KİK Kararı 2026/UH.I-2007

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/030 Gündem No: 64 Karar Tarihi: 29.07.2026 Karar No: 2026/UH.I-2007 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Doğu Batı İnsan Kaynakları Eğitim ve Danışmanlık A.Ş. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Ankara Elektrik, Havagazı ve Otobüs İşletme Müessesesi Genel Müdürlüğü - Ulaşım Planlama ve Raylı Sistem Dairesi Başkanlığı , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/822616 İhale Kayıt Numaralı “ Ankaray İşletme Şube Müdürlüğü Tren İşletim Planlama ve Yolcu Bilgilendirme Sistemi Yazılımlarının Geliştirilmesi Hizmet Alımı İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Ankara Elektrik, Havagazı ve Otobüs İşletme Müessesesi Genel Müdürlüğü - Ulaşım Planlama ve Raylı Sistem Dairesi Başkanlığı tarafından 10.06.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Ankaray İşletme Şube Müdürlüğü Tren İşletim Planlama ve Yolcu Bilgilendirme Sistemi Yazılımlarının Geliştirilmesi Hizmet Alımı İşi ” ihalesine ilişkin olarak Doğu Batı İnsan Kaynakları Eğitim ve Danışmanlık A.Ş. tarafından 06.07.2026 tarih ve 219645 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.07.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1708 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, i steklilerden Solariks Bilişim İnşaat Turizm Medikal Güvenlik Sanayi İthalat İhracat ve Dış Ticaret Ltd. Şti. tarafından yasal başvuru süresi geçmiş olmasına rağmen idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, ihalenin 10.06.2026 tarihinde yapıldığı, akabinde ihale komisyonunun 11.06.2026 tarihinde anılan istekliye aşırı düşük teklif açıklama talebi için tebligatın yapıldığı, anılan istekli tarafından 12.06.2026 tarihinde aşırı düşük teklif açıklamasının yapıldığı, anılan istekli tarafından yasal olarak idareye başvuru yapılması gereken en son tarihin 21.06.2026 tarihi olması gerekirken 23.06.2026 tarihinde başvurunun yapıldığı, idare tarafından gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısını esas alarak kapsamlı şekilde açıklamanın yapıldığı, bu durumun isteklinin önemli teklif bileşenlerini tereddüde yer bırakmayacak şekilde açıkça anladığını gösterdiği, idareye yapılan şikayet başvurusunda nihai talepler belirtilmeden ihale kesinleştikten sonra esasa etkisi olmayan tali unsurları konu eden taleplerin yasal başvuru süresi geçtikten sonra başvuruya konu edildiği, anılan istekli tarafından yapılan şikayet başvurunun idare tarafından kabul edildiği ve muğlak ifadelere yer verilerek düzeltici işlem yönünde karar verildiği iddiasına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. … İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz. Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İdareye şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen şikayet başvurusunda bulunulması halinde ise Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamaz.” hükmü, Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “ İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir. … Kurum, itirazen şikayete ilişkin nihai kararını, incelenen ihaleye ilişkin gerekli bilgi ve belgeler ile ihale işlem dosyasının kayıtlara alındığı tarihi izleyen yirmi gün içinde vermek zorundadır. Bu süre 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihaleler ile şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvurularında on iş günü olarak uygulanır. … Kurul tarafından verilen bütün kararlar, karar tarihini izleyen beş iş günü içinde taraflara tebligata çıkarılır ve tebligata çıkarıldığı tarihi izleyen beş gün içinde Kurumun internet sayfasında yayınlanır. Kararlara erişim ücrete tabi tutulamaz. İdareler hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının gerektirdiği işlemleri ivedilikle yerine getirmek zorundadır. ” hükmü, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik ’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. (2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. (3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ (1) Süreler; a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini, b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi, c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi, ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini, d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, izleyen günden itibaren başlar. (2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur. ” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. (2) Aynı kişi tarafından idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha sonraki şikayet başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden başlatmaz. (3)Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Ankaray İşletme Şube Müdürlüğü Tren İşletim Planlama ve Yolcu Bilgilendirme Sistemi Yazılımlarının Geliştirilmesi Hizmet Alımı işi b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 1 adet Ankaray İşletme Şube Müdürlüğü Tren İşletim Planlama ve Yolcu Bilgilendirme Sistemi Yazılımlarının Geliştirilmesi Hizmet Alımı işi Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ankaray İşletmesi Bakım Merkezi Nergiz Sokak No:2 Söğütözü/ANKARA” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalenin Ankara Elektrik, Havagazı ve Otobüs İşletme Müessesesi Genel Müdürlüğü Ulaşım Planlama ve Raylı Sistem Dairesi Başkanlığı tarafından yapılan “ Ankaray İşletme Şube Müdürlüğü Tren İşletim Planlama ve Yolcu Bilgilendirme Sistemi Yazılımlarının Geliştirilmesi Hizmet Alımı ” işi olduğu, bahse konu ihalenin 10.06.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirildiği, ihalede 16 adet ihale dokümanının indirildiği, 03.07.2026 tarihli ihale komisyonu kararına göre 8 isteklinin teklif sunduğu, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Solariks Bilişim İnşaat Turizm Medikal Güvenlik Sanayi İthalat İhracat ve Dış Ticaret Limited Şirketi’nin belirlendiği, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Doğu Batı İnsan Kaynakları Eğitim ve Danışmanlık Anonim Şirketi’nin belirlendiği görülmüştür. İdare tarafından teklifi sınır değerin alında kalan istekliye 11.06.2026 tarihinde gönderilen “Aşırı Düşük Teklif Açıklama Talebi” yazıda “ Ankaray İşletme Şube Müdürlüğü Tren İşletim Planlama ve Yolcu Bilgilendirme Sistemi Yazılımlarının Geliştirilmesi Hizmet Alımı işi ihalesinde 20.05.2026 tarihli teklifiniz, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda aşırı düşük teklif olarak tespit edilmiştir. Aşırı düşük teklif açıklamanızı 17.06.2026 tarihi saat 18:00'a kadar EKAP üzerinden e-imza ile imzalamak suretiyle İdaremize göndermeniz gerekmektedir. Bilgilerini ve gereğini rica ederim. Açıklaması istenilen önemli teklif bileşenleri: Hizmet Alımları Genel Şartnamesi doğrultusunda aşırı düşük teklif açıklamanızın İhale Komisyonumuza sunulması hususunda gereğini bilgilerinize rica ederim.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür. 15.06.2026 tarihinde isteklilere gönderilen “Kesinleşen İhale Kararının Bildirilmesi” başlıklı yazıda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Doğu Batı İnsan Kaynakları Eğitim ve Danışmanlık Anonim Şirketi’nin belirlendiği, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise İnteraktifnet Eğitim ve Bilişim Hizmetleri Limited Şirketi’nin belirlendiği görülmüştür. 23.06.2026 tarihinde Solariks Bilişim İnşaat Turizm Medikal Güvenlik Sanayi İthalat İhracat ve Dış Ticaret Limited Şirketi tarafından idareye yapılan şikayet başvurusunda “… 1. İdarenizce gerçekleştirilen 2026/822616 İKN’li ihalede tarafımıza gönderilen 11.06.2026 tarihli aşırı düşük teklif açıklama talep yazısının 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.1’inci maddesine aykırı olması sebebi ile önemli teklif bileşenleri belirtilmeksizin gerçekleştirilen aşırı düşük teklif sorgulaması işleminin ve bu işleme bağlı olarak tesis edilen ihale komisyon kararı ile teklifimizin değerlendirme dışı bırakma işleminin iptaline, 2. İdarece teklifte önemli olduğu değerlendirilen teklif bileşenlerinin açık ve net şekilde belirtilmesi suretiyle aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılmasına, 3. İhale işlemlerinin düzeltici işlem belirlenmek suretiyle mevzuata uygun olarak yeniden tesis edilmesine, karar verilmesini saygılarımızla arz ve talep ederiz. …” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür. 25.06.2026 tarihinde idare tarafından gönderilen “Şikayete Cevap” başlıklı yazıda “ İdaremizce; 10.06.2026 tarihinde ihalesi yapılan 2026/822616 İhale Kayıt Numaralı “Ankaray İşletme Şube Müdürlüğü Tren İşletim Planlama ve Yolcu Bilgilendirme Sistemi Yazılımlarının Geliştirilmesi Hizmet Alımı” işi ile ilgili olarak, İhale Komisyonunun 11.06.2026 tarih ve 11088272- 934.02/1 sayılı EKAP tebligatı ile istekli Solariks Bilişim İnşaat Turizm Medikal Güvenlik Sanayi İthalat İhracat ve Dış Ticaret Ltd. Şti. firmasından Aşırı Düşük Teklif Açıklama talebi istenmiştir. İstekli firmanın 12.06.2026 tarihinde EKAP üzerinden İhale Komisyonuna yaptığı açıklama incelenmiş, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79. Maddesine uygun olmadığından firmanın teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, Doğu Batı İnsan Kaynakları Eğitim ve Danışmanlık Anonim Şirketi firması en avantajlı teklif sahibi firma olarak belirlenmiş ve İhale Komisyonu Kararı oluşturularak İhale Yetkilisi Makamının onayına sunulmuş ve 15.06.2026 tarihinde İhale Yetkilisi Makamınca onaylanmıştır. İstekli firmalara 15.06.2026 tarihinde EKAP üzerinden Kesinleşen İhale Kararı bildirilmiştir. Ancak, istekli Solariks Bilişim İnşaat Turizm Medikal Güvenlik Sanayi İthalat İhracat ve Dış Ticaret Ltd. Şti. firması İdaremize EKAP üzerinden 23.06.2026 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunmuştur. Söz konusu firma itirazında, aşırı düşük fiyat sorgulamasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.1.'inci maddesine göre yapılmadığını ve herhangi bir maliyet unsuru, iş kalemi, gider kalemi veya teklif bileşenine yer verilmediğini belirtmiştir. İhale Komisyonu tarafından yapılan değerlendirme neticesinde, ilgili firmadan söz konusu işe ait Teknik Şartnamenin Yapılacak İşler ve Uyulacak Esaslar başlıklı 8. Maddesinde belirtilen şartların detaylı olarak açıklamasının istenmesi ve uygun görülmesi halinde alınan İhale Komisyonu Kararı’nın iptal edilip tekliflerin yeniden değerlendirilmesi uygun mütalaa edilmiş olup İhale Yetkilisi Makamının Onayına sunulmasına karar verilmiştir. 79.2.1. (Değişik:RG-9/4/2026-33219)(20) Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenirken idarece aşırı düşük teklif açıklama talebine ilişkin e-form kullanılır. Bu formda; a) Teklifte önemli olduğu tespit edilen ve açıklanması istenen teklif bileşenlerine, işin mahiyetine uygun ve bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde, açık ve net olarak tek tek saymak suretiyle yer verilmesi, "nedeniyle e-itiraz başvurusu kabul edilmiştir.” ifadelerine yer verilmiştir. İdare tarafından sınır değerin alında kalan istekliye 29.06.2026 tarihinde gönderilen “Aşırı Düşük Teklif Açıklama Talebi” yazıda “Ankaray İşletme Şube Müdürlüğü Tren İşletim Planlama ve Yolcu Bilgilendirme Sistemi Yazılımlarının Geliştirilmesi Hizmet Alımı işi ihalesinde 20.05.2026 tarihli teklifiniz, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda aşırı düşük teklif olarak tespit edilmiştir. Aşırı düşük teklif açıklamanızı 03.07.2026 tarihi saat 18:00'a kadar EKAP üzerinden e-imza ile imzalamak suretiyle İdaremize göndermeniz gerekmektedir. Bilgilerini ve gereğini rica ederim. Açıklaması istenilen önemli teklif bileşenleri : Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79. Maddesi doğrultusunda Teknik Şartnamede belirtilen ürün ve hizmetlere ilişkin işçilik, maliyet ve kar hesabının aşıırı düşük teklif açıklamasının detaylı olarak İhale Komisyonumuza sunulması hususunda gereğini bilgilerinize rica ederim.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür. 03.07.2026 tarihinde isteklilere gönderilen “Kesinleşen İhale Kararının Bildirilmesi” başlıklı yazıda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Solariks Bilişim İnşaat Turizm Medikal Güvenlik Sanayi İthalat İhracat ve Dış Ticaret Limited Şirketi’nin belirlendiği, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Doğu Batı İnsan Kaynakları Eğitim ve Danışmanlık Anonim Şirketi’nin belirlendiği görülmüştür. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde ihale sürecinde hukuka aykırı olduğu iddia edilen işlem ve eylemlerin farkına varıldığı/varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içerisinde idareye şikayet başvurusunda bulunulması, idarenin şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde bir karar alması, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulmasının gerektiği, şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına uğrandığı ya da uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenlerin bu hususa ilişkin olarak doğrudan itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceği anlaşılmaktadır. Yapılan incelemede Ankara Elektrik, Havagazı ve Otobüs İşletme Müessesesi Genel Müdürlüğü Ulaşım Planlama ve Raylı Sistem Dairesi Başkanlığı tarafından açık ihale usulü ile 10.06.2026 tarihinde ihalenin yapıldığı, idare tarafından 11.06.2026 tarihinde Solariks Bilişim İnşaat Turizm Medikal Güvenlik Sanayi İthalat İhracat ve Dış Ticaret Limited Şirketi’den aşırı düşük teklif açıklamasının istendiği, 15.06.2026 tarihli komisyon kararında sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmayıp anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, bunun üzerine anılan isteklinin 23.06.2026 tarihinde idare tarafından gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talep yazısında idarenin önemli teklif bileşenlerinin açık ve net şekilde belirtilmediği iddiasıyla idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından 25.06.2026 tarihli şikayete cevap yazısı ile şikayet başvurusunun uygun bulunduğu, bunun üzerine 29.06.2026 tarihinde anılan istekliden önemli teklif bileşenlerinin bulunduğu aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısının gönderildiği, 03.07.2026 tarihli komisyon kararı doğrultusunda sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunup teklifinin değerlendirmeye alındığı anlaşılmıştır. İdarelerin teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması isterken teklifte önemli görülen bileşenleri açıklamada bulunacak isteklileri tereddüte düşürmeyecek şekilde açık ve net ifadelere yer verilmek suretiyle belirlemeleri gerektiği, diğer taraftan ihale sürecindeki işlemlerin hukuka ve mevzuata uygun şekilde yapılmasının gerektiği, idare tarafından ilk komisyon kararında sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmaması işleminin somut verilere dayandırılmadığı, idarelerin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesine uygun hareket edilmesi amacıyla ihale süreci içerisindeki hukuka aykırılık teşkil eden işlemlerini geri almalarının hukuken mümkün olduğu da dikkate alındığında, uyuşmazlık konusunda idare tarafından aşırı düşük teklif açıklamasının somut verilere dayandırılmadan reddedilmesi üzerine son komisyon kararı üzerine ihale üzerinde bırakılan isteklinin idari başvuru yolunun kullanılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı değerlendirilmektedir. Bu doğrultuda Solariks Bilişim İnşaat Turizm Medikal Güvenlik Sanayi İthalat İhracat ve Dış Ticaret Limited Şirketi tarafından aşırı düşük teklif açıklama talep yazısına karşı süresi içerisinde idareye şikayet başvurusunda bulunulmadan aşırı düşük teklif açıklaması yapıldığı, dolayısıyla anılan şirket tarafından yapılan şikayet başvurusunun mevzuatın yukarıda yazılı hükümleri kapsamında idarece süresinde yapılmayan bir başvuru olarak değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmışsa da, idarelerin ihale sürecinin her aşamasında hukuka aykırı olduğunu tespit ettiği işlemlerine ilişkin olarak resen geri alma yoluyla işlem tesis edebileceği dikkate alındığında, süresinde yapılmayan bir şikayet başvurusu üzerine idarece karar alınmasının mevzuata aykırılık teşkil etmediği değerlendirildiğinden, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.