemelere İdari Şartname’nin 7’nci maddesi dışında kalan diğer maddelerinde veya Teknik Şartname’de yer verilebileceği, bu durumda da yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin ihale dokümanı kapsamında açık ve tereddüde yer vermeyecek şekilde düzenlenmesinin gerektiği anlaşılmaktadır. Yapılan incelemede, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde ihaleye katılım aşamasında istekliler tarafından sunulacak yeterlik kriterlerine ve yeterlik belgelerine ilişkin düzenlemeye yer verildiği, bu kapsamda yukarıda aktarılan İdari Şartname’nin 7.3’üncü maddesinde Karayolu Taşıma Yönetmeliği Yetki Belgelerinin, 7.4’üncü maddesinde “EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara Ait Özellikler Tablosu”nun yeterlik kriteri olarak belirlendiği; diğer yandan İdari Şartname’nin 45’inci maddesinde ve Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 2’nci maddesinde teklif edilecek binek cinsi taşıtların yerli muhteva oranına ilişkin düzenleme yapıldığı; İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde ihale konusu işte çalıştırılması istenilen iddia konusu araçlara yönelik teknik doküman veya katalog vb. belgelerin sunulmasının ve bahse konu binek araçların yerli menşei olması gerektiğinin anılan Şartname’de yeterlik kriteri kapsamında düzenlenmediği ve doküman düzenlemelerinin bu haliyle kesinleştiği anlaşılmıştır. Bu çerçevede, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde araçların yerli muhteva oranına ilişkin yeterlik kriteri belirlenmediği, bir diğer ifade ile söz konusu hususların tevsikine ilişkin olarak teklif dosyası kapsamında herhangi bir belge sunulmasının istenilmediği anlaşıldığından idarenin başvuru sahibi isteklinin teklifini özetle “ teklif ettiği Ford Focus Trend X 1.5 123 4 Kapı E6.2 aracın T.C. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca hazırlanan 2018 yılı yerli muhteva oranlarını gösteren listede yer almadığı” gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakmasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer taraftan yukarıda yer alan tespit ve değerlendirmeler neticesinde, itirazen şikâyete konu edilen araçlar için yukarıda adı geçen istekliler tarafından teklif edilen birim fiyatların söz konusu araçların kasko sigortası değerinin %2'sine ulaşmadığı hususu ile İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde araçların teknik özelliklerine ve yerli muhteva oranına ilişkin yeterlik kriteri belirlenmediği, dolayısıyla araçların teknik özelliklerine ve yerli muhteva oranına ilişkin denetimin sözleşmenin yürütülmesi aşamasında gerçekleştirileceği hususu birlikte dikkate alındığında başvuru sahibinin diğer isteklilere yönelik olan 2’nci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin iddialarında geçerli teklif sahibi olan toplam 5 (beş) istekliden 1’i (bir) açısından haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı (1/5) olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına ( 194.085,00 ) TL başvuru bedelinin yatırıldığı dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen 38.817,00 TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda, şikâyete konu ihalede geçerli teklif sahibi MDA Kılıç Tur. ve Filo Kir. A.Ş. ile Nizip Akgün Petrol Nak. Gıda ve Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifine yönelik yapılan inceleme neticesinde herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi istekli Çankaya Bilişim Tem. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.