KİK Kararı 2026/UH.I-1879

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/028 Gündem No: 17 Karar Tarihi: 16.07.2026 Karar No: 2026/UH.I-1879 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Naslar Tekstil Nakliyat İnşaat Gıda Tarım ve Petrol Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Sağlık Hizmetleri Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/506612 İhale Kayıt Numaralı “ 19 Aylık Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı (01/06/2026-31/12/2027 Tarihleri Arası) ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Sivas Cumhuriyet Üniversitesi Sağlık Hizmetleri Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 20.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 19 Aylık Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı (01/06/2026-31/12/2027 Tarihleri Arası) ” ihalesine ilişkin olarak Naslar Tekstil Nakliyat İnşaat Gıda Tarım ve Petrol Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 24.06.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.06.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.07.2026 tarih ve 219569 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.07.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1696 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde sundukları aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin olarak özetle, Teknik Şartname'nin 21 ve 22'nci sayfalarında düzenlenen iki haftalık örnek menünün, ihale komisyonunca mevzuata ve ihale dokümanına aykırı şekilde yorumlandığı, ihale dokümanında bulunmayan açıklama yükümlülükleri oluşturulmak suretiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, açıklamalarının iki haftalık örnek menüye uygun olduğu, ayrıca Teknik Şartname'de öngörülen gramajlardan farklı olarak, piyasada fiilen satılan ürün gramajları esas alınarak veya daha yüksek gramajlı ürünler üzerinden yapılan maliyet açıklamalarının teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe yapılmasının, 4734 sayılı Kanun'a, Kamu İhale Genel Tebliği'ne ve Kamu İhale Kurulu kararlarına aykırı olduğu iddia edilmektedir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir...” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde “...79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. … 79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir. 79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir. 79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. … 79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir. Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir. Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez. … Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir. Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir. ... 79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir. 79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.” düzenlemesi yer almaktadır. Teknik Şartname'de yemek gruplarının aşağıdaki şekilde belirlendiği; l.GRUP YEMEKLER 2.GRUP YEMEKLER 3.GRUP YEMEKLER Büyük parça et yemekleri Çorbalar Tatlılar Küçük parça et yemekleri Pilavlar Meyveler Köfteler Makarnalar Salatalar Etli sebze yemekleri Börekler Komposto,hoşaflar, Etli dolma ve sarmalar Zeytinyağlı yemekler Diğerleri Etli kurubaklagil yemekleri Yumurtalı yemekler "1. Grup Yemekler" başlığı altında "Seçmeli yemekler: Kırmızı etin olduğu günler tavuklu salata, tavuklu pilav, tavuk tantuni; Beyaz etin olduğu günler hamburger, beyaz peynirli salata, kaşar peynirli salata çeşitlerinden ikisi seçilerek diyetisyen tarafından aylık olarak planlanacaktır. Seçmeli menü toplam yemeğin %10’u kadar planlanacaktır. … 1.Grup yemekler esas yemektir. Öğlen ve akşam öğünlerinde her gruptan (1. 2. 3.) yemek çeşidi bulunması şartıyla 4 çeşit verilecektir. Kurumun İdarece onayladığı yemek listeleri dahilinde 1 .grup yemek çeşitleri yemeğin özelliğine göre garnitürlü (yoğurtlu ıspanak, püreli köfte gibi) verilecektir. Pilav, kısır, çiğköfte, patates kızartması, patates salatası, soğuk makarna garnitür olarak verilebilecektir." yönünde açıklama yapıldığı, iki haftalık örnek menünün aşağıdaki şekilde olduğu görülmüştür; TARİH HASTA- PERSONEL ÖĞLE YEMEĞİ SEÇMELİ MENÜ PERSONEL AKŞAM YEMEĞİ HASTA AKŞAM YEMEĞİ DİYET YEMEĞİ ÖĞLE DİYET YEMEĞİ AKŞAM Pazartesi Şehriye Çorbası Izgara Köfte/patates kızartma garni Pirinç Pilavı Çoban Salata Tavuklu Bow Tavuklu Tantuni Şehriye Çorbası Izgara Köfte/patates kızartma garni Pirinç Pilavı Çoban Salata Toyga Çorbası Etli Türlü Mercimekli Bulgur Pilavı Yoğurt Zy. Ispanak Izgara Köfte Soslu Makarna Yoğurt Yayla Çorba Tavuk Haşlama Zy. Taze Fasulye Mevsim Salata Salı Mercimek Çorba Tavuk Sote Zeytinyağlı Taze Fasulye Kalburabastı Beyaz Peynirli Bowl Hamburger Mercimek Çorba Tavuk Sote Zeytinyağlı Taze Fasulye Kalburabastı Ezogelin Çorba Bostan Kebap Peynirli Makarna Elma Zy. Bezelye Fırın Tavuk Baget Pirinç Pilavı Çoban Salata Tel Şehriye Çorba Et Sote Zy. Kabak Yoğurt Çarşamba Terbiyeli Köfte Soslu Makarna Tulumba Tatlısı Mevsim Salata Tavuk Tantuni Tavuklu Pilav Terbiyeli Köfte Soslu Makarna Tulumba Tatlısı vsim Salata Tavuk Haşlama Bulgur Pilavı Şakşuka Karpuz Zy. Patlıcan Parmak Köfte Bulgur Pilavı Yoğurt Mercimek Çorba Tavuk Haşlama Zy. Türlü Yeşil Salata Perşembe Şehriye Çorbası Etli Taze Fasulye Pirinç Pilavı Yoğurt Kaşar Peynirli Bowl Hamburger Şehriye Çorbası Etli Taze Fasulye Pirinç Pilavı Yoğurt Yayla Çorbası İzmir Köfte Peynirli Kol Böreği Çoban Salata Zy. Taze Fasulye Tavuk Biftek Soslu Makarna Mevsim Salata Domates Çorba Izgara Köfte Zy. Ispanak Yoğurt Cuma Çiftlik Kebabı Bulgur Pilavı Zeytinyağlı Fasulye Ayran Tavuklu Bowl Tavuklu Pilav Çiftlik Kebabı Bulgur Pilavı Zeytinyağlı Fasulye Ayran Ezogelin Çorba Tavuk Kavurma Yoğurtlu Makarna Tulumba Tatlısı Zy, Bezelye Tavuk Sote Pirinç Pilavı Yoğurt Sebze Çorba Et Sote Zy. Türlü Çoban Salata Cumartesi Mercimek Çorbası Etli Kuru Fasulye Pirinç Pilavı Karışık Turşu Gemici Çorba Orman Kebabı Soslu Makarna Kavun Gemici Çorba Orman Kebabı Soslu Makarna Kavun Zy, Kabak Izgara Köfte Bulgur Pilavı Yoğurt Yayla Çorba Tavuk Biftek Zy, Ispanak Yeşil Salata Pazar Yayla Çorba Tavuk Biftek Sebzeli Makarna Cevizli Baklava Tarhana Çorbası Patlıcan Musakka Patatesli Tepsi Böreği Cacık Tarhana Çorbası Patlıcan Musakka Patatesli Tepsi Böreği Cacık Zy. Patlıcan Fırın Tavuk Baget Pey. Makarna Mevsim Salata Ezogelin Çorba Sandal Köfte Zy, Taze Fasulye Yoğurt Pazartesi Ezogelin Çorbası Izgara Köfte Bulgur Pilavı Yoğurt Tavuklu Pilav Tavuk Tantuni Ezogelin Çorbası Izgara Köfte Bulgur Pilavı Yoğurt Lebeni Çorba Tavuk Biftek Peynirli Makarna Vişne Komposto Zy, Kabak Et Sote Pirinç Pilavı Yoğurt Şehriye Çorba Tavuk Sote Zy. Türlü Çoban Salata Salı Köylü Çorba Izgara tavuk/patates kızartma gamı Yoğurtlu Makarna Taze Üzüm Kaşar Peynirli Bowl Hamburger Köylü Çorba Izgara tavuk/patates kızartma garni Yoğurtlu Makarna Taze Üzüm Toyga Çorbası Bahçıvan Kebabı Patatesli Kol Böreği Yoğurt Zy. Bezelye Izgara Köfte Bulgur Pilavı Yeşil Salata Mercimek Çorba Fırm Tavuk Zy. Bezelye Yoğurt Çarşamba Yayla Çorbası Etli Bezelye Peynirli Gül Böreği Çoban Salata Tavuklu Bowl Tavuklu Pilav Yayla Çorbası Etli Bezelye Peynirli Gül Böreği Çoban Salata Mercimek Çorbası Patlıcan Kebabı Pirinç Pilavı Keşkül Zy. Fasulye Fırın Tavuk Baget Soslu Makarna Yoğurt Köylü Çorba Sandal Köfte Zy. Türlü Çoban Salata Perşembe Ezogelin Çorba Tavuk Kavurma Sebzeli Makarna Tulumba Tatlısı Beyaz Peynirli Bowl Hamburger Ezogelin Çorba Tavuk Kavurma Sebzeli Makarna Tulumba Tatlısı Mercimek Çorba İzmir Köfte Şehriyeli Pirinç Pilavı Yoğurt Zy. Taze Fasulye Izgara Köfte Pirinç Pilavı Yoğurt Yayla Çorba Tavuk Biftek Zy. Karnabahar Mevsim Salata Cuma Lebeni Çorba Tas Kebabı Bulgur Pilavı Mevsim Salata Tavuklu Bowl Tavuklu Tantuni Lebeni Çorba Tas Kebabı Bulgur Pilavı Mevsim Salata Tarhana Çorbası Etli Taze Fasulye Peynirli Tepsi Böreği Kayısı Komposto Zy. Patlıcan Fırın Tavuk Baget Bulgur Pilavı Yeşil Salata Ezogelin Çorba Sandal Köfte Zy. Bezelye Yoğurt Cumartesi Şehriye Çorbası Etli Nohut Bulgur Pilavı Çoban Salata - Domates Çorbası Kadınbudu Köfte Pirinç Pilavı Yoğurt Domates Çorbası Kadınbudu Köfte Pirinç Pilavı Yoğurt Zy. Karnabahar Et Sote Pey. Makarna Yoğurt Şehriye Çorba Tavuk Sote Zy. Kabak Çoban Salata Pazar Mercimek Çorbası Çiftlik Köfte Peynirli Erişte Ayran Yayla Çorba Tavuk Kavurma Zeytinyağlı Taze Fasulye Cevizli Baklava Yayla Çorba Tavuk Kavurma Zeytinyağlı Taze Fasulye Cevizli Baklava Zy. Türlü Et Sote Pirinç Pilavı Mevsim Salata Ezogelin Çorba Tavuk Haşlama Zy. Bezelye Yoğurt Aynı Şartname'de s eçmeli menünün birinci kap yemek olarak verileceğinin belirtildiği ve bunlara ilişkin yiyecek gramaj listesinin Teknik Şartname'de yer aldığı anlaşılmıştır. İdarece başvuru sahibine gönderilen aşırı düşük teklif açıklama yazısının aşağıdaki gibi olduğu; "Açıklaması istenilen önemli teklif bileşenleri: Ana Girdi Maliyetleri (Gıda Malzemeleri) Personel (işçilik) giderleri Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli Teklif fiyata ilişkin maliyet kalemlerinin analizi Gramaj Tablosu (İhaleye ait teknik şartnamedeki aylık örnek yemek listesi esas alınacaktır) Tevsik Edici Belgeler (Ticaret Borsası Bültenleri-Fiyat Tarifeleri)" Başvuru sahibi tarafından sunulan açıklamaların uygun bulunmama gerekçeleri arasında "İki Haftalık Örnek Menü seçmeli menü içeriği Beslenme Hizmetleri Teknik Şartnamesi’nde 1. kap yemek içerisinde belirtilirken; açıklama dosyasında öğünlük maliyete 2. ve 3. kap yemekler dahil edilmemiştir.” hususunun yer aldığı görülmüştür. Teknik Şartname'de yer alan ve isteklilerce aşırı düşük tekliflerin açıklanmasında esas alınması gereken iki haftalık örnek menünün "seçmeli menü" kısmında tavuklu tantuni/bowl/pilav, hamburger, beyaz peynirli/kaşarlı bowl yemeklerinin yer aldığı, Şartname'nin aynı kısmında seçmeli menüde yer alan yemeklerin birinci kap yemek olarak verileceğinin açıkça belirtildiği, diğer bir deyişle doküman düzenlemesi karşısında öğle ve akşam yemeği menülerinde seçmeli ana yemeğin yanında, ikinci ve üçüncü grup yemeklerin (çorba, salata, makarna vs.) verileceğinin belli olduğu, bu grupta yer alan yemeklere ilişkin açıklama sunmayan başvuru sahibinin teklifinin reddedilmesinde ihale dokümanına aykırılık görülmemiş, bu husustaki iddianın yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Bununla beraber, i hale komisyonu kararında başvuru sahibinin teklifine ilişkin olarak ayrıca " 1-Beslenme Hizmetleri Teknik Şartnamesinde Diyet kahvaltı menüsünde çayın yanında şeker verilmemesine rağmen; açıklama dosyasında şeker yazılarak öğün maliyetine dahil edilmiştir. 2-Beslenme Hizmetleri Teknik Şartnamesinde Ara öğün menüsünde bulunan çilek 150 gr verilmesine rağmen; açıklama dosyasında 1. Ara öğün 5. Gün menüsünde bulunan çilek 200 gr olarak yazılmıştır. 3-Beslenme Hizmetleri Teknik Şartnamesinde poşet reçel 25 gr olarak belirtilmesine rağmen; açıklama dosyasında Normal Sabah Kahvaltısı 2. Gün Paket Vişne Reçeli 20 gr 2 adet olarak, Normal Sabah Kahvaltısı 4. Gün Paket Kayısı Reçeli 30 gr, Normal Sabah Kahvaltısı 11. Gün Paket Kayısı Reçeli 20 gr 2 adet olarak yazılmıştır. 4-Beslenme Hizmetleri Teknik Şartnamesinde poşet bal 25 gr olarak belirtilmesine rağmen; açıklama dosyasında Normal Sabah Kahvaltısı 1, 5 ve 12. Gün paket bal 30 gr olarak yazılmıştır. 5-Beslenme Hizmetleri Teknik Şartnamesinde poşet kakaolu fındık kreması 25 gr olarak belirtilmesine rağmen; açıklama dosyasında Normal sabah kahvaltısı 6 ve 13. Günlerde Paket kakaolu fındık kreması 30 gr olarak yazılmıştır… hesaplamalarda yanlışlık olduğu görüldüğünden.." sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmayarak teklifin reddedildiği görülmüştür. Teklifin reddi gerekçelerinin, bazı girdilere ilişkin olarak istekli tarafından Teknik Şartname'de belirtilenden daha yüksek gramajlar öngörülerek açıklamada bulunulması olduğu, bu şekilde yapılan açıklamanın istekli lehine bir avantaj sağlamadığı, Teknik Şartname’de belirtilen asgari koşulların sağlandığı görülmüş, idarece Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde belirlenen orana ilişkin bir tespit yapılmadığı da dikkate alındığında, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Bununla beraber, seçmeli yemek menüsüne ilişkin yapılan incelemede, başvuru sahibinin teklifinin idarece reddedilmesi uygun görüldüğünden, yüksek gramajla açıklama yapılmasına ilişkin hususta ayrıca bir düzeltici işlem tesis edilmesine gerek bulunmadığı anlaşılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır: İhalede, aşırı düşük teklif açıklamalarının, bazı girdilerde Teknik Şartname'de belirtilenden daha fazla gramaj öngörülmesi gerekçesiyle uygun bulunmadığı görülmüşse de, anılan isteklilerin açıklamalarının itirazen şikayete konu olmayan farklı gerekçelerle de uygun bulunmamış olması karşısında, ayrıca bir düzeltici işlem tesisine gerek bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.