KİK Kararı 2026/UY.I-2716

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/041 Gündem No: 67 Karar Tarihi: 21.10.2026 Karar No: 2026/UY.I-2716 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: İlci İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Tan Altyapı San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı İHALEYİ YAPAN İDARE: Muğla Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/1345898 İhale Kayıt Numaralı “ Muğla İli Muhtelif İlçe ve Mahalle Yollarında Köprü Yapılması ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Muğla Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından 19.08.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Muğla İli Muhtelif İlçe ve Mahalle Yollarında Köprü Yapılması ” ihalesine ilişkin olarak İlci İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Tan Altyapı San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının 17.09.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.09.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.10.2026 tarih ve 226645 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.10.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/2417 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İdari Şartname’de iş ortaklığı olarak verilecek tekliflerde; fiyat dışı unsur puanlarının hesaplamasında tam puan alınabilmesi için iş ortaklıklarında ortakların her birinde ilgili kriterin ayrı ayrı aranacağı veya ara değerler için enterpolasyon yapılmayacağı yönünde bir koşulun belirtilmediği, bu nedenle fiyat dışı unsurlar için istenen kriterleri iş ortaklığındaki hissesi oranında karşılayan özel ortak Tan Altyapı Sanayi ve Ticaret A.Ş.ye tam puan verilmesi gerekirken İdari Şartname’de belirtilmeyen sebeplerden puan verilmemesinin hatalı olduğu, taraflarınca hem pilot ortak hem de özel ortak tarafından ayrı ayrı sunulan belgelerde fiyat dışı unsur puanlaması için istenen asgari miktarlarının iş ortaklığındaki hisse oranında karşılandığından tam puan verilmesi gerektiği, İdare tarafından şikayete verilen cevabi yazıda yer alan fiyat dışı unsur değerlendirmesinin de hatalı olduğu, şöyle ki; Pilot ortak tarafından EKAP’a yüklenen Şanlıurfa-Bozova Pompaj Sulaması Günışık Ana Kanal İnşaatı İşi Kesin Hakediş yapılan işler listesinde ''GA-D2/010'' iş kalemine ait “1.589.587 m³ Kaplamalı veya kaplamasız kanal kazısı yapılması” iş kaleminin, dilekçe ekinde yer alan Analiz ve Birim Fiyat Tariflerinde de görüleceği üzere “Her Derinlikte, Her Cins ve Klastaki Zeminde, Kuruda ve Su Altında Kazı Yapılması” tarifine uygun olduğu ve fiyat dışı unsur puanlaması hesaplamasına dahil edilmesi ve bu şekilde tam puan verilmesi gerektiği, aynı şekilde; Şanlıurfa-Bozova Pompaj Sulaması Günışık Ana Kanal İnşaatı işi kesin hakediş yapılan işler listesi GA-D2/030 iş kalemine ait “427.873 m³ Ocaktan getirilen malzeme ile dolgu yapılması” iş kalemlerinin fiyat dışı unsur puanlaması hesaplamasına dahil edilmesi gerektiği, “Artvin Erzurum Devlet Yolu 3. Kısım İkmal İnşaatı İşi kesin hakediş yapılan işler listesi” AE3İ-03 iş kalemine ait “300.000 m³ Her cins ve klastaki zeminlerde kazı yapılması” işinin her ne kadar idare tarafından şikayet dilekçesi cevabında uygun görülmüş ise de bu sefer kabul gören iş kalemine ait miktarın idare tarafından yanlış hesaplandığından dolayı (120.627,82 m³), puan verilmediği, EKAP üzerinden sisteme yüklemiş olduğumuz hakediş ve yapılan işler listesinden görüleceği üzere AE3İ-03 iş kalemi miktarının 300.000 m³ olduğu görülmesine rağmen ihale makamı tarafından yapılan maddi hata sonucu AE3İ-03 iş kalemi miktarının 120.627,82 m³ olarak kabul edildiği, diğer taraftan, Artvin Erzurum Devlet Yolu 3. Kısım İnşaatı işi kesin hakediş yapılan işler listesi AEY3-006 iş kalemine ait “1.040.147,09 m³ Her cins ve klastaki zeminlerde kazı yapılması”na ait değerlendirmenin ise tamamen eksik incelemeye dayandığı, idare tarafından şikayete cevap yazısında “AEY3-006 pozu: Söz konusu poz ile ilgili olarak yapılan inceleme 2011/205489 İKN Artvin-Erzurum Devlet Yolu 3. Kısım İkmal İnşaatı Yapılması işine ait hem sözleşme de hem de hakediş dokümanlarında herhangi bir veriye ve/veya bilgiye rastlanmamıştır.” açıklamasına yer verilmiş ise de 2011/205489 ihale kayıt numarasının Artvin Erzurum Devlet Yolu 3. Kısım İkmal İnşaatı işine ait olup AEY3-006 iş kaleminin değerlendirilmesi için İKN:2007/65035’nolu Artvin Erzurum Devlet Yolu 3. Kısım İnşaatı işine ilişkin sunulan evraklara bakılarak değerlendirme yapılmasının gerektiği, izah edilen somut durum karşısında idare tarafından hatalı ve eksik işlem tesis edildiği nazara alınarak tam puan verilmesi gerekirken puan kırılması ve değerlendirme dışı bırakılarak hiç puan verilmemesinin hukuka aykırılık teşkil ettiği, 2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihaleye katılım belgesinde yer alan teklifi imzalayan kişilere, yönetimde bulunan görevlilere, ortaklara ve hisse oranlarına ilişkin bilgilerin ticaret sicilinde kayıtlı bilgiler ile uyumlu olmadığı, beyan edilen bilgilerin son durumu göstermediği, ihaleye katılım belgesindeki vekaletname ve imza beyannamesi bilgilerinin eksik ve hatalı olduğu, vekaletnamelerde vekil eden sıfatıyla yer alan kişinin/kişilerin ihale konusu iş için teklif verme yetkisinin bulunmadığı, e-teklifi imzalayan kişilerin ticaret sicili kayıtlarına göre anılan şirketleri temsil ve ilzama yetkili olmadığı, 3) Anılan isteklinin anonim şirket statüsünde olduğu, şirket pay defteri ve yönetim kurulu karar defterinin ortaklar ve ortaklık oranlarını gösteren ilgili sayfalarının taranarak EKAP'a yüklenmesi ve söz konusu belgelerdeki bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerektiği, ancak bahse konu şirketler tarafından pay defterleri ile yönetim kurulu karar defterlerinin EKAP' a tam ve eksiksiz olarak yüklenmediği, pay defteri ve yönetim kurulu karar defterindeki bilgilerin hem birbiriyle hem de yeterlik bilgileri tablosundaki bilgilerle uyuşmadığı, ortaklar ve hisse oranlarına ilişkin güncel durumu göstermediği, yönetim kurulu karar defterlerinde ortaklar ve hisse oranlarının belirtilmediği, pay defterleri ile yönetim kurulu karar defterlerinin usulüne uygun şekilde düzenlenmediği, pay defterlerinin pay sahiplerinin tamamını içermediği, pay sahiplerinin adı ve soyadı, T.C. kimlik numarası, unvan ve adres bilgilerinin bulunmadığı, pay defterinin açılış onayı ve pay devirlerine ilişkin tescil işlemlerinin yapılmadığı, pay devirlerinin şirket ana sözleşmesine uygun şekilde gerçekleştirilmediği, 4) Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 47'nci maddesinin on ikinci fıkrası uyarınca adına belge düzenlenenin unvan değişikliği, tür değişikliği, devralınması veya birleşmesi durumlarında iş deneyim belgesinin ihalelerde kullanılabilmesi için bu değişikliklere ilişkin belgelerin de teklif veya başvuru kapsamında sunulması gerektiği, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklinin bahsi geçen durumlarda olmalarına rağmen İdari Şartname'nin 7.3.1'inci maddesi kapsamında sunmuş oldukları iş deneyim belgelerine ilişkin belirtilen değişiklikleri gösterir belgeleri teklif kapsamında sunmadıkları, Diğer taraftan ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ihale konusu işe ve benzer işe uygun olmadığı, sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş kapsamındaki işlerden elde edilmediği, isteklinin şirket unvanı ile sunulan belgelerdeki şirket unvanlarının farklı olduğu, ancak bu kapsamda herhangi bir belge beyan edilmediği, iş deneyim belgeleri kapsamında benzer iş grubu dışında kalan işlere ilişkin kısımların bulunduğu, ancak benzer iş kapsamında olan kısımlarının miktar ve tutarlarının belgeler üzerinde gösterilmediği, bu hususlara ilişkin tevsik edici bilgi ve belgeye yer verilmediği, benzer işe ilişkin gerekli ayrıştırmaların yapılmadığı, geçici kabul tarihleri ile ihale ilan tarihi arasındaki sürenin 15 yıldan fazla olduğu, belgelerde yer alması zorunlu olan bilgilerden bazılarına yer verilmediği, ilgili belgelerin standart formuna aykırı şekilde hatalı ve eksik olarak düzenlendiği, belge tutarlarının hatalı hesaplandığı, fiyat farklarının tutara dahil edildiği, belge tutarlarının ve toplam sözleşme bedellerinin hukuka aykırı şekilde, anahtar teslimi götürü bedel işler için ilk sözleşme bedelinin %10, teklif birim fiyatlı işler için ise %20 fazlasının üzerinde belirlendiği, iş artışı yapılmamış olmasına rağmen belge tutarlarının ilk sözleşme bedelinden yüksek belirlendiği, iş deneyim belgesinin benzer işe uygun kısımlarının güncellenmiş tutarlarının istenen asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı, iş deneyim belgelerindeki esaslı unsurun doğru belirlenmediği, esaslı unsur olarak gösterilen ana iş grubunun ihale konusu işe ve benzer işe uygun olmadığı, ancak belge tutarlarının tamamının dikkate alındığı, EKAP dışında düzenlenmiş ve üzerinde EKAP kayıt numarası bulunmayan iş deneyim belgesinin sunulduğu, sunulan iş deneyim belgelerinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesi ile 44-48’inci maddelerine uygun şekilde düzenlenmediği, İdari Şartname’de aranan yeterlik kriterlerinin hiçbirinin karşılanmadığı, ilgili belgelerde standart e-formlara aykırılık bulunduğu, iş deneyim belgesine konu işin ilk sözleşme bedelinden daha düşük bir bedelle tamamlandığı, ancak bu eksilişin belge tutarına yansıtılmadığı, idarenin şikayete cevap yazısında anılan isteklinin iş deneyim belgesinin uygun olarak kabul edildiği, kabul edilen iş deneyim belgesinin iş deneyim belge sayısı ile ihale kayıt numarasının uyuşmadığı/hatalı olduğu; 2016/551450 İKN’li yapım işinin ihale dokümanında görüleceği üzere; kazı dolgu işleri (yol), yağmur suyu ve atık su kanal işleri, tretuvar imalatları ve elektrik işlerinin (aydınlatma, deplase, proje vs.) yapıldığı 65 adet iş kaleminden oluştuğu, iş bu belgeyi düzenleyen idare tarafından belgeye konu esaslı unsurun hatalı belirlendiği, gerekli iş gruplarına ait ayrıştırmaların doğru yapılmadığından, İdari Şartname'nin 7.3'üncü maddesindeki kriteri karşılamadığından anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının gerektiği, 5) Anılan istekli tarafından sunulan geçici kefalet senedinin ilgili mevzuat uyarınca Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından kefalet sigortası kolunda yetkilendirilmemiş şirketler tarafından düzenlendiği, dolayısıyla geçersiz bir belge niteliğinde olduğu, anılan istekli tarafından geçici teminat mektubuna ilişkin olarak ihaleye katılım belgesindeki gerekli bilgilerin doldurulmadığı, geçici teminat mektubu için beyan edilen ayırt edici numaranın hatalı olduğu, geçici teminat tutarının teklif edilen bedelin %3'ünü karşılamadığı, ilgili belgede yer alan bilgilerin ihale konusu işle uyumlu olmadığı, ayrıca anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin iş ortaklığının ortağına ait yurt dışından elde edilmiş belge olduğu, dolayısıyla ilgili ortağın iş ortaklığındaki hissesi oranında geçici teminat sunması gerektiği, ancak eksik geçici teminat sunulduğu, 6) ve 7) Anılan isteklinin bilanço oranlarının İdari Şartname’de istenen yeterlik kriterini sağlamadığı, bilanço bilgilerinin İdari Şartname’nin 7.2.1’inci maddesindeki yıllara ait olmadığı, esas alınan yılların belirtilmediği, Ciro tutarının İdari Şartname’de istenen yeterlik kriterini sağlamadığı, ciro bilgilerinin İdari Şartname’nin 7.2.1’inci maddesindeki yıllara ait olmadığı, esas alınan yılların belirtilmediği, isteklinin kendi iş hacmi tutarları ile ortak olunan ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarlarının da toplanarak iş hacmi tutarının belirlendiği halde ihaleye katılım belgesine iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranlarını gösteren belgelere yer verilmediği, yapım işleri ile ilgili ciro tutarlarını göstermek üzere beyan edilen bilgiler ve sunulan faturalarda yer alan işlerin kısmen veya tamamen yapım işi niteliği taşımadığı halde ciro tutarının hesaplanmasında dikkate alındığı, ciro bilgilerini tevsik etmek üzere sunulan belgelerin yapım işleri ciro bilgileri tablosu e-formlara uygun olmadığı, imza, kaşe ve mühürlerin eksik olduğu, yetkili kişiler tarafından imzalanmadığı, bahse konu tablolarda beyan edilen faturaların ihaleye katılım belgesinde belirtilen yıllara ait olmadığı, ortak girişim kapsamında elde edilen ciro tutarlarına ilişkin fatura bilgilerinin ayrı bir tabloda gösterilmesi gerekirken tek bir tabloda gösterildiği, fatura tutarları toplamının ihaleye katılım belgesinde beyan edilen ciro tutarından farklı olduğu, ciro tutarının güncelleme işleminin hatalı şekilde yapıldığı, anılan istekli tarafından ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun veya ihale konusu iş ile ilgili ciroyu gösteren e-forma uygun belgenin sunulmadığı, sunulan bilgi ve belgelerin ile e-formun usule uygun olmadığı, ihaleye katılım belgesinde iş hacmine ilişkin olarak yapım işleri ciro bilgileri kullanılmış olması halinde e-forma uygun olarak düzenlenmiş yapım işleri ciro bilgileri tablosunun sunulması gerektiği, bu tablonun birden fazla sayfadan oluşması halinde her bir sayfasının meslek mensubunca imzalanarak kaşelenmesi/mühürlenmesi gerektiği halde anılan istekli tarafından aktarılan belgelerin her sayfası meslek mensubunca imzalanarak kaşelenip mühürlenmediği, bu konuya ilişkin iki farklı e-form bulunduğu, bunlardan birinin "Ciro Bilgileri Tablosu" diğerinin ise "Ciro Bilgileri Tablosu (Ortak Girişim Olarak Yapılan Satışlar)" olduğu, bunlardan ikincisinin ortak girişim olarak yapılan işlerden elde edilen yapım işleri cirosuna ilişkin hazırlandığı, bu e-formun açıklamalar kısmının 4'üncü maddesine göre bu belgenin her bir ortak girişim için ayrı ayrı düzenlemesi gerektiği ve 3'üncü maddesinin son cümlesine göre ise ortak girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerektiği ancak, anılan istekli tarafından bu belgelerin ayrı ayrı hazırlanmadığı ve ayrıca belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmadığı, gelir tablosunun yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olmadığı, sunulan bilgi ve belgelerin usule uygun olmadığı, İş hacmi tutarını kullandığı ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin teklif kapsamında sunulmadığı, sunulan belgelerin usule uygun olmadığı, yapım işleri cirosunu tevsik etmek için sunulan yapım işleri ciro bilgileri tablosunda iş ortaklıkları olarak kesilen faturalarda firmaların ortaklık paylarını gösteren adi ortaklık sözleşmeleri/iş ortaklığı sözleşmelerinin noter onaylı şekliyle sunulmadığı, ortaklık oranlarının dayanağının ihale dosyasında sunulmadığı, 8) Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliğinin 01.08.2025 tarihinde yürürlüğe girdiği, bu yönetmelik uyarınca önceden kullanılan standart formların yerine e-formların kullanılmasının zorunlu olduğu ancak, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli tarafından ihaleye katılım belgelerinde "Ciro Bilgileri Tablosu", "Ciro Bilgileri Tablosu (Ortak Girişim Olarak Yapılan Satışlar)", "Ortaklık Tespit Belgesi", "Ortaklık Tespit Belgesi (Yurt Dışında Gerçekleştirilen İşler)" ve "Ortaklık Durum Belgesi" için eski standart formların kullanıldığı, yürürlükte olan mevzuata uygun olarak sunulmayan bu belgelerden dolayı tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, 9) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin fiyat dışı unsur puanlamasında İdari Şartname’ye aykırı şekilde hatalı değerlendirme yapıldığı, anılan istekli tarafından sunulan belgelere göre alınması gereken fiyat dışı unsur puanının daha yüksek olarak hesaplandığı, İhale konusu iş kapsamındaki yol üstyapı iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olması koşulu ile ilgili olarak, anılan istekli tarafından daha önceki bir işte söz konusu işlerin gerçekleştirmediği, tek bir sözleşme kapsamında yapılmadığı, Anılan isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin ihale tarihi itibariyle geçici kabulünün yapılmadığı ve ilk sözleşme bedeli tamamlanmadığı, iş deneyim belgesi olarak yılda bir yenilenmesi gereken iş durum belgesi sunduğu ve sunduğu iş durum belgesinin tarihinin ihale tarihinden önceki bir yıllık süreyi aşmış olduğundan geçersiz sayılması gerektiği, Anılan istekli tarafından sunulan belgelerde; iskele imalatı yapılması biriminin m 3 yerine m 2 olarak sunulduğu, kalıp imalatı yapılması biriminin m 2 yerine m 3 olarak sunulduğu, Anılan istekli tarafından sunulan belgelerde; birim fiyat tarifinde olup ayrı bir iş kalemi olarak yer almayan iskele ve kalıp imalatının ayrıştırılması için sunulan analiz ve hesap yöntemlerinin Kamu İhale Kurumlarına bağlı idarelerce hazırlanmadığı ve kabul görmediği, Anılan istekli tarafından daha önceki bir işte ve tek bir sözleşme kapsamında 125.000 m 3 Her Derinlikte, Her Cins ve Klastaki Zeminde, Kuruda ve Su Altında Kazı ve 25.000 m 3 Dolgu yapılmadığı, Anılan isteklinin Kamu İhale Kurumuna bağlı idarelerden almış olduğu işlerin birim fiyat teklif cetvellerine bakıldığında “Her Derinlikte, Her Cins ve Klastaki Zeminde, Kuruda ve Su Altında Kazı Yapılması” tarifine uygun iş kaleminin olmaması nedeniyle idareye sunulan iş kaleminin istenilen kriterle benzer olmadığı Anılan isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin ihale tarihi itibariyle geçici kabulünün yapılmadığı ve ilk sözleşme bedeli tamamlanmadığı, iş deneyim belgesi olarak yılda bir yenilenmesi gereken iş durum belgesini sunduğu ve sunduğu iş durum belge tarihinin ihale tarihinden önceki bir yıllık süreyi aşmış olduğundan geçersiz sayılması gerektiği, Anılan istekli tarafından sunulan olduğu belgelerde kuruda ve su altında 125.000 m 3 kazı yapılmadığı, bunun yerine benzer olmayan yarma, ariyet kazısı, açıkta kazı yapılması gibi farklı bir iş kaleminin sunulduğu ve puan almaması gerektiği, isteklinin sunduğu iş kalemi ile idarenin istediği iş kaleminin benzer olmadığı, İstekli hakkında ihale tarihinden önceki son 5 (beş) yıl içinde kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilmemiş olması durumu ile ilgili ihale üzerinde bırakılan isteklinin ortaklarının imzaya yetkili kişilerinin, vekaletname ile ihaleye katılım sağlayan yetkililerinin ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararının sorgulanması gerektiği, Anılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin yurt içi ihalelerde ihale uygulama yönetmeliği esaslarına göre (A) Alt Yapı İşleri başlığı altında yer alan I. Grup: Köprü ve Viyadük İşlerine (A-I Grup İşler) kapsamında olmadığı gibi teklif bedelinin %100’ünden az olduğu ve benzer iş deneyim olmadığından değerlendirilme dışı bırakılarak puan verilmemesi gerektiği, sunulan iş deneyim belgesi ihale konusu işe ve (A1) benzer işe uygun olmadığı, sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş kapsamındaki işlerden elde edilmediği, isteklinin şirket unvanı ile sunulan belgelerdeki şirket unvanlarının farklı olduğu, ancak bu kapsamda herhangi bir belge beyan edilmediği, iş deneyim belgeleri kapsamında benzer iş grubu dışında kalan işlere ilişkin kısımların bulunduğu, ancak benzer iş kapsamında olan kısımlarının miktar ve tutarlarının belgeler üzerinde gösterilmediği, bu hususlara ilişkin tevsik edici bilgi ve belgeye yer verilmediği, benzer işe ilişkin gerekli ayrıştırmaların yapılmadığı, geçici kabul tarihleri ile ihale ilan tarihi arasındaki sürenin 15 yıldan fazla olduğu, belgelerde yer alması zorunlu olan bilgilerden bazılarına yer verilmediği, ilgili belgelerin standart formuna aykırı şekilde hatalı ve eksik olarak düzenlendiği, belge tutarlarının hatalı hesaplandığı, fiyat farklarının tutara dahil edildiği, belge tutarlarının ve toplam sözleşme bedellerinin hukuka aykırı şekilde, anahtar teslimi götürü bedel işler için ilk sözleşme bedelinin %10, teklif birim fiyatlı işler için ise %20 fazlasının üzerinde belirlendiği, iş artışı yapılmamış olmasına rağmen belge tutarlarının ilk sözleşme bedelinden yüksek belirlendiği, iş deneyim belgesinin benzer işe uygun kısımlarının güncellenmiş tutarlarının istenen asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı, iş deneyim belgelerindeki esaslı unsurun doğru belirlenmediği, esaslı unsur olarak gösterilen ana iş grubunun ihale konusu işe ve benzer işe uygun olmadığı, ancak belge tutarlarının tamamının dikkate alındığı, EKAP dışında düzenlenmiş ve üzerinde EKAP kayıt numarası bulunmayan iş deneyim belgesinin sunulduğu, sunulan iş deneyim belgelerinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesi ile 44-48’inci maddelerine uygun şekilde düzenlenmediği, İdari Şartname’ de aranan yeterlik kriterlerinin hiçbirinin karşılanmadığı, ilgili belgelerde standart e-formlara aykırılık bulunduğu, iş deneyim belgesine konu işin ilk sözleşme bedelinden daha düşük bir bedelle tamamlandığı, ancak bu eksilişin belge tutarına yansıtılmadığı, İş Deneyim belgesi olarak yılda bir yenilenmesi gereken İş Durum belgesi sunduğu ve sunduğu İş Durum Belge tarihinin ihale tarihinden önceki bir yıllık süreyi aşmış olduğundan geçersiz sayılması gerektiği hususları bir arada değerlendirildiğinde; anılan isteklinin yukarıda belirtilen asgari şartları yerine getirmediğinden fiyat dışı unsurlardan puan almamasının gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “ 37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir…” hükmü, Yapım İşi İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 61’inci maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. (2) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ve birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen işlerde, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak belirlenmesi zorunludur. (3) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi halinde fiyat ve fiyat dışı unsurlar puanlanır. Fiyat puanlamasında en düşük geçerli teklif tutarı veya sınır değer ya da bu değerin üzerindeki ilk geçerli teklif tutarı kullanılır. Fiyat dışı unsurların puanlamasında ise 62 nci maddede belirtilen unsurlar esas alınır.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı 62’nci maddesinde “(1) İhale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer, süre gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. (2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir. (3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti ortadan kaldırıcı bir şekilde belirlenemez. (4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar” başlıklı 53.3’üncü maddesinde “ 53.3.1. Kanunun 40’ıncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif; sadece fiyat esasına göre belirlenebileceği gibi fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınarak belirlenebilmektedir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar kullanılarak belirlenmesi durumunda, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil toplam değerlendirme puanının yüz tam puan üzerinden hesaplanması ve aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir. 53.3.2. Fiyat dışı unsurların, Kanunun 5’inci maddesinde belirtilen ilkelere aykırı olmayacak şekilde idari şartnamede açık ve net olarak düzenlenmesi gerekmektedir. 53.3.3. İdari Şartname’de fiyat dışı unsur olarak belirlenen hususların parasal değerlerinin veya nispi ağırlıklarının belirlenmesi gerekmektedir. 53.3.4. Fiyat dışı unsur olarak niceliksel ve niteliksel belirlemeler yapılabilir. Bu kapsamda; a) İstekli hakkında ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilmemiş olması, b) 4735 sayılı Kanuna göre imzalanan sözleşmelerin, ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde aynı Kanunun 16’ncı maddesine göre devredilmemiş ve/veya yükleniciden kaynaklanan nedenlerle feshedilmemiş olması, c) 4735 sayılı Kanuna göre ihaleyi yapan idare ile imzalanan sözleşmelere konu işlerin, ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde süre uzatımı dahil süresinde bitirilmiş olması, ç) Kullanılacak olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın isteklinin kendi malı olması, d) Yapım işleri cirosunun toplam ciroya oranı, e) İsteklinin faaliyet süresini gösteren genel deneyimi, f) Belli İstekliler Arasında İhale Usulü İle İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Tip Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.9 uncu maddesinde belirlenen puanlama kriterleri, g) İsteklinin ihaleyi yapan idareye karşı yükleniminde bulunan yapım işlerinin sayısı ve/veya tutarının düşük olması, ğ) İhale konusu işi oluşturan bileşenler itibarıyla isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu, h) İhale konusu iş kapsamındaki iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olması, hususları ile idare veya Kurum tarafından belirlenen benzeri diğer hususların biri, birkaçı ya da tamamı fiyat dışı unsur olarak kullanılabilir. İsteklilerin ekonomik ve mali kapasitelerine ilişkin fiyat dışı unsurların değerlendirilmesinde yasal süresi içerisinde vergi dairesine verilen beyannameler haricindeki düzeltme beyannameleri dikkate alınmaz. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak belirlendiği birim fiyatlı işlerde, fiyat dışı unsur puanlamasında (ğ) bendinde yer alan unsurun kullanılması zorunlu olup bu unsurun asgari puanı toplam fiyat dışı unsur puanının yarısının altında olamaz. (ç) bendinde yer alan unsurun puanlanmasında Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesi hükümleri uygulanır. Bunlar dışındaki diğer unsurların her biri için azami beş puan verilir. (ğ) bendinde yer alan fiyat dışı unsur puanlamasına ilişkin; iş kaleminin yaklaşık maliyetteki ağırlık oranı dikkate alınarak ihale dokümanında asgari ve azami oranlar belirlenir. Bu durumda iş kaleminin isteklinin teklifindeki ağırlık oranının, belirlenen asgari ve azami oranlar arasında olması halinde istekliye puan verileceğine dair düzenleme yapılır. Puanlamaya ilişkin düzenleme, iş kaleminin isteklinin teklifindeki ağırlık oranının, aynı iş kaleminin yaklaşık maliyetteki ağırlığının belli oranları arasında olması halinde istekliye puan verileceği şeklinde yapılamaz. Örneğin; yaklaşık maliyetteki ağırlık oranı %30 olan ve puanlama yapılması öngörülen “Plentmiks temel temin edilmesi (kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile)” iş kalemi için, bu iş kaleminin isteklinin teklifindeki ağırlık oranının, bu iş kaleminin yaklaşık maliyetteki ağırlığının %90’ı ile %110’u arasında olması halinde istekliye puan verileceğine dair düzenleme yapılamaz. Aynı iş kaleminin isteklinin teklifindeki ağırlık oranının, %27 ile %33 oranları arasında olması halinde istekliye puan verileceğine dair aşağıdaki örnek tabloya göre düzenleme yapılabilir: İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Asgari Oran Azami Oran Fiyat Dışı Unsur Puanı Plentmiks temel temin edilmesi (kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile) %27 %33 5 … … … … 53.3.5. Fiyat dışı unsur puanlamasında belirlenen unsurların niteliğine uygun düştüğü ölçüde; a) Asgari ve azami değerler arasında kalan ara değerler için doğrusal orantı yapılır. b) İş ortaklığının puanı, her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Ancak 53.3.4 üncü maddenin (ç) bendinde yer alan unsurun puanlamasında ortaklardan biri veya birkaçı tarafından aranan kriterin sağlanması yeterlidir. Teklif fiyatı puanlaması; en düşük geçerli teklif tutarı veya 45 inci maddeye göre hesaplanan sınır değer ya da bu değerin üzerindeki ilk geçerli teklif tutarı referans değer alınarak yapılabilir. Bu durumda toplam değerlendirme puanı 100 olmak kaydıyla referans değere 50’den az olmamak üzere ihale dokümanında belirlenen tam puan verilir. Puanlama, teklif tutarları ile referans değer arasındaki farka bağlı olarak aşağıdaki formüle göre yapılır. TP = Ptam - Pfark Pfark = ´RD - TF´ x Ptam / RD Bu formülde; TP: İsteklinin teklif puanını, RD: Referans değeri, TF: İsteklinin teklif fiyatını, Ptam: Referans değere verilen tam puanı, Pfark: Referans değer ile teklif fiyatı arasındaki farkın mutlak değeri esas alınarak hesaplanan puanı, ifade eder. Örneğin; teklif fiyatı puanlamasının 50 tam puan üzerinden yapıldığı ve sınır değerin üstündeki ilk geçerli teklif sahibi isteklinin 50 puan almasının öngörüldüğü bir ihalede, sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklifin 100.000.000 TL, sonraki geçerli teklifin 110.000.000 TL olması halinde; sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklifin teklif fiyatı puanı 50, sonraki geçerli teklifin puanı ise, Pfark = ´100.000.000 - 110.000.000´ x 50 / 100.000.000 Pfark = ´-10.000.000´ x 50 / 100.000.000 Pfark = 10.000.000 x 50 / 100.000.000 Pfark = 5 TP = Ptam - Pfark TP = 50 - 5= 45 olarak hesaplanacaktır. Aynı ihalede sınır değerin altındaki, 90.000.000 TL tutarlı geçerli teklif sahibinin teklif fiyatı puanı ise, Pfark = ´100.000.000 - 90.000.000´ x 50 / 100.000.000 Pfark = ´10.000.000´ x 50 / 100.000.000 Pfark = 10.000.000 x 50 / 100.000.000 Pfark = 5 TP = Ptam - Pfark TP = 50 - 5= 45 olarak hesaplanacaktır .” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Muğla İli Muhtelif İlçe ve Mahalle Yollarında Köprü Yapılması b) Türü: Yapım işi c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Yaklaşık 22.000 metreküp taş duvar, 124.000 metreküp kazı, 60.000 metreküp dolgu ile 16.000 metreküp çeşitli beton işleri yapılması yapım işi Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Muğla İli Muhtelif İlçe ve Mahalle Yolları ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 33’üncü maddesinde “ 33.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir. 33.1.1. Hesaplamada Kullanılacak Formül:Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur Puanı İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken; Toplam Puan = (Teklif Tam Puanı - (´Sınır Değer-Teklif Fiyatı´ X Teklif Tam Puanı / Sınır Değer)) + Fiyat Dışı Unsur Puanı Teklif Fiyat Puanı:50 Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:50 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet Yapısının Birbiri ile Uyumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 30 ) Aşağıda, teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden seçilen kaleme/kalemlere ilişkin asgari ve azami oranlar belirlenmiştir. İsteklinin teklif cetvelinde seçilen bu kalemlere verilmiş olan teklifler, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılacak, bulunan oran o kalem için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa istekli o kalem için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır. Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. İş kalemlerinde gruplama yapılmış olması halinde, gruba dahil olan kalemlere istekli tarafından teklif edilen tutarların toplamının, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılması sonucu bulunan oran, o grup için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa, istekli o grup için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır. Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır.Bu yönteme ilişkin işlemler, belirlenen bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli esas alınarak EKAP tarafından otomatik olarak yapılacak ve toplam fiyat dışı unsur puanları hesaplanacaktır. Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur puanlaması yapılacaktır. İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Asgari Oran Azami Oran Fiyat Dışı Unsur Puanı Her türlü demir (kapı, pencere, camekan, korkuluk, parmaklık, sac kapı kasası vb.) imalatın sökülmesi 0,45470245% 0,53228797% 0,75 Ocak taşı ile 200 dozlu çimento harçlı kargir inşaat yapılması 10,14725941% 12,20067046% 4 Taş duvar yüzeylerine kabartma derz yapılması 0,426463% 0,51510023% 0,25 Ø 125 mm çapında bir ucu muflu sert PVC yağmur borusu temini ve yerine tesbiti 0,42166009% 0,4722593% 0,5 Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş 0-150 mm Malzeme ile Dolgu Yapılması (Temini, nakli, sulanması ve sıkıştırılması dahil) 4,52893415% 5,37500964% 0,25 Çapı 800 mm, muflu betonarme boru döşenmesi (500 dozlu, buhar kürlü, entegre contalı, boru, baş bağlama, donatı ve nakliye bedelleri dahil) 0,06903692% 0,0799776% 0,25 Çapı 1000 mm, muflu betonarme boru döşenmesi (500 dozlu, buhar kürlü, entegre contalı, boru, baş bağlama, donatı ve nakliye bedeli dahil) 0,08144351% 0,09909933% 5,75 Her Derinlikte, Her Cins ve Klastaki Zeminde, Kuruda ve Su Altında Köprü Temellerinin, Kutu Menfez, Gido, Mahmuz, Taş Duvar, Taş Dolgu ve Tahkimat İşleri Temellerinin Kazılması (Makine ile) 19,88596164% 22,42762737% 1,25 Köprülerde veya heyelanlı bölgelerde Ø 100 cm Çapında her boyda yerinde dökme kazık yapılması ( C 30/37 Hazır beton harcı ile) 2,53280348% 2,87515196% 0,5 Köprü Temellerinde Kuruda veya Suda Her Dozda Demirsiz Beton (C 16/20 Hazır Beton Harcı ile) 0,34666298% 0,41661749% 0,25 Köprülerde kuruda veya suda her dozda demirli beton ( C 30/37 Hazır beton harcı ile) 19,89002136% 22,0044847% 2,25 Prefabrik Kirişlerin Yerlerine Konulması 0,52496562% 0,63539632% 0,25 Köprülerin Öngerilmeli (Önçekim-Artçekim) Boyuna ve Enine Kirişlerinde Her Dozda Demirli Beton (C 40/50 Hazır Beton Harcı ile) 3,36023519% 3,73959434% 0,75 Prekast Cephe Panelleri Yapılması ve Yerine Konulması (Toprakarme Hariç) (C 25/30 Hazır Beton Harcı ile) (Her Ebat ve Kalınlıkta) 0,10533944% 0,12792134% 0,5 Ocak Taşı ile İstifli Taş Dolgu 7,89454777% 9,47702695% 0,25 Patlayıcı Madde Kullanmadan Demirli ve Demirsiz Beton İnşaatın Yıkılması 0,45707284% 0,52111191% 1 Demirli Beton İnşaatın Yıkılmasından Çıkan Demirlerin Ayrılması 0,50408196% 0,59637763% 0,75 Köprülerde Polimer Bitümlü Membran ile Su Yalıtımı Yapılması 0,41745378% 0,49546924% 0,25 Köprülerde Döşeme, Kiriş ve Kemer Taşıyıcı İskeleleri (Kompozit Menfezler Hariç) 0,14113842% 0,15896875% 0,25 Boyuna ve Enine Önçekim, Öngerme Çeliğinin (Tel, Demet, Çubuk) Yerlerine Konulması, Gerilmesi, Gevşetilmesi ve Kesilmesi İşçiliği 2,5156938% 3,05816762% 1,25 Nervürlü Çelik Hasırın Temini ve Yerine Konulması İşçiliği (Nakliye Hariç) 1,500 - 3,000 kg/m² (3,000 kg/m²Dâhil) 0,05678273% 0,06446351% 0,25 Betonarme İçin Ø 8 - Ø 12 mm'lik İnce Nervürlü Çelik Temini ve İşçiliği (Nakliye Hariç) 5,51040909% 6,49709902% 0,5 Betonarme İçin Ø 14 - Ø 32 mm'lik Kalın Nervürlü Çelik Temini ve İşçiliği (Nakliye Hariç) 6,31029022% 7,64610176% 0,25 Profilli Demirden Korkuluk Yapılması ve Yerine Konulması (Malzeme Dâhil) (Boyama ve Nakliye Hariç) 0,76715433% 0,85979758% 0,25 Demir İmalatın Bir Kat Antipas, İki Kat Sentetik Boya ile Boyanması 0,0733014% 0,08559228% 0,5 Katran Badana 0,13758317% 0,16605015% 1 Köprülerde 0-80 mm Boyuna Hareket Kapasiteli, Sabit Ankrajlı, Kauçuk Contalı, Sıcak Haddelenmiş veya Ekstrüde Özel Çelik Profilli Su Geçirmez Tip Genleşme Derzi Yapılması ve Yerine Konulması 1,0236398% 1,13743161% 1 200 mm'lik PVC drenaj borusu temini ve döşenmesi 0,1253624% 0,14603905% 0,25 Yüksek Dayanımlı Öngerme Çeliği Temini (0,6 inç halat) (Tip 270K) 0,64098917% 0,74442708% 0,5 Kılıf Borusu Temini 0,08629999% 0,09911159% 0,5 Neopren (Lastik) Mesnet Tertibatı (İçi Çelik Fretli) 0,08760167% 0,09934987% 0,25 Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş 25 mm (1'') ve 19 mm (3/4'') lik Agrega Temin edilmesi, nakli ve hendek içine yerleştirilmesi 0,35905619% 0,42493103% 0,5 Demir ve Profil Nakli 0,14302098% 0,16114307% 0,25 Prefabrik Kiriş Nakli 0,48026911% 0,56809438% 0,75 Kazıdan ve Yıkımdan çıkan moloz vb. nakli 0,08014134% 0,09589152% 0,25 Köprü güzergahının haritacılık hizmetlerinin yapılması (Plankotelerin, Vaziyet Planlarının, Kesitlerin vb. Hazırlanması) 0,04122311% 0,04823938% 0,25 Köprü Temelleri çevresinde zeminde sondaj yapılarak, etütlerin ve deneylerin yapılması, Geoteknik raporlarının hazırlanması 0,14572091% 0,17577581% 0,75 Köprü Projelerinin Hazırlanması (Kesin Projelerinin Hazırlanması, Metraj, Maliyet Hesabının Yapılması) 0,30196285% 0,35258208% 0,75 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş) (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 5 ) Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı İhale konusu iş kapsamındaki yol üstyapı iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olması: İsteklinin ihale tarihi itibariyle, geriye doğru son 15 (on beş) yıl içinde tamamlanarak geçici kabulü yapılmış veya devam eden işlerde ilk sözleşme bedeli tamamlanan, Türkiye Cumhuriyeti Hudutları dâhilinde herhangi bir Kamu Kurumu sorumluluğundaki cadde, sokak ve bulvarlarda veya diğer sorumluluk alanında yapılan aşağıda cinsi ve miktarı belirtilen iş kalemlerinin tek bir sözleşme kapsamında yapılmış olduğuna dair (sözleşme, son hakedişe ait; hakediş raporu, yapılan işler listesi vb.) tevsik edici bilgi ve belgeleri iş deneyim belgesi ile (iş yönetme ve iş denetleme hariç) sunarak istenen şartı sağladığını gösteren isteklilere 5 (beş) Puan verilecektir. İş ortaklığının puanı, her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. 1)1.500 mt veya 1.500 m3 Çeşitli çaplarda kazık imalatı yapmış olmak 2) 1.300 m3 İskele İmalatı (Her tür dahil) Yapılması 3) 1.000 ton Demir İmalatı (Her tür dahil) Yapılması 4) 15.000 m3 Çeşitli sınıflarda demirli veya demirsiz Beton Dökülmesi 5) 4.000 m2 Kalıp İmalatı (Her tür dahil) Yapılması 5 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş) (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 3 ) Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı İhale konusu iş kapsamındaki kaldırım ve meydan iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olması: İsteklinin ihale tarihi itibariyle, geriye doğru son 15 (on beş) yıl içinde tamamlanarak geçici kabulü yapılmış veya devam eden işlerde ilk sözleşme bedeli tamamlanan, Türkiye Cumhuriyeti Hudutları dâhilinde herhangi bir Kamu Kurumu sorumluluğundaki cadde, sokak ve bulvarlarda veya diğer sorumluluk alanında yapılan aşağıda cinsi ve miktarı belirtilen iş kalemlerinin tek bir sözleşme kapsamında yapılmış olduğuna dair (sözleşme, son hakedişe ait; hakediş raporu, yapılan işler listesi vb.) tevsik edici bilgi ve belgeleri iş deneyim belgesi ile (iş yönetme ve iş denetleme hariç) sunarak istenen şartı sağladığını gösteren isteklilere 3 (üç) Puan verilecektir. İş ortaklığının puanı, her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. 1) 125.000 m3 Her Derinlikte, Her Cins ve Klastaki Zeminde, Kuruda ve Su Altında Kazı Yapılması 2) 25.000 m3 Dolgu Yapılması 3 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş) (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 2 ) Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı İhale konusu iş kapsamındaki yol üstyapı iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olması: İsteklinin ihale tarihi itibariyle, geriye doğru son 15 (on beş) yıl içinde tamamlanarak geçici kabulü yapılmış veya devam eden işlerde ilk sözleşme bedeli tamamlanan, Türkiye Cumhuriyeti Hudutları dâhilinde herhangi bir Kamu Kurumu sorumluluğundaki cadde, sokak ve bulvarlarda veya diğer sorumluluk alanında yapılan aşağıda cinsi ve miktarı belirtilen iş kalemlerinin tek bir sözleşme kapsamında yapılmış olduğuna dair (sözleşme, son hakedişe ait; hakediş raporu, yapılan işler listesi vb.) tevsik edici bilgi ve belgeleri iş deneyim belgesi ile (iş yönetme ve iş denetleme hariç) sunarak istenen şartı sağladığını gösteren isteklilere 2 (iki) Puan verilecektir. İş ortaklığının puanı, her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. 1) 20.000 m3 Taş Duvar İmalatı Yapılması 2 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş) (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 1 ) Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı İstekli hakkında ihale tarihinden önceki son 5 (beş) yıl içinde kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilmemiş olması durumu: İstekli hakkında ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilmemiş olması durumunda 1 (bir) puan verilecektir. İş ortaklığının puanı, her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. 1 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş) (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 4 ) Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı İhale tarihi itibariyle isteklinin ihaleyi yapan idareye karşı yükleniminde herhangi bir yapım işi bulunmaması: İsteklinin, ihale tarihi itibariyle ihaleyi yapan İdareye karşı yükleniminde herhangi bir yapım işi bulunmaması durumunda 4 (dört) puan verilecektir. Bu maddedeki kriter değerlendirmesinde İdaremiz kayıtları dikkate alınacaktır. İlgili maddede yer alan -yükleniminde olan- ibaresinden sözleşmesi devam eden işler anlaşılacak olup geçici kabulü yapılan işler yüklenim kapsamında olmayacaktır. İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. 4 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş) (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 5 ) Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı İsteklinin (A) Alt Yapı İşleri başlığı altında yer alan I. Grup: Köprü ve Viyadük İşlerine (A-I Grup İşler) ait iş deneyim belgesi sunması durumu: İsteklinin, yurt içi ihalelerde ihale uygulama yönetmeliği esaslarına göre teklif bedelinin yüzde 100den (%100) az olmamak üzere tek sözleşme ile yapılmış (A) Alt Yapı İşleri başlığı altında yer alan I. Grup: Köprü ve Viyadük İşlerine (A-I Grup İşler) ait iş deneyim belgesi sunması durumunda tam puan (5 puan) verilecektir. (Kamu işlerinde EKAP kaydı ile beraber hakediş veya sözleşme, özel sektör işlerinde ise noter onaylı sözleşme ispatlayıcı belge olarak kabul edilecektir.) İş ortaklığının puanı, her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. 5 33.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler ihaleye katılım belgesine aktarılacaktır. 33.2 33.1 inci maddeye göre yapılan değerlendirme sonucunda tekliflerin eşit çıkması halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif aşağıdaki şekilde belirlenecektir. 33.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenecektir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda 33.1.1. maddesinde yer alan fiyat dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenecektir. 33.2.2. 33.1 inci maddeye göre yapılan değerlendirme sonucunda tekliflerin eşit çıkması halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif aşağıdaki şekilde belirlenecektir. 33.3. Fiyat avantajı uygulanması: 33.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır. 33.4. Bu madde boş bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “ Muğla İli Muhtelif İlçe ve Mahalle Yollarında Köprü Yapılması” olarak belirtilmiş olduğu, açık ihale usulü ve e-teklif alınmak suretiyle 19.08.2026 tarihinde ihalenin gerçekleştirildiği, bahse konu ihalede 19 adet ihale dokümanının indirildiği, 11.09.2026 tarihli ihale komisyonu kararında, idarece yapılan fiyat dışı unsur puanlaması neticesinde, ihalenin Cetaş Maden. İnş. San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi İlci İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Tan Altyapı San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır. Başvuru sahibi itirazen şikayet dilekçesinde, İdari Şartname’de iş ortaklığı olarak verilecek tekliflerde; fiyat dışı unsur puanlarının hesaplamasında tam puan alınabilmesi için iş ortaklıklarında ortakların her birinde ilgili kriterin ayrı ayrı aranacağına veya ara değerler için enterpolasyon yapılmayacağı yönünde bir koşulun belirtilmediği, bu nedenle fiyat dışı unsurlar için istenen kriterleri iş ortaklığındaki hissesi oranında karşılayan özel ortak Tan Altyapı Sanayi ve Ticaret A.Ş.ye tam puan verilmesi gerekirken İdari Şartname’de belirtilmeyen sebeplerden puan verilmemesinin hatalı olduğu, taraflarınca hem pilot ortak hem de özel ortak tarafından ayrı ayrı sunulan belgelerde fiyat dışı unsur puanlaması için istenen asgari miktarlarının iş ortaklığındaki hisse oranında karşılandığından tam puan verilmesi gerektiği yönünde iddiaları bulunmaktadır. Yapım İşi İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 61’inci maddesinde fiyat dışı unsur hususuyla ilgili olarak, ihale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer, süre gibi unsurların fiyat dışı unsur olarak belirlenebileceği, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belgelerin İdari Şartname’de açıkça belirtilmesinin gerektiği, fiyat dışı unsurların, bir marka veya model esas alınarak rekabeti ortadan kaldırıcı bir şekilde belirlenemeyeceği ve fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli bir açıklama belgesinin hazırlanıp bu belgenin ihale onay belgesinin ekinde yer alacağı hükümlerine yer verildiği, Diğer taraftan, İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 33’üncü maddesinde bahse konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği, hesaplamada kullanılacak formülün “ Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur Puanı İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken; Toplam Puan = (Teklif Tam Puanı - (´Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı-Teklif Fiyatı´ X Teklif Tam Puanı / Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı)) + Fiyat Dışı Unsur Puanı Teklif Fiyat Puanı:50 Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:50 ” olarak belirtildiği, şikayet konusu olan ihale konusu iş kapsamındaki yol üstyapı iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olmasının ise 3 puan olarak belirlendiği ve iş ortaklığının puanının her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanlarının toplamı olduğu anlaşılmıştır. Yukarıda bahsi geçen ve şikayet konusu olan “ İhale konusu iş kapsamındaki kaldırım ve meydan iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olması:” kriterine ilişkin olarak İdari Şartname’de isteklinin ihale tarihi itibariyle, geriye doğru son 15 (on beş) yıl içinde tamamlanarak geçici kabulü yapılmış veya devam eden işlerde ilk sözleşme bedeli tamamlanan, Türkiye Cumhuriyeti hudutları dâhilinde herhangi bir kamu kurumu sorumluluğundaki cadde, sokak ve bulvarlarda veya diğer sorumluluk alanında yapılan aşağıda cinsi ve miktarı belirtilen iş kalemlerinin tek bir sözleşme kapsamında yapılmış olduğuna dair (sözleşme, son hakedişe ait; hakediş raporu, yapılan işler listesi vb.) tevsik edici bilgi ve belgeleri iş deneyim belgesi ile (iş yönetme ve iş denetleme hariç) sunarak istenen şartı sağladığını gösteren isteklilere 3 (üç) puan verileceği ve iş ortaklığının puanının, her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamı olduğu, anılan madde devamında da anılan kriterden puan alınabilmesi için istenen kriterlerin “ 1) 125.000 m3 Her Derinlikte, Her Cins ve Klastaki Zeminde, Kuruda ve Su Altında Kazı Yapılması 2) 25.000 m3 Dolgu Yapılması ” şeklinde belirleme yapıldığı anlaşılmıştır. Başvuru sahibi iş ortaklığının pilot ortağı İlci İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.ye ait ihaleye katılım belgesinin “FDU” sütunundan 2 adet işe ait bilgi ve belgelerin sunulduğu (iş deneyim belgesi, hakedişler ve işe ait sözleşme). özel ortak Tan Altyapı Sanayi ve Ticaret A.Ş.ye ait ihaleye katılım belgesinin “FDU” sütunundan 2 adet işe ait bilgi ve belgelerin sunulduğu (iş deneyim belgesi, hakedişler ve işe ait sözleşme) görülmüştür. Şikayete konu fiyat dışı unsur puanlamasına esas yapılan incelemede aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir; Kesinleşen ihale dokümanı üzerinden yapılan incelemede, başvuru konusu fiyat dışı unsur kriterine puanlamaya esas olacak şekilde genel manada kazı işlerine yer verilmediği, anılan doküman düzenlemelerinden spesifik olarak “ 125.000 m 3 Her Derinlikte, Her Cins ve Klastaki Zeminde, Kuruda ve Su Altında Kazı Yapılması” ve 25.000 m 3 Dolgu Yapılması” işlerine ait belge sunan isteklilerin anılan kriterden tam puan alabileceğinin anlaşıldığı, Bu kapsamda pilot ortak tarafından ihaleye katılım belgesine yüklenen iş deneyim belgesi, hakediş belgesi ve yapılan işler listesi incelendiğinde, “ 2011/205489 İKN’li Artvin-Erzurum Devlet Yolu 3. Kısım İkmal İnşaatı Yapılması işinde” , ve “ 2007/65035 İKN’Li Artvin-Erzurum Devlet Yolu Km:61+034,00-68+502,00 arası; Kazı-Dolgu İşleri, Karayolu Tüneli, Öngermeli Kirişli Viyadük. Alttemel, Temel, Değişik Ebat ve Boyutlarda Betonarme İstinat Duvarları ve Moloz Taş Duvarlar Yapılması imalatlarını kapsayan 2. Sınıf Dağlık Yol Yapımı” , işlerinde İdari Şartname’de istenen “ 25.000 m3 Dolgu Yapılması” kriterinin sağlandığı görülmekle birlikte, “ 125.000 m 3 Her Derinlikte, Her Cins ve Klastaki Zeminde, Kuruda ve Su Altında Kazı Yapılması” işine ait kriterin karşılanmadığı, aynı şekilde özel ortak tarafından da ihaleye katılım belgesine yüklenen “2017/669868 İKN Çal-(Denizli-Çivril) Ayr Yolu Yukarıseyit Varyantı (Km:0+000-3+348,04) Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları ve Üstyapı İşleri Yapılması iş i” işine ait iş deneyim, hakediş belgesi ve yapılan işler listesi incelendiğinde, “ 125.000 m 3 Her Derinlikte, Her Cins ve Klastaki Zeminde, Kuruda ve Su Altında Kazı Yapılması” kriterinin sağlanmadığı, dolayısıyla idarenin anılan iş ortaklığına söz konusu kriterden puan verilmemesine yönelik değerlendirmesinde mevzuata aykırı bir husus bulunmadığı ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından, a) Gerçek kişi olması halinde tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde noter tasdikli imza beyannamesinin, b) Tüzel kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. ( Yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir. (2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur. (3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.” hükmü, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “EKAP’a kayıt işlemleri” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) İdareler ile EKAP üzerinden yürütülecek kamu alımı süreçlerine katılacak gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydolması zorunludur. … (3) Kayıt işlemlerinin elektronik ortamda yapılması esastır. Kayıt işlemlerine ve kullanıcılara ilişkin usul ve esaslar Kurum tarafından belirlenir.” hükmü, “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. (2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında; a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan, b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen, c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen, bilgi ve belgeler kullanılır… (3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür. (4) Ortak girişimlerde, ihaleye katılım belgesi her bir ortak tarafından ayrı ayrı hazırlanır ve başvuru/teklif ortakların tamamı tarafından imzalanır. (5) Kısmi teklife açık ihalelerde, ihaleye katılım belgesi kısım bazında belirlenen yeterlik kriterleri dikkate alınarak hazırlanır. (6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir. …” hükmü, Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması başlıklı 12’nci maddesinde “(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ise eksiltme işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler davet edilerek gerçekleştirilir. (2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı için gerçekleştirilir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler değerlendirilir. (3) İkinci fıkraya göre yapılan değerlendirmede, ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. 10 uncu maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez…” hükmü, İdari Şartname’nin Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: a) Teklif mektubu b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler: 1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgeler. 2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler. … 7.1.1. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, iş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1 inci maddenin (b) bendinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. …” düzenlemesi, İhale üzerinde bırakılan Cetaş Maden. İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgeleri incelendiğinde; İhaleye Katılım Belgesi’nin “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünün ortaklara ve yöneticilere ait bilgiler kısmında entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgelerin yüklendiği, söz konusu belgelere EKAP üzerinden erişildiğinde, Mustafa Özderya’nın şirketin tek ortağı olduğu, şirket yönetiminde Mustafa Özderya ile birlikte Osman Helvalı ve Ferhan Maksutoğlu’nun bulunduğu, anılan kişilerden Osman Helvalı’nın sınırlı yetkili (iç yönergede belirtilen şekilde yetkilendirildiği), Mustafa Özderya ile Ferhan Maksutoğlu’nun şirketi münferiden temsile yetkisinin olduğunun anlaşıldığı, ayrıca anılan ihaleye katılım belgesine vekaletnameye ilişkin belgenin de yüklendiği, anılan vekaletnamede anılan istekli adına münferiden temsile yetkili yönetim kurulu üyesi Ferhan Maksutoğlu tarafından, Mehmet Çetin Demirci’nin vekil tayin edildiği, ilgili kişinin ihale süreciyle ilgili işlemlerde ve sözleşmenin uygulanmasına ilişkin işlemlerde sınırsız ve süresiz olarak münferiden temsil ve ilzama yetkili kılındığı, ayrıca anılan istekli adına e-teklifin de Mehmet Çetin Demirci tarafından imzalandığı görülmüştür. E-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuru konusu ihalede, İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesi uyarınca ihalede, yeterlik kriteri olarak belirlenen teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler kapsamında, isteklilerin tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere ilişkin bilgilerin e-teklif kapsamında sunulan ihaleye katılım belgesinde istekliler tarafından beyan edilmesi gerektiği, ayrıca EKAP’a kayıtlı olan tüzel kişilerin kendileri, ortakları ve ortaklık oranları, üyeleri ya da kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevlileri ile vekilleri veya temsilcilerine ilişkin bilgilerin EKAP’a kaydedilmesinin zorunlu olduğu, EKAP’a kaydedilen bilgilerin tam, doğru ve güncel olmasının isteklinin yükümlülüğünde olduğu, ihaleye teklif veren isteklilerce kaydedilen/güncellenen bilgilerinin ihaleye katılım belgesine EKAP üzerinden yansıyacağı, diğer bir ifade ile tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına /üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağı anlaşılmış olup, bu kapsamda vekâletname bilgileri ortaklara, üyelere, kuruculara ve yöneticilere ait bilgilere ilişkin değerlendirmelerin EKAP’tan otomatik olarak aktarılan veriler üzerinden yapılması gerekmektedir. Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan ihaleye katılım belgelerinde beyan edilen bilgilere entegrasyonlar aracılığıyla EKAP üzerinden erişildiğinde, isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin yer aldığı, tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına /üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağı, bu doğrultuda da anılan istekliler tarafından ihaleye katılım belgesinde beyan edilen ortaklar ve yöneticilere ilişkin bilgilerle EKAP üzerinde yer alan söz konusu bilgilerin uyumlu ve güncel olduğu, anılan istekli tarafından vekaletnameye ilişkin belgenin de yüklendiği ve anılan istekliler adına e-teklifi imzalayıp EKAP üzerinden gönderen kişinin ilgili istekliyi temsile yetkili kişi olduğu, bahse konu hususlar için ihaleye katılım belgesinin tam olarak doldurulduğu görülmüş olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “( 1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, aday veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur. (2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir. … (7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin(veya bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz…” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından, a) Gerçek kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, noter tasdikli imza beyannamesinin, “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından, a) Gerçek kişi olması halinde tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde noter tasdikli imza beyannamesinin, b) Tüzel kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. (Yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir. (2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur. (3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur...” hükmü , Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin 4’üncü maddesinde “… (4) Kamu alımı süreçlerinde kullanılmak amacıyla EKAP’a kaydedilen, yüklenen ya da aktarılan bilgi veya belgelerin geçerli, doğru ve eksiksiz olması gerekir. Bu şartları sağlamayan bilgi ve belgelerin kullanılmasından dolayı Kuruma herhangi bir sorumluluk yüklenemez.... ” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “EKAP’a kayıt işlemleri” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) İdareler ile EKAP üzerinden yürütülecek kamu alımı süreçlerine katılacak gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydolması zorunludur. (2) Birinci fıkra kapsamı dışında kalan kurum ve kuruluşlardan; EKAP’ta ilan veya benzeri işlemleri gerçekleştirmek isteyenler ile iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olanların da kaydı zorunludur. (3) Kayıt işlemlerinin elektronik ortamda yapılması esastır. Kayıt işlemlerine ve kullanıcılara ilişkin usul ve esaslar Kurum tarafından belirlenir.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “EKAP üzerinden gerçekleştirilecek iş ve işlemler” başlıklı 6’ncı maddesinin yedinci fıkrasında “Kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından kamu alımı süreçlerine ilişkin yapılması gereken iş ve işlemler, EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilir.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. (2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında; a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan, b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen, c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen, bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır. (3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür. … (6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “EKAP’a kayıtlı olan gerçek veya tüzel kişilerin EKAP üzerinden gerçekleştirecekleri işlemler” başlıklı 32’nci maddesinde “… 32.4 EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilecek işlemler 32.4.1 EKAP Yönetmeliğinin “EKAP üzerinden gerçekleştirilecek iş ve işlemler” başlıklı 6 ncı maddesinin yedinci fıkrasında “Kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından kamu alımı süreçlerine ilişkin yapılması gereken iş ve işlemler, EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilir.” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede; kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından, kamu alımı süreçlerinde kullanılacak bilgi ve belgelerin yüklenmesi ve/veya kaydedilmesi ile bunlara ilişkin kullanıcı tercihlerinin yönetilmesi, EKAP’ta tanımlanmış alanlar üzerinde yapılacak yönlendirmelere uygun şekilde gerçekleştirilecektir. 32.4.2 Anılan Yönetmeliğin 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasına göre, isteklilerin ihalede teklif mektubu ekinde sunacakları ihaleye katılım belgesinin hazırlanmasında, doğrudan EKAP’ta oluşturulmayan veya entegrasyonlar aracılığıyla erişilemeyen belgelerin 32.4.1 inci maddede belirtilen tanımlı alanlara yüklenmesi gerekmektedir. 32.4.3 Anonim şirketler (tek ortaklı şirketler hariç) tarafından ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgiler (halka arz edilen hisseler hariç) EKAP’a kaydedilecek olup bu kayıt kapsamında pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları EKAP’a yüklenir. Şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde üyelere veya kuruculara ilişkin olarak Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler tarafından bu maddede istenen belgelerin yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır. 32.4.4 Sermayesinin tamamı için hamiline yazılı pay senedi ihraç eden anonim şirketler açısından, sermayesinin tamamının hamiline yazılı paylardan oluştuğunu gösteren esas sözleşmenin ilgili bölümünün EKAP’a yüklenmesi kaydıyla, pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin EKAP’a yüklenmesi gerekmez. 32.4.5 Anonim şirketlerde, ilgili mevzuatına göre yapılan işlemler sonucunda ortaklar ve ortaklık oranlarının değişmemesi şartıyla bu değişikliklere ilişkin belgelerin EKAP’a yüklenmemesi, teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olamaz. 32.4.6 EKAP Yönetmeliğinin 6’ncı maddesinin sekizinci fıkrasına göre yapılan yetkilendirmelerde EKAP üzerinden erişilen bilgiler esas alınır.” açıklaması, İdari Şartname’nin Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: a) Teklif mektubu b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler: 1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgeler. … 7.7. Belgelerin sunuluş şekli: 7.7.1. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP’tan ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilerek teyit edilebilenler için bu maddede düzenlenen belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz. …” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. Teklifler; teklif mektubu ile ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP’tan gönderilir. 22.2. İhaleye katılım belgesi; doğrudan EKAP’ta oluşturulan bilgi ve belgeler, entegrasyonlar aracılığıyla erişilen bilgi ve belgeler ile bunların dışındakilere ilişkin olarak EKAP’a yüklenen belgeler kullanılarak hazırlanır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de EKAP’a yüklenir. 22.3. İhaleye katılım belgesinde katılım ve yeterlik kriterleri ile varsa fiyat dışı unsurlar için ayrı satırlar açılmış olup, gerekli bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olarak ihaleye katılım belgesine aktarılması zorunludur. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu Şartnamede istenilen bilgi ve belgelerin veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelerin ihaleye katılım belgesine aktarılması gerekir. … 22.6. Tekliflerin gönderilebilmesi için bu Şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesinde zorunlu olduğu belirtilen alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir. ...” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuru sahibinin iddiaları kapsamında yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; şirketin ortaklık ve temsil bilgilerinin EKAP üzerinden ihaleye katılım belgesine aktarıldığı, anılan isteklinin tek ortaklı bir anonim şirket niteliğinde olduğu anlaşılmıştır. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler kapsamında tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerektiği, söz konusu bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı, bu bakımdan isteklilerin teklif mektubunu imzalama konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve ihale tarihinden önce güncellemelerinin zorunlu olduğu, Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verilerinin esas alınacağı, ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a yüklenmesi gerektiği, anılan bilgilerin güncelliğinden isteklilerin sorumlu olduğu, ortaklar ve üyelere ilişkin bilgilerin ihaleye katılım belgesine EKAP’tan geldiği anlaşılmaktadır. Netice itibarıyla, ihale üzerinde bırakılan isteklinin tek ortaklı bir anonim şirket statüsünde olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 32.4.3’üncü maddesinde yer alan açıklama uyarınca, tek ortaklı anonim şirketler için pay defteri ve dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının EKAP’a yüklenmesinin zorunlu olmadığından dolayı başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “ İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: … b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; 2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler, …” hükmü, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “… b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri, … d) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini, … ı) Esaslı unsur: Proje bütünlüğü çerçevesinde yapının amacı ile işlevi ve/veya gerçekleştirilen toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımı göz önünde bulundurularak belirlenen ana iş grubunu, … ifade eder.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur. (2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, … işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur. … (4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir. … (17) (Ek fıkra: 19/06/2018-30453/m RG/4. md., yürürlük: 19/07/2018) Bu Yönetmeliğin 43 üncü maddesinin sekizinci fıkrasına göre düzenlenenler hariç olmak üzere belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenecek iş deneyim belgelerinde; belgeye konu işin esaslı unsuru ile belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımına yer verilir. Ancak, işin amacı ile işlevini gerçekleştirecek seviyede veya bir iş grubuna ilişkin aşama ve kısımları içerecek şekilde tamamlanmaması gibi hallerde esaslı unsur belirtilmez ve belgede buna ilişkin açıklamaya yer verilerek işin tamamlanan aşama ve kısımları belirtilir.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “ İş deneyim belgelerinin verilmesi ” başlıklı 47’nci maddesinde “… (12) İş deneyim belgesi sözleşmeyi imzalayan yüklenici adına düzenlenir. Ancak adına belge düzenlenen; a) Ticari işletmenin/esnaf işletmesinin ya da şahıs veya sermaye şirketinin ünvan değiştirmesi, b) Şahıs veya sermaye şirketinin Türk Ticaret Kanununa göre tür değiştirmesi, c) İş ortaklığının ortağı olan şirketlerin tasfiyesiz sona ererek kendi aralarında devralma ya da yeni şirket kurma yoluyla birleşmesi, hallerinde bu iş deneyim belgesinin ihalelerde kullanılabilmesi için bu değişikliklere ilişkin belgelerin de teklif veya başvuru kapsamında sunulması zorunludur…” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez. (2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması hâlinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir. … (5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde; a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması, … şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir. (6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde; a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak, … dikkate alınır…” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir: a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; 1) Birim fiyatların yıl içerisinde birden fazla kez yayımlandığı ve/veya güncellendiği durumlarda, sözleşme birim fiyatlarına esas alınan aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse, 2) Birim fiyatların yıl içerisinde bir kez yayımlandığı durumda, sözleşme birim fiyatlarına esas alınan yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse, oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. c) (a) ve (b) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir…” hükmü, Yapım İşleri Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2’nci maddesinde “ Yapım işlerinde benzer işlerin belirlenmesinde ve değerlendirilmesinde aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir: 2.1. Ayrıştırma yapılmak suretiyle herhangi bir grupta sayılan işlerden bazıları seçilerek benzer iş tespit edilmeyecektir. Örneğin; “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde yer alan AIV Grubundaki 2, 3 ve 4 nolu işler benzer iş sayılacaktır.” şeklinde bir belirleme yapılamayacaktır. 2.2. İhale konusu işin içinde bulunduğu gruba atıf yapılabileceği gibi işin niteliğine göre birden fazla gruba da atıf yapılabilecektir. Örneğin; “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde yer alan AII Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde bir belirleme yapılabileceği gibi, “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde yer alan AIX veya AX Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde belirleme de yapılabilecektir. Bu durumda, aday veya isteklilerin belirtilen gruplardan herhangi birine ait iş deneyimlerini gösteren belgelerini sunmaları yeterli kabul edilecektir. … 2.4. (Ek-1)’de yer alan listedeki işlerle ilgili; tamamlama, onarım, sondaj, güçlendirme, montaj işleri vb. yapım işlerine ilişkin benzer işler, yapılacak işin niteliği ile bu listedeki gruplar göz önüne alınarak ve rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce belirlenebilecektir. Örneğin; BII grubu bir idari binanın çatı örtüsü onarım ihalesinde, benzer işin sadece “BII grubu veya BII grubu işin onarım işi” olarak belirlenmesi, ihale konusu işin niteliği çerçevesinde Kanunun 5 inci maddesinde yer alan rekabetin sağlanması ilkesine aykırı olabilecektir. Bu nedenle, anılan örnekte ihale edilen işin niteliği göz önünde bulundurularak “BII grubu veya BII grubu işin onarım işi”nin yanında “BIII grubu veya BIII grubu işin onarım işi” de benzer iş olarak belirtilebilecektir. Onarım işleri ihalelerinde benzer iş belirlemesi yapılırken, onarımı gerçekleştirilecek yapının temelden inşasını içeren işlerin öncelikle belirtilmesi gerekmekte olup, bu ihalelerde benzer işin “bir grup veya o gruptaki işin onarım işi” şeklinde tespit edilmesi gerekmektedir. Örneğin “(A) Alt Yapı İşleri – VII. Grup: Havaalanı İşleri” grubuna giren bir onarım ihalesinde benzer iş “AVII grubu veya AVII grubu işin onarım işi” şeklinde belirlenecektir. Tamamlanmamış bir yapının geriye kalan imalatlarının gerçekleştirilmesi şeklindeki ikmal (tamamlama) ihalelerinde ise, ikmale konu iş kapsamının işin bütününün karakteristiğini yansıtıp yansıtmadığına göre benzer iş belirlemesi yapılması gerekmektedir. Örneğin, kapsamında birden fazla BII grubu bina inşaatı olan bir projede bir kısım bina inşaatlarının tamamlandığı, bir kısım bina inşaatlarına ise hiç başlanılmadığı durumda, yapılacak ikmal ihalesinde benzer işin “BII grubu iş” şeklinde belirlenmesi gerekmektedir. Ancak, proje kapsamındaki binaların tamamının kaba inşaatının bitirildiği, ince işlerinin tamamlanmadığı bir durumda ise, benzer işin “BII grubu veya BII grubu işin tamamlama işi” şeklinde belirlenmesi uygun olacaktır. 2.5. (Ek-1)’de yer alan listedeki işlerin bünyesinde olan ancak, yapının bir parçası olarak tek başına ihale edilecek olan işler için benzer iş belirlemesi yapılırken, ihale konusu iş ve/veya işlere ilişkin iş deneyim belgeleri sunulabileceği gibi ihale konusu işi de içeren iş deneyim belgelerinin de sunulabileceğinin belirtilmesi gerekmektedir. Örneğin; bir binanın sadece sıhhi tesisat yapımına ilişkin bir ihaleye CI grubuna ait iş deneyim belgesi sunan aday veya istekliler katılabileceği gibi kapsamında sıhhi tesisat işleri olan BIII grubu bir binaya ilişkin iş deneyim belgesi sahibi aday veya istekli de katılabilecektir. Benzer şekilde bir tünel yapım işi ihalesine AII grubu iş deneyim belgesi sahibi aday veya istekli katılabileceği gibi kapsamında tünel yapım işi olan AVIII grubu iş deneyim belgesi ile de aynı ihaleye katılmak mümkündür. İhale konusu işe ilişkin iş deneyim belgesi yerine ihale konusu işi de içeren bir iş deneyim belgesi sunulduğu ve ihale konusu iş tutarının iş deneyim belgesi üzerinden tespit edilemediği hallerde, ihale konusu iş tutarının tespit edilebileceği bilgi ve belgeler iş deneyim belgesini düzenleyen idareden temin edilerek değerlendirme yapılır. Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler hariç, yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyim belgeleri için ise söz konusu bilgi ve belgeler makul bir süre verilmek suretiyle belgeyi sunan aday veya istekliden istenir. … 2.6. Yapım işi aşamalarının/kısımlarının ayrı ihale konusu olması durumunda, ihale konusu iş ve/veya işlere ilişkin iş deneyim belgelerinin yanında ihale konusu işi içeren grup veya gruplara ilişkin iş deneyim belgesine sahip aday veya isteklilerin de ihaleye katılabileceği belirtilmelidir. Örneğin; bir karayolunun sadece üst yapı ihalesine AV grubu bir işin sadece üst yapısına ilişkin iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler katılabileceği gibi AV grubu iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler de katılabilecektir. Benzer şekilde; bir demiryolunun sadece üst yapısının ihale edildiği bir ihaleye AVI grubu bir işin sadece üst yapısına ilişkin iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler katılabileceği gibi AVI grubu iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler de katılabilecektir. … 2.8. İş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun belirlenmesinde, işin yapım amacı ile işlevinin ve/veya yapılan toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımının göz önünde bulundurulması gerekmektedir. Örneğin, yapılan iş tutarının %30’unun AI grubuna giren köprü işleri, %30’unun AII grubuna giren tünel işleri ve %40’ının AVI grubuna giren demiryolu işleri olan bir demiryolu yapım işinde, projenin amacı ve işlevinin canlı ve cansız varlıkların bir yerden bir yere nakli için gerekli olan demiryolunun yapılması olduğundan, esaslı unsur “AVI Grup: Demiryolu İşleri (Altyapı + Üstyapı)” olarak belirlenebilecektir. Yine, gerçekleştirilen iş tutarının %70’inin AII grubuna giren tünel işleri, %15’inin AVI grubuna giren demiryolu işleri ve %15’inin BIII grubuna giren istasyon binası yapım işleri olan bir metro hattı yapım işinde esaslı unsur, projenin amaç ve işlevinin canlı ve cansız varlıkların bir yerden bir yere nakli için gerekli olan demiryolu yapılması olduğundan “AVI Grup: Demiryolu İşleri (Altyapı + Üstyapı)” olarak veya yapılan iş tutarı içerisinde sahip olduğu oranının büyüklüğünden dolayı “AII Grup: Tünel İşleri” olarak belirlenebilecektir. Tamamlanamayan ya da devredilen işlerde ise, işin yapılan kısmına ilişkin belge düzenlenmesi durumunda yapılan işin projenin bütününün karakteristiğini yansıtıp yansıtmadığına göre esaslı unsur belirlemesi yapılması gerekmektedir. İşin yapılan kısmının projenin bütününün karakteristiğini yansıtması hâlinde esaslı unsur belirlenecektir. Örneğin, tamamlanamayan bir otoyolu projesinin yapılan kısmının hem altyapı hem de üstyapı karayolu işi içermesi hâlinde belgeye konu işin esaslı unsuru “AV Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)” olarak belirlenebilecektir. Benzer şekilde, birden fazla BIII grubu bina inşaatı içeren bir projede bina inşaatlarının bir kaçının temelden çatıya kaba ve ince işleri ile birlikte bir bütün olarak tamamlanması, diğerlerinin ise kısmen tamamlanması hâlinde belgeye konu işin esaslı unsuru “BIII Grup: Bina İşleri” olarak belirlenebilecektir. Ancak, binaların hiçbirinin bir bütün olarak bitirilmediği hallerde esaslı unsur belirlemesi yapılmayacaktır. Aynı şekilde, yapımına başlanıp tamamlanamamış bir boru hattı işinde sadece kazı işi yapılmış, boru montajı ve yerine tespiti yapılmamış ise söz konusu işte esaslı unsur belirlemesi yapılmayacaktır. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 48 inci maddesinin ikinci fıkrasında “İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması hâlinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir.” düzenlemesi yer almaktadır. Buna göre, birden fazla gruptan işleri içeren iş deneyim belgelerinde, belgeye konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olması hâlinde belge tutarının tamamı dikkate alınır. Örneğin; esaslı unsuru AV Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı) olan ve kapsamında köprü ve tünel yapımı da bulunan bir projeye ait iş deneyim belgesinin; köprü ve tünel yapımı içermeyen bir karayolu işi ihalesine sunulması hâlinde, köprü ve tünel yapımına ilişkin tutar ayrıştırılmayacak ve belge tutarının tamamı değerlendirmeye alınacaktır. Aynı şekilde, esaslı unsuru AXVIII Grup: Saha İşleri olan ve kapsamında BIII grubu bir bina inşası da bulunan bir projeye ait iş deneyim belgesinin; bina inşası içermeyen bir rekreasyon alanı yapım işi ihalesine sunulması hâlinde, BIII grubu bina yapımına ilişkin tutar ayrıştırılmayacak ve belge tutarının tamamı değerlendirmeye alınacaktır. İş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin olmaması hâlinde ise, sadece ihale konusu işe veya benzer işe uygun nitelikteki işler değerlendirmeye alınır. Örneğin, esaslı unsuru AVIII Grup: Barajlar olan ve kapsamında santral binası, ulaşım yolları, derivasyon ve enerji tünelleri inşası da bulunan bir projeye ait iş deneyim belgesinin AII grubuna giren bir tünel yapımı ihalesine sunulması hâlinde, derivasyon ve enerji tünelleri yapımına ilişkin tutar belge tutarından ayrıştırılmak suretiyle değerlendirmeye alınacaktır…” açıklaması, Anılan Tebliğ’in ekinde yer alan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi’ndeki tabloda “(A) Alt Yapı İşleri” başlığı altında “I. GRUP: Köprü ve Viyadük İşleri 1.Köprüler 2.Viyadükler 3.Alt ve Üst Geçitler 4. Akedükler” açıklaması, Anılan Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … 7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.3.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen, c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen, d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 100'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir. İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda; mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin sunulması zorunludur. İş deneyimi olarak, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80?inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur. İş deneyimi olarak, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş yönetme belgesinin sunulması halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı, yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80?inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur. Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için, o ülke mevzuatına göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin adı veya unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş iş bitirme belgesinin sunulması gereklidir. 7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Yapım İşlerinde İş Deneyimde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ’de (A) ALT YAPI İŞLERİ başlığı altında yer alan I. GRUP: KÖPRÜ VE VİYADÜK İŞLERİ benzer iş olarak kabul edilecektir. (RESMİ GAZETE SAYISI: 30453/M - RESMİ GAZETE TARİHİ: 19.06.2018) 7.3.1.1.1 İş deneyimi olarak mezuniyet belgesini/diplomasını sunmak suretiyle ihaleye teklif verecek olan mühendis ve mimarlar için, ihale konusu iş veya benzer işlere denk sayılacak mühendislik veya mimarlık bölümleri: Belge Adı Açıklama İnşaat Mühendisliği İş deneyim belgesi yerine Mezuniyet Belgesi/ Diploma sunmak suretiyle ihaleye girecek olan istekliler için İnşaat Mühendisliği bölümü mezuniyet belgesi/diploması, ihale konusu işe denk sayılacaktır. 7.3.1.2. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belgenin kullanılması zorunludur. 7.3.1.3. 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini tevsik eden belgelerin sunulması zorunludur. 7.3.1.4. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren e-forma uygun belgenin sunulması zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile ihale dokümanında yer alan düzenlemelerden; benzer işin, ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri ifade ettiği; inceleme konusu ihalede istekliler tarafından teklif kapsamında, teklif edilen bedelin %100'ünden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının zorunlu olduğu, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği'nde belirtilen (A) Altyapı İşleri altında 1.grup köprü ve viyadük işlerinin benzer iş olarak kabul edileceği iş deneyimini gösteren belgelerdeki ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının değerlendirmeye alınmayacağı, ancak iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması hâlinde iş deneyim belgesi tutarının tamamının değerlendirileceği, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun belirlenmesinde ise işin yapım amacı ile işlevinin ve/veya yapılan toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımının göz önünde bulundurulması gerektiği anlaşılmaktadır. Diğer taraftan, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci maddesinde iş deneyim belgesinin sözleşmeyi imzalayan yüklenici adına düzenleneceği, ancak adına belge düzenlenen; Ticari işletmenin/esnaf işletmesinin ya da şahıs veya sermaye şirketinin unvan değiştirmesi, şahıs veya sermaye şirketinin Türk Ticaret Kanununa göre tür değiştirmesi, iş ortaklığının ortağı olan şirketlerin tasfiyesiz sona ererek kendi aralarında devralma ya da yeni şirket kurma yoluyla birleşmesi hallerinde bu iş deneyim belgesinin ihalelerde kullanılabilmesi için bu değişikliklere ilişkin belgelerin de teklif veya başvuru kapsamında sunulması zorunlu olduğunun hüküm altına alındığı anlaşılmıştır. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün “İş Deneyimini Gösteren Belgeler”, “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” başlıklı satırlarında beyan edilen bilgiler ve bu bilgilere ilişkin EKAP’a yüklenen belgeler incelendiğinde; bahse konu istekli tarafından iş deneyimini tevsiken 20.10.2025 tarih ve 2016/551450-1960964-1-1 sayı ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi-Fen İşleri Dairesi Başkanlığı-Altyapı Yatırımları Şube Müdürlüğü tarafından “ TEM Metris Kavşağı Kuzey-Güney Yanyol Ve Köprülü Kavşak İnşaatı, 2016/551450” işine ilişkin anılan istekli adına düzenlenen ve 25.214.292,19TL tutarlı iş bitirme belgesinin sunulduğu, bahse konu belgede “Uygulanan yapı tekniği”nin “Betonarme Köprü ve Bağlantı Yolları Belgeye konu işin esaslı unsuru: AI. Grup: Köprü ve Viyadük İşleri” şeklinde ifade edildiği, işin geçici kabul tarihinin 19.07.2020 olduğu, belge tutarının iş grupları itibarıyla dağılımının “ AI. Grup: Köprü ve Viyadük İşleri: 16.656.570,40 TRY AIV. Grup: İçme-Kullanma Suyu Ve Kanalizasyon İşleri: 1.843.480,66 TRY AV. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı): 6.276.803,13 TRY DV Grup Aydınlatma İşleri: 437.438,00 TRY” şeklinde olduğu ve belgenin güncellenmiş tutarının 510.791.570,91 TL olduğu görülmüştür. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihaleye katılım belgesine kendi adına düzenlenmiş 2016/551450-1960964-1-1 sayılı iş deneyim belgesinin yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, söz konusu yüklenici iş bitirme belgesinin düzenlendiği yüklenicinin ticaret unvanı ile bahse konu ihaleye katılan ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin ticaret unvanının aynı olduğu, herhangi bir unvan değişikliği, tür değişikliği, devralma veya birleşme gibi bir durumun söz konusu olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu kapsamdaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer taraftan, başvuru konusu ihalede istekliler tarafından teklif kapsamında, teklif edilen bedelin %100'ündeden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının zorunlu olduğu, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği'nde belirtilen (A) Altyapı İşleri altında 1.grup köprü ve viyadük işlerinin benzer iş olarak kabul edileceği ve iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması hâlinde iş deneyim belgesi tutarının tamamının değerlendirileceği, anılan isteklinin teklifinin 428.486.000,00 TL olduğu, anılan istekli tarafından karşılanması gereken asgari tutarın (428.486.000,00 x %100) 428.486.000,00 TL olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinde, belgeye konu işin esaslı unsurunun “A1 Grup: Köprü ve viyadük işleri” olarak belirlendiği ve belgenin benzer işe uygun olduğu, belge tutarının tamamı dikkate alınıp, belge tutarı güncellendiğinde, güncellenmiş belge tutarının (510.791.570,91 TL), dokümanda karşılanması gereken asgari tutarı (428.486.000,00 TL) karşıladığı, belgenin geçici kabul tarihinin de mevzuatta öngörülen sınırlar içinde olduğu görülmüş olup başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar. İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. …İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz. Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “( 1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. (2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler; a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini, b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi, c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi, ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini, … izleyen günden itibaren başlar.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle; … c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı, … yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmü, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. … (6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir. …” hükmü yer almaktadır. İdarece Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanağın isteklilere EKAP üzerinden 19.08.2026 tarihinde gönderildiği, söz konusu tutanakta ihale üzerinde bırakılan istekli dahil ihaleye katılan tüm isteklilerin geçici teminatının uygun olup olmadığının incelendiği, bu kapsamda söz konusu tutanağın “Geçici Teminatın Uygun olup Olmadığı” başlıklı sütununda ihale üzerinde bırakılan istekli için “uygun” ifadesinin yer aldığı, ayrıca bahse konu tutanağa yönelik tebligatta “ Tutanakta karara bağlanan hususlara ilişkin bu tebligatın yapıldığı tarihi izleyen günden itibaren on gün içinde idaremize EKAP üzerinden e-şikayet başvurusunda bulunulabilir. ” ifadesinin de yer aldığı görülmüştür. 4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan 55’inci maddesinin birinci fıkrasından, idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu anlaşılmaktadır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde, başvuruların süresinde yapılıp yapılmadığı yönünden inceleneceği, anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında ise söz konusu Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır. Bu itibarla, itirazen şikâyet başvurusunda dile getirilen söz konusu iddianın farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihin, Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanağın EKAP üzerinden gönderilme tarihi olan 19.08.2026 tarihi olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesine göre söz konusu iddiaların farkına varıldığı tarihi izleyen on gün içinde idareye yapılacak şikâyet başvurusunda dile getirilmesi gerekirken, başvuru sahibinin bu süre geçtikten sonra bahsi geçen iddiaları, 17.09.2025 tarihinde yapmış olduğu şikâyet başvurusuna konu ettiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Kaldı ki; Takasbank üzerinden elektronik geçici teminat mektuplarının düzenlenme koşulları ve Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinin 6’ncı fıkrasında yer alan hükümler dikkate alındığında, ihale dokümanında belirlenen elektronik geçici teminat mektuplarının geçerlilik tarihinin öngörülen tarihten önce olamayacağı ve geçici teminat tutarının yeterli olmasının EKAP üzerinden tekliflerin gönderilebilmesinin ön koşulu olduğu hükme bağlanmıştır. Diğer taraftan, başvuru sahibi tarafından “…ayrıca anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin iş ortaklığının ortağına ait yurt dışından elde edilmiş belge olduğu, dolayısıyla ilgili ortağın iş ortaklığındaki hissesi oranında geçici teminat sunması gerektiği, ancak eksik geçici teminat sunulduğu…” iddia edildiği görülmekle birlikte ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yurtdışından elde edilmiş iş deneyim belgesi sunulmadığı, anılan istekli tarafından EKAP’ta kayıtlı yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu görülmüş olup başvuru sahibinin bu kapsamdaki iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 6) Başvuru sahibinin 6’ncı ve 7’nci iddialarına ilişkin olarak: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait; a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin, b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin, her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur. (2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında; a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini, b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi, sunar. (3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde; a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir), b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir), c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması, ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir. (4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. … (9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler ” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait; a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu, b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir. (2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini sunması yeterlidir. Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan ihalelerde ise yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi sunması gereklidir. (3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda; a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin % 25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması, …gerekir. İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihaleler hariç olmak üzere, yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir. (4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. … İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihalelerde, üçüncü fıkradaki kriterleri sağlayamayan aday veya isteklinin yapım işleri cirosuna ilişkin asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının üçüncü fıkranın (a) bendinde sayılan ihalelerde teklif ettiği bedelin %40’ından veya üçüncü fıkranın (b) bendinde sayılan ihalelerde yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutarın iki katından az olmaması durumunda, yapım işleri ile ilgili ciro kriterinin sağlandığı kabul edilir. Bu durumda, aday veya isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da teklif veya başvuru kapsamında sunması gereklidir. (6) Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur. … (8) Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır. … (11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur. … (13) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarı, iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt edilen iş kısmı üzerinden hesaplanır (14) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … 7.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.2.1. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri. a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini, b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yılsonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından e- forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunmaları gerekmektedir. Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde; a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir), b) Aktif varlık