KİK Kararı 2026/UY.II-2302

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/034 Gündem No: 41 Karar Tarihi: 02.09.2026 Karar No: 2026/UY.II-2302 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Emirşah Lojistik İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Fiba Yapı İnş. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, İHALEYİ YAPAN İDARE: Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/961931 İhale Kayıt Numaralı “ Kırsal Alanlarda Yol Yapım İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 24.06.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Kırsal Alanlarda Yol Yapım İşi ” ihalesine ilişkin olarak Emirşah Lojistik İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Fiba Yapı İnş. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 07.08.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.08.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.08.2026 tarih ve 222805 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.08.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/2037 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 2026/961931 - Kırsal Alanlarda Yol Yapım İşi ihalesine teklif verdikleri, idarenin 25.06.2026 tarihli yazısı ile iş ortaklılarının özel ortağı Fiba Yapı İnşaat Turizm Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi adına vergi borcu bulunduğundan bahisle 30.06.2026 tarihine kadar vergi borcu olmadığına dair belgenin sunulmasının istenildiği, Fiba Yapı İnşaat Turizm Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi tarafından, Hazine ve Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı Dijital Vergi Dairesi’nden alınan 29.06.2026 tarihli yazı ile vergi borcu olmadığına dair belgenin idareye sunulduğu, ancak 30.07.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile “ ihale tarihi itibarıyla vergi borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri sunmadığından dolayı teklifi değerlendirme dışı bırakılarak ve geçici teminatı gelir kaydedilmesine ” karar verildiği, Ancak ihale tarihi ile ilan tarihi arasında geçen 31 günlük süre nedeniyle, isteklilerin gelecekteki vergi borcu durumunu öngörmesinin hayatın olağan akışına aykırı olduğu ve Gelir İdaresi Başkanlığı ile Kamu İhale Kurumu arasındaki entegrasyonun anlık sorgulama imkanı sunduğu dikkate alındığında, teklifin değerlendirme dışı bırakılması yerine ihale tarihi itibarıyla yapılan sorgulamaya göre hareket edilmesi gerektiği, İdarenin talebi üzerine vergi borcu bulunmadığına dair belgelerin belirtilen süre içinde sunulduğu, verilen süre içinde borcun ödenmesi veya belgenin ibrazı durumunda geçici teminatın gelir kaydedilmesinin hukuki güvenlik ve belirlilik ilkelerine aykırı olduğu, Firmalarının ihalede ekonomik açıdan en avantajlı veya ikinci avantajlı teklif sahibi olmadığı ve işin firmaları uhdesinde kalma ihtimalinin bulunmadığı göz önüne alındığında, 4734 sayılı kamu İhale Kanunu'nun 10’uncu maddesi uyarınca vergi ve SGK borcu sorgulamasının sadece ihale üzerinde kalan istekli için sözleşme imzalanmadan önce yapılması gerektiği, dolayısıyla geçici teminatlarının iade edilmesi gerektiği, Geçici teminatın gelir kaydedilmesinin mülkiyet hakkını doğrudan etkileyen idari yaptırım niteliğinde olduğu ve Anayasa ile ilgili kanunlarda öngörülen kanunilik ilkesi gereği, kanunda açıkça tanımlanmayan fiillerin yorum yoluyla yaptırıma bağlanamayacağı ve istisnai hükümlerin dar yorumlanması gerektiği, İhale mevzuatında tanınan şikayet ve itirazen şikayet haklarının tamamlanmadan geçici teminatın gelir kaydedilmesinin istekli açısından telafisi imkansız zararlar doğuracağı ve işlemin geri alınmasını imkansız hale getireceği dikkate alındığında, itirazlar değerlendirilene kadar bankaya işlem yapılmaması yönünde yazı yazılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “… Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır: … c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan. … Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale dışı bırakılma” başlıklı 52’nci maddesinde “(1) Kanunun10 uncu maddesinde yer alan hükümler gereğince; … c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan, … aday ve istekliler ihale dışı bırakılır. … (4) Birinci fıkranın (c) bendindeki “Türkiye'de kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu” nun kapsamı ve tutarı Kamu İhale Genel Tebliğinde belirlenir. (5) Türkiye'de kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunun değerlendirilmesinde, isteklinin; a) İlgili mevzuatına göre tahakkuk eden prim borçlarının süresi içinde ödenmemesi halinde kesinleşmiş prim borcu olduğu, b) Prim borcuna karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş prim borcu olduğu, c) Prim borcunun 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş prim borcu olduğu, ç) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak ilgili kurum tarafından belli bir vadeye bağlanarak tecil edilmiş prim borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece, kesinleşmiş prim borcu olmadığı, kabul edilecektir.” hükmü, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği'nin “Başvuru ve/veya tekliflerin açılması” başlıklı 11’inci maddesinde “(1) Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP'ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. … (2) Birinci fıkra kapsamında yapılan işlemlere ilişkin hususlar ile yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler ile teklif fiyatları ve varsa açılamayan teklifler tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir." hükmü, “Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ise eksiltme işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler davet edilerek gerçekleştirilir. (2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı için gerçekleştirilir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler değerlendirilir. (3) İkinci fıkraya göre yapılan değerlendirmede, ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. 10 uncu maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez.” hükmü yer almaktadır. Kamu İhale Kurulu tarafından ihalelerde sosyal güvenlik prim borcu ve vergi borcu sorgulamasına ilişkin 27.02.2026 tarihli ve 2026/DK.D-70 sayılı karar alınmış olup, ilgili kararda “4734 sayılı Kanun'un "Kamu İhale Kurumu" başlıklı 53 üncü maddesinde bu Kanun’a ve Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’na ilişkin bütün mevzuatı, standart ihale dokümanlarını ve tip sözleşmeleri hazırlamak, geliştirmek ve uygulamayı yönlendirmek Kurumun görevleri arasında sayılmış olup, aynı maddede Kurulun ve Kurumun yetkilerini düzenleyici işlemler tesis ederek ve özel nitelikli kararlar alarak kullanacağı hüküm altına alınmıştır. … Dolayısıyla, idareler tarafından tekliflerin açıldığı aşamada yapılan vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu sorgulamaları neticesinde ihale tarihi itibarıyla borç bilgisine ulaşılan isteklilere, ihale komisyonu tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verilerek tekliflerin değerlendirilmesi aşamasına geçilmesi, bu süre içinde ihale tarihindeki borç durumunun anılan istekliler tarafından doğrulanabilir borcu yoktur belgeleri ile tevsik edilmesi durumunda ihale dışı bırakılma ve geçici teminatın gelir kaydedilmesi yaptırımları uygulanmaksızın bu durumdaki isteklilerin tekliflerinin mevzuatta öngörülen diğer şartları sağlaması kaydıyla geçerli kabul edilmesinin uygun olacağı anlaşılmaktadır. … Açıklanan nedenlerle, 1) İlanı veya duyurusu 2/3/2026 tarihi ve sonrasında yapılacak olan ihalelerde, ihale komisyonu tarafından tekliflerin açılması aşamasında Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden Sosyal Güvenlik Kurumu ve Gelir İdaresi Başkanlığı entegrasyonları aracılığıyla yapılan sorgulamalar neticesinde vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu olduğu bilgisine ulaşılan isteklilere EKAP üzerinden bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verilmesi, a) Verilen sürede, ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri idareye sunan isteklilerin tekliflerinin mevzuatta öngörülen diğer şartları sağlaması kaydıyla geçerli kabul edilerek ihale işlemlerine devam edilmesine, b) Verilen sürede, ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesine, … Oybirliği ile karar verildi.” ifadelerine yer verilmiştir. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Kırsal Alanlarda Yol Yapım İşi b) Türü: Yapım işi c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 1. Kısım 300 bin m3 stabilize yapılması, 120 bin m3 Granüler Temel Yapılması ve toplamda 8 iş kaleminden, 2. kısım 620 bin m3 stabilize yapılması, 260 bin m3 Granüler Temel Yapılması ve toplamda 8 iş kaleminden oluşan, 3. kısım 500 bin m3 stabilize yapılması, 200 bin m3 Granüler Temel Yapılması ve toplamda 8 iş kaleminden oluşan Yol Yapım İşi Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Şanlıurfa İl Sınırları” düzenlemesi, “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “ 20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir. 20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 3 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir; 1. Kısım Birecik - Bozova - Suruç İlçeleri 2. Kısım Viranşehir - Ceylanpınar İlçeleri 3. Kısım Siverek - Hilvan İlçeleri ” düzenlemesi, “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. 29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına yönelik kontrol Türkiye’deki borçları yönünden yapılır, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir. İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir. 29.3. Teklifler açıldıktan sonra 29.2’nci madde kapsamında uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalenin Şanlıurfa Büyükşehir Belediye lığı Destek Hizmetleri Dairesi lığı tarafından gerçekleştirilen “ 2026/961931 - Kırsal Alanlarda Yol Yapım İşi ” olduğu, bahse konu ihalenin 24.06.2026 tarihinde birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, ihalede 43 adet ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği ve 3 kısımdan oluşan ihaleye 18 isteklinin katıldığı görülmüş olup, 30.07.2026 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararına göre şikâyete konu edilen ihalenin 1’inci kısmında idarece belirlenen sınır değer tutarının altında teklif veren 7 istekliye aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı, söz konusu isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmadığı için tekliflerinin reddedildiği, isteklilerden Hazargölü Hafriyat İnşaat Tarım Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin EKAP’ta yer alan yönetim kurulu karar defterinde ortaklık ve ortaklık oranlarına ilişkin bir karar olmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin 2. oturumunda SGK ve vergi borcu olduğu tespit edilen Tabak İnşaat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi-Servan Taahhüt İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı, Rsm Madencilik Enerji İnşaat ve Turizm İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi ile başvuru sahibi Emirşah Lojistik İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Fiba Yapı İnşaat Turizm Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi İş Ortaklığı’ndan ihale tarihi itibariyle SGK/vergi borucunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgelerin sunulmasının istenildiği, anılan isteklilerin süresinde söz konusu belgeleri sunduğu ancak başvuru sahibi isteklinin özel ortağı Fiba Yapı İnşaat Turizm Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi’nin sunduğu belgenin 29.06.2026 tarihinde alındığı ve ihale tarihi (24.06.2026) itibariyle vergi borucunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belge olmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve geçici teminatının da gelir kaydedildiği, ihalenin 1’inci kısmının Şanlı Asfalt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı, Tabak İnşaat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi-Servan Taahhüt İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlediği görülmüştür. 30.07.2026 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararına göre şikayete konu edilen ihalenin 3’üncü kısmında idarece belirlenen sınır değer tutarının altında teklif veren 4 istekliye aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı, söz konusu isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmadığı için tekliflerinin reddedildiği, isteklilerden Hazargölü Hafriyat İnşaat Tarım Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin EKAP’ta yer alan yönetim kurulu karar defterinde ortaklık ve ortaklık oranlarına ilişkin bir karar olmadığından, Tokdemir Mühendislik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin ise sunmuş olduğu iş deneyim belgesi idarece istenilen asgari tutarı karışılmadığından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin 3’üncü kısmının Şanlı Asfalt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı, Şurteks Tekstil Gıda İnşaat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Dicle İnşaat Ticaret Sanayi Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlediği görülmüştür. Yapılan incelemede, idarece 24.06.2026 tarihinde düzenlenen ve 25.06.2026 tarihinde isteklilere EKAP üzerinden tebliğ edilen Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanağın “Vergi Borcu” başlıklı sütununda ihaleye teklif veren isteklilere yönelik değerlendirmelerde “Kontrol edilmektedir.” bilgisinin yer aldığı görülmüştür. İdarece 25.06.2026 tarihinde EKAP üzerinden başvuru sahibine tebliğ edilen yazıda “2026/961931 (İKN) ihale kayıt numaralı "Kırsal Alanlarda Yol Yapım İşi" ihalesinde EKAP üzerinden gerçekleştirilen sorgulamada FİBA YAPI İNŞAAT TURİZM TİCARET VE SANAYİ LİMİTED ŞİRKETİ adına vergi borcunuzun bulunduğu tespit edilmiştir. İhale tarihi itibarıyla vergi borcunuzun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri 30.06.2026 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir. Kamu İhale Kurulunca alınan 27.02.2026 tarihli ve 2026/DK.D-70 sayılı kararda yer verildiği üzere, verilen sürede, ihale tarihi itibarıyla vergi borcunuzun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri sunmamanız durumunda teklifiniz değerlendirme dışı bırakılacak ve geçici teminatınız gelir kaydedilecektir. ” ifadelerine yer verilerek istekliden üç iş günü içinde vergi borcu yoktur belgesini sunmasının istenildiği, Anılan istekli tarafından 29.06.2026 tarihinde Hazine ve Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi lığı Dijital Vergi Dairesinden alınan ve aynı tarihte idareye ibraz edilen yazıda “ Aşağıda bilgileri yer alan mükellefin 29/06/2026 tarihi itibarıyla vadesi geçmiş borcunun bulunmadığı kayıtlarımızın tetkikinden anlaşılmıştır. Bu belge, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendi kapsamında verilmiştir. ” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihale dokümanında yer alan düzenlemelerden ve Kamu İhale Kurulunun 27.02.2026 tarihli ve 2026/DK.D-70 sayılı kararında yer alan ifadelerden; inceleme konusu ihalede tekliflerin, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılacağı, bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığının kontrol edileceği, ilanı 02.03.2026 ve sonrasında yapılacak olan ihalelerde, ihale komisyonu tarafından tekliflerin açılması aşamasında Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden Sosyal Güvenlik Kurumu ve Gelir İdaresi lığı entegrasyonları aracılığıyla yapılan sorgulamalar neticesinde vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu olduğu bilgisine ulaşılan isteklilere EKAP üzerinden bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verileceği, verilen sürede, ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri idareye sunan isteklilerin tekliflerinin mevzuatta öngörülen diğer şartları sağlaması kaydıyla geçerli kabul edilerek ihale işlemlerine devam edileceği; verilen sürede, ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi gerektiği anlaşılmaktadır. İdare tarafından 25.06.2026 tarihinde EKAP üzerinden başvuru sahibine tebliğ edilen yazı ile ihale tarihi (24.06.2026) itibarı ile vergi borcu bulunmadığını gösterir doğrulanabilir belgenin 30.06.2026 tarihine kadar sunulmasının talep edildiği, başvuru sahibinin özel ortağı tarafından 29.06.2026 tarihinde 29.06.2026 tarihi itibarı ile vergi borcu olmadığına dair belgenin idareye sunulduğu görülmüş olup, ihale tarihi olan 24.06.2026 tarihi itibariyle vergi borcu bulunmadığını gösterir doğrulanabilir belgenin sunulmadığı tespit edildiğinden, idarece tesis edilen işlemin 27.02.2026 tarihli ve 2026/DK.D-70 sayılı Kamu İhale Kurulu kararına ve mevzuata uygun olduğu değerlendirilmiş olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.