KİK Kararı 2026/UH.I-2620

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/040 Gündem No: 21 Karar Tarihi: 14.10.2026 Karar No: 2026/UH.I-2620 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Sevim Yemek ve Gıda Hizmetleri A.Ş. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Çorum İl Sağlık Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/1486135 İhale Kayıt Numaralı “ 2027-2028 Yılı 3 Kısım Yemek Hizmet Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Çorum İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 15.09.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 2027-2028 Yılı 3 Kısım Yemek Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Sevim Yemek ve Gıda Hizmetleri A.Ş. nin 09.09.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.09.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.09.2026 tarih ve 225781 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.09.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/2348 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) Teknik Şartnamelerin 3.7’nci maddesinde, idareye ait demirbaşların arıza, bakım ve onarımlarının, arızanın yüklenicinin kusurundan kaynaklanıp kaynaklanmadığına bakılmaksızın yüklenici tarafından giderilmesi; üç iş günü içerisinde onarılamayanların ise yenisiyle değiştirilmesi ve tüm giderlerin yükleniciye ait olması yönünde düzenleme yapıldığı, ayrıca Hitit Üniversitesi Erol Olçok Eğitim ve Araştırma Hastanesi Teknik Şartnamesi’nin 52’nci maddesinde de benzer yükümlülük getirildiği, arızanın cihazın yaşından, doğal yıpranmasından, üretim hatasından, idarenin elektrik, su veya doğalgaz tesisatından ya da idare personelinin kullanımından kaynaklanmasının da sonucu değiştirmediği, bu düzenlemelerin yüklenici açısından kapsamı ve maliyeti öngörülemeyen bir sorumluluk doğurduğu, demirbaşların yaş, marka, kapasite ve mevcut durumlarına ilişkin yeterli bilgi verilmediği, basiretli bir tacirin, yaşını ve durumunu bilmediği yüzlerce cihazın 24 ay boyunca arızalanma ve yenilenme ihtimalini fiyatlandırmasının mümkün olmadığı, bahse konu düzenlemelerin Sözleşme Tasarısı’nın 33.1’inci maddesiyle de çeliştiği, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi uyarınca yüklenicinin sorumluluğunun kusura dayalı olduğu, idareye ait demirbaşların yüklenici kusuru aranmaksızın onarılması ve ikame edilmesi yükümlülüğünün hukuka aykırı olduğu, emsal Kurul kararlarında benzer düzenlemelerin hukuka aykırı bulunarak ihalenin iptaline karar verildiği, başvuru konusu ihaledeki düzenlemenin emsal kararlarla aynı mahiyette ve kapsamının daha geniş olduğu, bu nedenle söz konusu aykırılığın ihalenin tüm kısımları bakımından ihalenin iptalini gerektirdiği, 2) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde, hekim tasdikli besin zehirlenmesi raporu alınması ve bu durumun laboratuvar bulguları ile desteklenmesi hâlinde, yüklenicinin kusuru aranmaksızın sözleşmenin feshedileceğinin düzenlendiği; buna karşılık Teknik Şartnamelerde aynı olay bakımından yüklenicinin kusurunun tespit edilmesi şartıyla yalnızca ilgili öğünün yemek bedelinin ödenmemesinin öngörüldüğü, dolayısıyla ihale dokümanında aynı fiile ilişkin çelişkili yaptırımlar bulunduğu, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 17’nci maddesi uyarınca bu çelişkinin yüklenici aleyhine sonuç doğuracağı, laboratuvar bulgularının zehirlenmenin kaynağını gösterebilmekle birlikte yüklenicinin kusurunu ortaya koyamayacağı, kusursuz bir olayın doğrudan fesih ve kesin teminatın gelir kaydedilmesi sonucunu doğurmasının ölçülülük ilkesine aykırı olduğu, özellikle ikinci kısmın on bir sağlık tesisini kapsaması nedeniyle tek bir olayın tüm sözleşmenin feshine yol açabileceği, bu nedenle düzenlemenin ihalenin iptalini gerektirdiği; iptal edilmemesi hâlinde fesih yaptırımının ancak yüklenicinin kusurunun tespiti hâlinde uygulanacağının açıkça belirtilmesi yönünde düzeltici işlem belirlenmesi gerektiği, 3) İdari Şartname’nin 43.1.1’inci maddesinde akaryakıt (b1) ve makine ve ekipman amortismanı (c) katsayılarının sıfır olarak belirlendiği, oysa ihale kapsamında yüklenici tarafından 24 ay boyunca düzenli olarak yemek taşıması yapılmasının ve endüstriyel makine ile mutfak ekipmanı temin edilmesinin öngörüldüğü, dolayısıyla akaryakıt ve amortisman giderlerinin işin fiilen kullanılacak girdileri arasında bulunduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 81.2’nci maddesi uyarınca katsayıların işin niteliği ve kullanılacak tüm girdilerin yaklaşık maliyet içindeki ağırlığı ile işlevi dikkate alınarak belirlenmesi gerektiği, sürekli ve ayrı bir dağıtım hizmeti niteliğindeki taşıma faaliyetinin mutfak hizmetine yardımcı veya arızi bir girdi olarak değerlendirilemeyeceği, temizlik ve deterjan giderleri ile ekipman bakım onarım giderlerinin gıda fiyat endeksine bağlanmasının da bu giderlerin gerçek fiyat hareketini yansıtmadığı, Tebliğ’de yer alan, ağırlık oranı belirlenmeyen tali unsurların asli unsurlara dahil kabul edileceği yönündeki açıklamanın, yemek hizmetinin içinde eriyen yardımcı ve arızi girdiler için anlam taşıdığı, ana hastaneden beş ayrı birime 24 ay boyunca günde iki sefer yapılacak taşımanın ise mutfak hizmetine yardımcı bir girdi değil, ayrı bir dağıtım hizmeti olduğu, akaryakıt ve amortisman girdilerinin sıfır katsayıyla belirlenmesinin bu giderlerdeki fiyat artışı riskini tamamen yükleniciye bıraktığı ve mevzuata aykırılık oluşturduğu, 4) İhalenin 1’inci kısmına ait Teknik Şartname’nin 1.9, 3.1 ve 3.16’ncı maddelerinde hizmetin haftanın beş günü mü yoksa haftanın her günü ve resmi tatillerde de mi gerçekleştirileceği hususunda birbiriyle çelişen düzenlemelere yer verildiği, buna karşılık aynı kısma ait Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma için herhangi bir iş kalemi açılmadığı, 3.16’ncı maddenin uygulanması hâlinde yüklenicinin 4857 sayılı Kanun’un 47’nci maddesi uyarınca ödemek zorunda kalacağı ücretleri teklif fiyatına sağlıklı şekilde yansıtmasının mümkün olmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.8’inci maddesi uyarınca ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak gün ve personel sayısı ile fazla çalışma saatlerinin ihale dokümanında belirlenmesi gerektiği, aynı ihalenin 2’nci ve 3’üncü kısımlarında bu çalışmalar için ayrı iş kalemleri açılmasına rağmen 1’inci kısımda açılmadığı, bu nedenle isteklilerin farklı hizmet süreleri ve çalışma günleri esas alınarak teklif vermek zorunda kalacağı ve tekliflerin eşit koşullarda hazırlanıp karşılaştırılmasının mümkün olmayacağı, söz konusu belirsizliğin 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesindeki saydamlık ve eşit muamele ilkelerine aykırı olduğu ve ihalenin 1’inci kısmının iptalini gerektirdiği, 5) İhalenin 2’nci kısmına ait Teknik Şartname’de Uğurludağ Şehit Sami Saygı, Boğazkale, Ortaköy, Oğuzlar ve Dodurga İlçe Devlet Hastanelerinin her biri için yalnızca bir personel öngörülmesine rağmen, söz konusu personelden yılın her günü ve 24 saat kesintisiz hizmet vermesinin beklendiği, bu çalışma düzeninin 4857 sayılı Kanun’un haftalık çalışma süresi, hafta tatili, fazla çalışma ve yıllık izin hükümleriyle bağdaşmadığı, bir personelin yasal çalışma kapasitesi ile fiilen ihtiyaç duyulan çalışma süresi arasında önemli bir fark bulunduğu, Teknik Şartname’nin 4.1.4’üncü maddesinde izin veya rapor hâlinde ikame personel çalıştırılmasının da zorunlu tutulduğu, ancak bu ilave işçilik için Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde karşılık bulunmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.25’inci maddesi uyarınca personel sayısının yıllık izinler dikkate alınarak belirlenmesi gerektiği, dokümanda belirlenen personel sayısının işin yasal ve fiili olarak yürütülmesi için yeterli olmadığı ve isteklilerin cetvelde karşılığı bulunmayan ilave işçilik maliyetlerini farklı şekillerde fiyatlandırmak zorunda kalacağı, bunun da tekliflerin eşit şartlarda hazırlanmasını ve sağlıklı şekilde karşılaştırılmasını engellediği, 6) İhalenin 3’üncü kısmına ait Teknik Şartname’de diyaliz hastalarına tedavi saatlerine göre kumanya, hastane nöbetçi personeline ise gece kahvaltısı verilmesinin öngörülmesine rağmen, Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde bu öğünlere ilişkin ayrı bir iş kalemine yer verilmediği, söz konusu öğünlerin mevcut kalemlerden hangisine dâhil olduğunun, kumanyanın içeriği, gramajı ve menüsü ile gece kahvaltısının nasıl fiyatlandırılacağının dokümanda açıkça belirlenmediği, bu nedenle isteklilerin aynı öğünleri farklı kalemler altında veya farklı maliyetlendirme yöntemleriyle fiyatlandırabileceği, bu durumun tekliflerin aynı iş tanımı ve maliyet unsurları üzerinden hazırlanmasını ve değerlendirilmesini engellediği ve 4734 sayılı Kanun’un 27’nci maddesi ile 5’inci maddesine aykırı olduğu, söz konusu öğünlerin 24 aylık sözleşme süresince sürekli olarak verilecek hizmetler olması nedeniyle eksikliğin tali veya arızi nitelikte değerlendirilemeyeceği ve bu nedenle ihalenin 3’üncü kısmının iptalini gerektirdiği, 7) İhalenin 1’inci kısmına ait Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde aşçı, aşçı yardımcısı ile garson, hazırlık-servis ekibi ve bulaşıkçı için ücretlerin farklı ifadelerle düzenlendiği, özellikle aşçı yardımcısı bakımından “güncel asgari ücret” ile “brüt asgari ücret” ifadelerinin birlikte kullanılması nedeniyle esas alınacak ücretin belirsiz olduğu, “güncel” ibaresinin ihale tarihinde yürürlükte bulunan ücret mi yoksa uygulama dönemindeki ücret mi olduğu konusunda da tereddüt oluşturduğu, bu durumun Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.6, 78.7, 78.3.1 ve 83.2’nci maddeleri kapsamında asgari işçilik maliyeti ve fiyat farkı hesabını etkilediği, asgari işçilik maliyetinin altında teklif verilmesi hâlinde teklifin değerlendirme dışı bırakılacağı dikkate alındığında ücret hesabının hangi tanım üzerinden yapılacağının açıkça belirlenmesi gerektiği, aksi hâlde isteklilerin farklı ücret esasları üzerinden teklif hazırlamasına ve tekliflerin eşit koşullarda değerlendirilmemesine yol açılacağı, 8) İhalenin 1’inci kısmına ait Teknik Şartname’de işin 24 aylık olduğu belirtilmesine rağmen yemek sayılarına ilişkin tablonun başlığının “yıllık tahmini yemek sayıları” olarak düzenlendiği, tabloda normal öğle yemeği miktarı 70.000 adet gösterilirken İdari Şartname ve Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde aynı miktarın 24 aylık miktar olarak yer aldığı, bu nedenle 70.000 adet ile 140.000 adet arasında yüzde 100 oranında fark oluştuğu, söz konusu farklılığın günlük öğün sayısını, öğün başına düşen sabit giderleri, işçilik ve mutfak işletme maliyetlerini ve çiğ girdi alım hacmini doğrudan etkilediği, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 12’nci maddesinin üçüncü fıkrası ile 4734 sayılı Kanun’un 27’nci maddesi uyarınca iş miktarının ihale dokümanında açık ve birbiriyle uyumlu şekilde belirlenmesi gerektiği, miktarın farklı dokümanlarda yüzde 100 farklı gösterilmesinin isteklilerin hangi miktarı esas alarak teklif oluşturacağını belirsiz hâle getirdiği ve saydamlık ilkesi bakımından ihalenin 1’inci kısmının iptalini gerektirdiği, 9) Teknik Şartnamelerde, bu Şartnamelerde yer alan menü ve gramaj listelerinin örnek niteliğinde olduğunun, listelerde bulunmayan yemeklerin de yükleniciye itiraz hakkı tanınmaksızın menüye eklenebileceğinin ve bunlara ilişkin gramajların sözleşme süresince idarenin diyetisyeni veya görevlendireceği personel tarafından belirlenebileceğinin düzenlendiği, malzemeli yemek hizmetlerinde teklif fiyatının temel belirleyicilerinden olan menü ve gramajların bağlayıcı olmaktan çıkarılmasının isteklilerin tekliflerini objektif ve öngörülebilir bir maliyet tabanına dayandırmasını engellediği, bunun Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6.2’nci maddesinde öngörülen aşırı düşük teklif açıklamasının dayanağı olan menü düzenlemeleriyle de bağdaşmadığı, ayrıca Sözleşme Tasarısı’nın 23.2’nci maddesi sözleşme hükümlerinde değişiklik yapılamayacağını düzenlerken, Teknik Şartname’nin idareye sözleşme süresince menüye yeni yemek ekleme ve gramaj belirleme yetkisi tanıdığı, bu durumun Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 12’nci maddesinin üçüncü fıkrasına aykırı olduğu, öte yandan sözleşme süresince edimin kapsamının idarece değiştirilebilir hâle getirildiği ve yüklenicinin önceden bilmediği, maliyetini öngöremediği ve itiraz hakkı bulunmayan bir edimi üstlenmek zorunda bırakıldığı, 10) Teknik Şartnamelerdeki malzeme tablolarında belirtilen tüketim miktarlarının aylık asgari miktar olarak düzenlendiği ve ihtiyaç hâlinde ek miktar veya tabloda hiç yer almayan ek malzemelerin de yükleniciden talep edilebileceğinin öngörüldüğü, bu düzenlemenin teklif fiyatına dâhil edilecek malzeme giderlerinin hem miktarını hem türünü belirsiz bıraktığı ve teklif fiyatına dâhil edilecek malzeme giderinin herhangi bir üst sınırının da bulunmadığı, bazı tesislere ilişkin malzeme miktarlarının fiilî öğün üretim hacmiyle de uyumlu olmadığı, bu nedenle isteklilerin söz konusu maliyetleri ancak tahmine dayalı olarak fiyatlandırabileceği, teklif fiyatına dâhil maliyet unsurlarının açık ve öngörülebilir şekilde belirlenmemesinin 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesindeki saydamlık ve eşit muamele ilkelerine aykırı olduğu, 11) Boğazkale İlçe Devlet Hastanesine ait malzeme listesinin başlığında “aylık ortalama” ve “2 yıllık” ifadelerinin birlikte kullanılması nedeniyle listedeki miktarların aylık mı yoksa 24 aylık toplam mı olduğunun belirsiz olduğu, örneğin 50 adet yemek tabağının aylık kabul edilmesi hâlinde 24 ayda 1.200 adede, iki yıllık toplam kabul edilmesi hâlinde ise 50 adede karşılık geldiği, ayrıca su arıtma cihazı, buzdolabı, derin dondurucu ve bulaşık makinesi gibi cihazların adetlerinin hangi dönem için öngörüldüğünün anlaşılamadığı, Dodurga İlçe Devlet Hastanesine ait listede ise başlıkta yer alan “aylık ortalama” ibaresine rağmen demirbaş niteliğindeki cihazların sarf malzemeleriyle aynı tabloda ve belirsiz dönem esasına göre gösterildiği, bazı kalemlerde birim ve miktar sütunlarının da hatalı düzenlendiği, söz konusu listelerin ihale dokümanının parçası olması ve teklif fiyatını doğrudan etkilemesi nedeniyle bu belirsizliklerin isteklilerin aynı iş tanımı üzerinden teklif vermesini engellediği ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 12’nci maddesinin üçüncü fıkrası ile 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesindeki saydamlık ilkesine aykırı olduğu, 12) 4734 sayılı Kanun’un 35’inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca geçici teminat mektubunun, tekliflerin geçerlilik süresinden en az 30 gün daha uzun süreli olması gerekirken İdari Şartname’de belirlenen geçici teminat mektubu geçerlilik tarihinin bu kanuni asgari sürenin bir gün gerisinde kaldığı, bu durumun İdari Şartname’deki tarihe uygun teminat sunan isteklilerin Kanun’un 35’inci maddesine aykırı teminat sundukları gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması riskini doğurduğu, böylece dokümana uygun davranan istekli ile kanuna uygun davranan isteklinin farklı teminat süresi belirlemek zorunda bırakıldığı ve bu çelişkinin 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesindeki eşit muamele ve güvenirlik ilkelerine aykırılık oluşturduğu, 13) Teknik Şartnamelerde hakediş ödemesinin, ilgili aya ait işçi ücretlerinin ödendiğinin belgelenmesine bağlandığı, buna karşılık Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde işçi ücretlerinin hakedişin yüklenici hesabına yatırılmasını takip eden gün aktarılmasının öngörüldüğü, bu iki düzenlemenin ücretin hakedişten önce ve sonra ödenmesini öngörmesi nedeniyle aynı anda uygulanmasının mümkün olmadığı ve yüklenicinin hangi hükme uysa diğerine aykırı hâle gelerek yaptırımla karşılaşabileceği, ayrıca Sözleşme Tasarısı’nın 12.1’inci maddesinde ödemenin “ödenek durumunun müsait olması” şartına bağlandığı hâlde aynı Tasarı’nın 12.1.1’inci maddesi ile Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 42’nci maddesinde hakedişin tahakkuk ve ödeme sürelerinin ayrıca belirlenmiş olduğu, bu nedenle ödeme zamanının öngörülemez hâle geldiği ve yüklenicinin finansman maliyetini sağlıklı şekilde hesaplayamadığı, 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesi ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 4’üncü maddesinin altıncı fıkrası uyarınca ödeneği bulunmayan işler için ihaleye çıkılamayacağı dikkate alındığında ödemenin ayrıca ödenek durumuna bağlanmasının mevzuata aykırı olduğu, 14) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1’inci maddesi ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 17’nci maddesinin beşinci fıkrası uyarınca ceza, aykırılık ve feshe ilişkin hususların Sözleşme Tasarısı’nda düzenlenmesi gerekirken, Teknik Şartnamelerde sözleşmede karşılığı bulunmayan hakedişten kesinti, başka kaynaktan temin edilen yemek bedelinin tahsili ve idari para cezası gibi bağımsız yaptırımlar öngörüldüğü, özellikle idari para cezasının kanuni dayanak olmaksızın Şartname hükmüyle uygulanamayacağı, diğer yaptırımlar bakımından ise aynı fiil için Sözleşme Tasarısı’ndaki ceza ile Teknik Şartname’deki kesintinin birlikte uygulanıp uygulanmayacağının belirsiz olduğu, bu durumun isteklilerin tabi olacakları yaptırım rejimini öngörmelerini ve maliyetlerini buna göre fiyatlandırmalarını engellediği, ihalenin iptaline karar verilmemesi hâlinde en azından söz konusu Teknik Şartname hükümlerinin uygulanma kabiliyetinin bulunmadığının tespit edilmesi gerektiği, 15) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesindeki özel aykırılık hâlleri tablosunun 5 numaralı satırında öğünden yabancı madde çıkması, hijyen kurallarına uyulmaması ve yemek dağıtım saatlerine uyulmaması şeklindeki birbirinden farklı üç fiilin tek bir aykırılık hâli olarak düzenlendiği, bu fiillerin nitelik ve ağırlıklarının farklı olmasına rağmen tek bir ceza oranı ve aykırılık sayısına bağlandığı, aynı Tasarı’nın 16.1.5’inci maddesi uyarınca somut fiil belirlenmeksizin ceza ve fesih yaptırımı uygulanamayacağı dikkate alındığında, söz konusu fiillerin tekrar sayılarının birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı hesaplanacağının ve hangi fiilin hangi tekrarında fesih eşiğine ulaşılacağının belirsiz olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 77/A maddesi uyarınca özel aykırılık hâllerinin işin niteliğine uygun ve yaptırımı açıkça belirleyecek şekilde düzenlenmesi gerektiği, mevcut düzenlemenin yüklenicinin fesih riskini ve buna bağlı maliyetleri öngörmesini engellediği, 16) İl Sağlık Müdürlüğü Teknik Şartnamesi’nde yükleniciye elektronik kart sistemi kurma, sistemi Hastane Bilgi Yönetim Sistemi’ne entegre etme ve hastane sisteminin yenilenmesi veya geliştirilmesi hâlinde yeni sisteme yeniden entegre etme yükümlülüğü getirildiği, ancak entegrasyonun hangi yazılım, teknik altyapı veya protokole göre yapılacağının ve sistem yenilenmesi hâlinde yükümlülüğün kapsamının belirlenmediği, söz konusu giderlerin İdari Şartname’nin 25.3’üncü maddesinde teklif fiyata dahil giderler arasında da sayılmadığı, ayrıca Teknik Şartname’de ödemenin yenilen yemek sayısı üzerinden yapılacağı ve artan yemekler bakımından idarenin yükümlülüğü bulunmadığı belirtilmesine rağmen Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde sabit 70.000 adet üzerinden teklif alınmasının üretilip tüketilmeyen yemeklerin maliyetinin kime ait olacağı ve hangi iş kaleminde fiyatlandırılacağı konusunda belirsizlik oluşturduğu, bu durumun 4734 sayılı Kanun’un 12’nci maddesi ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 12’nci maddesinin üçüncü fıkrasına aykırı olduğu, 17) İlçe hastanelerine ait Teknik Şartname’nin 1.6’ncı maddesi uyarınca Buharaevler ve Gülabibey Ağız ve Diş Sağlığı Semt Polikliniklerine yüklenicinin kendi aracıyla günlük bir sefer yemek taşıması öngörülmesine rağmen araç, sürücü, akaryakıt, sigorta ve amortisman giderleri bakımından İdari Şartname’nin 25.3’üncü maddesinde herhangi bir düzenleme veya Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde iş kalemi bulunmadığı, fiyat farkı formülünde akaryakıt ağırlık oranının da sıfır olduğu, ayrıca taşıma işini yapacak sürücünün cetvelde öngörülen 24 kişilik personel kadrosunda yer almadığı, 4734 sayılı Kanun’un 27’nci maddesinin (i) bendi uyarınca ulaşım ve sigorta giderlerinin teklif fiyatına dahil olup olmadığının idari şartnamede belirlenmesi gerektiği, bu nedenle taşımanın ya cetvelde karşılığı bulunmayan ilave personelle ya da mevcut mutfak personeli ile gerçekleştirilmesinin gerekeceği ve her iki durumda da teklif maliyetinin belirsiz olduğu, 18) İlçe hastanelerine ait Teknik Şartname’nin 2.4’üncü maddesinde idarenin talebi hâlinde yeterli kapasitede su arıtma cihazı temin ve kurulmasının yükleniciye bırakıldığı, ancak cihazın kapasitesi, teknik özellikleri ve adedinin belirlenmediği ve “yeterli kapasite” ölçütünün objektif bir kriter içermediği, ayrıca bazı hastanelerde mevcut cihazların bakım ve onarımının da yükleniciye bırakıldığı, yedi hastanenin tamamı bakımından gerçekleşip gerçekleşmeyeceği ve kapsamı idarenin talebine bağlı böyle bir maliyetin isteklilerce farklı miktarlarda öngörülebileceği, 4734 sayılı Kanun’un 12’nci maddesi uyarınca teknik kriterlerin dokümanda belirlenmesi gerektiği, bu belirsizliğin 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesindeki saydamlık ve eşit muamele ilkelerine aykırı olduğu, 19) İhalenin 3’üncü kısmında yüklenici tarafından temin edilmesi öngörülen altı adet endüstriyel makinenin İdari Şartname’nin 25.3’üncü maddesinde teklif fiyata dahil giderler arasında sayılmadığı, Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde bunlara ilişkin ayrı bir iş kalemi bulunmadığı, makinelerin sözleşme sonunda idareye bırakılıp bırakılmayacağının ve mülkiyetinin düzenlenmediği, Teknik Şartname’nin 1.2’nci maddesindeki iş bitiminde yüklenicinin kendi malzemelerini götüreceğine ilişkin düzenlemenin bu makineleri kapsayıp kapsamadığının da belirsiz olduğu ve fiyat farkı formülünde amortisman ağırlık oranının sıfır olarak belirlendiği, makinelerin idareye bırakılması hâlinde bedelin tamamının, yüklenicide kalması hâlinde ise yalnızca amortisman payının teklif fiyatına yansıtılacak olması nedeniyle sözleşme sonundaki mülkiyet ve kullanım durumunun bilinmesinin zorunlu olduğu, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesi uyarınca işin yapılabilmesi için gerekli makine ve ekipmana ilişkin bilgilerin sözleşme tasarısında yer alması gerektiği, bu hususların belirsiz bırakılmasının teklif fiyatının sağlıklı oluşturulmasını engellediği, 20) İdari Şartname’de Hitit Üniversitesi Erol Olçok Eğitim ve Araştırma Hastanesi ile Şehit Ömer Emiroğlu Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi personeline aylık 26 gün üzerinden günlük 60 TL gidiş-dönüş yol ücreti ödeneceği belirtilmesine rağmen söz konusu tutarın net mi yoksa brüt mü olduğunun düzenlenmediği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.13’üncü maddesi ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 10’uncu maddesinin ikinci fıkrası uyarınca nakdi yol bedelinin günlük brüt tutarının idari şartnamede gösterilmesi gerektiği, yol bedelinin net kabul edilmesi hâlinde brütleştirilmesi gereken tutar ile brüt kabul edilmesi hâlindeki tutarın farklı olacağı ve bunun asgari işçilik maliyeti hesabını doğrudan etkileyeceği, dolayısıyla Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3.1’inci maddesi uyarınca yapılacak asgari işçilik maliyeti kontrolünün hangi tutar üzerinden gerçekleştirileceğinin belirsiz olduğu, 21) İhalenin 3’üncü kısmında AMATEM, Evde Sağlık, Bahçelievler Semt Polikliniği, Bahar Merkezi ve Toplum Ruh Sağlığı Merkezine öğle ve akşam yemekleri için günde ikişer sefer yemek taşınmasının ve taşımanın yüklenicinin kendi aracıyla yapılmasının öngörülmesine rağmen araç, sürücü, akaryakıt, sigorta, bakım ve amortisman giderlerinin İdari Şartname’nin 25.3’üncü maddesinde düzenlenmediği ve Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde bunlara ilişkin iş kalemi bulunmadığı, taşıma işini yapacak sürücünün de cetveldeki 12 kişilik personel kadrosunda yer almadığı, 4734 sayılı Kanun’un 27’nci maddesinin (i) bendi uyarınca ulaşım ve sigorta giderlerinin teklif fiyatına dahil olup olmadığının idari şartnamede belirlenmesi gerektiği, sürücünün kadroda yer almamasının, ya cetvelde karşılığı olmayan ilave personel istihdamını ya da mutfak personelinin asıl işinden alıkonulmasını gerektirdiği, her iki durumda da teklif fiyatının dayanağının belirsiz hâle geldiği, söz konusu iddianın 3’üncü iddiada ileri sürülen fiyat farkı katsayılarına ilişkin husustan farklı olarak doğrudan teklif fiyatına dahil giderler ve personel kadrosu bakımından dokümanda karşılık bulunmamasına yönelik olduğu, 22) Sözleşme Tasarısı’nın 12.1’inci maddesinde Uğurludağ, Boğazkale, Ortaköy, Oğuzlar ve Dodurga İlçe Devlet Hastanelerine ait faturaların sırasıyla İskilip Atıfhoca, Sungurlu, Alaca ve Osmancık Devlet Hastanelerine kesileceğinin düzenlendiği, ancak İskilip Atıfhoca ve Osmancık Devlet Hastanelerinin İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinin (d) bendi ile Sözleşme Tasarısı’nın 10.1’inci maddesinde işin yapılacağı yerler arasında sayılmadığı ve bu tesislerin sözleşme kapsamındaki konumlarının belirlenmediği, ayrıca hakedişlerin farklı harcama birimleri adına düzenlenmesi ile ödemenin ödenek durumuna bağlanmasının ödeme zamanını ve ödeme yapacak birimi öngörülemez hâle getirdiği, 4734 sayılı Kanun’un 27’nci maddesinin (s) bendi uyarınca ödeme yeri ve şartlarının idari şartnamede belirtilmesi gerektiği, sözleşmenin tarafı olmayan birimlere fatura kesilmesi ve ödemenin bu birimlerin ödenek durumuna bağlanmasının yüklenicinin finansman maliyetini hesaplamasını engellediği, 23) Teknik Şartname’de Ramazan ayında iftar ve sahur menülerine idarece belirlenecek kişi sayısınca ekmek ve su dışında çorba vb. ikinci kap ile hurma eklenmesi ve ekmek yerine pide verilmesinin öngörülmesine rağmen bu ilave öğün ve malzemelere ilişkin ayrı bir iş kalemi açılmadığı ve kişi sayısının belirlenmeyerek idarenin ileride yapacağı tespite bırakıldığı, iki Ramazan ayını kapsayan sözleşme süresince oluşacak bu maliyetlerin teklif aşamasında öngörülemez hâle geldiği, ayrıca sahur hizmetinin gece saatlerinde gerçekleştirilmesinden doğacak fazla çalışma yükünün de dokümanda karşılığının bulunmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.8’inci maddesi uyarınca fazla çalışma yapılacak hâllerde toplam fazla çalışma saatlerinin dokümanda belirtilmesi gerektiği, miktarı ve kişi sayısı belirsiz bu ilave yükümlülüğün 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesindeki saydamlık ilkesi uyarınca teklif fiyatının sağlıklı oluşturulmasını engellediği, 24) Teknik Şartname’nin 79’uncu maddesinde yemek üretim planlamasının idare onayı alınarak yapılacağı düzenlenmesine rağmen, planda meydana gelebilecek tüm aksaklıklardan yüklenicinin sorumlu tutulduğu, idarenin onay mekanizmasında yer aldığı bir süreçte fiili tüketim ile hasta ve personel sirkülasyonundan kaynaklanan sapmaların tamamının yükleniciye yüklenmesinin kusura dayalı sorumluluk ilkesiyle bağdaşmadığı, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 6’ncı maddesi uyarınca yüklenicinin sorumluluğunun kusuruyla bağlantılı olması gerektiği, idarece onaylanan rasyon planına uygun olarak üretilen yemeklerin tüketilip tüketilmediğine bakılmaksızın hakedişe yansıtılması veya sorumluluğun müşterek şekilde belirlenmesi gerektiği, aksi hâlde yüklenicinin kontrolü dışındaki riskleri teklif fiyatına tahmini olarak yansıtmak zorunda bırakılacağı, 25) Teknik Şartname’de diyaliz hastalarına tedavi saatlerine göre bir öğün kumanya verilmesinin öngörülmesine rağmen kumanyanın içeriği, gramajı, ambalaj özellikleri ve birim fiyatlandırma esaslarının belirlenmediği, ayrıca kumanyanın Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde hangi iş kalemine dâhil olduğunun da belirsiz olduğu, 6’ncı iddiadan farklı olarak bu iddianın kumanyanın hangi kalemde fiyatlandırılacağından ziyade bizzat içeriği, miktarı ve teknik niteliklerinin tanımlanmamasına ilişkin olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 12’nci maddesi uyarınca ihale konusu işin teknik kriterlerinin Teknik Şartname’de belirlenmesi gerektiği, içeriği belirlenmeyen bir öğünün maliyetinin sağlıklı şekilde hesaplanamayacağı ve bu nedenle kumanyanın içeriğinin net bir liste veya örnek menü ile belirlenmesi ve birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir kalem olarak düzenlenmesi ya da maliyeti karşılayacak şekilde netliğe kavuşturulması gerektiği, 26) Kamu personeli, kamu işçileri, mutfak şefi ve diyetisyenlerin de görev yaptığı ortak üretim yapılan mutfaklarda tüm makine ve ekipmanların arıza ve tamiratlarının yükleniciye bırakıldığı, 1’inci iddiadan farklı olarak burada sorumluluğun yalnızca kusurdan bağımsız şekilde yükleniciye yüklenmesine değil, cihazların idare personeliyle birlikte kullanılan ortak çalışma alanlarında bulunmasına ilişkin olduğu, özellikle Hitit Üniversitesi Erol Olçok Eğitim ve Araştırma Hastanesi mutfağında 63 kişiden yalnızca 12’sinin yüklenici personeli olması karşısında cihazların kullanımından kaynaklanan yıpranma ve arızaların tamamının yükleniciye yüklenmesinin kusura dayalı sorumluluk ilkesiyle bağdaşmadığı, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 6’ncı maddesi uyarınca yüklenicinin sorumluluğunun kendi kullanımından kaynaklanan arızalar ve rutin bakımla sınırlandırılması gerektiği, 27) Mutfak ve servis alanlarında idare personeli ile yüklenici personelinin birlikte görev yapmasına rağmen, ortak çalışma alanlarında meydana gelebilecek aksaklık, yabancı madde bulunması veya hijyen ihlallerinden kaynaklanan ceza ve kesintilerin doğrudan yükleniciye yöneltildiği, Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesindeki 5 numaralı satırda yabancı madde bulunması ve hijyen kurallarına uyulmamasının özel aykırılık hâli olarak düzenlendiği, ancak söz konusu fiilin idare personelinden mi yoksa yüklenici personelinden mi kaynaklandığının belirlenmesine yönelik herhangi bir usul öngörülmediği, 4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesindeki fesih yaptırımının yüklenicinin taahhüdünü yerine getirmemesiyle bağlantılı olduğu dikkate alındığında idare personelinin fiilinden kaynaklanan bir aksaklığın yüklenicinin sözleşmeye aykırılığı olarak kabul edilemeyeceği, ortak çalışma alanlarındaki kusurların tarafların kusur oranları belirlenerek tespit edilmesi gerektiği, aksi hâlde yüklenicinin kontrolü dışındaki fiiller nedeniyle ceza ve fesih riskiyle karşı karşıya kalacağı ve bu riskin teklif fiyatına sağlıklı şekilde yansıtılamayacağı, Netice itibarıyla ihale dokümanında yer alan ve yukarıda aktarılan düzenlemelerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte olması nedeniyle ihalenin iptalinin gerektiği iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1, 10, 11, 16, 18, 19 ve 26’ncı iddialarına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü, Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir. İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır. Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. … (3) İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı olamaz.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “ İhale ve ön yeterlik dokümanının hazırlanması ” başlıklı 13’üncü maddesinde “(1) İhale ve/veya ön yeterlik dokümanı idare tarafından EKAP’ta hazırlanır. Dokümanın ihale işlem dosyasında muhafazası zorunludur. (2) İdare tarafından ihale ve/veya ön yeterlik dokümanının hazırlanmasında, bu Yönetmelik ekinde yer alan; tip şartnameler, tip sözleşme, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi ve Kurum tarafından yayımlanan diğer mevzuat esas alınır...” hükmü, “İdari şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin tip idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine göre 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir. (2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir.” hükmü, “ Teknik şartname ” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez. (2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir. (3) Teknik şartnamenin idare tarafından hazırlanması esastır. Ancak, işin özelliğinin gerektirdiği hallerde ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla teknik şartname, Kanun hükümlerine uygun olarak danışmanlık hizmet sunucularına hazırlattırılabilir. (4) İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipmanın teknik özellikleri, öncelikle yerli malının da kullanılmasını sağlayacak şekilde belirlenir. Bunlara ilişkin kullanım kılavuzlarına yönelik teknik şartnamede düzenleme yapılabilir.” hükmü, “Sözleşme tasarısı” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) İdare, sözleşme tasarısını bu Yönetmeliğin ekinde yer alan tip sözleşmeyi esas alarak hazırlar. (2) Tip sözleşmede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve sözleşme türüne (götürü bedel/birim fiyat) göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir. (3) İdare, tip sözleşmede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir. (4) İhalelerde, Kurumun uygun görüşü alınmak kaydıyla istekliler tarafından hazırlanması mutat olan sözleşmeler kullanılabilir. (5) Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlarla ilgili olarak sözleşme tasarısı dışındaki diğer ihale dokümanında yapılan düzenlemeler dikkate alınmaz.” hükmü, “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer verilir. Ancak, söz konusu makine, teçhizat ve diğer ekipman yeterlik kriteri olarak belirlenemez. İşin niteliğinin gerektirdiği hallerde, kendi malı olması gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipman fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. İdari şartnamede, fiyat dışı unsur olarak belirlenen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı, niteliği ve teknik kriterlere yönelik düzenlemelere yer verilir. Fiyat dışı unsur değerlendirmesi yapılabilmesi için, kendi malı olduğunu gösteren belgeler ile teknik kriterleri tevsik eden belgelerin teklif ile birlikte sunulması gerekir. Kendi malı makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin fiyat dışı unsurun, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil hesaplanan toplam değerlendirme puanı içindeki ağırlığı yüzde biri geçemez. Söz konusu oranı arttırmaya veya azaltmaya ya da alım konusuna göre farklı oranlar belirlemeye Kurum yetkilidir...” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı 6’ncı maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak, projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin edecektir. Yüklenici, işin görülmesi sırasında ilgili mevzuatın izin vermediği insan ve çevre sağlığına zarar verici nitelikte malzeme kullanamaz veya yöntem uygulayamaz. İlgili mevzuatın izin verdiği malzeme ve yöntemler ise, öngörülmüş tedbirler alınarak ve usulüne uygun şekilde kullanılabilir. Bu yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde yüklenici, idarenin ve üçüncü şahısların tüm zararlarını karşılamak zorundadır. Yüklenici, bu Genel Şartnamede öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl ederek idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumludur.” hükmü, Aynı Şartname’nin “İşin yürütülmesi için gerekli personel ve araçlar” başlıklı 10’uncu maddesinde “Sözleşmenin imzalanmasından sonra yüklenici, üstlenmiş olduğu işin önemine ve iş programına uygun olarak, işlerin yapılması için gerekli her türlü yardımcı tesisleri hazırlamak, her türlü malzemeyi, ekipmanı ve personeli sağlamak ve ihzaratla ilgili önlemleri almak zorundadır. Yüklenici tarafından sağlanan yüklenici ekipmanı ve malzemelerin tamamı işyerine getirildiğinde, yalnızca hizmetlerin gerçekleştirilmesinde kullanılacak sayılır ve yüklenici, bunların tamamını veya bir kısmını, işyeri içinde taşınması hariç, kontrol teşkilatı olurunu almadan nakledemez. Ancak, elemanları, işçileri ve yüklenici ekipmanı ile malzemeleri işyerine getirecek veya işyerinden götürecek vasıtalar için olur almaya gerek yoktur. Yüklenici, işin sözleşme süresi içinde bitirilmesi için, gerekli miktarda malzeme ve ekipman ile yeterli sayıda personeli her an iş başında bulunduracaktır. Aksi halde yüklenici, bu hususta kendisine yapılacak tebligat tarihinden başlamak üzere on (10) gün içinde bunları istenen sayı ve miktara çıkarmak zorundadır. Sözleşmede, işyerinde çalıştırılması gereken personel sayısının belirtildiği hallerde, yüklenici, belirtilen sayıda personeli işyerinde bulundurmak zorundadır. Yüklenici işlerin yürütülmesinde, gerektiği şekilde eğitim ve öğretim görmüş, diplomalı, sertifikalı vb. personeli çalıştıracak ve bunları her zaman diğerlerine tercih edecektir. Ayrıca yüklenici, ilgili mevzuatı uyarınca mesleki yeterlilik belgesi alma zorunluluğu bulunan tehlikeli ve çok tehlikeli sınıfta yer alan işlerde 5544 sayılı Mesleki Yeterlilik Kurumu ile İlgili Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanunda belirtilen ilgili belgelerden birine; mesleki eğitim alma zorunluluğu bulunan tehlikeli ve çok tehlikeli sınıfta yer alan işlerde ise yapacağı işle ilgili mesleki eğitim belgelerine sahip olmayan kişileri çalıştıramaz. Üyelerinin tamamı belediyelerden oluşan mahalli idare birliklerinin, belediyelerin ve savunma, güvenlik ve istihbarat alanında faaliyet gösteren idarelerin yapacağı hizmet alımları hariç olmak üzere; ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idarede kullanıldığı işlerde, yüklenici, idare tarafından sözleşmeye davet yazısının kendisine tebliğ edildiği tarih itibarıyla bir hizmet akdine bağlı olarak çalıştırdığı işçiler hariç, sözleşme konusu işte çalıştırmak üzere hizmet akdi yaparak istihdam edeceği personeli, ihale dokümanında belirlenen nitelikleri taşıyan, Türkiye İş Kurumuna kayıtlı işçiler arasından, 25/6/2003 tarihli ve 4904 sayılı Türkiye İş Kurumu Kanunu ve ilgili mevzuatı çerçevesinde bu Kurumun internet portalına üye olarak doğrudan ya da Kurumun İl ve Şube Müdürlüklerine başvuruda bulunarak bu birimlerde görevli personel aracılığıyla ve kendisinin belirleyeceği seçme yöntemini kullanmak suretiyle temin edecektir. Söz konusu personelin seçimi, bu Şartnamede yer alan, idarenin ve kontrol teşkilatının konuyla ilgili denetim yetkisini düzenleyen hükümler saklı kalmak kaydıyla 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanunu hükümleri çerçevesinde yükleniciye aittir. İşin devamı süresince yüklenicinin yukarıda belirtilen hususlara uyup uymadığı izlenecek ve gerekli görülürse yükleniciden, çalıştırdığı personeli Türkiye İş Kurumu aracılığıyla sağladığını belgelemesi istenecektir. Personelin kısmen veya tamamen yukarıda belirtilen şekilde sağlanamadığı hallerde, yüklenici, gerekçesini belirtmek suretiyle bu hususu mümkün olan en kısa sürede idareye yazılı olarak bildirecektir. Yüklenici, iş yerinde çalıştırılan eleman ve çeşitli sınıftan işgücü sayıları ile yüklenici ekipmanına ilişkin olarak kontrol teşkilatının isteyeceği bilgileri, sözleşme ve eklerinde öngörülen şekilde ve sıklıkta vermekle yükümlüdür.” hükmü, “Kamu düzenine ve mallarına zarar vermeme” başlıklı 15’inci maddesinde “Yüklenici işlerin yürütülmesi, tamamlanması ve işlerde olabilecek aksaklıkların giderilmesi için gereken bütün işlemlerde, sözleşme koşullarına uygun davranma yükümlülüğü içerisinde; (a) Kamu düzenine ve kamusal yaşamın gereklerine uygun davranacak, (b) Kamunun mülkiyeti veya hüküm ve tasarrufu altındaki taşınır ve taşınmaz mallar ile özel kişilerin mülkiyetindeki taşınır veya taşınmaz mallara, kamusal kullanıma tahsis edilmiş veya bırakılmış yol, meydan, park gibi orta mallarına ve kamu hizmetinde kullanılan mallara zarar vermeyecek, bunların kullanımına ve bunlara ulaşılmasına engel olmayacaktır. Belirtilen hükümlerin ihlal edilmesi nedeniyle idarenin maruz kalabileceği tüm zarar, ceza, tazminat ve benzeri sorumluluklar ile bunların mali sonuçlarından doğacak giderler yüklenici tarafından karşılanacaktır.” hükmü, “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 19’uncu maddesinde “İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunması ndan yüklenici sorumludur. Yüklenici, kazaların, zarar ve kayıpların meydana gelmesini önlemek amacı ile gereken bütün önlemleri almak ve kontrol teşkilatı tarafından, kaza, zarar ve kayıp ihtimallerini azaltmak için verilecek talimatların hepsine uymak zorundadır. Yüklenici, işin devamı süresince iş yerinde yapılacak çalışmalarda her türlü güvenlik önlemini almak zorundadır. İş sahasında veya çevresindeki bölgede, yeterli güvenlik önleminin alınmaması nedeniyle doğabilecek hasar ve zararın ödenmesinden yüklenici sorumludur. Ayrıca yüklenici, işyerinde kullanılan ekipmanın neden olabileceği kazalardan korunma usullerini ve önlemlerini çalışanlara öğretmek zorundadır. Bu konularda gerek kontrol teşkilatı tarafından istenen ve gerekse yüklenicinin kendi arzusu ile uyguladığı güvenlik ve koruma önlemlerine ilişkin giderlerin tümü yükleniciye aittir. Hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türü veya türleri ve teminat limitleri günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde belirtilir. Düzenlenen sigorta poliçelerinde, idare işveren sıfatıyla, yüklenici ise işi gerçekleştiren sıfatıyla ve varsa alt yükleniciler yer almalıdır. Kıymetler tam değer üzerinden sigorta ettirilmelidir. Sözleşmesinde istenilmiş olması halinde, sigortalara ilişkin limitlerin işe başlama tarihinin yıl dönümündeki güncel değerlere yükseltilmesi zorunludur. Yüklenici, idarelerce istenen söz konusu sigortalara ilişkin poliçeleri ve ödeme kanıtlarını, iş fiili olarak başlamadan önce idareye vermek zorundadır. Sigortalar tamamlanmadığı sürece avans ve hakediş ödemesi yapılmaz. Sigorta poliçelerinde belirlenen, yüklenicinin kusurlu olduğu hallerde, kusur nedeniyle sigortanın karşılamadığı bedeller için yüklenici idareden bir istekte bulunamaz. Sigorta yükümlülüğünün kabul süresinin sonuna kadar olan süreçte devam edip etmeyeceği veya ne ölçüde devam edeceği, bu süreci düzenleyen madde hükümleri de göz önünde tutularak sözleşme veya eklerinde belirtilir. Sözleşmenin feshi veya işin/hesabın tasfiyesi halinde bu sigortalar, iş yeni yükleniciye ihale edilinceye kadar devam ettirilir ve bu süreye ilişkin sigorta giderleri ilk yükleniciye ait olur. Ancak bu süre, fesih veya tasfiye tarihinden başlamak üzere üç (3) ayı geçemez.” hükmü, “Yüklenicinin kusuru dışındaki hasar ve zararlar” başlıklı 20’nci maddesinde “Olağanüstü haller ve doğal afetlerin işyerlerinde ve yapılan işlerde meydana getireceği hasar ve zararlar ile sigortalanabilir riskler sigorta kapsamında olsun veya olmasın yüklenici bu hasar ve zararlar için idareden hiç bir bedel isteyemez. Ancak bu hasar ve zararlar nedeniyle meydana gelecek gecikmeler için yükleniciye gerekli süre uzatımı verilir. Savaş, yurt içinde seferberlik, ayaklanma, iç savaş ve bunlara benzer olaylar veya yüklenici ve varsa alt yüklenici tarafından kullanılmadıkça bir nükleer yakıttan kaynaklanan radyasyonlar ve bunların gerektirdiği önlemler sonucunda meydana gelecek riskler gibi sigortalanması mümkün olmayan türden riskler ile idarenin işlerin tamamlanmış kısımlarını teslim alarak kullanmasından dolayı doğacak riskler idareye aittir.” hükmü, “İşlerin bakımı” başlıklı 21’inci maddesinde “ Yüklenici, işe başlama tarihinden işlerin tümü için kabul belgesinin tanzim edildiği tarihe kadar işlere, malzemelere ve tesise gereken özen ve bakımı gösterme sorumluluğu altında olacaktır. Yüklenici, garanti süresi içinde taahhüt ettiği bütün işlerin ve malzemelerin ve ilgili tesislerin bakım ve özeninden bu sürenin sonuna kadar sorumlu olacaktır.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile girdi miktarları belirtilir. Bu ihalelerde; aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı girdi” oranlarının belirtildiği malzemeli yemek sunumu hesap cetveline ilişkin e-form kullanılır. Bu cetvelde belirtilen “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’ten çok olmaması gerekir. Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında; kırmızı et, beyaz et, balık, işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi), kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi), sebze, meyve, toz şeker, süt, yoğurt, ayran, yağ ürünleri (ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı), kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi), ambalajlı su, ekmek ile bu girdilerin dışında yemeğin içeriğinde bulunan tali girdiler dışındaki tüm malzemeler ana girdi olarak dikkate alınır. Yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir. 79.2.6.1. İdarece, örnek öğün menüsüne ilişkin e-forma uygun şekilde hazırlanan iki haftalık örnek menüde açıklama istenecek girdiler belirtilir ve bu form aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ekinde gönderilir. Açıklama istenecek girdilerin belirlenmesinde aşağıdaki kurallar uygulanır: a) Örnek menüdeki öğünlerde yer alan ve reçetesi düzenlenen her bir yemeğin karakteristiğini yansıtan yalnızca bir ana girdisi, açıklama istenecek girdi olarak belirlenir. Ancak idarece yemeğin türü ve niteliğine göre ihtiyaç duyulması halinde, en fazla bir ana girdi daha açıklama istenecek girdi olarak belirlenebilir. Ana girdi; bakliyat yemeklerinde ağırlıklı kullanılan bakliyat ürününü, sebze yemeklerinde ağırlıklı kullanılan sebze ürününü ifade eder. Ancak bir yemeğin içeriğinde kırmızı et, beyaz et, balık ve/veya işlenmiş et ürünlerinin bulunması durumunda, yemeğin ana girdisi olarak sadece bu girdilerin belirlenmesi zorunludur. İçeriğinde yemek bulunmayan kahvaltı, ara öğün gibi öğünlerde ise yalnızca bir ana girdi açıklama istenecek girdi olarak belirlenir. Herhangi bir öğünde açıklama istenecek ana girdi olarak belirlenen bir girdi için, yer aldığı tüm öğünlerde de açıklama istenir. b) (a) bendine göre belirlenen girdilerin yanında varsa her bir öğün içindeki ekmek, ambalajlı su, yoğurt, süt, ayran, reçel ve bal gibi paketli gıdalar ile meyve ve reçetesi düzenlenmeyen hazır tatlıların da her durumda açıklama istenecek girdiler olarak belirlenmesi zorunludur. c) İşçilik girdisine açıklama istenecek girdiler içinde yer verilir. ç) Yardımcı girdiler için açıklama istenmez. Örneğin; Tulum peyniri, zeytin, domates, salatalık, çay, ambalajlı su ve ekmek girdilerinden oluşan bir kahvaltı öğününde; öğün girdilerinden tulum peyniri ile ekmek ve ambalajlı su girdileri, Omlet, beyaz peynir, zeytin, çay, ambalajlı su ve ekmekten oluşan bir kahvaltı öğününde; omlet yemeğinin karakteristiğini yansıtan yumurta ile ekmek ve ambalajlı su girdileri, Yeşil mercimek çorbası, haşlama tavuk, yoğurtlu semizotu salatası, armut, ekmek ve ambalajlı su girdilerinden oluşan bir öğle öğününde; yemeklerin karakteristiğini yansıtan yeşil mercimek, tavuk but ve yoğurt girdileri ile ekmek, ambalajlı su ve armut girdileri, Ezogelin çorba, etli karışık dolma, kış salatası, hazır baklava, ekmek ve ambalajlı su girdilerinden oluşan bir akşam öğününde; yemeklerin karakteristiğini yansıtan kırmızı mercimek, dana eti, kıvırcık girdileri ile ekmek, ambalajlı su ve hazır baklava girdileri, Cevizli kurabiye, elma, çay ve ambalajlı su girdilerinden oluşan bir ara öğünde; ceviz içi girdisi ile elma ve ambalajlı su girdileri, İşçilik girdisi, açıklama istenecek girdiler olarak belirlenebilecektir. ... 79.2.6.2. Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, aşırı düşük teklif sahibi istekliler tarafından yapılan açıklamalar kapsamında malzemeli yemek sunumu hesap cetveline ilişkin e-form sunulur. Bu cetvelde “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranını belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’ten çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir. Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 100 TL teklif veren bir isteklinin, 100.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde, teklifin 90.000 TL’sinin ana girdi ile işçilik toplamını içerdiği ve teklifin 10.000 TL’lik kısmının ise yardımcı girdilere ilişkin olduğu kabul edilir. Aşırı düşük teklif açıklamalarının, idarece gönderilen sorgulama yazısı ekindeki forma uygun şekilde yapılması gerekmekte olup işin tamamı için toplam miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. İsteklilerce her bir öğün için teklif edilen birim fiyatın, iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ile bu menünün üretimi için gerekli işçilik girdisi üzerinden ulaşılan ortalama öğün maliyetleri esas alınarak açıklanması gerekmektedir. Yardımcı girdiler ile örnek menüde açıklama istenmeyen ana girdiler için fiyat öngörülmesi yeterli olup bu girdilere ilişkin açıklama sunulmayacaktır. Açıklama istenecek ana girdi fiyatlarının tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlar kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ve isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Açıklama istenen ana girdilere ilişkin istekliler tarafından öngörülen fiyatın, 79.2.2 nci maddede sayılan yöntemlere uygun olarak tevsik edilmesi koşuluyla, teknik şartname ve/veya örnek menü düzenlemeleri ile aşırı düşük teklif açıklamaları arasında bu ana girdilerin nitelikleri bakımından uyumsuzluk bulunması durumunda, uyumsuzluk bulunan ana girdilerin iki haftalık örnek menüdeki toplam tutarının, örnek menü ana girdi maliyetinin yüzde birinin altında olması halinde açıklama uygun kabul edilir. Örneğin; açıklama istenecek ana girdi olarak belirlenen “baldo pirinç” fiyatının tevsiki için “pirinç” girdisine ilişkin ticaret borsası fiyatının kullanıldığı bir aşırı düşük teklif açıklamasında, örnek menünün tüm öğünlerinde yer alan “baldo pirinç” girdisine ilişkin miktar ile birim fiyatın çarpılması sonucunda 25 TL olarak bulunan toplam girdi tutarı, malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde gösterilen iki haftalık menünün tüm ana girdilerinin toplam maliyeti olarak hesaplanan 3.000 TL tutarının yüzde biri olan 30 TL’nin altında olduğu için açıklama uygun kabul edilecektir. Bununla birlikte, aynı açıklama kapsamında “sızma zeytinyağı” fiyatının tevsiki için “zeytinyağı” girdisine ilişkin ticaret borsası fiyatının kullanılması durumunda, toplam girdi tutarının 10 TL olarak hesaplanması ile uyumsuzluk bulunan girdilerin (baldo pirinç ve sızma zeytinyağı) toplam tutarı, örnek menü ana girdi maliyetinin yüzde biri olan 30 TL’lik tutarı aşacağından (25 TL + 10 TL = 35 TL) açıklama reddedilecektir…” açıklaması yer almaktadır. İtirazen şikâyet başvurusuna konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 2027-2028 YILI 3 KISIM YEMEK HİZMET ALIMI b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 3 Kısım Yemek Hizmet Alımı Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Çorum İl Sağlık Müdürlüğü Hitit Üniversitesi Erol Olçok Eğitim ve Araştırma Hastanesi Şehit Ömer Emiroğlu Ağız Ve Diş Sağlığı Hastanesi Alaca Devlet Hastanesi Bayat Devlet Hastanesi Kargı Devlet Hastanesi Mecitözü Devlet Hastanesi Sungurlu Devlet Hastanesi Oğuzlar İlçe Devlet Hastanesi Dodurga İlçe Devlet Hastanesi Uğurludağ İlçe Devlet Hastanesi Boğazkale İlçe Devlet Hastanesi Ortaköy İlçe Hastanesi” düzenlemesine, Aynı Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini görmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir. 12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini görmekle; işyerinin şekline ve mahiyetine, iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler, olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır. 12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından verilecektir. 12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir. Hitit Üniversitesi Erol Olçok Eğitim ve Araştırma Hastanesi Şehit Ömer Emiroğlu Ağız Ve Diş Sağlığı Hastanesi Alaca Devlet Hastanesi Bayat Devlet Hastanesi Kargı Devlet Hastanesi Mecitözü Devlet Hastanesi Sungurlu Devlet Hastanesi Oğuzlar İlçe Devlet Hastanesi Dodurga İlçe Devlet Hastanesi Uğurludağ İlçe Devlet Hastanesi Boğazkale İlçe Devlet Hastanesi Ortaköy İlçe Hastanesi” düzenlemesine, “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir. 20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 3 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir; Tüm kısımlar için; İsteklilerin teklifleri kısım bazında değerlendirilecektir. Ekte sunulan ihtiyaç listesinde tanımlanan kısımlar dahilinde, teklif edilen her bir iş kısmının biri veya daha fazlası istekli üzerinde kalabilir. İsteklilerce verilecek tekliflerin ihale konusu alımın tamamını mı yoksa bir kısmını mı kapsadığı hususu teklif mektuplarında açıkça belirtilecektir.” düzenlemesine, “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. HİTİT ÜNİVERSİTESİ EROL OLÇOK EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ ve ŞEHİT ÖMER EMİROĞLU AĞIZ VE DİŞ SAĞLIĞI HASTANESİ için çalışan personellere aylık 26 gün üzerinden günlük 60-TL (gidiş-dönüş) yol ücreti ödenecek olup, personel maaş bordrolarında gösterilecektir. UĞURLUDAĞ ŞEHİT SAMİ SAYGI İLÇE DEVLET HASTANESİ - BOĞAZKALE İLÇE DEVLET HASTANESİ - ORTAKÖY İLÇE DEVLET HASTANESİ - OĞUZLAR İLÇE DEVLET HASTANESİ - DODURGA İLÇE DEVLET HASTANESİ için çalışan her personele yılda 270 saate kadar fazla mesai ücreti ödenecektir. Personel için tüm giderler, taşıma, nakliye, Teknik Şartnamede belirtilen tüm diğer masraflar da teklif fiyata dahil edilecek ve bu giderler için idareden ayrı bir ücret talep edilmeyecektir. 25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. 25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. % 2,25” düzenlemesine, Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme bedeline dahil olan giderler” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Taahhüdün (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlar dahil) yerine getirilmesine ilişkin Vergi, resim, her türlü sigorta giderleri, harç ve benzeri giderler, Teknik Şartname ile idari şartnamede belirtilen tüm diğer masraflar sözleşme bedeline dahildir. İlgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak Katma Değer Vergisi, sözleşme bedeline dahil olmayıp İdare tarafından Yükleniciye ödenecektir.” düzenlemesine, Aynı Tasarı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci maddesinde “21.1. İş ve işyerlerinin korunmasına ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin 19 uncu maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde yükleniciye aittir. 21.2. Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri: 21.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesine, “Yüklenicinin Tazmin Sorumluluğu” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Yüklenici, taahhüdü çerçevesinde kusurlu veya standartlara uygun olmayan malzeme seçilmesi, verilmesi veya kullanılması, tasarım hatası, uygulama yanlışlığı, denetim eksikliği, taahhüdün sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirilmemesi ve benzeri nedenlerle ortaya çıkan zarar ve ziyandan doğrudan sorumludur. Bu zarar ve ziyan genel hükümlere göre Yükleniciye ikmal ve tazmin ettirileceği gibi, haklarında 4735 sayılı Kanunun 27 nci maddesi hükümleri de uygulanır.” düzenlemesine, “Montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım, yedek parça gibi destek hizmetlerine ait şartlar” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Yüklenici; hastane mutfağında bulunan ve kendilerine sağlam ve çalışır vaziyette teslim edilecek makine, teçhizat ve ekipmanların yedek parça dahil bakım ve onarımlarını yaptıracaktır.” düzenlemesine, İhalenin 1’inci kısmına ait Teknik Şartname’nin “İhalenin Konusu ve Şekli ile İşin Niteliği Nevi ve Miktarı” başlıklı 1’inci maddesinde “… 1.2. İşin Yapılma Yeri: T.C. Sağlık Bakanlığı Çorum İl Sağlık Müdürlüğü Mutfağı ve Yemekhanesi ile bağlı olduğu birimler. Yüklenici firma tarafından yemekler ilgili hastanenin kendi mutfağında yapılacaktır. İdare tarafından her türlü çalışır durumdaki demirbaş malzeme, madde vb. kontrol edilerek işe başlanır. Bu hususta taraflar arasında ortak bir tutanak düzenlenir. İdare tarafından işin yapılış yerine konulan demirbaşlar haricinde gerek duyulan tüm pişirme, hazırlık, dağıtım, yıkama ve servis ekipmanları yüklenici tarafından temin edilecek, iş bitiminde yüklenici kendi malzemelerini götürecek, idarenin koyduğu, yükleniciye zimmet karşılığı teslim edilen demirbaşlar, teslim alındığı şekilde idareye teslim edilecektir. 1.3. Yüklenici kendisine teslim edilen her türlü çalışır durumdaki demirbaş malzemeyi işin sonuna kadar korumak ve işin bitiminde kendisine teslim edildiği şekilde aynen idareye teslim etmek zorundadır. Aksi halde rayiç bedel üzerinden tazminle mükelleftir…” düzenlemesine, Aynı Şartname’nin “İstenilen Araç-Gereç ve Sayıları” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. Hazırlık, pişirme, sunum, taşıma ve dağıtım hizmetlerinin yürütülmesi esnasında idarenin yükleniciye zimmetlediği malzemelerin haricinde, gerekli her türlü araç-gereç-malzeme yüklenici firma tarafından sağlanacaktır. (İşe başlamadan önce Sağlık Tesisi mutfağında yemek hizmetinde kullanılacak olan malzemeler yükleniciye zimmetlenecek, yemek hazırlık, pişirme, servis bulaşık yıkama vb. tüm işler için gerekli olan geri kalan malzemeler yüklenici tarafından temin edilecektir.) 2.2. Mutfağın temizliği ve yemek bulaşıklarının yıkanması için yemekhane ve mutfakta kullanılan dezenfektanlar bulaşık ve temizlik için tüm malzemeler firma tarafından karşılanacaktır. Aylık ortalama temizlik malzemesi ve ekipmanı tüketim miktarları şartname de belirtilmiştir. 2.3. Hizmetlerin yürütülmesi sırasında idarenin koyduğu kurallara uyulması, ayrıca demirbaş malzemelerinin itinalı bir şekilde kullanılması özellikle asansör konusunda itinalı davranılması, yersiz ve gereksiz kullanımından kaçınılması gerekmektedir. Aksi taktirde gelecek zararlar yüklenici firma tarafından karşılanacaktır. 2.4. Personel yemekhanesinde, personelin içme suyu ihtiyacını karşılamak üzere idarenin talebi halinde su arıtma cihazı temini ve kurulumu yüklenici tarafından yapılacaktır. YÜKLENİCİ TARAFINDAN TEMİN EDİLECEK MALZEME LİSTESİ AYLIK TÜKETİM MİKTARLARI SIRA NO MALZEMENİN ADI BİRİMİ MİKTAR 1 Maske(100'lük) Paket 3 2 Bone(100'lük) Paket 3 3 Kolluk(100'lük) Paket 1 4 Eldiven Vinil(100'lük) Paket 6 5 Bulaşık Süngeri Adet 5 6 Bulaşık Teli Adet 7 7 Bulaşık Önlüğü Adet 1 8 Bulaşık Eldiveni Çift 5 9 Temizlik Bezi (Mikrofiber) Adet 30 10 Çöp Poşeti Siyah (80*110) Adet 150 11 Çöp Poşeti Siyah (55*60) Adet 50 12 Z Katlı Havlu Peçete (200'lük) Paket 10 13 Dispancer Peçete (250'lik) Paket 25 16 Plastik Sup Kase Adet 400 17 Alüminyum Kase Adet 400 19 Steril Numune Poşeti(Tek Kullanımlık) Adet 75 20 Streç Film(45/500) Adet 1 21 Sıcağa Dayanıklı Fırın Eldiveni Çift 1 22 Bulaşık Mak.Deterjanı Litre 25 23 Elde Yıkama Bulaşık Deterjanı Litre 25 24 Krem Yüzey Ovma Maddesi Litre 5 25 El Yıkama Köpüğü Litre 3 26 Çamaşır Suyu Litre 10 27 Yağ Çozucu Litre 10 28 Sebze Kloru Litre 5 29 Kireç Çözücü Litre 5 30 Dezenfaktanlı Genel Temizlik Deterjanı Litre 15 *tabloda belirtilen tüketim miktarları ortalama miktarlar olup ihtiyaç duyulması halinde yüklenici firmadan ek miktarlar talep edilecektir.” düzenlemesine, “Hizmetin Yapılışı” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.Haftanın 5 günü, öğle yemeği Sağlık Tesisinin mutfağında pişirilmesi, pişmiş yemeğin yemekhanelerde servis düzeninde dağıtımı, ekmek, su servisi, bulaşıkların yıkanması, yemek salonu ve mutfağın temizliği, Sağlık Tesisi İdaresi tarafından teslim edilen malzeme veya kendisinin temin ettiği teçhizat ve ekipmanı sağlam ve çalışır halde bulundurmak, arızalarını gidermek (Firma tarafından kaynaklanan her türlü tamir, bakım, onarım vb.) firmaya ait olacaktır. 3.2. Yüklenici bulaşıkların yıkanması, yemekhane ve mutfağın temizliği, idarece teslim edilen teçhizat ve ekipmanı sağlam ve çalışır halde bulundurmak zorundadır. Kullanılan makine ve cihazların bakımlarını periyodik olarak yaptırmak (ihtiyaç halinde de), buna ait servis raporlarını idareye sunmak, arızaları gidermek, yedek parça temini yükleniciye ait olacaktır. … 3.7.İdareye ait olan ana mutfak ve yemekhanede kullanılan demirbaş malzeme ile firma tarafından alınıp hizmette kullanılan her türlü demirbaşın tüm arıza, bakım ve onarımları yüklenici firma tarafından 3 (üç) iş günü içerisinde yaptırılacaktır. Arıza, bakım ve onarımı 3 (üç) iş günü içerisinde yapılamayan her türlü demirbaş malzeme idarenin isteği doğrultusunda yüklenici firma tarafından ikame edilecektir. Tüm giderler yüklenici firmaya ait olacaktır. … 3.21.Yüklenici kendisine teslim edilen her türlü çalışır durumdaki demirbaş malzemeyi işin sonuna kadar korumak ve işin bitiminde kendisine teslim edildiği şekilde aynen idareye teslim etmek zorundadır. Aksi halde rayiç bedel üzerinden tazminle mükelleftir.” düzenlemesine, “Faturalandırma- Ücretlendirme” başlıklı 5’nci maddesinde “Personel yemeklerinin ücretlendirilmesinde yemekhane girişlerinde firma tarafından kurulacak olan elektronik kart (turnike vb.) sistemi kullanılacaktır. Bu sistemde personel kimlik kartları kullanılacaktır. Yenilen yemek sayısı kadar ücret ödenecektir. Kartı kaybolan, arızalanan ve hastanemizde yeni göreve başlayan personel mağdur edilmeyecek, bu gibi durumlar için idareden alacakları yemek fişi karşılığı yemek verilecektir. Hastanemizde hizmet veren tüm hizmet alım personelleri yukarıda bahsedilen elektronik kart sistemine dahil edilecektir. Her öğün sonunda toplanan yemek fişleri ve elektronik kart sisteminden geçen personel sayısı iaşe memuru ve ilgili firma sorumlusu tarafından tutanak tutulup ilgili müdür tarafından onaylandıktan sonra iaşeye teslim edilecektir. Mesai dışında ve resmi tatillerde ise nöbetçi idari amir ve firma sorumlusu tarafından tutanak tutulup ilk mesai günü ilgili müdür onayladıktan sonra iaşeye teslim edilecektir, kurulan elektronik kart sisteminin her türlü bakım, onarım, arıza durumu firmaya aittir. Arıza durumunda hafta içi veya hafta sonu durumuna bakılarak, resmi tatil günlerinde denk gelmeyen son 10 günün aynı öğününe göre ortalama miktar baz alınır. Kurulacak olan elektronik kart sistemleri hastanede kullanılan çalışır vaziyette olan personel takıp sistemindeki kartları okuyabilecek özellikte olmalıdır. Bu sistem hastanede kullanılan bilgisayar otomasyon sistemi ile entegre olacaktır. Aynı zamanda hastane sisteminin yenilenmesi ve/veya geliştirilmesi durumlarında yeni sisteme entegre olabilmelidir. Kurulacak olan elektronik kart sisteminin HBYS sistemine entegrasyonu ve gerekli ekipman ücretleri yüklenici firma tarafından karşılanacaktır. Artan yemeklerin bedeli için kurum idaresi hiçbir yükümlülük altına girmeyecektir.” düzenlemesine, “Ortak Hükümler” başlıklı bölümünde “… 35. Yemeklerin Sağlık Tesisi İdaresinin istediği zaman ve sürede üretilebilmesi, hijyenik zinciri bozmadan uygun koşullarda taşınması, dağıtım ve servisinin yapılabilmesi için ihtiyaç duyulan ekipmanın temininden yüklenici sorumlu olacaktır. … 54. Yüklenici hizmetin başlangıcında mutfak ve yemekhanedeki mevcut olan demirbaşları teslim almaktan sorumludur. 55. İdare tarafından Yükleniciye sağlam ve çalışır vaziyette teslim edilen demirbaşlar ihale süresinin bitiminde yine sağlam ve çalışır durumda teslim alınacaktır. … 58. İdare tarafından Yükleniciye teslim edilen demirbaşlar dışında gerekli malzemeler Yüklenici tarafından karşılanacaktır. … 60. Yüklenici Sağlık Tesisine ait mutfakta, yemekhanede ve hizmette kullandığı tüm araç, gereç, makinelerin, sıhhî tesisatın onarım ve periyodik bakımlarını üstlenecektir. Mutfak araç-gereç ve ekipmanların kullanımı, bakımı, onarımı, bakım sonrası temizlik ve dezenfeksiyonu ve kalibrasyonu Yüklenici tarafından yapılarak kayıtları tutulacak ve idare tarafından denetlenecektir. Gaz, elektrik ve su tesisatları yükleniciye kullanılabilir şekilde teslim edilecek olup, gaz, elektrik ve su giderleri idare tarafından karşılanacaktır, yükleniciden bu konuda bir ücret talep edilmeyecektir. Çalışır durumda teslim edilen bu tesisatların herhangi bir arızası yüklenici tarafından karşılanacak teslim edildiği şekliyle işe devam edilip iş bitirilecektir…” düzenlemesine, İhalenin 2’nci kısmına ait Teknik Şartname’nin “İhalenin Konusu ve Şekli ile İşin Niteliği Nevi ve Miktarı” başlıklı 1’inci maddesinde “… 1.1 İşin Yapılma Yeri: : Kargı Ahmet Hamdi Akpınar İlçe Devlet Hastanesi, Bayat Devlet Hastanesi, Mecitözü İlçe Devlet Hastanesi, Alaca Devlet Hastanesi, Sungurlu Devlet Hastanesi, Uğurludağ Şehit Sami Saygı İlçe Devlet Hastanesi, Boğazkale İlçe Devlet Hastanesi, Ortaköy İlçe Devlet Hastanesi, Oğuzlar İlçe Devlet Hastanesi, Şehit Ömer Emiroğlu Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi ve Dodurga İlçe Devlet Hastanesi mutfağı ve yemekhaneleri. Yüklenici firma tarafından yemekler ilgili hastanenin kendi mutfağında yapılacaktır. İdare tarafından her türlü çalışır durumdaki demirbaş malzeme, madde vb. kontrol edilerek işe başlanır. Bu hususta taraflar arasında ortak bir tutanak düzenlenir. İdare tarafından işin yapılış yerine konulan demirbaşlar haricinde gerek duyulan tüm pişirme, hazırlık, dağıtım, yıkama ve servis ekipmanları yüklenici tarafından temin edilecek, iş bitiminde yüklenici kendi malzemelerini götürecek, idarenin koyduğu, yükleniciye zimmet karşılığı teslim edilen demirbaşlar, teslim alındığı şekilde idareye teslim edilecektir. 1.2 Yüklenici kendisine teslim edilen her türlü çalışır durumdaki demirbaş malzemeyi işin sonuna kadar korumak ve işin bitiminde kendisine teslim edildiği şekilde aynen idareye teslim etmek zorundadır. Aksi halde rayiç bedel üzerinden tazminle mükelleftir…” düzenlemesine, Aynı Şartname’nin “İstenilen Araç-Gereç ve Sayıları” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. Hazırlık, pişirme, sunum, taşıma ve dağıtım hizmetlerinin yürütülmesi esnasında idarenin yükleniciye zimmetlediği malzemelerin haricinde, gerekli her türlü araç-gereç-malzeme yüklenici firma tarafından sağlanacaktır. (İşe başlamadan önce Sağlık Tesisi mutfağında yemek hizmetinde kullanılacak olan malzemeler yükleniciye zimmetlenecek, yemek hazırlık, pişirme, servis bulaşık yıkama vb. tüm işler için gerekli olan geri kalan malzemeler yüklenici tarafından temin edilecektir.) Yükleniciye teslim edilen demirbaşlar dışında hizmet sunumunda kurumun ihtiyacı olabilecek malzemelerin ihale öncesi tespiti yüklenici firma sorumluluğundadır. Aylık ortalama tek kullanımlık malzeme listesi şartname ekindedir. 2-2.Mutfağın temizliği ve yemek bulaşıklarının yıkanması için yemekhane ve mutfakta kullanılan dezenfektanlar bulaşık ve temizlik için tüm malzemeler firma tarafından karşılanacaktır. İhale öncesi hizmet sunulacak alanın görülerek gerekli malzemelerin (temizlik, demirbaş, yemek hazırlık vb.) tespiti yüklenici firma sorumluluğundadır. 2-3.Hizmeti erin yürütülmesi sırasında idarenin koyduğu kurallara uyulması, ayrıca demirbaş malzemelerinin itinalı bir şekilde kullanılması özellikle asansör konusunda itinalı davranılması, yersiz ve gereksiz kullanımından kaçınılması gerekmektedir. Aksi taktirde gelecek zararlar yüklenici firma tarafından karşılanacaktır. 2-4.Personel yemekhanesinde, personelin içme suyu ihtiyacını karşılamak üzere, Bayat Devlet Hastanesi, Mecitözü İlçe Devlet Hastanesi, Uğurludağ Şehit Sami Saygı İlçe Devlet Hastanesi, Boğazkale İlçe Devlet Hastanesi, Ortaköy İlçe Devlet Hastanesi, Oğuzlar İlçe Devlet Hastanesi ve Dodurga İlçe Devlet Hastanesi için idarenin talebi halinde yeterli kapasitede su arıtma cihazı temini ve kurulumu yüklenici tarafından yapılacaktır. Su arıtma cihazlarının rutin bakımları (filtre değişimi vb.) ve onarımları yüklenici tarafından yapılacaktır. Ayrıca Sungurlu Devlet Hastanesi, Alaca Devlet Hastanesi ve Kargı Ahmet Hamdi AKPINAR Devlet Hastanesi yemekhanesinde bulunan ve yüklenicinin kullanımına verilen su arıtma cihazlarının ihale süresi içerindeki rutin bakım ve onarımları (filtre değişimi vb.) yüklenici firma tarafından yaptırılacaktır.” düzenlemesine, “Hizmetin Yapılışı” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1 Haftanın 7 günü sabah kahvaltısı, öğle yemeği ve akşam yemeği, ara öğün ve diyet yemeğinin Sağlık Tesisinin mutfağında pişirilmesi, pişmiş yemeğin sipariş adedine göre Sağlık Tesisi’nin çeşitli dağıtım yerlerine nakli, buradaki mutfak ve tesislerde sıhhi koşullarda muhafazası, hasta ve refakatçiler için servislerdeki odalarına kadar nakli, bunun haricinde kalan personele ise yemekhanelerde servis düzeninde dağıtımı, ekmek, su servisi, bulaşıkların yıkanması, yemek salonu ve mutfağın temizliği, Sağlık Tesisi İdaresi tarafından teslim edilen malzeme veya kendisinin temin ettiği teçhizat ve ekipmanı sağlam ve çalışır halde bulundurmak, arızalarını gidermek (Firma tarafından kaynaklanan her türlü tamir, bakım, onarım vb.) firmaya ait olacaktır. 3.2 Bulaşıkların yıkanması, yemek salonunun ve mutfağın temizliği, idarece teslim edilen teçhizat ve ekipmanı sağlam ve çalışır halde bulundurmak, arızaları gidermek, yedek parça temini yükleniciye ait olacaktır. … 3.7 İdareye ait olan ana mutfak ve yemekhanede kullanılan demirbaş malzeme ile firma tarafından alınıp hizmette kullanılan her türlü demirbaşın tüm arıza, bakım ve onarımları yüklenici firma tarafından 3 (üç) iş günü içerisinde yaptırılacaktır. Arıza, bakım ve onarımı 3 (üç) iş günü içerisinde yapılamayan her türlü demirbaş malzeme idarenin isteği doğrultusunda yüklenici firma tarafından ikame edilecektir. Tüm giderler yüklenici firmaya ait olacaktır. Yüklenici tarafından yaptırılmadığı durumlarda idare tarafından gerekli onarım yaptırılarak yüklenici hakedişinden kesilecektir…” düzenlemesine, “Ortak Hükümler” başlıklı bölümünde “… 56. Yüklenici hizmetin başlangıcında mutfak ve yemekhanedeki mevcut olan demirbaşları teslim almaktan sorumludur. 57. İdare tarafından Yükleniciye sağlam ve çalışır vaziyette teslim edilen demirbaşlar ihale süresinin bitiminde yine sağlam ve çalışır durumda teslim alınacaktır. … 60. İdare tarafından Yükleniciye teslim edilen demirbaşlar dışında gerekli malzemeler Yüklenici tarafından karşılanacaktır. … 62. Yüklenici Sağlık Tesisine ait mutfakta, yemekhanede ve hizmette kullandığı tüm araç, gereç, makinelerin, sıhhî tesisatın onarım ve periyodik bakımlarını üstlenecektir. Mutfak araç- gereç ve ekipmanların kullanımı, bakımı, onarımı, bakım sonrası temizlik ve dezenfeksiyonu ve kalibrasyonu Yüklenici tarafından yapılarak kayıtları tutulacak ve idare tarafından denetlenecektir. Gaz, elektrik ve su tesisatları yükleniciye kullanılabilir şekilde teslim edilecek olup, gaz, elektrik ve su giderleri idare tarafından karşılanacaktır, yükleniciden bu konuda bir ücret talep edilmeyecektir, çalışır durumda teslim edilen bu tesisatların herhangi bir arızası yüklenici tarafından karşılanacak teslim edildiği şekliyle işe devam edilip iş bitirilecektir. … 77. Firma elemanlarına yaka kartı düzenlenecek ve bu kartlar idarece onaylandıktan sonra çalışma saatleri içerisinde mutlaka yakalarında takılı olacaktır. Çalışan elemanlar, hastaya ve personele karşı davranışlarında nezaket ve ciddiyet kurallarına uygun bir şekilde hareket edeceklerdir. Firma faaliyette bulunacağı bina ve kendisine teslim edilen her türlü tesislerin, demirbaş malzemelerin temizlik, bakım, onarım ve muhafazasından sorumlu olacaktır.” düzenlemesine, İhalenin 3’üncü kısmına ait Teknik Şartname’nin “İhalenin Konusu ve Şekli ile İşin Niteliği Nevi ve Miktarı” başlıklı 1’inci maddesinde “… 1.2. İşin Yapılma Yeri: T.C. Sağlık Bakanlığı Çorum Erol OLÇOK Eğitim ve Araştııma Hastanesi mutfağı ve yemekhanesi ile bağlı olduğu birimlerdir. Yüklenici firma tarafından yemekler ilgili hastanenin kendi mutfağında yapılacaktır. İdare tarafından her türlü çalışır durumdaki demirbaş malzeme, madde vb. kontrol edilerek işe başlanır. Bu hususta taraflar arasında ortak bir tutanak düzenlenir. İdare tarafından işin yapılış yerine konulan demirbaşlar haricinde gerek duyulan tüm pişirme, hazırlık, dağıtım, yıkama ve servis ekipmanları yüklenici tarafından temin edilecek, iş bitiminde yüklenici kendi malzemelerini götürecek, İdarenin koyduğu, yükleniciye zimmet karşılığı teslim edilen demirbaşlar, teslim alındığı şekilde İdareye teslim edilecektir. 1.3. Yüklenici kendisine teslim edilen her türlü çalışır durumdaki demirbaş malzemeyi işin sonuna kadar korumak ve işin bitiminde kendisine teslim edildiği şekilde aynen İdareye teslim etmek zorundadır. Aksi halde rayiç bedel üzerinden tazminle mükelleftir…” düzenlemesine, Aynı Şartname’nin “İstenilen Araç-Gereç ve Sayıları” başlıklı 2’nci maddesinde “2.4, Hazırlık, pişirme, sunum, taşıma ve dağıtım hizmetlerinin yürütülmesi esnasında İdarenin yükleniciye zimmetlediği malzemelerin haricinde, gerekli her türlü araç-gereç-malzeme yüklenici firma tarafından sağlanacaktır. (İşe başlamadan önce Sağlık Tesisi mutfağında yemek hizmetinde kullanılacak olan malzemeler yükleniciye zimmetlenecek, yemek hazırlık, pişirme, servis bulaşık yıkama vb. tüm işler için gerekli olan geri kalan malzemeler yüklenici tarafından temin edilecektir.) 2.5. Mutfağın temizliği ve yemek bulaşıklarının yıkanması için yemekhane ve mutfakta kullanılan dezenfektanlar bulaşık ve temizlik için tüm malzemeler firma tarafından karşılanacaktır. Aylık ortalama temizlik malzemesi ve ekipmanı tüketim miktarları şartname de belirtilmiştir. 2.6. Hizmetlerin yürütülmesi sırasında İdarenin koyduğu kurallara uyulması, ayrıca demirbaş malzemelerinin itinalı bir şekilde kullanılması özellikle asansör konusunda itinalı davranılması, yersiz ve gereksiz kullanımından kaçınılması gerekmektedir. Aksi takdirde gelecek zararlar yüklenici firma tarafından karşılanacaktır. 2.7. Personel yemekhanesinde, personelin içme suyu ihtiyacını karşılamak üzere İdarenin talebi halinde su arıtma cihazı temini ve kurulumu yüklenici tarafından yapılacaktır. YÜKLENİCİ TARAFINDAN TEMİN EDİLECEK MAKİNELER SIRA MAKİNE ADI MİKTAR 1 KIYMA MAKİNESİ SOĞUTMALI 1 2 KUŞBAŞI ET DOĞRAMA MAKİNESİ 1 3 PATATES SOYMA MAKİNESİ 1 4 KONVEYÖRLÜ BULAŞIK MAKİNESİ 1 5 OTOMATİK SEBZE DOĞRAMA MAKİNESİ 1 6 ENDÜSTRİYEL SEBZE YIKAMA MAKİNESİ 1 … YÜKLENİCİ TARAFINDAN TEMİN EDİLECEK MALZEME LİSTESİ AYLIK TÜKETİM MİKTARLARI SIRA NO MALZEMENİN ADI BİRİMİ MİKTAR 1 Maske(100'lük) Paket 30 2 Bone(100'lük) Paket 30 3 Kolluk(100'lük) Paket 15 4 Eldiven Vinil(100'lük) Paket 130 5 Bulaşık Süngeri Adet 100 6 Bulaşık Teli Adet 100 7 Bulaşık Önlüğü Adet 20 8 Bulaşık Eldiveni Çift 150 9 Temizlik Bezi (Mikrofiber) Adet 800 10 Çöp Poşeti Siyah (80*110) Adet 3.000 11 Çöp Poşeti Siyah (55*60) Adet 1000 12 Z Katlı Havlu Peçete (200'lük) Paket 100 13 Dispancer Peçete (250'lik) Paket 500 14 5 Göz Kapaklı Köpük Tabak Adet 20.000 15 3 Göz Kapaklı Köpük Tabak Adet 12.000 16 Kendinden Kapaklı Köpük Çorba Kasesi Adet 10.000 17 Plastik Sup Kase Adet 3.000 18 Alüminyum Kase Adet 3.000 19 Plastik Kaşık(100'lü) Paket 650 20 Plastik Çatal(100'lü) Paket 250 21 Islak Mendil(kürdanlı) Adet 12.000 22 Karton Bardak(100'lü ve Hastane Amblemli) Paket 1.250 23 Steril Numune Poşeti(Tek Kullanımlık) Adet 300 24 Streç Film(45/500) Adet 50 25 Alüminyum Folyo 45'lik 800 Gram Adet 2 26 Etil Alkol Litre 1 27 Sıcağa Dayanıklı Fırın Eldiveni Çift 4 28 Bulaşık Mak.Parlatıcısı Litre 150 29 Bulaşık Mak.Deterjanı Litre 150 30 Elde Yıkama Bulaşık Deterjanı Litre 1.600 31 Krem Yüzey Ovma Maddesi Litre 20 32 El Yıkama Köpüğü Litre 10 33 Çamaşır Suyu Litre 250 34 Yağ Çözücü Litre 250 35 Sebze Kloru Litre 25 36 Kireç Çözücü Litre 60 37 Makine Kireç Çözücü Litre 20 38 Dezenfaktanlı Genel Temizlik Deterjanı Litre 75 *Tabloda belirtilen tüketim miktarları aylık minimum miktarlar olup ihtiyaç duyulması halinde yüklenici firmadan ek miktarlar veya ek malzeme talep edilecektir. SIRA NO YÜKLENİCİ FİRMA TARAFINDAN TEMİN EDİLECEK TEMİZLİK ALETLERİ AÇIKLAMA (24 AY HİZMET SÜRESİ BOYUNCA) 1 Çekpas ve sapı (yer için) (60 'lık) ADET 200 (Sözleşme Dönemi Boyunca) 2 Yumuşak yıkama fırçası ADET 60 ( Sözleşme Dönemi Boyunca) 3 Mop Pas Pas bezi 50 cm ADET 200 (Sözleşme Dönemi Boyunca) 4 Saplı faraş süpürge takımı ADET 100 (Sözleşme Dönemi Boyunca) 5 Saplı mop pas pas aparatı 50 cm ADET 100 (Sözleşme Dönemi Boyunca) 6 Plastik Çöp Konteyneri(660 İt Yeşil) ADET 2 (Sözleşme Dönemi Boyunca) 7 Battal Çöp Kovası 40-50 İt ADET 120 (Sözleşme Dönemi Boyunca) 8 Steril Bariyer paspas ADET 6 (Sözleşme Dönemi Boyunca) 9 Çift Bölmeli Temizlik Arabası ADET 4 (Sözleşme Dönemi Boyunca) 10 Paspas İpi ADET 75 (Sözleşme Dönemi Boyunca) 11 Metal Saplı Islak Mop Pas Pas Aparatı ADET 24 (Sözleşme Dönemi Boyunca) Temizlik için gerekli malzemeler, aylık/ sözleşme dönemi boyunca minimum kullanılacak miktarlar olup ihtiyaç duyulması halinde yüklenici firmadan ek miktarlar veya ek malzeme talep edilecektir. Malzemeler sağlığa zarar vermeyecek cinsten,( Sağlık Bakanlığı onay belgesi olacaktır), TSE belgeli olacaktır. Hijyenik özelliğine sahip olarak firma tarafından temin edilecektir. Temin edilen malzemeler İdarenin göstereceği depoya idari muayene komisyonunun/kontrol teşkilatı nezareti altında teslim edilecek olup, malzeme çıkışları da idare kontrolünde yapılacaktır. Şartnamede belirtilen malzemeler idarenin yazılı talebi üzerine istenen miktarlarda en geç 10 gün içerisinde belirtmiş olduğu depoya teslim edilecektir. Her daim temizlik malzemeleri deposu 1 aylık yedekli olmalıdır. Aylık tüketim malzemeleri miktarları şartname eki tabloda belirtilmiştir…” düzenlemesine, “Hizmetin Yapılışı” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. Haftanın 7 günü sabah kahvaltısı, öğle yemeği ve akşam yemeği, araöğün ve diyet yemeğinin Sağlık Tesisinin mutfağında pişirilmesi, pişmiş yemeğin sipariş adedine göre Sağlık Tesisimin çeşitli dağıtım yerlerine nakli, buradaki mutfak ve tesislerde sıhhi koşullarda muhafazası, hasta ve refakatçiler için servislerdeki odalarına kadar nakli, bunun haricinde kalan personele ise yemekhanelerde servis düzeninde dağıtımı, ekmek, su servisi, bulaşıkların yıkanması, yemek salonu ve mutfağın temizliği, Sağlık Tesisi İdaresi tarafından teslim edilen malzeme veya kendisinin temin ettiği teçhizat ve ekipmanı sağlam ve çalışır halde bulundurmak ve arızalarını gidermek (her türlü tamir, bakım, onarım vb.) firmaya ait olacaktır. 3.2. Yüklenici bulaşıkların yıkanması, yemekhane ve mutfağın temizliği, İdarece teslim edilen teçhizat ve ekipmanı sağlam ve çalışır halde bulundurmak zorundadır. Kullanılan makine ve cihazların bakımlarını periyodik olarak yaptırmak (ihtiyaç halinde de), buna ait servis raporlarını İdareye sunmak, arızaları gidermek, yedek parça temini yükleniciye ait olacaktır. … 3.7. İdareye ait olan ana mutfak ve yemekhanede kullanılan demirbaş malzeme ile firma tarafından alınıp hizmette kullanılan her türlü demirbaşın tüm arıza, bakım ve onarımları yüklenici firma tarafından 3 (üç) iş günü içerisinde yaptırılacaktır. Arıza, bakım ve onarımı 3 (üç) iş günü içerisinde yapılamayan her türlü demirbaş malzeme İdarenin isteği doğrultusunda yüklenici firma tarafından ikame edilecektir. Tüm giderler yüklenici firmaya ait olacaktır…” düzenlemesine, “Ortak Hükümler” başlıklı bölümünde “… 51. Yüklenici hizmetin başlangıcında mutfak ve yemekhanedeki mevcut olan demirbaşları teslim almaktan sorumludur. 52. İdare tarafından yükleniciye sağlam ve çalışır vaziyette teslim edilen demirbaşlar ihale süresinin bitiminde yine sağlam ve çalışır durumda teslim alınacaktır. Kullanım esnasında oluşan hasarları karşılamak ve ihtiyaç halinde yerine yenisini getirmekle yükümlüdür. … 55. İdare tarafından yükleniciye teslim edilen demirbaşlar dışında gerekli malzemeler yüklenici tarafından karşılanacaktır. … 57. Yüklenici Sağlık Tesisine ait mutfakta, yemekhanede ve hizmette kullandığı tüm araç, gereç, makinelerin, sıhhî tesisatın onarım ve periyodik bakımlarını üstlenecektir. Mutfak araç-gereç ve ekipmanların kullanımı, bakımı, onarımı, bakım sonrası temizlik ve dezenfeksiyonu ve kalibrasyonu Yüklenici tarafından yapılarak kayıtları tutulacak ve idare tarafından denetlenecektir. Gaz, elektrik ve su tesisatları yükleniciye kullanılabilir şekilde teslim edilecek olup, gaz, elektrik ve su giderleri idare tarafından karşılanacaktır. Yükleniciden bu konuda bir ücret talep edilmeyecektir. Çalışır durumda teslim edilen bu tesisatların herhangi bir arızası oluşması durumunda yüklenici tarafından karşılanacak, teslim edildiği şekliyle işe devam edilip iş bitirilecektir. … 78. Yemekhane ve mutfakta, hizmet süresince meydana gelebilecek arıza (makine-ekipman) ve tamiratların onarımı yüklenici firma tarafından yapılacaktır…” düzenlemesine yer verilmiştir. İhale dokümanı içerisinde yer alan Boğazkale İlçe Devlet Hastanesine ait Demirbaş Listesi’nin ilgili kısmına aşağıda yer verilmektedir. YÜKLENİCİ FİRMA TARAFINDAN TEMİN EDİLECEK AYLIK ORTALAMA MALZEME LİSTESİ (2 YILLIK) Sn Malzeme Adı Miktar Birim 1 Servis Tabağı 35 Adet 2 Çorba Kasesi 25 Adet 3 Yemek Tabağı 50 Adet 4 Tatlı Tabağı 0 Adet 5 Küçük Tatlı Tabağı 0 Adet 6 Su Bardağı 20 Adet 7 Su Sürahisi 5 Adet 8 Rende 1 Adet 9 Yemek Kaşığı 50 Adet 10 Çatal 50 Adet 11 Servis Bıçağı 0 Adet 12 El Blendırı 1 Adet 13 Büyük Bıçak 2 Adet 14 Kepçe 1 Adet 15 Kevgir 1 Adet 16 Ağaç kaşık 2 Adet 17 Su Arıtma Cihazı 1 Adet 18 Buzdolabı 1 Adet 19 Derin Dondurucu 1 Adet 20 Bulaşık Makinası 1 Adet 21 Ocak (3 'lü Sanayi Tipi) 1 Adet 22 Fırın (KÜÇÜK BOY Davul Fırın) 1 Adet 23 50 Kişilik Pilav Tenceresi 2 Adet 24 Düdüklü Tencere 1 Adet 25 50 Kişilik Çelik Büyük Enli Tencere 1 Adet 26 50 Kişilik Çelik Büyük Derin Tencere 3 Adet 27 20 Kişilik Çelik Büyük Derin Tencere 0 Adet 28 Sanayi Tüpü 0 Adet 29 Ekmek Kovası 5 Adet 30 50 Ltlik Bakliyat Kovası 11 Adet 31 Bulaşık Leğeni Büyük Boy 3 Adet 32 Bulaşık Leğeni Küçük Boy 2 Adet 33 Süzgeç 2 Adet 34 El Çırpıcı (Tel) 1 Adet 35 Soyacak (Havuç, Patates) 1 Adet 36 Servis Maşası 2 Adet 37 Rondo 0 Adet 38 Temizlik Arabası 3 Adet 39 Mop 1 Adet 40 Paspas 3 Adet 41 Köpük Tabak (Kahvaltılık 3 Bölmeli) 400 Adet 42 Faraş Süpürge 4 Adet 43 Temizlik Bezi 0 Adet 44 Eldiven 15 Kutu 45 Mutfak Önlüğü 1 Adet 46 Aşçı Forması 0 Adet 47 Aşçı Bonesi 0 Adet 48 Aşçı Maskesi 0 Adet 49 Karton Bardak 600 Adet 50 Komodin 4 Çekmeceli 0 Adet 51 Doğrama Tahtası 5 Adet 52 Çöp Kovası (Kapaklı, Büyük) 3 Adet 53 Çöp Poşeti (Jumbo Boy) 0 Adet 54 Pişirme Kağıdı (42x37 cm) Kutu 55 Alüminyum Folyo 4 Kutu 56 Streç Film (Büyük Boy) 10 Adet 57 Kürdan 3 Kutu 58 Baharatlık 3 Adet 59 Bulaşık Eldiveni 10 Çift 60 Sebze Kloru 0 lt 61 Sıcağa Dayanıklı Fırın Eldiveni 0 Adet Dodurga İlçe Devlet Hastanesine ait Demirbaş Listesi’nin ilgili kısmına aşağıda yer verilmektedir. YÜKLENİCİ FİRMA TARAFINDAN TEMİN EDİLECEK AYLIK ORTALAMA MALZEME LİSTESİ SIRA NO MALZEMENİN ADI BİRİMİ MİKTAR 1 Plastik Sup Kase Adet 200 2 Alüminyum Kase Adet 200 3 Islak Mendil (Kürdanlı) Adet 800 4 Karton Bardak (100’lü ve Bakanlık Amblemli) Paket 10 5 Steril Numune Poşeti (Tek Kullanımlık) Adet 210 6 Streç Film (45/500) Adet 2 7 Alüminyum Folyo 45 Tik 800 gram Adet 2 8 Sıcağa Dayanıklı Fırın Eldiveni Adet 1 9 Kahvaltı Poşeti (Şeffaf 2 kg’lık) Adet 360 10 Köpük Tabak (5 gözlü ve kapaklı) Adet 360 11 Maske (100'lük) Paket 1 12 Bone (100'lük) Paket 1 13 Kolluk (100'lük) Paket 1 14 Eldiven Vinil (100'lük) Paket 1 15 Bulaşık Süngeri Adet 4 16 Bulaşık Teli Adet 4 17 Bulaşık Önlüğü Adet 1 18 Bulaşık Eldiveni Çift 2 19 Temizlik Bezi (Mikrofıber) Adet 5 20 Çöp Poşeti Siyah (80*110) Adet 60 21 Z Katlı Havlu Peçete (200'lük) Paket 5 22 Dispancer Peçete (250'lik) Paket 4 23 Bulaşık Makinesi Yıkama Tableti (60Tı Paket) Paket 1 24 Elde Yıkama Bulaşık Deterjanı Litre 10 25 Krem Yüzey Ovma Maddesi Litre 5 26 Çamaşır Suyu Litre 15 27 Yağ Çözücü Litre 5 28 Kireç Çözücü Litre 1 29 Su Arıtma Cihazı 1 Adet 30 Buzdolabı 2 Adet 31 Derin Dondurucu 1 Adet 32 Bulaşık Makinası 1 Adet 33 Fırın (Büyük Boy Davul Fırın) 1 Adet 34 Ocak (3'lü Sanayi Tipi) 1 Adet Birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir. İl Sağlık Müdürlüğü Kayıt Numarası (İKN): 2026/1486135 A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 4 Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 Birimi İşçi Sayısı Ay/Gün/ Saat 1 Aşçı (Güncel Brüt Asgari ücretin en az %30 fazlası)(Brüt asgari ücretin %30 fazlası) Ay 1,00 24,000 2 Aşçı Yardımcısı (Güncel Asgari ücretin en az %10 fazlası)(Brüt asgari ücretin %10 fazlası) Ay 1,00 24,000 3 Garson, Hazırlık -Servis Ekibi ve Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücretin %10 fazlası)(Brüt asgari ücretin %10 fazlası) Ay 2,00 24,000 I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 6 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 Normal Öğle Yemeği adet 70.000,000 II. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 8 KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç) ADSH ve İlçe Hastaneler Kayıt Numarası (İKN): 2026/1486135 A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 4 Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 Birimi İşçi Sayısı Ay/Gün/ Saat 1 Aşçı (Brüt Asgari Ücretin %50 Fazlası )(Brüt asgari ücretin %50 fazlası) Ay 11,00 24,000 2 Aşçı (Brüt Asgari Ücretin %50 Fazlası ) (Yol Bedeli 60,00 TL)(Brüt asgari ücretin %50 fazlası) Ay 1,00 24,000 3 Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari ücretin % 30 fazlası)(Brüt asgari ücretin %30 fazlası) Ay 1,00 24,000 4 Garson, Hazırlık -Servis Ekibi ve Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret)(Brüt asgari ücret) Ay 9,00 24,000 5 Garson, Hazırlık -Servis Ekibi ve Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret) (Yol Bedeli 60,00 TL)(Brüt asgari ücret) Ay 2,00 24,000 I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 6 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 NORMAL KAHVALTI öğün 213.046,000 2 DİYET KAHVALTI öğün 11.840,000 3 DİYET ÖĞLE-AKŞAM YEMEĞİ öğün 36.500,000 4 NORMAL ÖĞLE-AKŞAM YEMEĞİ öğün 725.075,000 5 ARA ÖĞÜN öğün 45.100,000 6 Aşçı Ulusal ve Dini Bayram Günleri Çalışma Ücreti (Brüt Asgari Ücretin %50 Fazlası) gün 372,000 7 Aşçı Yardımcısı Ulusal ve Dini Bayram Günleri Çalışma Ücreti (Brüt Asgari Ücretin % 30 Fazlası) gün 31,000 8 Garson, Hazırlık -Servis Ekibi ve Bulaşıkçı Ulusal ve Dini Bayram Günleri Çalışma Ücreti (Brüt Asgari Ücret) gün 217,000 9 Fazla Mesai Ücreti (Brüt Asgari Ücretin %50 Fazlası ) saat 2.700,000 II. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 8 KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç) Hitit Üniversitesi Erol Oçok Eğitim ve Araştırma Hastanesi Kayıt Numarası (İKN): 2026/1486135 A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 4 Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 Birimi İşçi Sayısı Ay/Gün/ Saat 1 Aşçı (Brüt Asgari Ücretin %50 Fazlası ) (Yol Bedeli 60,00 TL)(Brüt asgari ücretin %50 fazlası) Ay 2,00 24,000 2 Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari ücretin % 30 fazlası) (Yol Bedeli 60,00 TL)(Brüt asgari ücretin %30 fazlası) Ay 2,00 24,000 3 Garson, Hazırlık -Servis Ekibi ve Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret) (Yol Bedeli 60,00 TL)(Brüt asgari ücret) Ay 8,00 24,000 I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 6 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 NORMAL KAHVALTI adet 745.000,000 2 DİYET KAHVALTI adet 110.000,000 3 NORMAL ÖĞLE-AKŞAM YEMEĞİ adet 2.000.000,000 4 DİYET ÖĞLE-AKŞAM YEMEĞİ adet 215.000,000 5 ARA ÖĞÜN adet 260.000,000 6 R1 Açık Sıvı Diyet Öğle - Akşam Yemeği adet 23.000,000 7 R2 Koyu Sıvı Diyet Öğle - Akşam Yemeği adet 92.000,000 8 Aşçı Ulusal ve Dini Bayram Günleri Çalışma Ücreti (Brüt Asgari Ücretin %50 Fazlası) gün 31,000 9 Aşçı Yardımcısı Ulusal ve Dini Bayram Günleri Çalışma Ücreti (Brüt Asgari Ücretin % 30 Fazlası) gün 31,000 10 Garson, Hazırlık -Servis Ekibi ve Bulaşıkçı Ulusal ve Dini Bayram Günleri Çalışma Ücreti (Brüt Asgari Ücret) gün 124,000 II. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 8 KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç) GENEL TOPLAM B 22 İhale dokümanında yer verilen bilgilerden itirazen şikâyet başvurusuna konu ihalenin 24 aylık yemek hazırlama, pişirme, dağıtım ve bulaşık yıkama hizmeti alımı olduğu, ihalede kısmi teklif sunulmasına imkân tanındığı anlaşılmaktadır. Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 6’ncı maddesinde yüklenicinin işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlamak, yürütmek ve tamamlamak, işlerde oluşabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak gidermek ve bu sorumluluklarının yerine getirilmesi için gerekli malzeme, tesis ve ekipmanı temin etmekle yükümlü olduğu; 15’inci maddesinde ise kamuya ait taşınır ve taşınmaz mallara zarar vermemek ve bunların kullanımına engel olmamakla yükümlü bulunduğu, anılan hükümlerin ihlali nedeniyle idarenin maruz kalabileceği zarar ve giderlerin yüklenici tarafından karşılanacağı hüküm altına alınmıştır. Aynı Şartname’nin 19 ve 21’inci maddeleri uyarınca yüklenicinin, işe başlama tarihinden işlerin tümü için kabul belgesinin tanzim edildiği tarihe kadar işyerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunması sorumluluğu ile birlikte işlere, malzemelere ve tesise gereken özen ve bakımı gösterme sorumluluğu da bulunmaktadır. İhale dokümanındaki her bir düzenlemenin, tek başına lafzi anlamından hareketle değil, ihale konusu hizmetin niteliği, hizmetin sürekliliği, yükleniciye tahsis edilen işyerleri ve ekipmanlar, yüklenicinin hizmetin ifasındaki asli sorumluluğu ve dokümanın bütünü birlikte değerlendirilerek yorumlanması gerekmektedir. İhale dokümanındaki bir yükümlülüğün gerçekleşme ihtimaline bağlı olması, tek başına belirsizlik veya mevzuata aykırılık sonucunu doğurmamaktadır. Esas olan, isteklinin basiretli bir tacir olarak doküman ve işyerinden hareketle üstlenmesi gereken yükümlülüğün kapsamını makul ve objektif biçimde belirleyebilip belirleyememesidir. İtiraza konu doküman düzenlemeleri de bu çerçevede değerlendirilmiştir. İhalenin 1, 2 ve 3’üncü kısımlarına ait Teknik Şartnamelerin 3.7’nci maddelerinde, idareye ait olan ana mutfak ve yemekhanede kullanılan demirbaş malzeme ile yüklenici tarafından alınıp hizmette kullanılan her türlü demirbaşın tüm arıza, bakım ve onarımlarının yüklenici firma tarafından 3 iş günü içerisinde yaptırılacağı; arıza, bakım ve onarımı 3 iş günü içerisinde yapılamayan her türlü demirbaş malzemenin idarenin isteği doğrultusunda yüklenici firma tarafından ikame edileceği ve tüm giderlerin yüklenici firmaya ait olacağı ifade edilmektedir. İhalenin 3’üncü kısmına ait Teknik Şartname’nin “Ortak Hükümler” başlıklı bölümünde yer alan 52’nci maddesinde, idare tarafından yükleniciye sağlam ve çalışır vaziyette teslim edilen demirbaşların ihale süresinin bitiminde yine sağlam ve çalışır durumda teslim alınacağı, yüklenicinin kullanım esnasında oluşan hasarları karşılamak ve ihtiyaç halinde yerine yenisini getirmekle yükümlü olduğu düzenlenmiştir. Sözleşme Tasarısı’nın 33.1’inci maddesinde yüklenicinin, hastane mutfağında bulunan ve yükleniciye sağlam ve çalışır vaziyette teslim edilecek makine, teçhizat ve ekipmanların yedek parça dâhil bakım ve onarımlarını yaptıracağı belirtilmektedir. Başvuru sahibi tarafından, Teknik Şartname’nin söz konusu maddelerinde düzenlenen idareye ait demirbaşların yüklenici kusuru aranmaksızın onarılması ve ikame edilmesi yükümlülüğünün hukuka aykırı olduğu, demirbaşların niteliklerinin de dokümanda yer almadığı; ayrıca bahse konu düzenlemelerin Sözleşme Tasarısı’nın 33.1’inci maddesi ile de çeliştiği, diğer taraftan kamu personeli ile ortak üretim yapılan mutfakta tüm makine ve ekipman arızalarının yükleniciye yüklenmesinin hakkaniyete aykırı olduğu ileri sürülmektedir. Yukarıda alıntılanan mevzuat hüküm ve açıklamaları ile ihale dokümanı düzenlemeleri bir arada dikkate alındığında; Teknik Şartnamelerde, idare tarafından demirbaşların sağlam ve çalışır vaziyette yükleniciye teslim edileceği ve sözleşme sonunda yine sağlam ve çalışır durumda teslim alınacağının düzenlendiği; ayrıca hizmetin yürütülmesi sırasında kullanılan araç, gereç, makine ve ekipmanların bakım ve onarımının yüklenici tarafından gerçekleştirileceğinin belirtildiği, ihale konusu hizmetin idareye ait mutfak ve yemekhanelerde bulunan demirbaşların yüklenici tarafından hizmetin ifasında fiilen kullanılmasını gerektirdiği, bu demirbaşların yüklenicinin kullanım ve gözetim alanında bulunduğu ve yüklenicinin hizmetin sürekliliğini sağlamak amacıyla bunların çalışır halde tutulması bakımından bakım, onarım ve gerekli hallerde ikame tedbirlerini almakla yükümlü kılındığı, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 6’ncı maddesi ile Sözleşme Tasarısı’nın 31’inci maddesinin, yüklenicinin kusurlu davranışlarından sorumlu olacağını düzenlediği, diğer taraftan Hizmet İşleri Genel Şartnamesi'nde düzenlenen kusura dayalı sorumluluk esasının, yüklenicinin idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan doğan tazminat sorumluluğunu düzenlediği, oysa Teknik Şartname'nin itiraza konu maddelerindeki düzenlemelerin, zarar tazminine ilişkin değil, hizmetin kesintisiz sürdürülebilmesine yönelik edim/performans yükümlülüğüne yönelik olduğu; ihale konusu işin, hastane mutfağında yemek hizmetinin kesintisiz üretimini ve dağıtımını içeren sürekli nitelikte bir hizmet alımı olduğu, bu hizmetin ifasının, kullanılan demirbaşların çalışır durumda tutulmasını zorunlu kıldığı, dolayısıyla, demirbaşın arızalanması hâlinde onarılması veya işlevi süremeyecek durumdaysa ikame edilmesinin, "zarar-ziyan" kavramından bağımsız olarak, hizmetin ifasının bir parçası ve doğal sonucu olduğu; nitekim İdari Şartname'nin 25'inci maddesinde Teknik Şartname’de belirtilen giderlerin de teklif fiyatına dâhil edileceğinin açıkça düzenlendiği, basiretli tacir sıfatıyla ihaleye katılan isteklilerin, ihale dokümanında açıkça belirtilen ve teklif fiyata dâhil olduğu ifade edilen bu gider kalemlerini tekliflerine yansıtabileceği, Diğer taraftan Hizmet İşleri Genel Şartnamesi'nin 19'uncu maddesinde işyerindeki her türlü araç, malzeme, makine ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından yüklenicinin sorumlu olduğunun, herhangi bir kusur şartına bağlanmaksızın düzenlendiği, bu maddenin, yüklenicinin işyerindeki idareye ait değerleri koruma yükümlülüğünü ifade ettiği; Teknik Şartname’deki bakım ve operasyonel süreklilik yükümlülüğünün bu çerçevede değerlendirilmesi gerektiği, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi'nin 15’inci maddesi gereğince de yüklenicinin kamuya ait taşınır ve taşınmaz mallarda kendi kullanımı esnasında oluşan hasarları karşılama yükümlülüğünün bulunduğu, İdari Şartname'nin 12'nci maddesinde açıkça düzenlendiği üzere, isteklilerin işin yapılacağı yeri ve çevresini görme, inceleme yapma ve teklifini bu incelemeye göre hazırlama imkânı ve sorumluluğu bulunduğu, tekliflerin değerlendirilmesinde isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve teklifini buna göre hazırladığının kabul edileceği, dolayısıyla demirbaşların yaşı, markası ve mevcut durumunun dokümanda ayrıca belirtilmemiş olmasının, tek başına bir belirsizlik hâli oluşturmayacağı; basiretli bir tacirin, yerinde inceleme yoluyla bu bilgileri edinebileceği, gelecekteki arıza riskinin sözleşme süresince öngörülebilir bir risk primi olarak fiyatlanabileceği, Kusura dayalı sorumluluk ilkesinin somut olayda ihale dokümanında açıkça düzenlenen bakım ve onarım yükümlülüğünü bertaraf edecek nitelikte olmadığı, söz konusu malzemelerin bakım, onarım ve ikame sorumluluğunun tek elde toplanarak yükleniciye verilmesine yönelik düzenlemelerin, kamu hizmetinin sürekliliğini sağlamaya yönelik olduğu ve idarenin takdir yetkisi kapsamında değerlendirilebileceği, işin yapıldığı ortamda idare personelinin bulunmasının, yüklenicinin mutfak operasyonunu bir bütün olarak devraldığı ve sunulan yemek hizmetinin asli sorumlusu olduğu gerçeğini değiştirmediği, Öte yandan Sözleşme Tasarısı'nın 33.1'inci maddesi ile Teknik Şartname'nin 3.7'nci maddesi arasında bir çelişki bulunmadığı, zira Sözleşme Tasarısı'nın ikame yükümlülüğünü açıkça yasaklamadığı, ayrıca yükümlülüğün "ikame" boyutunun, üç iş günü içinde onarımın yapılamaması hâline bağlı ikincil ve şarta bağlı bir tedbir olduğu; birincil ve asıl yükümlülüğün onarım olduğu, yani yükleniciye orantılı bir ifa imkânı tanındığı, dahası Teknik Şartnamelerde iş bitiminde yüklenicinin kendi temin ettiği malzemeleri götüreceğinin de açık şekilde düzenlendiği (düzenlemelerin amacının, salt demişbaş yenileme yükümlülüğü olmayıp hizmetin sürekliliğinin sağlanması olduğu) anlaşıldığından 1’inci ve 26’ncı iddialar yerinde görülmemiştir. Teknik Şartnamelerdeki düzenlemelerde malzeme giderlerinin hem miktarının hem türünün belirsiz bırakıldığı ve bazı malzeme listelerinde yer alan ifadelerde hata bulunduğu iddialarına ilişkin yapılan incelemede; İhale dokümanı kapsamında idare tarafından yükleniciye teslim edilecek demirbaşlar ile yüklenici tarafından temin edilmesi istenen malzeme ve aletlerin listesinin bulunduğu, ayrıca Teknik Şartnamelerde idare tarafından yükleniciye teslim edilen demirbaşlar dışında gerekli tüm pişirme, hazırlık, dağıtım, yıkama ve servis ekipmanlarının yüklenici tarafından karşılanacağının belirtildiği görülmüş olup; ihale konusu işle ilgili bilgi ve tecrübe sahibi olması beklenen istekli olabilecekler tarafından ihale konusu yemek hizmetinin yerine getirilmesi için gerekli olan araç-gereç ve malzemenin bilinmesinin bekleneceği, ayrıca işyerinde inceleme yapılmak suretiyle de gerekli araç-gereç ve malzemenin tespit edilebileceği; isteklilerin yemek hazırlama, dağıtım ve temizlik hizmeti alanında faaliyet gösterdiği dikkate alındığında bahse konu işler için hangi malzemelerin ne miktarda kullanılacağı belirlenemediğinden teklif sunulamadığı iddiasının itibar edilebilir olmadığı, zira işin süresinin ve bu sürede verilecek öğün sayısının belli olduğu işbu ihalede tek kullanımlık malzemelerden (plastik kaşık-çatal, karton bardak vs.) kaç adet gerektiği, temizlik için kullanılacak araç-gereç, deterjan gibi malzemelerin aylık tüketim miktarlarının ne kadar olabileceği, idarece sayılanların haricinde başka hangi malzemelerin kullanılacağı vb. hususların hizmetin niteliği ve isteklinin mesleki bilgi ve tecrübesi çerçevesinde öngörülebilir olduğu, Öte yandan başvuruda belirtilen “ek malzeme” ibaresinin ihale konusu işin kapsamı dışında kalan yeni ve bağımsız malzeme temini yetkisi şeklinde yorumlanamayacağı, söz konusu ibareden ihale konusu yemek hizmetinin yürütülmesi için gerekli olan yardımcı sarf ve tüketim malzemelerinin anlaşıldığı, “ek miktar” ibaresinin ise sınırsız bir malzeme temini yükümlülüğü getirmeyip ihale konusu hizmetin gerçekleştirilmesi için fiili ihtiyaca bağlı olarak ortaya çıkabilecek tüketim farklılıklarının karşılanmasını ifade ettiği, dolayısıyla teklif fiyata dâhil edilmesi gereken maliyet unsurlarının miktarının ve türünün başvuru sahibinin iddia ettiği şekilde idarenin sözleşme süresince vereceği keyfi kararlara bırakılmadığı, İdarece şikâyet başvurusuna verilen cevapta Boğazkale İlçe Devlet Hastanesinin demirbaş listesinde belirtilen malzemelerin toplam 2 yıllık ihtiyaç olduğunun açıkça ifade edildiği, yani idarenin bu konudaki iradesinin de başvuru sahibi açısından belirsiz olmadığı, ayrıca öğün sayısı ve sürenin belli olduğu söz konusu ihalede kullanılacak malzeme miktarları öngörülebileceğinden iddialarda yer verilen yazım hatalarının tekliflerin hazırlanmasını engelleyecek niteliğinin bulunmadığı anlaşılmış olup; malzemeli yemek hizmeti alımı ihalelerinde işin asli giderlerinin yemek ve işçilik giderleri olduğu, araç-gereç ve malzemenin bu ihaleler için yardımcı gider mahiyetinde olduğu hususu da göz önünde bulundurularak, başvuru sahibinin 10’uncu ve 11’inci iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Elektronik kart sistemi ve hastane bilgi yönetim sistemi entegrasyonu yükümlülüğünün kapsamının belirsiz olduğu ve ödeme esasının birim fiyat teklif cetveliyle çeliştiği iddiasına yönelik yapılan incelemede; İhalenin 1’inci kısmına ait Teknik Şartname’de yüklenicinin üstlendiği işin kartlı geçiş sistemini kurma, personel kartlarını okuyacak şekilde çalıştırma ve bunu idarenin hâlihazırda kullandığı hastane otomasyon sistemiyle ilişkilendirme sorumluluğu bulunduğunun belirtildiği, söz konusu yükümlülüğün ihale konusu yemek hizmetinin ifası için gerekli yardımcı unsurlardan biri olduğu, entegrasyonun yapılacağı sistemin "hastanede kullanılan bilgisayar otomasyon sistemi/HBYS" olarak belirlendiği, entegre edilecek sistemin ürün adı, protokol ve arayüz gibi ayrıntılarının ihale dokümanında ayrıca sayılmamış olmasının dokümanı mevzuata aykırı hale getirmeyeceği, zira bu bilgilerin işin yapılacağı yeri ve çevresini görme ve inceleme sorumluluğu kapsamında edinilebileceği, "Sistemin yenilenmesi halinde yeniden entegrasyon" yükümlülüğünün, hastane otomasyon sistemlerinin doğası gereği güncellenmesi ihtimaline karşı hizmetin kesintisiz sürmesini sağlamaya yönelik, kamu yararı taşıyan idari bir tasarruf olduğu, bu durumun teklif verilmesini engelleyecek düzeyde bir belirsizlik yaratmadığı, isteklilerin bu tür donanım/yazılım giderlerini birim fiyatlarına yansıtarak ihale risklerini ticari hayatın olağan akışı içinde yönetebilecekleri, yükleniciye ihale konusu hizmetten bağımsız ve sınırsız nitelikte yeni bir iş yaptırılması değil, kurduğu elektronik kart sisteminin hizmetin devamı sırasında hastanenin bilgi sistemi altyapısında meydana gelebilecek yenileme veya geliştirmelere uyarlanması yükümlülüğü getirildiği, İdari Şartname’de “Teknik Şartname’de belirtilen masrafların” teklif fiyatına dahil olduğunun açıkça ifade edildiği, Teknik Şartname’de sayılan tüm unsurlar için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmasının beklenemeyeceği, Birim fiyat üzerinden ihale edilen hizmet alımlarında birim fiyat teklif cetvelinde yer alan miktarların tekliflerin oluşturulması ve sözleşme bedelinin belirlenmesine esas tahmini miktarlar olduğu, gerçekleşen hizmet miktarının sözleşme ve eki ihale dokümanında belirlenen ödeme esasları çerçevesinde kesinleştiği, 70.000 adet miktarın isteklilerin teklif fiyatlarını oluşturacakları tahmini miktarı, fiilen yenilen yemek sayısının ise hakedişe esas gerçekleştirilen miktarı ifade ettiği, bu iki husus birbirinden farklı kavramlar olup aralarında bir çelişki bulunmadığı, hakediş ödemelerinin "fiili olarak gerçekleşen ve idarece kabulü yapılan" iş miktarı (gerçekleşen tüketim/porsiyon vb.) üzerinden yapılmasının da mevzuata aykırılık teşkil etmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin 16’ncı iddiası yerinde görülmemiştir. Ayrıca, başvuru sahibi tarafından temin edilmesi istenen su arıtma cihazlarının sayısı ve nitelikleri ile mevcut cihazların bakım ve onarımının kapsamının belirsiz olduğu öne sürülmekte ise de; işin yapılacağı yerlerin İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde düzenlendiği, işin yapılacağı yeri ve çevresini görme ve inceleme sorumluluğu kapsamında hangi hastanelerde su arıtma cihazı bulunduğu, hangi hastanelerde yeni cihaz kurulumunun gerektiğine yönelik bilgilerin edinilebileceği; yüklenici tarafından temin edilmesi istenen su arıtma cihazlarının niteliklerine ilişkin olarak isteklilerin kendilerine en uygun tercihi yaparak tekliflerini oluşturmalarının önünde bir engel bulunmadığı anlaşıldığından 18’inci iddia yerinde görülmemiştir. Öte yandan, başvuru sahibinin ihalenin 3’üncü kısmında yüklenici tarafından temin edilmesi öngörülen endüstriyel makinelerin İdari Şartname’nin 25.3’üncü maddesinde teklif fiyata dâhil giderler arasında sayılmadığı, Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde bunlara ilişkin ayrı bir iş kalemi bulunmadığı, makinelerin sözleşme sonunda idareye bırakılıp bırakılmayacağının belirsiz olduğu iddiasına yönelik yapılan incelemede; itirazen şikâyet başvurusuna konu ihalenin malzeme dâhil yemek hizmeti alımı olduğu, bu doğrultuda birim fiyat teklif cetvelinde işin asli giderleri olan yemek bedeli ile işçilik bedeli için satır açıldığı, İdari Şartname’nin 25.3’üncü maddesinde Teknik Şartname’de belirtilen tüm diğer masrafların da teklif fiyata dâhil edileceğinin açıkça düzenlendiği, işin gerçekleştirilmesi için yardımcı gider mahiyetinde olan tüm unsurlar için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmasının beklenemeyeceği, başvuru sahibinin iddiasının aksine Teknik Şartnamelerde yüklenici tarafından temin edilecek tüm pişirme, hazırlık, dağıtım, yıkama ve servis ekipmanlarının, iş bitiminde yüklenici tarafından götürüleceğinin açıkça ifade edildiği, idarece şikâyet başvurusuna verilen cevapta da aynı hususun tekrarlandığı görüldüğünden 19’uncu iddia yerinde görülmemiştir. 2) Başvuru sahibinin 2, 14, 15 ve 27’nci iddialarına ilişkin olarak: 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İdarenin sözleşmeyi feshetmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “Aşağıda belirtilen hallerde idare sözleşmeyi fesheder: a) Yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi üzerine, ihale dokümanında belirlenen oranda gecikme cezası uygulanmak üzere, idarenin en az on gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi, b) Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 25 inci maddede sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, Hallerinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” hükmü, Aynı Kanun’un “Sözleşmenin feshine ilişkin düzenlemeler” başlıklı 22’nci maddesinde “19 uncu maddeye göre yüklenicinin fesih talebinin idareye intikali, 20 nci maddenin (a) bendine göre belirlenen sürenin bitimi, 20 nci maddenin (b) bendi ile 21 inci maddeye göre ise tespit tarihi itibariyle sözleşme feshedilmiş sayılır. Bu tarihleri izleyen yedi gün içinde idare tarafından fesih kararı alınır. Bu karar, karar tarihini izleyen beş gün içinde yükleniciye bildirilir. 19, 20 ve 21 inci maddelere göre sözleşmenin feshedilmesi halinde, kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar alındığı tarihten gelir kaydedileceği tarihe kadar Devlet İstatistik Enstitüsünce yayımlanan aylık toptan eşya fiyat endeksine göre güncellenir. Güncellenen tutar ile kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların tutarı arasındaki fark yükleniciden tahsil edilir. Hakedişlerden kesinti yapılmak suretiyle teminat alınan hallerde, alıkonulan tutar gelir kaydedileceği gibi, sözleşmenin feshedildiği tarihten sonra yapılmayan iş miktarına isabet eden teminat tutarı da birinci fıkra hükmüne göre güncellenerek yükleniciden tahsil edilir. Gelir kaydedilen teminatlar, yüklenicinin borcuna mahsup edilemez. 19, 20 ve 21 inci maddelere göre sözleşmenin feshedilmesi halinde, yükleniciler hakkında 26 ncı madde hükümlerine göre işlem yapılır. Ayrıca, sözleşmenin feshi nedeniyle idarenin uğradığı zarar ve ziyan yükleniciye tazmin ettirilir.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sözleşme tasarısı” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) İdare, sözleşme tasarısını bu Yönetmeliğin ekinde yer alan tip sözleşmeyi esas alarak hazırlar. (2) Tip sözleşmede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve sözleşme türüne (götürü bedel/birim fiyat) göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir. (3) İdare, tip sözleşmede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir. (4) İhalelerde, Kurumun uygun görüşü alınmak kaydıyla istekliler tarafından hazırlanması mutat olan sözleşmeler kullanılabilir. (5) Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlarla ilgili olarak sözleşme tasarısı dışındaki diğer ihale dokümanında yapılan düzenlemeler dikkate alınmaz.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar” başlıklı 77/A maddesinde “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshine ilişkin Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşmenin 16 ncı maddesinde yapılan düzenlemelerde, ihale konusu işin niteliği ve özelliğine göre mahiyeti itibarıyla bir defadan fazla tekrarı mümkün olmayan aykırılık halleri ile Tip Sözleşmenin 16.1.3 üncü maddesinde düzenlenmesi gereken sözleşmenin doğrudan feshine sebebiyet verecek nitelikte olan ağır aykırılık halleri Tip Sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde özel aykırılık hali olarak belirlenmeyecektir.” açıklaması yer almaktadır. Başvuruya konu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir. 16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin Binde 2'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır. 16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 50 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir. Özel Aykırılık Halleri Aykırılık Hali İlk Sözleşme Bedeli Üzerinden Kesilecek Ceza Oranı Aykırılık Sayısı 1 Firmanın hastane idaresine teslim ettiği ( et ve et ürünleri, ekmek, peynir, bakliyat vs her türlü gıda maddesi) miadı geçmiş veya bozulduğunun kontrol teşkilatı tarafından tespit edilmesi halinde her bir aykırılık için ilgili sağlık tesisi tarafından Binde 2 10 2 Yüklenici firma personeli resimli yaka kartı takmakla yükümlüdür. Ayrıca çalışanlar firmanın temin edeceği elbiseleri giyecektir. Bu kurala uyulmadığı takdirde kontrol teşkilatı tarafından tespit edilecek her bir aykırılık için ilgili sağlık tesisi tarafından Binde 2 10 3 Yüklenici firma bünyesinde çalışıp da mutfak da görevli olmayan kişiler mutfağa giremez. Bu kurala uyulmadığı takdirde kontrol teşkilatı tarafından tespit edilecek her bir aykırılık için ilgili sağlık tesisi tarafından sözleşmenin Binde 2 10 4 Yüklenicinin çalıştırdığı tüm işcilerin ücretleri kendileri için açılmış olan banka hesabına hak edişin yüklenici hesabına yatırıldığı günün takip eden gün aktarılmaması ( Bir işçi dahi eksik olması durumunda uygulanacaktır. Birden fazla işçi için ilgili aksaklık olursa tek ceza işlemi yapılacaktır.) Binde 2 10 5 Öğünlerden yabancı madde/cisim çıkması, personel ve malzemelerle ilgili hijyen kurallarına uyulmaması, yemek dağıtım saatlerine uyulmaması. Binde 2 10 6 Yemek pişirilmesi esnasında öğünlerin teknik şartnamede belirtilen gramajların eksik uygulandığının ya da dağıtılan öğünlerin porsiyonların eksik gramajla yapıldığının tespit edilmesi. Binde 2 10 16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir. Ağır Aykırılık Halleri 1 Yüklenici firma gıda zehirlenmelerine karşı koruyucu önlemleri almak, uygulamak ve personelinin hizmet içi eğitimini, yetkili kişiler ile yapmak zorundadır. Hekim tasdikli besin zehirlenmesi raporu alması ve bu durumun laboratuvar bulguları ile desteklenmesi halinde, sözleşme tek taraflı feshedilir 16.1.3.1. Sözleşmenin feshine yol açan ağır aykırılık haline ilişkin ayrıca ceza uygulanmayacaktır. Ağır aykırılık hallerine ilişkin ayrıca ceza uygulanmasına yönelik bu madde dışında düzenleme yapılmış olması halinde dahi söz konusu düzenleme dikkate alınmayacaktır. 16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30’unu geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir. 16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate alınır. 16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir. 16.3. Yüklenici sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesi gereğince en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için ilk sözleşme bedeli üzerinden 16.1.1 inci maddede belirtilen ceza oranında (kısmi kabul öngörülmüşse süresinde tamamlanmayan kısmın ilk sözleşme bedeli üzerinden) gecikme cezası uygulanır. Yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Gecikmenin yol açtığı aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir. 16.3.1. İşin tamamının ya da varsa kısmi kabule konu kısmının süresinde bitirilmemesi haline ilişkin olarak 16.1.2 nci veya 16.1.3 üncü maddelerde yapılan düzenlemeler uygulanmaz. 16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, halinde ise ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” düzenlemesine, İhalenin 1’inci kısmına ait Teknik Şartname’nin “Hizmetin Yapılışı” başlıklı 3’üncü maddesinde “… 3.20. Herhangi bir gıda zehirlenmesi meydana geldiğinde gıda zehirlenmesinin sebebinin yüklenicinin kusurlarından kaynaklandığı tespit edilirse o öğüne ait toplam yemek bedeli ödenmeyecektir. Gıda zehirlenmesinden dolayı doğacak tedavi giderleri ile kayıp ziyanın bedeli yüklenici tarafından karşılanacaktır. Zehirlenme vakasının ölümle sonuçlanması durumunda ilgililer hakkında yasal işlemler başlatılacağı gibi mağdur olanların her türlü maddi manevi tazminat talepleri yasal çerçeve içinde yüklenici firma tarafından karşılanacaktır…” düzenlemesine, Aynı Şartname’nin “Ortak Hükümler” başlıklı bölümünde “… 30. İdare, Yüklenicinin verdiği hizmetin her aşamasında kontrol hakkına sahiptir. Mutfağın fiziki koşullarının uygunluğunu, yemeğin üretimi esnasında temizlik ve hijyen kurallarına uyulup uyulmadığını ve yemekhanenin kontrolünü belirlediği formlarla denetleme hakkına sahiptir. Yemek yapım ve servis aşamasında tüm hijyen kurallarına dikkat edilecek olup yemek içeris