KİK Kararı 2026/UY.I-2239

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/033 Gündem No: 36 Karar Tarihi: 26.08.2026 Karar No: 2026/UY.I-2239 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Befat İnşaat Madencilik Gıda Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Kilis Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/1967587 İhale Kayıt Numaralı “ Kilis Merkez 3059 Ada, 2 Parsele 16 Derslikli İmam Hatip Lisesi ve 100 Yataklı Pansiyon Yapım İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Kilis Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü tarafından 19.12.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Kilis Merkez 3059 Ada, 2 Parsele 16 Derslikli İmam Hatip Lisesi ve 100 Yataklı Pansiyon Yapım İşi ” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 19.08.2026 tarih ve 223144 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/2081 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi. Başvuru dilekçesinde özetle; 2025/1967587 İKN' li “Kilis Merkez 3059 Ada, 2 Parsele 16 Derslik İmam Hatip Lisesi ve 100 Yataklı Pansiyon Yapım İşi” ihalesinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olan Optimum Müteahhitlik İnşaat ve Metal Sanayi Ticaret Limited Şirketinin 3 ay geçici konkordato ilan ettiği, bu nedenle 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesi gereğince ihale dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler . ” hükmü, Anılan maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü, Mezkur Kanun’un 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar …” hükmü, Adı geçen Kanun’un 56’ncı maddesinde “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir…” hükmü, Aynı Kanun’un 57’nci maddesinde “ Şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür .” hükmü, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “( 1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür…” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “( 1) Başvurular öncelikle; a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı, … yönlerinden sırasıyla incelenir. … (4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır. Optimum Müteahhitlik İnşaat ve Metal San. Tic. Ltd. Şti.nin 27.04.2026 tarihli itirazen şikâyet başvurusu üzerine yapılan inceleme neticesinde alınan 18.06.2026 tarih ve 2026/UY.I-1649 sayılı Kurul kararı ile; “Bu çerçevede yapılan inceleme neticesinde, Gaziantep 1. Asliye Ticaret Mahkemesinin 06.04.2026 tarihli ve 2026/353 sayılı kararında Optimum Müteahhitlik İnş. ve Metal San. Tic. Ltd. Şti. hakkında 07.04.2026 tarih saat 15:16’dan başlamak üzere 3 ay süre ile geçici mühlet verilmesine karar verildiği görülmüş olup, bu bağlamda Optimum Müteahhitlik İnş. ve Metal San. Tic. Ltd. Şti. hakkında konkordatonun tasdik edildiği ya da onaylandığı sonucu çıkarılamayacağından, anılan firmanın “konkordato ilan eden” durumunda olmadığı anlaşılmıştır. Sonuç olarak, başvuru sahibi isteklinin gelinen aşamada “konkordato ilan eden” durumunda olmadığı, dolayısıyla idarece yapılan “Gaziantep Asliye Ticaret Mahkemesinin 2026/353 esas sayı dosyası kapsamında 3 ay süre ile geçici konkordato ilan etmesi ve bu ilanın resmi ilan portalında yayınlandığının belirlenmiş olması sonucu 4734 sayılı kanunun 10. Maddesinin 4. Fırkasının a. Bendi ve işe ait idari şartnamenin 10.1 maddesi gereği …firmanız değerlendirme dışı bırakılmış …” şeklindeki işlemin yerinde olmadığı ve başvuru sahibinin söz konusu iddiasının uygun olduğu sonucuna ulaşılmıştır. 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,” karar verilmiştir. Yukarıda aktarılan mevzuat ve incelenen ihalede tesis edilen işlemler bir arada değerlendirildiğinde, Kamu İhale Kurulu tarafından yapılan incelemelerin başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen konular ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından yürütüldüğü, incelenen ihaledeki şikayet konuları ile ilgili olarak 18.06.2026 tarih ve 2026/UY.I-1649 sayılı Kurul kararı ile karar alındığından Kurulun bu konudaki iradesinin ve idari işleminin belli olduğu, Befat İnşaat Madencilik Gıda Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin başvurusunun Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu, Kurulun karara bağladığı hususları itirazen şikâyet üzerine inceleme görevinin bulunmadığı, şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararların Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebileceği, Kurul kararına itiraz niteliği taşıyan başvuruya ilişkin olarak yukarıda yer verilen Kanun hükümleri çerçevesinde Kurum tarafından yapılacak bir işlem bulunmadığı anlaşıldığından, anılan hususlara yönelik itirazen şikâyet başvurusunun görev yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Başvurunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.