KİK Kararı 2026/UH.I-2362

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/035 Gündem No: 38 Karar Tarihi: 09.09.2026 Karar No: 2026/UH.I-2362 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Turmed Turizm İnş. Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti., İHALEYİ YAPAN İDARE: Sakarya İl Sağlık Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/933967 İhale Kayıt Numaralı “ Sakarya Halk Sağlığı Laboratuvar Hizmet Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Sakarya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 14.07.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Sakarya Halk Sağlığı Laboratuvar Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Turmed Turizm İnş. Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 11.08.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.08.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.08.2026 tarih ve 223108 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.08.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/2078 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) Başvuru sahibinin teklifinin, idrar analiz sisteminde kullanılmak üzere beyan edilen 2012 model Elektronika E77 LabUMat 2 cihazının yaş kriterini karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu; Teknik Şartname’nin 6.5.3’üncü maddesinde idrar analiz sistemi için iki cihaz kurulmasının zorunlu tutulmadığı, yalnızca istenilen test hızının sağlanabilmesi amacıyla en fazla iki cihaz kurulabileceğinin düzenlendiği, ayrıca Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinde diğer cihazlar bakımından asgari cihaz sayıları açıkça belirtilmiş olmasına rağmen idrar otoanalizörü için yalnızca “en fazla 2 adet” ifadesine yer verildiği, teklifleri kapsamında beyan edilen 2016 model, Elektronika E77 LabUMat 2 cihazının 240 test/saat test hızı ve 100 numune yükleme kapasitesi ile Teknik Şartname’de aranan en az 150 test/saat ve en az 60 numune kapasitesi kriterlerini tek başına sağladığı, cihazın diğer teknik özellikleri ile yaş kriterini de karşıladığı, dolayısıyla şartnamede öngörülen teknik yeterliğin 2016 model cihazla sağlandığı, teklif kapsamında ayrıca beyan edilmiş olan 2012 model cihazın yaş kriterini karşılamamasının, zorunlu teknik kapasiteyi tek başına sağlayan 2016 model cihazın uygunluğunu ortadan kaldırmayacağı; bu hususun İdari Şartname’nin 30.1 ve 30.2’nci maddeleri uyarınca açıklama istenilmek ve gerektiğinde İdari Şartname’nin 7.3.9’uncu maddesi uyarınca demonstrasyon yapılmak suretiyle teyit edilebileceği, bu işlemlerin teklifin değiştirilmesi veya uygun olmayan bir teklifin uygun hale getirilmesi anlamına gelmeyeceği, 2) İhale üzerinde bırakılan Algen Tıbbi Ürünler ve Sağ. Hiz. San. Tic. A.Ş. tarafından teklif vermeye yetkililik ile ortaklık ve yönetim bilgilerine ilişkin belgelerin eksik, hatalı ve güncel olmayan şekilde sunulduğu; şirketin ihale tarihi itibarıyla ortaklarını, ortaklık oranlarını, pay adetleri ve pay gruplarını gösteren pay defterinin ilgili sayfaları ile bu bilgilerin dayanağı olan yönetim kurulu karar defterinin ilgili bölümlerinin EKAP’a eksiksiz olarak yüklenmediği, sunulan bilgi ve belgelerin birbirleriyle uyumlu olmadığı, şirket yöneticileri, temsil yetkilileri ve e-teklifi imzalayan kişinin yetkisine ilişkin bilgilerin ihale tarihindeki son durumu göstermediği; ayrıca şirketin tek pay sahipli anonim şirket olduğu veya sermayesinin tamamı için hamiline yazılı pay senedi ihraç ettiği hususunun da usulüne uygun şekilde tevsik edilmediği, 3) Algen Tıbbi Ürünler ve Sağ. Hiz. San. Tic. A.Ş. tarafından İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesi kapsamında sunulması gereken UBB/ÜTS bilgilerinin eksik ve hatalı olduğu; teklif edilen ana tahlil cihazları, laboratuvar cihazları, kitler, reaktifler, kalibratörler, kalite kontrol materyalleri, numune tüpleri, demirbaş ve diğer tıbbi ürünlerin tamamına ilişkin ÜTS/UBB numaralarının ürün bazında eksiksiz ve doğru şekilde beyan edilmediği, bazı ÜTS/UBB kayıtlarının teklif edilen ürünlerle uyuşmadığı, bazı kayıtların ihale tarihi itibarıyla aktif olmadığı ve bazı ürünler bakımından ÜTS kaydı veya kapsam dışı olduğuna ilişkin üretici/ithalatçı beyanının sunulmadığı, bu kapsamda 63 adet kit/test kaleminde kullanılacak kit, reaktif, kalibratör ve kontrol ürünleri ile cihaz, demirbaş/ekipman ve sarf malzemelerine ilişkin ürün kodları, marka-model ve ÜTS/UBB bilgilerinin ayrı ayrı ve ürün bazında tevsik edilmediği, 4) Algen Tıbbi Ürünler ve Sağ. Hiz. San. Tic. A.Ş. tarafından teklif edilen cihazların marka, model, imalat yılı ve seri numarası bilgilerinin ihale dokümanında öngörülen şekilde eksiksiz ve doğru olarak sunulmadığı; cihaz ve ekipmanlara ilişkin bilgiler ile ÜTS/UBB kayıtları, kataloglar ve diğer teknik belgeler arasında uyumsuzluklar bulunduğu, teklif kapsamında birbiriyle çelişen marka ve model bilgileri sunulmuş olması nedeniyle hangi cihazların teklif edildiğinin açık ve kesin olarak belirlenemediği, 5) Algen Tıbbi Ürünler ve Sağ. Hiz. San. Tic. A.Ş. tarafından ÜTS kapsamı dışında olduğu ileri sürülen cihaz, demirbaş, ekipman ve sarf malzemeleri bakımından, her bir ürüne özgü üretici veya ithalatçı kapsam dışı beyanlarının sunulmadığı, genel nitelikli veya ürünle ilişkilendirilemeyen beyanların İdari Şartname’de öngörülen yeterlik kriterini karşılamadığı, tıbbi amaçla piyasaya arz edilmiş olabilecek santrifüj, otomatik pipet, termometre, data logger, distile su sistemi, buzdolabı veya benzeri laboratuvar ekipmanlarının statüsünün de üretici/ithalatçı belgesiyle ayrıştırılmadığı, 6) Algen Tıbbi Ürünler ve Sağ. Hiz. San. Tic. A.Ş.nin sunduğu Teknik Şartname’ye uygunluk belgesinin, şartnamede yer alan kriterlerin teklif edilen cihazların hangi teknik özellikleri ve hangi katalog/doküman sayfalarıyla karşılandığını açık ve denetlenebilir biçimde ortaya koymadığı; katalog ve teknik dokümanların da teklif edilen cihaz ve ürünlerin Teknik Şartname’de istenilen bütün özellikleri sağladığını tevsik etmediği, 7) Algen Tıbbi Ürünler ve Sağ. Hiz. San. Tic. A.Ş. tarafından EKAP’a yüklenerek ihaleye katılım belgesine aktarılan ve elektronik ortamda teyit edilemeyen belgelerin asıl veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış belge niteliğinde olmadığı, noter onaylı olduğu ileri sürülen belgelerin asılları görülmeden suret veya fotokopi üzerinden onaylandığı, yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin yeminli tercüman tarafından yapılmadığı ve noter onayı taşımadığı, ayrıca belgeler üzerindeki imza, kaşe, tarih ve onayların belgeyi düzenleyen yetkili makamı göstermediği, bu nedenle belgelerin İdari Şartname’nin 7.7.2 ve 7.7.2.1’inci maddelerinde düzenlenen belgelerin sunuluş şekline ilişkin kuralları karşılamadığı ve söz konusu belgelerin yeterlik kriterlerinin tevsikinde kullanılamayacağı 8) İhale komisyonunca Algen Tıbbi Ürünler ve Sağ. Hiz. San. Tic. A.Ş.nin teklif ettiği cihaz ve ürünlerin Teknik Şartname’ye uygunluğu ile yeterlik kriterlerini sağlayıp sağlamadığı hususunda yeterli ve gerekçeli bir değerlendirme yapılmadığı, teklif edilen cihazların marka, model, imalat tarihi ve seri numaraları belirtilmediği, hangi cihazın Teknik Şartname'nin hangi maddesini hangi katalog veya teknik belgeyle karşıladığının açıklanmadığı, teknik uygunluğa ilişkin soyut ve gerekçesiz değerlendirmenin, eksik ve hatalı sunulan yeterlik belgelerini geçerli hâle getirmeyeceği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir…” hükmü, “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve İdari Şartname’de yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “… İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: … e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “ Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler ” başlıklı 28’inci maddesinde “… (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur… ” hükmü yer almaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında … … … Cihaz Marka ve Modeli Teklif edilen cihazların marka ve modelini gösteren belgenin yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerekmektedir. Tabloda belirtilmemesi halinde istekli teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. … … … Cihazın Yaşı Teklif edilecek tıbbi cihazlar sözleşme süresi sonu itibarıyla 13 (On Üç) yaşından büyük olmayacaktır. Bu cihazların yaşları, imalat tarihi ve seri numarası veya yeni üretilecek cihaz olması halinde “Sıfır Cihaz veya Yeni Üretilecek Cihaz Teklif Edilmiştir.” ibaresinin yeterlilik bilgileri tablosunda sunulması gerekmektedir. Bu bilgilerden herhangi birinin eksik sunulması halinde isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. … 7.4. İstekli tarafından teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu Şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: ....................................................................... 7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “İşin Adı” başlıklı 2’nci maddesinde “Sakarya İl Sağlık Müdürlüğü’nün birinci basamak sağlık hizmeti sunan kuruluşlarından (Ek 1 ) numune alınarak SHSL’nda yapılmak üzere puan karşılığı laboratuvar hizmeti satın alımı işidir.” düzenlemesi, “İşin Kapsamı” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. Bu iş, Sakarya İl Sağlık Müdürlüğü’ne bağlı olarak Birinci Basamak Sağlık Hizmeti veren ve şartnamenin ekinde sunulan (Ek-1) bütün BBSK’ lan kapsar. Ancak aynı statüde ve Ek-1 listede belirtilmemiş olup Sakarya ili sınırları içerisindeki Adapazarı, Akyazı, Arifiye, Erenler, Ferizli, Geyve, Hendek, Karapürçek, Karasu, Kaynarca, Kocaali, Pamukova, Sapanca, Serdivan, Söğütlü ve Taraklı ilçelerinde bulunan veya sonradan açılan sağlık kuruluşunu sözleşmeye dahil etmek veya çıkartmak, idarenin inisiyatifindedir. Bu kapsamda, Ek l’de BBSK numune alma ünitelerinde görevli sağlık personelince alınan hasta numunelerinin (kan, idrar, balgam, kültür vs) yüklenici taşıma araçları tarafından teslim alınarak, cihazların bulunduğu SHSL’na götürülmesi ve istenen tetkiklerin burada çalışılarak sonuçlarının (kurum uzmanları tarafından onaylanan) ilgili BBSK’lara ulaştırılmasına kadar yapılacak teknik şartnamede belirtilen tüm iş, işlem, gerekli tüm sarf malzemeleri ve kitleri kapsar. 4.2. Başka idarelerle yapılacak protokol kapsamında numunelerin idaremiz birimlerine ulaştırılması şartıyla bu numuneler de aynı şartlarda çalışılacaktır.” düzenlemesi, “Tam Otomatik İdrar Analiz Cihazı Teknik Özellikleri İdrar Test Sayısı” başlıklı 6.5’inci maddesinde “ Sıra No Sut Kodu İşlem Adı Çalışılacak Cihaz Tahmini Test Miktarı Sut Birim Puanı Toplam Puan 1 L103560 İdrar Analizi (Strip İle) İdrar Otoanalizörü 270.000 13,32 3.596.400 6.5.1 Tam otomatik idrar analiz sistemi idrarın kimyasal analizini tam otomatik olarak yapmalıdır. Sisteme numuneler yüklendikten sonra herhangi bir müdahaleye gerek duyulmadan sonuçlar çıkmalıdır. 6.5.2 Tam otomatik idrar analiz cihazı aşağıdaki 10 parametreyi kalitatif ve yarı kantitatif olarak çalışılabilmeli ve sonuçları tek bir rapor halinde verebilmelidir: a) İdrar kimyasal analiz parametreleri; Glukoz, pH, Protein, Keton, Bilirubin, Kan, Nitrit, Ürobilinojen, Lökosit esteraz, Dansite. b) Cihaz dansite ölçümünü refraktometrik yöntemle yapmalıdır ve 0,001 hassasiyetle yapmalıdır. 6.5.3 Cihazların saatteki test hızı toplamda en az 150 test/ saat olmalıdır. Belirtilen hızı sağlayabilmek için en fazla 2 (iki) adet cihaz kurulmalıdır. Cihazlar birbirine eş ve aynı marka olmalıdır. Cihazlara aynı anda herhangi bir ek modül ve aparat gerektirmeksizin en az 60 örnek yüklenebilmeli, ayrıca cihaz çalışmaya devam ederken sürekli numune yüklemesi yapılabilmelidir.” düzenlemesi yer almaktadır. “Tıbbi Cihaz Listesi” başlıklı 7’nci maddesindeki düzenleme aşağıdaki gibidir. CİHAZIN CİNSİ CİHAZIN SAYISI Sedimantasyon Otoanalizörü 1 adet Hemogram Cihazı En az 2 en fazla 4 adet Biyokimya Otoanalizörü En az 2 en fazla 4 adet Hormon Otoanalizörü En az 3 en fazla 8 adet Makro ELISA Otoanalizörü 1 adet İdrar Otoanalizörü En fazla 2 adet Tam otomatik kan gruplama sistemi 1 adet Hemoglobin varyant HPLC cihazı 1 adet İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden, şikâyete konu ihalenin Sakarya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “2026/933967 - Sakarya Halk Sağlığı Laboratuvar Hizmet Alımı” olduğu, ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle ve elektronik ortamda teklif alınarak açık ihale usulü ile 14.07.2026 tarihinde gerçekleştirildiği, ihalede 11 adet ihale dokümanı indirildiği, 5 isteklinin ihaleye teklif verdiği, başvuru sahibi Turmed Turizm İnş. Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin “…yeterlik kriterlerinde sunulan yaş taahhütnamesinde sunulan ELEKTRONİKA E 77 LABUMAT 2 marka model 2012 yaş kriterine uygun bulunmadığı tespit edilmiş ve değerlendirme dışı bırakılmıştır.” gerekçesinde belirtildiği üzere, idrar cihazının yaş kriterine uygun bulunmaması sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, üç isteklinin teklifinin ise yaklaşık maliyetin üzerinde olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Algen Tıbbi Ürünler ve Sağ. Hiz. San. Tic. A.Ş.nin Teknik Şartname’deki hükümleri karşıladığının tespit edildiği ve ihalenin geçerli teklif sahibi Algen Tıbbi Ürünler ve Sağ. Hiz. San. Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı görülmüştür. Başvuru sahibi istekli Turmed Turizm İnş. Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; tablonun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” satırlarında “23324-599-00168 Sakarya Halk Sağlığı Yaş ve Seri No Taahhütnamesi.pdf” beyanlarının yer aldığı görülmüş olup; bu belge incelendiğinde, belge içeriğinde “İdareniz tarafından 14.07.2026’ da 11:00’ da yapılacak olan “HALK SAGLIĞIĞ LABORATUVAR HİZMETİ ALIMI İHALESİ" için teklif etmiş olduğumuz cihazların yaşlarının sözleşme bitimine kadar 13 (onüç ) yaşından büyük olmayacağını, ihale uhdemizde kalır ise cihazlara ait yaş belgelerini (cihazların seri numarasını ve modelini gösteren) cihazların kabul ve muayenesi esnasında firmamız tarafından komisyona teslim edileceğini ve kurulacak olan cihazların yaş ve seri numaralarının aşağıdaki gibi olduğunu kabul ve taahhüt ederiz.” ifadelerinin yer aldığı ve tablo içeriğinde idrar test cihazı için; … … … … … İdrar Elektronika E 77 LABUMAT 2 2016 UPA01000466 İdrar Eiektronika E 77 LABUMAT 2 2012 UPA01000030 … … … … … Şeklinde iki ayrı cihazın önerildiği görülmüştür. Başvuru sahibi istekli Turmed Turizm İnş. Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından idrar cihazı için sunulan belgeler incelendiğinde; kataloğun “Teknik Özellikleri” başlıklı sayfasında “… maksimum performans: 240 test/saat, seri büyüklüğü: 100 test tübü” ibaresinin yer aldığı da görülmüştür. Kamu İhale Kurumu tarafından itirazen şikâyet başvurularının başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açısından sınırlı olarak incelendiği, itirazen şikâyet başvurusu konusunun başvuru sahibinin teklif ettiği idrar cihazlarının yeterlik kriterlerinden yaş kriterini sağlayıp sağlayamadığına yönelik olduğu anlaşılmıştır. İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesinde teklif edilecek tıbbi cihazların sözleşme süresi sonu itibarıyla 13 yaşından büyük olmayacağı düzenlenmiş ve cihazların yaşına ilişkin bilgilerin ihaleye katılım belgesinde beyan edilmesi öngörülmek suretiyle bu husus bir yeterlik kriteri olarak belirlenmiştir. Bununla birlikte Teknik Şartname’nin 6.5.3’üncü maddesinde idrar analiz sistemi için iki cihaz kurulması zorunlu tutulmamış, aranan en az 150 test/saat hızın sağlanabilmesi amacıyla en fazla iki cihaz kurulabileceği düzenlenmiştir. Bu nedenle yaş kriterinin, ihale konusu işin gerçekleştirilmesi için gerekli teknik kapasiteyi sağlayan cihaz veya cihazlar yönünden değerlendirilmesi; tek bir cihazın gerekli teknik kapasiteyi ve yaş şartını sağlaması hâlinde asgari yeterliğin karşılandığının kabul edilmesi gerekmektedir. Teknik Şartname’de yer alan teknik kriterlerin de karşılanması gerektiği açıktır. Başvuru sahibince teklif edilen 2016 model Elektronika E77 LabUMat 2 cihazının katalog bilgilerinden, söz konusu cihazın 240 test/saat hız ve 100 numune kapasitesine sahip olduğu, dolayısıyla Teknik Şartname’de istenilen en az 150 test/saat ve en az 60 numune kapasitesi kriterlerini tek başına karşıladığı anlaşılmıştır. Teknik Şartname’de ikinci bir cihaz kurulması zorunlu tutulmadığından, ayrıca beyan edilen 2012 model cihazın yaş kriterini karşılamamasının, ihale konusu işin yerine getirilmesi için gerekli teknik yeterliği tek başına sağlayan 2016 model cihazın uygunluğunu ortadan kaldıracak nitelikte değerlendirilmemesi gerekmektedir. Bu itibarla başvuru sahibinin idrar analiz sistemine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı, teklifinin 2012 model cihazın yaş kriterini karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından, … b) Tüzel kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır…” hükmü yer almaktadır. Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “EKAP’a kayıt işlemleri” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) İdareler ile EKAP üzerinden yürütülecek kamu alımı süreçlerine katılacak gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydolması zorunludur. (2) Birinci fıkra kapsamı dışında kalan kurum ve kuruluşlardan; EKAP’ta ilan veya benzeri işlemleri gerçekleştirmek isteyenler ile iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olanların da kaydı zorunludur. (3) Kayıt işlemlerinin elektronik ortamda yapılması esastır. Kayıt işlemlerine ve kullanıcılara ilişkin usul ve esaslar Kurum tarafından belirlenir. ” hükmü, “EKAP üzerinden gerçekleştirilecek iş ve işlemler” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) Kanuna tabi ihaleler ile bunlara ilişkin sözleşmelere yönelik olarak 14’üncü maddede belirtilen işlemler EKAP üzerinden yürütülür. … (7) Kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından kamu alımı süreçlerine ilişkin yapılması gereken iş ve işlemler, EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilir. (8) Kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından, EKAP’taki işlemleri gerçekleştirmek üzere e-imza kullanılarak yetkilendirme yapılabilir. … (10) Kamu alımı süreçlerinde, şekli ve içeriği Kurum tarafından belirlenerek Kurumun resmi internet sayfasında yayımlanan e-formlar kullanılır. (11) Kurum tarafından belirlenen diğer iş ve işlemler de EKAP üzerinden gerçekleştirilir.” hükmü, “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. (2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında; a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan, b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen, c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen, bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır. (3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür…” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilecek işlemler” başlıklı 32.4’üncü maddesinde “… 32.4.3 Anonim şirketler (tek ortaklı şirketler hariç) tarafından ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgiler (halka arz edilen hisseler hariç) EKAP’a kaydedilecek olup bu kayıt kapsamında pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları EKAP’a yüklenir. Şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde üyelere veya kuruculara ilişkin olarak Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler tarafından bu maddede istenen belgelerin yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır. 32.4.4 Sermayesinin tamamı için hamiline yazılı pay senedi ihraç eden anonim şirketler açısından, sermayesinin tamamının hamiline yazılı paylardan oluştuğunu gösteren esas sözleşmenin ilgili bölümünün EKAP’a yüklenmesi kaydıyla, pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin EKAP’a yüklenmesi gerekmez. 32.4.5 Anonim şirketlerde, ilgili mevzuatına göre yapılan işlemler sonucunda ortaklar ve ortaklık oranlarının değişmemesi şartıyla bu değişikliklere ilişkin belgelerin EKAP’a yüklenmemesi, teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olamaz…” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: a) Teklif mektubu b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler: 1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgeler. 2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler. c) Geçici teminat. ç) Bu Şartnamenin 7.2 nci ve 7.3 üncü maddelerinde belirtilen bilgi ve belgeler. d) İsteklinin iş ortaklığı olması halinde iş ortaklığı beyannamesi. e) Bu bent boş bırakılmıştır. f) Bu bent boş bırakılmıştır. 7.1.1. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, iş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1 inci maddenin (b) bendinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur.” düzenlemesi, “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “ 29.6. Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İhaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. ” düzenlemesi yer almaktadır. Yapılan incelemede söz konusu ihalenin elektronik ihale olarak gerçekleştirildiği, ihale üzerinde bırakılan Algen Tıbbi Ürünler ve Sağ. Hiz. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinde “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” satırının, “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünün, “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında; “159493-1801-00029_Ortaklara Ait Bilgiler.doc” şeklinde, “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında; “159493-1802-00029_Yöneticilere Ait Bilgiler.doc” şeklinde beyanın yer aldığı, entegrasyonlar aracılığı ile erişilen “Ortaklar ve Yöneticilere Ait Bilgileri Sorgulama Sonucu” belgelerine göre ihale tarihinde, 36********* TC kimlik numaralı Remzi Gengönül’ün %50, 12********* TC kimlik numaralı Ayhan Gengönül’ün ise diğer %50 şirket hissesine sahip olduğu ve Remzi Gengönül’ün yönetim kurulu başkanı, Ayhan Gengönül’ün ise yönetim kurulu başkan vekili ve yönetim kurulu üyesi yetkisiyle münferiden temsile yetkili oldukları, şirketin hamiline yazılı hisselerin oranının “0” (sıfır) olduğu; EKAP üzerinden yapılan incelemede, ihaleye katılım belgesinde vekaletname bilgileri kısmının boş bırakıldığı, anılan istekli adına e-teklifin Remzi Gengönül tarafından e-imza ile imzalandığı görülmüştür. EKAP’ta yer alan pay defteri ve karar defterleri üzerinden yapılan incelemede; Remzi Gengönül’e ait pay defterinin ilgili kısmının yüklendiği, ilgili sayfada 06.05.2014 tarihinde nevi değişikliği olduğu ve değeri 1 TL olan 1.000.000 adet hisse tutarının 1.000.000,00 TL olduğu , yine 21.02.2020 tarihinde sermaye artırımı olduğu ve değeri 1 TL olan 5.334.890 adet hisse tutarının 5.334.890,00 TL olduğu, bunun yanında 25.12.2025 tarihli karar defteri sayfası olduğu değerlendirilen belgede “… adresinde 01.01.2026 tarihinde depo olarak kullanmak üzere iş yeri kiralanmasına Oybirliği ile karar verilmiştir.” ifadelerinin yer aldığı; Ayhan Gengönül’e ait pay defterinin ilgili kısmının yüklendiği, ilgili sayfada 06.05.2014 tarihinde nevi değişikliği olduğu ve değeri 1 TL olan 1.000.000 adet hisse tutarının 1.000.000,00 TL olduğu, yine 21.02.2020 tarihinde sermaye artırımı olduğu ve değeri 1 TL olan 5.334.890 adet hisse tutarının 5.334.890,00 TL olduğu, bunun yanında 25.12.2025 tarihli karar defteri sayfası olduğu değerlendirilen belgede “… adresinde 01.01.2026 tarihinde depo olarak kullanmak üzere iş yeri kiralanmasına Oybirliği ile karar verilmiştir.” ifadelerinin yer aldığı, ayrıca 22.12.2025 tarihinde yapılan olağan genel kurul toplantı tutanağının bulunduğu görülmüştür. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden, tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı, bu bilgilerin MERSİS entegrasyonu kapsamında EKAP’a aktarıldığı, anonim şirketler (tek ortaklı şirketler hariç) tarafından ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin (halka arz edilen hisseler hariç) EKAP’a kaydedileceği, söz konusu kayıt kapsamında pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının EKAP’a yükleneceği anlaşılmaktadır. Somut olayda, ihale üzerinde bırakılan Algen Tıbbi Ürünler ve Sağ. Hiz. San. Tic. A.Ş. tarafından EKAP’a yüklenen pay defteri sayfalarında Remzi Gengönül ve Ayhan Gengönül adına farklı tarihlerde edinilen payların adet ve nominal tutarlarına yer verilmekle birlikte, söz konusu kayıtların şirket sermayesinin bütünü içerisindeki karşılığı ile ortakların güncel pay oranlarının açık ve tereddüde yer vermeyecek şekilde ortaya konulamadığı görülmüştür. Öte yandan, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 32.4.3’üncü maddesinde anonim şirketlerce ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin kayıt kapsamında yalnızca pay defterinin değil, bu kayıtların dayanağını teşkil eden yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının da EKAP’a yüklenmesi gerektiği açıkça düzenlenmiş olmasına rağmen, anılan istekli tarafından bu kapsamda sunulan 25.12.2025 tarihli belgenin bir iş yerinin depo olarak kiralanmasına ilişkin karardan, diğer belgenin ise 22.12.2025 tarihli olağan genel kurul toplantı tutanağından ibaret olduğu; dolayısıyla bu belgelerin pay defterinde yer alan pay sahipliği kayıtlarının oluşumuna veya değişimine dayanak teşkil eden yönetim kurulu kararları niteliğinde olmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, ortaklık yapısının ve ortaklık oranlarının ihale tarihi itibarıyla mevzuatın öngördüğü belge düzeni içerisinde tam, doğru ve denetlenebilir biçimde tevsik edildiğinden söz edilemeyeceğinden, başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 3’üncü ve 5’inci iddialarına ilişkin olarak: İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında UBB/UTS Belgesi İstekliler; Sağlık Bakanlığının 2025/8 sayılı genelgesi gereği, ihale tarihi itibari ile teklif ettiği tıbbi cihazların/ürünlerin UBB/ÜTS numaralarını bilgileri Yeterlik Tablosunda belirtecektir. Tabloda belirtilmemesi halinde istekli teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır. … … … Kapsam Dışı Belgesi Tıbbi Cihaz kapsamında olmayan ürünler için ÜTS/UBB kayıtları aranmayacaktır. Teklif edilen ürünün Üreticisinin/İthalatçısının Yönetmelikler kapsamında olmadığı ile ilgili yazılı beyanı olmalıdır, isteklinin teklif verdiği kapsam dışı belgesi kalemin karşısına sunulmalıdır, sunulmadığı takdirde teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. … … … … 7.4. İstekli tarafından teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu Şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: ....................................................................... 7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.” düzenlemesi bulunmaktadır. Yapılan incelemede söz konusu ihalenin elektronik ihale olarak gerçekleştirildiği, ihale üzerinde bırakılan Algen Tıbbi Ürünler ve Sağ. Hiz. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinde “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” bölümünün, “UBB/UTS Belgesi” kısmında, “159493-599-00044_2026-933967 ÜTS.pdf” şeklinde; “Kapsam Dışı Belgesi” kısmında, “159493-599-00045_2026-933967 KAPSAM DIŞI.pdf” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden, isteklilerin Sağlık Bakanlığının 2025/8 sayılı genelgesi gereği, ihale tarihi itibari ile teklif ettiği tıbbi cihazların/ürünlerin UBB/ÜTS numaralarını belirtmeleri gerektiği, tıbbi cihaz kapsamında olmayan ürünler için ÜTS/UBB kayıtlarının aranmayacağı, ancak teklif edilen ürünün üreticisinin/ithalatçısının yönetmelikler kapsamında olmadığı ile ilgili yazılı beyanının ihaleye katılım belgesinde beyan edilmesi gerektiğinin yeterlik kriteri olarak belirlendiği anlaşılmıştır. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede; Bu belgelerden UBB/ÜTS numara bilgilerini içeren liste incelendiğinde; sedimantasyon, hemogram, biyokimya otoanalizörü, immunoassay otoanalizörü, tam otomatik idrar analiz cihazı, tam otomatik kan gruplama sistemi, hemoglobin varyant HPLC cihazı ve makro ELIZA otoanalizörü şeklinde test gruplarına yer verildiği, her bir test grubu altında cihaz adı ve ÜTS numarası ile test/parametrelerde kullanılacak reaktif, kit, kontrol, kalibratör, solüsyon ve sair sarf malzemelerinin ürün adları ve bunlara ait ÜTS numaralarının belirtildiği görülmüştür. Bu bakımdan ihale üzerinde bırakılan isteklinin tıbbi cihazların/ürünlerin UBB/ÜTS numaralarına yönelik belirlenen yeterlik kriterini sağladığı, başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede; Yine bu belgelerden kapsam dışı belgesi incelendiğinde, tıbbi cihaz kapsamında olmayan Refleks marka TT2000S tüp tasnifleme cihazı ve DC SL kapak açma cihazı için Üreticisinin/İthalatçısının Yönetmelikler kapsamında olmadığı ile ilgili yazılı beyanı içerdiği görülmüştür. Bu bakımdan ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif edilen ürünün üreticisinin/ithalatçısının yönetmelikler kapsamında olmadığı ile ilgili yazılı beyanına yönelik belirlenen yeterlik kriterini sağladığı, başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak: İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında … … … Cihaz Marka ve Modeli Teklif edilen cihazların marka ve modelini gösteren belgenin yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerekmektedir. Tabloda belirtilmemesi halinde istekli teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. … … … Cihazın Yaşı Teklif edilecek tıbbi cihazlar sözleşme süresi sonu itibarıyla 13 (On Üç) yaşından büyük olmayacaktır. Bu cihazların yaşları, imalat tarihi ve seri numarası veya yeni üretilecek cihaz olması halinde “Sıfır Cihaz veya Yeni Üretilecek Cihaz Teklif Edilmiştir.” ibaresinin yeterlilik bilgileri tablosunda sunulması gerekmektedir. Bu bilgilerden herhangi birinin eksik sunulması halinde isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. … 7.4. İstekli tarafından teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu Şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: ....................................................................... 7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.” düzenlemesi yer almaktadır. Teknik Şartname’nin “Tıbbi Cihaz Listesi” başlıklı 7’nci maddesinde aşağıdaki düzenleme bulunmaktadır. CİHAZIN CİNSİ CİHAZIN SAYISI Sedimantasyon Otoanalizörü 1 adet Hemogram Cihazı En az 2 en fazla 4 adet Biyokimya Otoanalizörü En az 2 en fazla 4 adet Hormon Otoanalizörü En az 3 en fazla 8 adet Makro ELISA Otoanalizörü 1 adet İdrar Otoanalizörü En fazla 2 adet Tam otomatik kan grup lama sistemi 1 adet Hemoglobin varyant HPLC cihazı 1 adet İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihaleye katılım belgesine yüklediği Teknik Şartname’ye cevaplar belgesinin ilk sayfasındaki tablo aşağıdaki gibidir. TEKLİF EDİLEN CİHAZLAR CİHAZIN CİNSİ CİHAZIN SAYISI MARKA MODEL Sedimantasyon Otoanalizörü 1 adet ALCOR ISED - PRO Hemogram Cihazı 4 adet SYSMEX XN 1000 Biyokimya Otoanalizörü 2 adet ROCHE COBAS <C703+C703> HBA1C 3 adet ARKRAY 1*ADAMS HA-8180V + 2*ADAMS HA- 8190V Hormon Otoanalizörü 3 adet ROCHE COBAS <E801+E801+E801> Makro ELISA Otoanalizörü 1 adet ROCHE COBAS E 801 İdrar Otoanalizörü 1 adet SYSMEX UC -3500 Tam otomatik kan gruplama sistemi 1 adet ACROSS OCTOM Hemoglobin varyant HPLC cihazı 1 adet ARKRAY ADAMS HA-8180T Yine ihaleye katılım belgesinde “yaş taahhüt” başlığı altında ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından Roche marka cihazların sıfır (yeni) yaşında olacağını ve yaş ile ilgili belgelerin muayene ve kabul aşamasında sunulacağını belirten üretici firmanın Türkiye temsilcisi firmaya ait kaşe ve imzalı belgenin, Sysmex marka kan sayım cihazlarının ve kitlerinin hâlen üretimde olduğunu ve kurulacak cihazların sözleşme bitim tarihi itibarıyla 13 yaşından büyük olmayacağını belirten Türkiye temsilci firma kaşe ve imzalı belgenin sunulduğu, geriye kalan diğer cihazlara ilişkin marka, model, yaş, imalat tarihi, seri numarası bilgilerini içeren belgelerin beyan edildiği görülmüştür. İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesinde teklif edilecek tıbbi cihazların marka ve modelini gösteren belgenin ihaleye katılım belgesinde beyan edilmesi, teklif edilecek tıbbi cihazların sözleşme süresi sonu itibarıyla 13 (On Üç) yaşından büyük olmaması, cihazların yaşları, imalat tarihi ve seri numarası veya yeni üretilecek cihaz olması hâlinde “Sıfır Cihaz veya Yeni Üretilecek Cihaz Teklif Edilmiştir.” ibaresinin ihaleye katılım belgesinde sunulması öngörülmek suretiyle bu husus bir yeterlik kriteri olarak belirlenmiştir. Bununla birlikte Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinde tıbbi cihaz listesi içeriği cihaz bilgilerine ilişkin düzenlemeye yer verildiği görülmüştür. Bu nedenle cihazların marka, model, yaş, imalat tarihi, seri numarası veya yeni üretilecek cihaz olması halinde “Sıfır Cihaz veya Yeni Üretilecek Cihaz Teklif Edilmiştir.” ibaresini içeren belgenin ihaleye katılım belgesinde beyan edilmesinin yeterlilik kriteri olarak belirlendiği anlaşılmıştır. İhale üzerinde bırakılan Algen Tıbbi Ürünler ve Sağ. Hiz. San. Tic. A.Ş. tarafından ihaleye katılım belgesinde teklif edilen cihazların cinsi, sayısı, marka ve model bilgilerinin belirtildiği, Roche marka cihazların sıfır (yeni) olacağına ilişkin üretici temsilcisi beyanının sunulduğu, Sysmex marka cihazların hâlen üretimde olduğu ve sözleşme süresi sonu itibarıyla 13 yaşından büyük olmayacağının taahhüt edildiği, diğer cihazlara ilişkin olarak ise marka, model, yaş, imalat tarihi ve seri numarası bilgilerini içeren belgelerin beyan edildiği görülmüştür. Bu çerçevede, teklif kapsamında sunulan bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesi neticesinde, teklif edilen cihazların marka ve model bilgilerinin belirlenebilir olduğu, cihazların yaşına ilişkin olarak da İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesinde öngörülen yeterlik kriterini karşılayacak nitelikte beyan ve taahhütlerin sunulduğu anlaşıldığından, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin bu yönüyle değerlendirme dışı bırakılmasını gerektiren bir aykırılık bulunmadığı ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 5) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak: İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında … … … Teknik şartnameye uygunluk Teklif veren tüm firmalar teklif verdiği kısım için teknik şartname uygunluğuna dair teknik şartname uygunluk beyan belgesini yeterlik bilgileri tablosunda(Teknik Şartnamede istenilen şekilde) sunmalıdır. Sunulmaması halinde değerlendirme dışı bırakılacaktır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. … 7.4. İstekli tarafından teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu Şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: ....................................................................... 7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Genel ve Ortak Hükümler” başlıklı 14’üncü maddesinde “…14.20. Firmalar şartnamedeki cihazlar için ayrı ayrı ve şartnamedeki sıraya göre cevap verecektir. Bu cevaplar “marka model teklif ettiğimiz cihazların şartnameye uygunluk belgesi” başlığı altında teklif veren firmanın başlıklı kağıdına yazılmış ve yetkili kişi tarafından imzalanmış olacaktır. Bu cevaplar orijinal dokümanları ile karşılaştırıldığında herhangi bir farklılık bulunursa, firma ihale dışı kalacaktır. 14.21. Şartnameye uygunluk belgesi hazırlamayan ve şartnamede istenilen teknik özellikleri sağlamayan firmanın teklifleri reddedilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihaleye katılım belgesinde “Şartnameye Cevap” başlıklı belgenin beyan edildiği görülmüş olup, belge içeriği incelendiğinde, isteklinin teklif ettiği cihazların marka ve modelini açıkça belirtmek suretiyle, Teknik Şartname’de yer alan teknik kriterlere madde sırası takip edilerek ayrı ayrı cevap verdiği, teklif edilen cihazların söz konusu kriterleri hangi teknik özellikleriyle karşıladığını açıkladığı, firmanın antetli kâğıdında düzenlenerek yetkili kişi tarafından imzalanan teknik beyan niteliğinde olduğu anlaşılmıştır. İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesinde, teknik şartnameye uygunluk beyan belgesinin yeterlik kriteri olarak belirlendiği ve bu belgenin Teknik Şartname’de öngörülen şekilde sunulmaması halinde isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılacağı düzenlenmiştir. Teknik Şartname’nin 14.20 ve 14.21’inci maddelerinde ise isteklilerin teklif ettikleri cihazlar bakımından şartname maddelerine ayrı ayrı ve sırasıyla cevap vermeleri, bu cevapların teklif edilen cihazların marka ve modelini gösterecek şekilde firmanın antetli kâğıdında düzenlenerek yetkili kişi tarafından imzalanması gerektiği, verilen cevapların orijinal teknik dokümanlarla uyumlu olması ve şartnamede istenilen teknik özelliklerin sağlanması zorunluluğu hüküm altına alınmıştır. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından beyan edilen “Şartnameye Cevap” başlıklı belgenin incelenmesinde, teklif edilen cihazların marka ve modellerinin açıkça belirtildiği, Teknik Şartname’de yer alan kriterlere madde sırası takip edilerek ayrı ayrı cevap verildiği, cihazların ilgili kriterleri hangi teknik özellikleriyle karşıladığının açıklandığı ve belgenin firmanın antetli kâğıdında yetkili kişi tarafından imzalanarak düzenlendiği anlaşılmıştır. Bu itibarla, söz konusu belgenin Teknik Şartname’nin 14.20’nci maddesinde öngörülen şekil ve içerik şartlarını karşıladığı, başvuru sahibinin belgenin teknik kriterleri açık ve denetlenebilir biçimde ortaya koymadığı yönündeki iddiasını destekleyen somut bir aykırılık örneği de bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 6) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak: Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “… (2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında; a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan, b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen, c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen, bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır. (3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür...” hükmü, “Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinde “…(3) İkinci fıkraya göre yapılan değerlendirmede, ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. 10 uncu maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez.” hükmü, İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında UBB/UTS Belgesi İstekliler; Sağlık Bakanlığının 2025/8 sayılı genelgesi gereği, ihale tarihi itibari ile teklif ettiği tıbbi cihazların/ürünlerin UBB/ÜTS numaralarını bilgileri Yeterlik Tablosunda belirtecektir. Tabloda belirtilmemesi halinde istekli teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. Cihaz Marka ve Modeli Teklif edilen cihazların marka ve modelini gösteren belgenin yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerekmektedir. Tabloda belirtilmemesi halinde istekli teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. Satış Merkezi Yetki Belgesi Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamındaki ürünler teklif edilmişse isteklilerin "Tıbbi Cihaz Satış, Reklam ve Tanıtım Yönetmeliği" kapsamında "satış merkezi yetki belgesi" yeterlik bilgileri tablosunda sunulmalıdır. Sunulmaması halinde isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. Kapsam Dışı Belgesi Tıbbi Cihaz kapsamında olmayan ürünler için ÜTS/UBB kayıtları aranmayacaktır. Teklif edilen ürünün Üreticisinin/İthalatçısının Yönetmelikler kapsamında olmadığı ile ilgili yazılı beyanı olmalıdır, isteklinin teklif verdiği kapsam dışı belgesi kalemin karşısına sunulmalıdır, sunulmadığı takdirde teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. Yerli Malı Belgesi Yerli Malı Belgesine sahip olan istekliler: fiyat avantajından yararlanmak için yeterlik bilgileri tablosunda ilgili kalemin/kısmın karşısından yer alan bilgi kutucuğuna; Yerli Malı Belgesini sunmalıdır. Sunulmadığı takdirde yerli malı belgesi değerlendirmeye alınmayacaktır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. Yetkili Satıcı Belgesi İstekli kendisine ait olmayan Yerli Malı Belgesi sunmuş ise ilgili firmaya ait Yetkili Satıcı Belgesini sunmak zorundadır. Aksi takdirde Yerli malı fiyat avantajından uygulanmayacaktır Tüm ortakların sunması gerekmektedir. Cihazın Yaşı Teklif edilecek tıbbi cihazlar sözleşme süresi sonu itibarıyla 13 (On Üç) yaşından büyük olmayacaktır. Bu cihazların yaşları, imalat tarihi ve seri numarası veya yeni üretilecek cihaz olması halinde ?Sıfır Cihaz veya Yeni Üretilecek Cihaz Teklif Edilmiştir.? ibaresinin yeterlilik bilgileri tablosunda sunulması gerekmektedir. Bu bilgilerden her hangi birinin eksik sunulması halinde isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. Teknik şartnameye uygunluk Teklif veren tüm firmalar teklif verdiği kısım için teknik şartname uygunluğuna dair teknik şartname uygunluk beyan belgesini yeterlik bilgileri tablosunda(Teknik Şartnamede istenilen şekilde) sunmalıdır. Sunulmaması halinde değerlendirme dışı bırakılacaktır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. … 7.4. İstekli tarafından teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu Şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: ....................................................................... 7.5. Bu Şartnamenin 7’nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz. 7.6. Tekliflerin dili: 7.6.1. Teklifi oluşturan belgeler ile tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında istenen belgeler ve ekleri Türkçe olacaktır. Başka bir dilde düzenlenen belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte sunulması halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda, belgelerin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas alınacaktır. 7.7. Belgelerin sunuluş şekli: 7.7.1. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP’tan ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilerek teyit edilebilenler için bu maddede düzenlenen belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz. 7.7.2. EKAP’a yüklenmek suretiyle ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden 7.7.1 inci maddeye göre teyit edilemeyenlerin, asıl veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örnekler olması zorunludur. Fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. 7.7.2.1. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir. 7.7.3. Bu Şartname kapsamında belgelerin fiziki olarak sunulmasının istenildiği hallerde, istekliler tarafından belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretleri sunulabilir…” düzenlemesi, Algen Tıbbi Ürünler ve Sağ. Hiz. San. Tic. A.Ş. tarafından İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesi kapsamında yeterlik kriteri olarak belirlenen belgelerden İhaleye Katılım Belgesine teklif edilen tıbbi cihazların/ürünlerin UBB/ÜTS numaraları bilgilerini gösteren belgenin, teklif edilen cihazların marka ve modelini gösteren belgenin, İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü’nce düzenlenen “Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesi”nin, kapsam dışı beyanı belgesinin, cihazların yaşları, imalat tarihi ve seri numarası veya yeni üretilecek cihaz olması hâlinde “Sıfır cihaz veya yeni üretilecek cihaz teklif edilmiştir.” ibaresinin belirtildiği belgenin ve Teknik Şartname’ye uygunluk belgesinin yüklendiği görülmüştür. Yapılan incelemede, Algen Tıbbi Ürünler ve Sağ. Hiz. San. Tic. A.Ş. tarafından İhaleye Katılım Belgesine yüklenen başvuruya konu belgelerin İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesine uygun olduğu, ayrıca idare tarafından ihale üzerinde bırakılan istekliden, tevsiki yapılamayan belge kapsamında bilgi/belge talebinde de bulunulmadığı; bu kapsamda anılan belgelerin, belgelerin sunuluş şekline aykırılık değerlendirmesinin yapılamayacağı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 7) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir…” hükmü, “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve İdari Şartname’de yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “ … İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: … e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. … ” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “… (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur… ” hükmü yer almaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında UBB/UTS Belgesi İstekliler; Sağlık Bakanlığının 2025/8 sayılı genelgesi gereği, ihale tarihi itibari ile teklif ettiği tıbbi cihazların/ürünlerin UBB/ÜTS numaralarını bilgileri Yeterlik Tablosunda belirtecektir. Tabloda belirtilmemesi halinde istekli teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. Cihaz Marka ve Modeli Teklif edilen cihazların marka ve modelini gösteren belgenin yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerekmektedir. Tabloda belirtilmemesi halinde istekli teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. Satış Merkezi Yetki Belgesi Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamındaki ürünler teklif edilmişse isteklilerin "Tıbbi Cihaz Satış, Reklam ve Tanıtım Yönetmeliği" kapsamında "satış merkezi yetki belgesi" yeterlik bilgileri tablosunda sunulmalıdır. Sunulmaması halinde isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. Kapsam Dışı Belgesi Tıbbi Cihaz kapsamında olmayan ürünler için ÜTS/UBB kayıtları aranmayacaktır. Teklif edilen ürünün Üreticisinin/İthalatçısının Yönetmelikler kapsamında olmadığı ile ilgili yazılı beyanı olmalıdır, isteklinin teklif verdiği kapsam dışı belgesi kalemin karşısına sunulmalıdır, sunulmadığı takdirde teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. Yerli Malı Belgesi Yerli Malı Belgesine sahip olan istekliler: fiyat avantajından yararlanmak için yeterlik bilgileri tablosunda ilgili kalemin/kısmın karşısından yer alan bilgi kutucuğuna; Yerli Malı Belgesini sunmalıdır. Sunulmadığı takdirde yerli malı belgesi değerlendirmeye alınmayacaktır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. Yetkili Satıcı Belgesi İstekli kendisine ait olmayan Yerli Malı Belgesi sunmuş ise ilgili firmaya ait Yetkili Satıcı Belgesini sunmak zorundadır. Aksi takdirde Yerli malı fiyat avantajından uygulanmayacaktır Tüm ortakların sunması gerekmektedir. Cihazın Yaşı Teklif edilecek tıbbi cihazlar sözleşme süresi sonu itibarıyla 13 (On Üç) yaşından büyük olmayacaktır. Bu cihazların yaşları, imalat tarihi ve seri numarası veya yeni üretilecek cihaz olması halinde ?Sıfır Cihaz veya Yeni Üretilecek Cihaz Teklif Edilmiştir.? ibaresinin yeterlilik bilgileri tablosunda sunulması gerekmektedir. Bu bilgilerden her hangi birinin eksik sunulması halinde isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. Teknik şartnameye uygunluk Teklif veren tüm firmalar teklif verdiği kısım için teknik şartname uygunluğuna dair teknik şartname uygunluk beyan belgesini yeterlik bilgileri tablosunda(Teknik Şartnamede istenilen şekilde) sunmalıdır. Sunulmaması halinde değerlendirme dışı bırakılacaktır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. … 7.3.9. Demonstrasyon işlemlerine ilişkin hususlar, İhale Komisyonunun gerek görmesi halinde; yeterlik bilgileri tablosunda sunulan ihaleye katılabilmek için gerekli belgeler ile yeterlilik kriterleri tam ve geçerli olan isteklilerden, ekonomik açıdan en avantajlı fiyatı teklif edenden başlamak üzere, teklif edilen cihaz ve ekipmanlarının teknik şartnamede yazılı hususları karşılayıp karşılamadığının tespit edilmesi amacıyla demonstrasyon çalışması yapılacaktır. İdare tarafından belirlenecek gün ve saatte başlamak üzere İdaremiz bünyesinde veya isteklilerden yazılı olarak talep gelmesi ve bu talebin ihale komisyonu tarafından uygun bulunması halinde sağlık tesisimize yakın diğer sağlık kurumlarında isteklilerden teklif ettikleri cihazı temsil edecek nitelikte demonstrasyon çalışması yapılması yazılı olarak istenilecektir. Demonstrasyon çalışması için kullanılan cihaz ve sarf malzemelerine yönelik, istekliler hiç bir ad altında ücret veya hak talep edemeyeceklerdir. İsteklilere verilen süre içerisinde istenilen demonstrasyon çalışmalarını tamamlamayan veya demonstrasyon çalışması neticesinde teklifte sunulan herhangi bir madde veya alt maddenin teknik şartnameye uygun olmadığının tespiti halinde, ilgili isteklin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır. Demonstrasyon sonucu yapılan tespitler tutanak altına alınacaktır. 7.4. İstekli tarafından teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu Şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: ....................................................................... 7.5. Bu Şartnamenin 7’nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.” düzenlemesi, İdari Şartname’nin “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “… 29.5. 29.3’üncü ve 29.4 üncü maddelere göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, aşırı düşük tekliflerin tamamı değerlendirilir. 29.6. Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İhaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. … 29.9. Numune/demonstrasyon istenen ihalelerde numune/demonstrasyon değerlendirmesi ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci olması öngörülen teklifler için yapılır. Numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. ” düzenlemesi yer almaktadır. Teknik Şartname’de işin kapsamı ve nasıl sürdürüleceğine yönelik teknik hususlara ilişkin detaylı düzenleme yapıldığı görülmüştür. İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Sakarya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “2026/933967 - Sakarya Halk Sağlığı Laboratuvar Hizmet Alımı” olduğu, ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle ve elektronik ortamda teklif alınarak açık ihale usulü ile 14.07.2026 tarihinde gerçekleştirildiği, ihalede 11 adet ihale dokümanı indirildiği, 5 isteklinin ihaleye teklif verdiği, başvuru sahibi Turmed Turizm İnş. Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin “…yeterlik kriterlerinde sunulan yaş taahhütnamesinde sunulan ELEKTRONİKA E 77 LABUMAT 2 marka model 2012 yaş kriterine uygun bulunmadığı tespit edilmiş ve değerlendirme dışı bırakılmıştır.” gerekçesinde belirtildiği üzere, idrar cihazının yaş kriterine uygun bulunmaması sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, üç isteklinin teklifinin ise yaklaşık maliyetin üzerinde olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Algen Tıbbi Ürünler ve Sağ. Hiz. San. Tic. A.Ş.nin Teknik Şartname’deki hükümleri karşıladığının tespit edildiği ve ihalenin geçerli teklif sahibi Algen Tıbbi Ürünler ve Sağ. Hiz. San. Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı görülmüştür. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 12 ve 27’nci maddeleri ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 28’inci maddesi uyarınca, ihale konusu işin teknik kriterlerinin teknik şartnamede; isteklilerden talep edilen bilgi, belge ve yeterlik kriterlerinin ise ilan ve İdari Şartname’de açıkça düzenlenmesi gerekmektedir. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesine göre katalog, teknik doküman veya numune üzerinden teknik uygunluk değerlendirmesi yapılabilmesi, bunların ihale dokümanında değerlendirmeye esas belge olarak öngörülmesine bağlıdır. İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde teklif edilen cihazlar/ürünler için UBB/UTS belgesi, cihaz marka ve modeli, satış merkezi yetki belgesi, kapsam dışı belgesi, yerli malı belgesi, yetkili satıcı belgesi, cihazın yaşı, teknik şartnameye uygunluk belgesinin yeterlik kriteri olarak belirlenmiş; 7.5’inci maddesinde, bu madde dışında ihale dokümanında sayılan belge ve yeterlik kriterlerinin tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmayacağı, 29’uncu maddesinde ise değerlendirmenin ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgiler esas alınarak yapılacağı ve gerekli görülmesi hâlinde ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen istekliler bakımından demonstrasyon gerçekleştirilebileceği düzenlenmiştir. İhale dokümanı ve dosya kapsamındaki tespitler birlikte değerlendirildiğinde, Algen Tıbbi Ürünler ve Sağ. Hiz. San. Tic. A.Ş.nin İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak belirlenen cihaz/ürün bilgileri ile teknik şartnameye uygunluk beyanını sunduğu ve teklif ettiği cihazların Teknik Şartname düzenlemelerini karşıladığının ihale komisyonunca tespit edildiği anlaşılmaktadır. Dokümanda, teklif edilen cihazların Teknik Şartname’nin her bir maddesini hangi katalog veya teknik belgeyle karşıladığını gösteren ayrıntılı bir uygunluk tablosu ya da katalog sunulması zorunlu tutulmadığından, yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen bu belgelerin sunulmaması, teklifin değerlendirme dışı bırakılmasını gerektirmemektedir. Ayrıca demonstrasyon yapılması işlemi, ihale komisyonunun gerekli görmesi koşuluna bağlandığından bu işlemin gerçekleştirilmemiş olması da tek başına mevzuata aykırılık oluşturmamaktadır. Bu itibarla, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin teknik uygunluk yönünden geçerli kabul edilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin toplam sekiz iddiasından ikisinde haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı 2/8 olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 194.085,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması hâlinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen 48.521,25 TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli Algen Tıbbi Ürünler ve Sağ. Hiz. San. Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması, başvuru sahibi Turmed Turizm İnş. Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi hâlinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.