KİK Kararı 2026/UY.I-2098

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/031 Gündem No: 75 Karar Tarihi: 06.08.2026 Karar No: 2026/UY.I-2098 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Esta Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: Malatya Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı Satınalma Şube Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/595034 İhale Kayıt Numaralı “ Malatya İli Muhtelif Yerleşimlerin İçmesuyu ve Kanalizasyon Hattı 4 Etap Yapım İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Malatya Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı Satınalma Şube Müdürlüğü tarafından 20.05.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Malatya İli Muhtelif Yerleşimlerin İçmesuyu ve Kanalizasyon Hattı 4 Etap Yapım İşi ” ihalesine ilişkin olarak Esta Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi nin 16.07.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.07.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.07.2026 tarih ve 220900 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.07.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1851 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece nakliye fiyatlarına ilişkin yapılan açıklamanın reddedilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idareye yapılan şikâyet başvurusunun nakliye fiyatlarının formül ile "A" ve "G" katsayıları kullanılarak açıklanmadığı ve bu durumun mevzuata aykırı olduğu gerekçesiyle reddedildiği, ancak idarenin 25.06.2026 tarihli yazısı ekinde gönderilen yeni analiz formatında nakliye formülüne, katsayılara ve hangi nakliye türünün hangi iş kalemine ait olduğuna yer verilmediği, idarece hazırlanan iş kalemi analizlerinde nakliye girdisinin örneğin "ÇT.01" poz numaralı iş kaleminde ÇT.01 Pozunun karşılığı olarak “NAKLİYE” şeklinde tanımlandığı, paylaşılan nakliye mesafesi cetvelinde ve iş kalemi analizlerinde malzemenin türü, birimi, miktarı ve nakliye mesafesi detaylarının anlaşılamadığı, sorgulama dokümanında gerekli parametrelere yer verilmediğinden emniyetli tarafta kalmak üzere idarenin fiyatından çok yüksek tutarlar belirlenerek iş kalemi analiz fiyatının hesaplandığı, yapılan aşırı düşük fiyat açıklamasında hem nakliye fiyatının hem de firma kârının maksimumda tutulduğu, açıklamalarının idarenin gönderdiği analiz formatları esas alınarak yapıldığı dikkate alınarak 4734 sayılı Kanun'un 5’inci maddesinde yer alan temel ilkelere uygun davranılması ve tekliflerinin geçerli kabul edilerek düzeltici işlem kararı verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “…45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir. 45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir. Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır. 45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir. Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir. Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir. Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz. 45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir. İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir. … 45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında; a) … b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri, sunacaklardır. Sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir. … Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülemez. Analizlerde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde olan tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanır; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmaz. Yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama farklılıkları ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan tutarın, açıklama yapılan iş kalemi/iş grubu için teklif edilen fiyatı aşması halinde isteklinin teklifi reddedilir. 45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında; a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği, b) … ilgili e-forma uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir. İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır. Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir...” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: MALATYA İLİ MUHTELİF YERLEŞİMLERİN İÇMESUYU VE KANALİZASYON HATTI 4 ETAP YAPIM İŞİ b) Türü: Yapım işi c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: İçmesuyu Hattı Yapımı 67 km, Farklı Hacimlerde İçmesuyu Deposu İnşaat ve Mekanik İşleri Kanalizasyon Hattı Yapımı 45 km, Farklı Hacimlerde Fosseptik İnşaat ve Mekanik İşleri Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Malatya İli Muhtelif Yerleşim Yerleri (Köy Evleri)” düzenlemesi, “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “ 31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen işin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. ” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuru konusu ihalenin Malatya Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Malatya İli Muhtelif Yerleşimlerin İçmesuyu Ve Kanalizasyon Hattı 4 Etap Yapım” işine ilişkin olduğu, ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, İdari Şartnamenin 31’inci maddesinde teklifi sınır değer tutarının altında olan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenileceğinin düzenlendiği, 13.07.2026 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre ihaleye 26 isteklinin katıldığı, isteklilerden teklifi sınır değerin altında kalanlara idarece aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldığı ve aşırı düşük teklif sorgulamasına süresi içerisinde cevap vermeyen isteklilerin tekliflerinin reddedildiği, süresi içerisinde aşırı düşük teklif açıklaması sunan başvuru sahibi Esta Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.nin açıklamasının ise uygun görülmeyerek teklifinin reddedildiği anlaşılmaktadır. İdare tarafından teklifleri sınır değerin altında olan isteklilere 24.06.2026 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu yazıda “MALATYA İLİ MUHTELİF YERLEŞİMLERİN İÇMESUYU VE KANALİZASYON HATTI 4 ETAP YAPIM İŞİ ihalesinde 20.05.2026 tarihli teklifiniz, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda aşırı düşük teklif olarak tespit edilmiştir. Aşırı düşük teklif açıklamanızı 02.07.2026 tarihi saat 18:00'a kadar EKAP üzerinden e-imza ile imzalamak suretiyle İdaremize göndermeniz gerekmektedir. Bilgilerini ve gereğini rica ederim.” ifadelerine yer verildiği, Ayrıca söz konusu yazı ekinde açıklama istenilen iş kalemlerine yönelik dosyanın yer aldığı, bahse konu dosya içeriğinde örnek analiz formatı, açıklama istenilen iş kalemleri için ayrı ayrı düzenlenmiş ve içeriğinde açıklama istenilecek ve istenilmeyecek analiz girdilerinin yer aldığı analiz tabloları, açıklama istenilen analiz girdileri listesi, açıklama istenilmeyen analiz girdileri listesi ve nakliye mesafe cetvelinin yer aldığı görülmüştür. Açıklama istenilen iş kalemleri için ayrı ayrı düzenlenen analiz tabloları incelendiğinde Nakliye girdilerinin açıklama istenilecek girdi olarak belirlendiği (Örneğin “ÇT.01 Pozunun karşılığı olarak NAKLİYE”) ancak bu nitelikteki girdilerin biriminin ve miktarının belirtilmediği), nakliye girdilerinin paçal nitelikte ayrı türde birden fazla nakliye konusu olabilecek malzemeyi barındıracak şekilde düzenlendiği, sorgulama ekinin en sonunda yer alan nakliye mesafelerinin ise bu ayrı malzemeler baz alınarak oluşturulduğu anlaşılmaktadır. Aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olup olmadığına yönelik başvurularda idarece gerçekleştirilen aşırı düşük teklif sorgulama işlemlerinin mevzuata uygun olup olmadığı hususu öncelikli olarak incelenmekte ve idarenin gerçekleştirdiği işlemlerde aykırılık tespiti halinde istekliler tarafından sunulan açıklamalar bakımından iddia konusu diğer hususlar hakkında herhangi bir değerlendirme yapılmamaktadır. Zira Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddelerine aykırı olarak gerçekleştirilen işlemler üzerinden isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ihale sürecinin hatalı olarak devam etmesine neden olacaktır. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme neticesinde, teklif fiyatı sınır değerin altında kalan isteklilerin tekliflerinin aşırı düşük teklif olarak değerlendirilmesi durumunda, yaklaşık maliyetin %80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntıların yazılı olarak istenilmesi gerektiği, idarece açıklama istenilecek iş kalemleri/gruplarına göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kâr ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdilerinin tespit edileceği, bu girdilerin kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda en küçük tutardan itibaren %15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisinin belirleneceği ve bu girdiden daha düşük tutardaki analiz girdileri bakımından isteklilerden açıklama talep edilmeyeceği (işçilik girdileri hariç), aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi analizinde yer alması halinde bu girdinin oranının her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılacağı, herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenileceği, analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamayacağı, bahsi geçen hususa ilişkin olarak da açıklama isteme yazılarında Tebliğ’in 45.1.2.3’üncü maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerinin de belirtileceği, Diğer yandan, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.4’üncü maddesindeki açıklamalara göre, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanmış ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için, bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerektiği, İsteklilerce teklifleri kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlanacak analizlerde ise, açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dâhil analizlerini oluşturan tüm girdilerin gösterileceği, isteklilerin tekliflerinin aşırı düşük teklif olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenilmesi durumunda yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin idarece verilen analiz formatlarına uygun olması gerektiği, aksi takdirde ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya Teknik Şartname’ye uygun olmayan açıklamaları sunan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği anlaşılmaktadır. İdarece nakliye girdilerinin paçal şekilde tanımlandığı, örneğin “ÇT.01 – Betonarme Direkli Kafes Teli ile Himaye Çiti Yapılması” iş kaleminde ayrı nitelikte birden fazla nakliye girdisi olabilecek karakterdeki malzemelerin (örneğin, çimento nakli, demir nakli vb.) tek bir nakliye girdisine indirgenerek “ÇT.01 Pozunun karşılığı olarak NAKLİYE” girdisi olarak tanımlandığı ve dolayısıyla birim ve miktar bilgileri, ile nakliye formülü ve ilgili A, G vb. katsayılara da yer verilmediği, Bu bakımdan, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddelerine aykırı olarak gerçekleştirilen işlemler üzerinden isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesinin ihale sürecinin hatalı olarak devam etmesine neden olacağı ve yapılan açıklamaların mevzuata uygunluğu bakımından doğru bir değerlendirme yapılmasına engel teşkil edeceği anlaşılmaktadır. Netice itibarıyla; aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ekinde yer alan analiz tablolarında nakliye girdilerinin paçal nitelikte belirlenmiş olduğu ve karşısında herhangi bir miktar ve birim bilgisinin yer almadığı ve söz konusu girdilere ilişkin nakliye formülü ile katsayı bilgilerinin de paylaşılmadığı görülmüş olup, idare tarafından; a) Nakliye girdilerinin hangisi için açıklama istenilip istenilmeyeceğine ilişkin Tebliğ’de yer verilen yöntemin doğru uygulanabilmesi için nakliye girdilerinin her bir iş kalemi bünyesinde ayrıştırılması gerektiği, b) Nakliye girdileri ayrıştırılmış analiz tablosu baz alınarak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.2’nci maddesine göre açıklama istenilmeyecek analiz girdilerinin belirlenmesi, c) Ayrıştırılmış nakliye girdileri üzerinden Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.2’nci maddesine göre aynı girdinin birden fazla paçal/özel iş kalemi analizinde yer alması halinde, bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek, herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilmesi, ç) Söz konusu nakliye girdilerinden açıklama istenilirken formül, katsayı ve mesafe bilgilerine yer verilmesi gerekmektedir. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasının tamamında haklı bulunduğu, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 258.810,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamı olan 258.810,00 TL’nin iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, aşırı düşük teklif sorgulama işleminin idarece, teklif fiyatı sınır değerin altında kalan tüm isteklilere mevzuata ve yukarıda bahsedilen hususlara uygun şekilde yeniden yapılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi hâlinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.