KİK Kararı 2026/UY.II-2048

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/031 Gündem No: 9 Karar Tarihi: 06.08.2026 Karar No: 2026/UY.II-2048 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Ceze Yapı Anonim Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi (ASKİ) Genel Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/1750620 İhale Kayıt Numaralı “ Adana İli Aski Hizmet Alanı İçerisinde Bulunan Mahallelerde İçme Suyu İnşaatı Yapım İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi (ASKİ) Genel Müdürlüğü tarafından 03.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Adana İli Aski Hizmet Alanı İçerisinde Bulunan Mahallelerde İçme Suyu İnşaatı Yapım İşi ” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 13.07.2026 tarih ve 220100 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1796 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi. Başvuru dilekçesinde özetle; ihaleye ilişkin olarak alınan, 18.06.2026 tarih ve 2026/UY.II-1629 sayılı karar ile düzeltici işlem tesis edilmesine karar verildiği, söz konusu karar üzerine, idare tarafından ihalenin iptaline karar verildiği ancak iptal işleminin ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığı iddiasına yer verilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “…İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır…” hükmü, İdari Şartname’nin “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. 29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına yönelik kontrol Türkiye?deki borçları yönünden yapılır, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir. İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir. 29.3. Teklifler açıldıktan sonra 29.2 nci madde kapsamında uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 34’üncü maddesinde “34.1. İhale komisyonu, yaptığı değerlendirme sonucunda gerekçeli kararını EKAP üzerinden oluşturur. İhale komisyonu kararı, üyeler tarafından e-imza ile imzalanır ve ihale yetkilisinin onayına sunulur. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde, e-imza ile imzalamak suretiyle ihale komisyonu kararını onaylar veya gerekçesini belirtmek suretiyle iptal eder. İhale komisyonu kararının ihale yetkilisince onaylanacağı tarihte EKAP üzerinden yasaklılık teyidi yapılır. Yapılan teyit işlemi sonucunda, her iki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalede alınan 01.04.2026 tarihli ihale komisyonu kararında, ihalenin Everest Mad. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Ceze Yapı A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, söz konusu komisyon kararı üzerine yapılan itirazen şikayet başvuruları üzerine alınan 18.06.2026 tarihli 2026/UY.II-1629 sayılı ve 2026/UY.II-1630 sayılı Kurul kararları ile, Everest Mad. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun bulunmaması nedeniyle isteklinin teklifinin reddedilmesi gerektiğine karar verildiği, ilgili Kurul kararları üzerine alınan 29.06.2026 tarihli ihale komisyonu kararında, ihalenin başvuru sahibi istekli üzerinde bırakılmasına karar verildiği bununla birlikte belirtilen komisyon kararına ilişkin olarak alınan 06.07.2026 tarih ve 90894510-527 sayılı Yönetim Kurulu kararı ile ihalenin iptaline karar verildiği görülmüştür. İncelemeye konu ihalenin 06.07.2026 tarihli Yönetim Kurulu kararı ile iptal edilmesi üzerine, başvuru sahibi tarafından 13.07.2026 tarihinde idareye ve Kuruma başvuruda bulunulduğu, Kuruma yapılan itirazen şikayet başvurusunun ihalenin iptali kararına yönelik olduğu, idarenin, başvuruya ilişkin almış olduğu 20.07.2026 tarihli kararı ile, iddiaların yerinde görüldüğü, ihalenin iptaline ilişkin kararın iptaline ve 29.06.2026 tarihli önceki ihale komisyonu kararının onaylanmasına karar verildiği, söz konusu kararın 27.07.2026 tarihli yazılar ile isteklilere bildirildiği görüldüğünden bu aşamada ihalenin iptali kararının iptal edilmiş olduğu ve ihale sürecinin devam etmekte olduğu, Kuruma yapılan başvurunun ise ihalenin iptaline ilişkin olduğu anlaşıldığından karar verilmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Başvurunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.