KİK Kararı 2026/UY.I-1960

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/029 Gündem No: 59 Karar Tarihi: 22.07.2026 Karar No: 2026/UY.I-1960 Mahkeme Kararları Toplam: 1 2026/MK-335 (14.10.2026 10:00 ) Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Ilgar Taş Yapı A.Ş. - Miray Altyapı İnşaat A.Ş. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/139646 İhale Kayıt Numaralı “ Ayrım İkizdere Devlet Yolu - Ayrım Kalkandere İl Yolu Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü İşleri, Tünel İşleri ve Üstyapı (Bsk) İşleri Yapılması İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü tarafından 04.03.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Ayrım İkizdere Devlet Yolu - Ayrım Kalkandere İl Yolu Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü İşleri, Tünel İşleri ve Üstyapı (Bsk) İşleri Yapılması İşi ” ihalesine ilişkin olarak Ilgar Taş Yapı A.Ş. - Miray Altyapı İnşaat A.Ş .nin 18.06.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.06.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.06.2026 tarih ve 218699 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.06.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1604 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1-2) İhale üzerinde bırakılan İrem İnş. Yapı San. ve Tic. A.Ş. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Öbek İnş. Taah. Tic. A.Ş.- Şerefoğlu İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından pay defterleri ile yönetim kurulu karar defterlerinin EKAP’a yüklenmediği, 3-4) Anılan istekliler tarafından iş hacmine ilişkin mevzuatta ve ihale dokümanında belirtilen şartların sağlanmadığı, ilgili belgelerin standart formuna uygun şekilde düzenlenmediği, 5-6) Anılan isteklilerin fiyat dışı unsur puanlarının hatalı hesaplandığı, şöyle ki; mevzuat gereği yılın ilk dört ayı içinde yapılan ihalelerde sadece toplam ciroyu gösteren gelir tablolarında iki önceki yıldan başlanabildiği ancak taahhüt altındaki veya bitirilen yapım işlerinin cirolarının tevsiki için düzenlenen formlarda ihale tarihinden bir önceki yıl olan 2025 yılından başlayarak faturalarını sunmaları gerektiği, sunulmayan yılların ise sıfır olarak dikkate alınması gerektiği, anılan istekliler tarafından 2024 yılından başlayarak yapım işi faturalarının sunulduğu, bu nedenle de 2025 yılı faturaları sıfır kabul edilerek ortalamaları alındığında anılan isteklilerin puan kaybedeceği, diğer taraftan ilgili “Standart Form-KİK024.2/Y” veya “Standart Form-KİK024.3/Y” standart formlarının kullanılmadığı, 7-8) Anılan istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki; a) Aşırı düşük teklif açıklaması istenilen iş kalemleri için sunulan analizlerin, idarece verilen analiz formatına uygun olmadığı, yapılan açıklamada analiz girdilerinin ve miktarlarının değiştirildiği, b) Analizlerde aritmetik hata yapıldığı, yuvarlamadan ve aritmetik hatalardan kaynaklanan hesaplama hatalarının düzeltilmesi durumunda bu isteklinin düzeltilmiş analiz fiyatlarının iş kalemine ait teklif edilen birim fiyatın üzerinde kaldığı, c) “T-KGM/2022” iş kalemi içerisinde açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alan “KGM/A-4” ve “KGM/A-5” girdileri ve “T-KGM/ROCKBİT” iş kalemi içerisinde istenilmeyecek girdiler arasında yer alan “10.440.1910” girdisi için birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörüldüğü, açıklama istenilmeyecek diğer girdiler için de aynı durumun geçerli olduğu, ayrıca açıklama istenilmeyecek girdilerin birim fiyat kısmının boş bırakıldığı, açıklama istenilmeyen aynı analiz girdileri için farklı fiyatlar öngörüldüğü, d) Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.3’üncü maddesindeki açıklamaya aykırı olarak her bir analizde en az %10 oranında yüklenici kârının öngörülmediği, e) Açıklama istenen nakliye girdilerinin fiyatlarının idarece verilen taşıma formülüne göre hesaplanmadığı ve yapılan hesaplamanın hatalı olduğu, idare tarafından verilen nakliye mesafelerinden daha düşük mesafeler baz alınmasına rağmen buna ilişkin resmi kurumlardan alınan tevsik edici belgelerin sunulmadığı, f) Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarının, ihale ilan tarihi itibarıyla yayımlanmış güncel rayiç ve birim fiyatların kullanılmadığı, diğer taraftan, idare tarafından gönderilen analiz girdilerinin tamamında “Girdi no” olarak Kamu Kurum ve Kuruluşlarının rayiç numaraları yazılmış olup bu doğrultuda anılan istekliler tarafından bu rayiç numaralarının karşısına ilgili Kamu Kurum ve Kuruluşlarının ihale ilan tarihinde yürürlükte olan birim fiyatlarının dışında bir fiyat kullanamayacağı, açıklama istenen analiz girdilerinin bir kısmının fiyat teklifi alınarak açıklanmasının uygun olmadığı, g) İdarenin analiz formatında yer alan açıklama istenilen girdilerin teknik evsafını tam olarak karşılamayan ve maliyeti düşüren farklı kamu rayiçleri veya poz numaraları ile açıklandığı, h) Analizlerdeki işçilik bedellerinin, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.9’uncu maddesine aykırı olarak ihale tarihinde yürürlükte bulunan saatlik asgari ücretin altında belirlendiği, ı) Sunulan fiyat tekliflerinin, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesi gereğince gerekli ibareler yazılmak suretiyle ilgili meslek mensubu tarafından imzalanmadığı, söz konusu teklif belgelerinde, meslek mensubunun kaşesi ve imzası ile iletişim bilgileri ve fiyat teklifini veren kişiye ait imza ve kaşenin eksik olduğu, fiyat tekliflerinin dayanağını teşkil eden faturaların, fiyat teklifine konu mala veya hizmete ilişkin olmadığı, açıklama istenen girdilere ilişkin alınan fiyat tekliflerinin “nakliye dâhil” olarak alınmadığı, fiyat tekliflerinde, fiyat teklifine konu malın veya hizmetin adının, birim fiyatının ve miktarının bilgilerinin bulunmadığı, yer alan bilgilerin de tutanaktaki bilgilerle uyuşmadığı, alınan fiyat teklifinin, fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösteren üçüncü kişilerden alınmadığı, fiyat tekliflerinde yapılan hesaplamaların hatalı olduğu, satışlar dayanak alınarak düzenlenen fiyat tekliflerindeki birim fiyatların, satış tutarı tespit tutanaklarında gösterilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin, maliyetler dayanak alınarak düzenlenen fiyat tekliflerindeki birim fiyatların ise maliyet tespit tutanaklarında gösterilen ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olduğu, fiyat tekliflerini düzenleyen gerçek ya da tüzel kişilerin, ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifinin konusu mal miktarının 1/20’si kadar alım ya da satım yapmadıkları, Maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ile stok tespit tutanağında, tutanağa esas alınan son üç ay veya bundan önceki üç ayın hatalı şekilde belirlendiği, tespit tutanaklarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesine ve standart formlarına aykırı şekilde düzenlendiği, tutanakların ekinde meslek mensuplarının oda faaliyet belgeleri ile fiyat teklifi veren firmanın imza sirkülerinin açıklama kapsamında yer almadığı, teklifi imzalayan kişinin yetkili olmadığı veya yetki süresinin dolduğu, stoklarda olduğu belirtilerek stok tespit tutanağı kullanılmak suretiyle açıklama yapılan malın stoktaki miktarı, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen miktardan az olduğu halde, eksik kalan miktar için Tebliğ’deki diğer açıklama yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılmadığı, i) “Çam kerestesi (II.sınıf) (TS 1265) (TS EN 844-6, 9, 12) (TS EN 1309-1, TS EN 1310, TS EN 1311, TS EN 1313-1, 2 )” “2 mm kalınlıkta, JEOMEMBRANLAR (TS EN 13956, TS EN 13967)” “Rondela” “Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı (Kapsüle duyarsız)” “Alkali içeren sıvı püskürtme beton katkısı” “Sertleşmeyi Hızlandırıcı Kimyasal Katkı (Sıvı)” “Dikişli Siyah Boru(2" lik)” “3" ----- 80 ----- 88,9/4,00 ----- 8,53 (Çap (inç) --- Çap (mm) --- dış çap / et kalınlığı ---- birim ağırlık) / Dikişli borular / Çelik Borular” “4" ----- 100 ----- 114,3/4,50 ----- 12,50 (Çap (inç) --- Çap (mm) --- dış çap / et kalınlığı ---- birim ağırlık) / Dikişli borular / Çelik Borular” “C 30/37 beton harcı, Hazır Beton Harçları (TS EN 206-1)” “Portland çimentosu (Torbalı) (TS EN 197-1 CEM I 42,5 R)” “Portland Kompoze Çimento (Dökme) (TS EN 197-1 CEM II/B-M 42,5 R)” “Çelik hasır (Nervürlü) (TS 4559) (m² ağırlığı 1,50-3.00 kg)”, “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 8-12 mm (S420, B420B-C, B500B-C)”, “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 14-32 mm (S420, B420B-C, B500B-C)” “Sıcak haddelenmiş profil demirler (S235JR) (I, U, T, Omega) (TS 910, TS 912, TS 911 EN 10055)” “Pilot bit (89 mm)” “Ring bit (89 mm)” “IBO Bulonun İş Başında Temini (Kendinden Delen; R32 L=3000 mm)” girdileri için alınan fiyat teklifleri ile dayanağı tutanaklarda yer alan fatura konusu malzemelerin analiz tanımında yer alan TS standartlarına ve belirtilen teknik özelliklerine uygun olmadığı, ayrıca “nakliye dâhil” olması gereken girdiler için “nakliye dâhil” olduğuna dair bir ibare bulunmadığı, bulunsa dahi sunulan faturaların nakliye hariç olduğu, nakliye dâhil faturaların ortalaması kullanılsa dahi her bir satışın farklı nakliye mesafelerinde olduğu ve ihale konusu işin nakliye mesafesiyle aynı olmasının imkânsız olduğu, ayrıca ilgili analizinde nakliyenin ayrı girdi olarak belirtildiği durumlarda nakliye dâhil olarak fiyat teklifi alınarak nakliyenin ayrıca açıklanmamasının da aykırılık teşkil edeceği, j) “C 30/37 beton harcı, hazır beton harçları (TS EN 206-1)” girdisi için üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ile açıklama yapılmış olması durumunda; fiyat teklifi alınan beton santralinin işin yapılacağı yere olan mesafesinin hazır beton nakli için Tebliğ’in 45.1.13.16’ncı maddesi uyarınca azami mesafeyi aştığı, k) İdarece verilen analizlerde “Pilot Bit” , “Ring Bit” ve “Çelik Boru” girdilerinin ayrı ayrı tanımlandığı, istekliler tarafından bu girdileri birbirinden ayırmadan, piyasada paket olarak satılan “kendinden ringbitli sistemler” üzerinden tek bir fiyat teklifi alarak yapılan açıklamanın uygun olmadığı, l) “Tünel kesit alanı 50 m² üzerinde olan elektrik motor gücü 2x75 kW veya 3x75kW'ye kadar üç kollu elektrik hidrolik kontrollu delici” analiz girdisi için anılan istekliler tarafından kendi malı olarak sunulan “tünel delgi makinası” nın kapasite, tarama alanı yönünden birbirinden farklı olduğu, açıklama kapsamında sunulan makinenin “üç kollu elektrik hidrolik kontrollü delici” niteliğinde olmayıp iki kollu niteliğinde olduğu, anılan makinenin edinim tarihinin veya satın alma tarihinin ihale tarihinden sonra olduğu, m) “Konkasör (primer 15'x24'+sekonder 24'x16'eleme ve yükleme tertibaı, 25m³/saat 1' ve 40 m³ /saat 2'randımanlı)” , “Yükleyici (11/2 yd3 veya 5500 libre taşıma güçlü, takriben 80 HP muadili lastik tekerlekli)” , “Mobil vinç (9 ton 80 HP)” , “Rotor sistemli BPE 80 m ve benzeri beton pompası” ve “Aksiyel fan (3x75 kW gücünde frekans konvektörlü fan+1000 m'lik fan tüpü ile birlikte)” girdileri için anılan istekliler tarafından kendi malı olarak sunulan açıklamaların mevzuata aykırı olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.17’nci maddesi uyarınca; kendi malı olan iş makineleri için yapılan açıklamalarda, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyetlerin (yedek parça, tamir-bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) resmi rayiç katsayıları ile çarpımı sonucu bulunan tutardan daha düşük bir bedel öngörülemeyeceği, amortisman hesabının hatalı olduğu, makinenin ekonomik ömrü ve amortisman sürelerinin, ilgili mevzuata ve makinenin teknik ömrüne aykırı şekilde hesaplandığı, ayrıca söz konusu makinelerin teknik katalog değerleri, motor güçleri ve kırma-eleme kapasiteleri idarenin istediği teknik özellikleri karşılamadığı, ayrıca, anılan makinelerin edinim tarihinin veya satın alma tarihinin ihale tarihinden sonra olduğu, n) Analizlerde kullanılması gereken asgari motorin birim fiyatının 50,92 TL olduğu ancak EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan ve ihale ilan tarihi ile ihale tarihi (ihale tarihi hariç) arasında geçerli olan akaryakıt fiyatlarının %90’ının altında olduğu, olduğu litre-kg dönüşümünün hatalı yapıldığı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddialarına ilişkin olarak: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “ (1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından, a) Gerçek kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde noter tasdikli imza beyannamesinin, b) Tüzel kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. Yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir...” hükmü, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “EKAP üzerinden gerçekleştirilecek iş ve işlemler” başlıklı 6’ncı maddesinin yedinci fıkrasında “Kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından kamu alımı süreçlerine ilişkin yapılması gereken iş ve işlemler, EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilir .” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. (2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında; a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan, b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen, c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen, bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır. (3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür… ” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilecek işlemler” başlıklı 32.4’üncü maddesinde “ 32.4.1 EKAP Yönetmeliğinin “EKAP üzerinden gerçekleştirilecek iş ve işlemler” başlıklı 6 ncı maddesinin yedinci fıkrasında “Kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından kamu alımı süreçlerine ilişkin yapılması gereken iş ve işlemler, EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilir.” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede; kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından, kamu alımı süreçlerinde kullanılacak bilgi ve belgelerin yüklenmesi ve/veya kaydedilmesi ile bunlara ilişkin kullanıcı tercihlerinin yönetilmesi, EKAP’ta tanımlanmış alanlar üzerinde yapılacak yönlendirmelere uygun şekilde gerçekleştirilecektir. 32.4.2 Anılan Yönetmeliğin 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasına göre, isteklilerin ihalede teklif mektubu ekinde sunacakları ihaleye katılım belgesinin hazırlanmasında, doğrudan EKAP’ta oluşturulmayan veya entegrasyonlar aracılığıyla erişilemeyen belgelerin 32.4.1 inci maddede belirtilen tanımlı alanlara yüklenmesi gerekmektedir. 32.4.3 Anonim şirketler (tek ortaklı şirketler hariç) tarafından ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgiler (halka arz edilen hisseler hariç) EKAP’a kaydedilecek olup bu kayıt kapsamında pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları EKAP’a yüklenir… 32.4.4 Sermayesinin tamamı için hamiline yazılı pay senedi ihraç eden anonim şirketler açısından, sermayesinin tamamının hamiline yazılı paylardan oluştuğunu gösteren esas sözleşmenin ilgili bölümünün EKAP’a yüklenmesi kaydıyla, pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin EKAP’a yüklenmesi gerekmez. 32.4.5 Anonim şirketlerde, ilgili mevzuatına göre yapılan işlemler sonucunda ortaklar ve ortaklık oranlarının değişmemesi şartıyla bu değişikliklere ilişkin belgelerin EKAP’a yüklenmemesi, teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olamaz…” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: AYRIM İKİZDERE DEVLET YOLU - AYRIM KALKANDERE İL YOLU TOPRAK İŞLERİ, SANAT YAPILARI, KÖPRÜ İŞLERİ, TÜNEL İŞLERİ VE ÜSTYAPI (BSK) İŞLERİ YAPILMASI İŞİ b) Türü: Yapım işi c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 19.000 m³ Ocak Ariyeti Kazısı, 51.000 m³ Toprak İşleri kazısı, 5317 m³ demirli beton ,2504 m³ beton yol, 6151 m³ köprülerde demirli beton, 6192 m³ köprü temeli kazısı,13207 m³ tünelde demirli beton,15204 m³ Tünelde püskürtme betonu yapılması ,71.442 ton Plentmiks alttemel ve temel yapılması, 42195 m² aşınma yapılması, Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: AYRIM İKİZDERE DEVLET YOLU - AYRIM KALKANDERE İL YOLU” düzenlemesi, “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: a) Teklif mektubu b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler: 1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgeler. 2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler...” düzenlemesi yer almaktadır. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre; 4734 sayılı Kanun kapsamında yapılan ihalelere teklif sunacak aday ve isteklilerin yönetimindeki görevlileri ile ilgisine göre; ortakları ve ortaklık oranlarını (halka arz edilen hisseler hariç) ve üyelerine/kurucularına ilişkin bilgileri EKAP’a kaydetmelerinin zorunlu olduğu, aday ve istekliler tarafından bu bilgiler kaydedilirken ticaret sicil verilerinin esas alındığı, isteklilerin birden fazla pay sahibi bulunan anonim şirket statüsünde olmaları durumunda ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, ortaklara ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a kaydedilmesi gerektiği, tek ortaklı anonim şirketlerin ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının kaydedilmesinin zorunlu olmadığı, EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerektiği anlaşılmaktadır. Bu doğrultuda, ihale üzerinde bırakılan İrem İnş. Yapı San. ve Tic. A.Ş.ye ait ihaleye katılım belgesinin “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde, EKAP üzerinden söz konusu belgeye yansıyan ve entegrasyonlar aracılığı ile erişilen ortaklar ve yöneticilere ait bilgiler tablolarının yer aldığı, söz konusu belgelere göre, Yücel Var’ın şirketin %100 sahibi olduğu ve münferiden temsile yetkili kılındığı; bu bilgilerin yeterlik bilgileri tablosuna EKAP ve entegrasyonlar aracılığıyla yüklenen bilgilerle uyumlu olduğu, ayrıca bahse konu şirketin tek ortaklı anonim şirket statüsünde olduğu, Kamu İhale Genel başlıklı 32.4.3’üncü maddesi uyarınca tek ortaklı anonim şirketlerin ortaklara ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının yüklenmesi zorunluluğunun bulunmadığı, Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Öbek İnş. Taah. Tic. A.Ş.- Şerefoğlu İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı (%80) Öbek İnş. Taah. Tic. A.Ş.ye ait ihaleye katılım belgesinin “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde, EKAP üzerinden söz konusu belgeye yansıyan ve entegrasyonlar aracılığı ile erişilen ortaklar ve yöneticilere ait bilgiler tablolarının yer aldığı, söz konusu belgelere göre, Özgür Sarıalioğlu’nun şirketin %100 sahibi olduğu ve münferiden temsile yetkili kılındığı; bu bilgilerin yeterlik bilgileri tablosuna EKAP ve entegrasyonlar aracılığıyla yüklenen bilgilerle uyumlu olduğu, ayrıca bahse konu şirketin tek ortaklı anonim şirket statüsünde olduğu, Kamu İhale Genel başlıklı 32.4.3’üncü maddesi uyarınca tek ortaklı anonim şirketlerin ortaklara ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının yüklenmesi zorunluluğunun bulunmadığı, anılan iş ortaklığının özel ortağı (%20) Şerefoğlu İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise anonim şirket olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 3 ve 4’üncü iddialarına ilişkin olarak: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler ” başlıklı 36’ncı maddesinde “ (1) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait; a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu, b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir. (2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini sunması yeterlidir. Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan ihalelerde ise yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi sunması gereklidir. (3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda; a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin % 25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması, b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik aşamasında; aday veya isteklinin toplam cirosunun, yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i aralığında idarece belirlenen tutardan, yapım işleri cirosunun ise yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutardan az olmaması, gerekir. İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihaleler hariç olmak üzere, yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir. (4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. (5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihalelerde, üçüncü fıkradaki kriterleri sağlayamayan aday veya isteklinin yapım işleri cirosuna ilişkin asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının üçüncü fıkranın (a) bendinde sayılan ihalelerde teklif ettiği bedelin %40’ından veya üçüncü fıkranın (b) bendinde sayılan ihalelerde yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutarın iki katından az olmaması durumunda, yapım işleri ile ilgili ciro kriterinin sağlandığı kabul edilir. Bu durumda, aday veya isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da teklif veya başvuru kapsamında sunması gereklidir (6) Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur. (7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır. (8) Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır. (9) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır. (10) Gelir tablosunun, ( yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. (11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur. (12) Konsorsiyum olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından kendi kısmı için sağlanması zorunludur. (13) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarı, iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt edilen iş kısmı üzerinden hesaplanır. (14) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü, “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellemesi” başlıklı 37’nci maddesinde “(1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir: a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. b) Yapım işleri ciro tutarı, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü, İdari Şartname’nin 7.2.2’nci maddesinde “7.2.2 İş hacmini gösteren belgeler İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir; a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu, b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler, İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir. Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. İhale tarihi yılın ilk dört ayında olduğundan, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur. Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır. Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır. 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır. Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur. İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden iş hacmini gösteren belgelerde toplam cironun teklif edilen bedelin %25’inden, yapım işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin %15’inden az olmaması gerektiği bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan isteklinin yeterli kabul edileceği, ayrıca isteklilerin iş ortaklığı olarak ihaleye katılmaları halinde iş hacmine ilişkin kriterlerin her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması gerektiği anlaşılmaktadır. İhale üzerinde bırakılan İrem İnş. Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından ihaleye katılım belgesinin “İş Hacmi Bilgileri” kısmında 2024 yılına ait toplam ciro tutarı “*******967,31 TL” olarak belirtilmiştir. Anılan isteklinin teklif tutarının 1.250.368.529,48 TL olduğu dikkate alındığında, başvuruya konu ihalede karşılanması gereken asgari toplam ciro tutarının 312.592.132,37 TL (1.250.368.529,48 TL X 0,25 ) olduğu, Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde, anılan istekli tarafından beyan edilen ciro bilgileri ile EKAP’ta yer alan bilgilerin uyumlu olduğu ve toplam ciro tutarlarının İdari Şartname’de belirtilen yeterlik kriterlerini sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öbek İnş. Taah. Tic. A.Ş.- Şerefoğlu İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Öbek İnş. Taah. Tic. A.Ş.(%80) tarafından ihaleye katılım belgesinin “İş Hacmi Bilgileri” kısmının “İş Hacmine İlişkin Diğer Belgeler” başlıklı bölümünde yapım işleri cirosuna ilişkin kriterleri tevsik etmek üzere 2025, 2024, 2023, 2022, 2021 ve 2020 yıllarına ait “Ciro Bilgileri Tablosu”nun ve söz konusu işlere ilişkin e-faturaların yüklendiği, yapım işleri ciro bilgileri tablosunun ilgili e-forma uygun olarak sunulduğu, 2025 yılında gerçekleştirilen yapım işlerine ilişkin ciro tutarının ******499,95 TL 2024 yılında gerçekleştirilen yapım işlerine ilişkin ciro tutarının ******765,50 TL 2023 yılında gerçekleştirilen yapım işlerine ilişkin ciro tutarının ******485,80 TL 2022 yılında gerçekleştirilen yapım işlerine ilişkin ciro tutarının ******237,28 TL 2021 yılında gerçekleştirilen yapım işlerine ilişkin ciro tutarının ******489,64 TL 2020 yılında gerçekleştirilen yapım işlerine ilişkin ciro tutarının ******415,19 TL olduğu görülmüştür. Ortaklık oranı %80 olan Öbek İnş. Taah. Tic. A.Ş. tarafından başvuruya konu ihalede karşılanması gereken asgari yapım işleri ciro tutarının 151.574.280,04 TL (1.263.119.000,35 x 0,15 x %80) olduğu, 2025 yılı yapım işleri cirosu tutarının güncellenmemiş hâlinin dahi pilot ortak tarafından sağlanması gereken asgari yapım işleri cirosu tutarını karşıladığı görülmüştür. Anılan iş ortaklığının özel ortağı Şerefoğlu İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihaleye katılım belgesinin “İş Hacmi Bilgileri” kısmının “İş Hacmine İlişkin Diğer Belgeler” başlıklı bölümünde yapım işleri cirosuna ilişkin kriterleri tevsik etmek üzere 2025 yılına ait “Ciro Bilgileri Tablosu”nun ve söz konusu işlere ilişkin e-faturaların yüklendiği, yapım işleri ciro bilgileri tablosunun ilgili e-forma uygun olarak sunulduğu, 2025 yılında gerçekleştirilen yapım işlerine ilişkin ciro tutarının ********875,77 TL olduğu görülmüştür. Ortaklık oranı %20 olan Şerefoğlu İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından başvuruya konu ihalede karşılanması gereken asgari yapım işleri ciro tutarının 37.893.570,01 TL (1.263.119.000,35 x 0,15 x %20) olduğu, 2025 yılı yapım işleri cirosu tutarının güncellenmemiş hâlinin dahi özel ortak tarafından sağlanması gereken asgari yapım işleri cirosu tutarını karşıladığı görülmüştür. Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde, iş ortaklığının ortakları tarafından beyan edilen ciro bilgileri ile EKAP’ta yer alan bilgilerin uyumlu olduğu ve yapım işleri ciro tutarlarının İdari Şartname’de belirtilen yeterlik kriterlerini sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 5 ve 6’nci iddialarına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir. … En düşük fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı takdirde, ikinci fıkrada belirtilen fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır…” hükmü “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı 62’nci maddesinde “(1) İhale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer, süre gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. (2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir. (3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti ortadan kaldırıcı bir şekilde belirlenemez. (4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “EKAP üzerinden gerçekleştirilecek iş ve işlemler” başlıklı 6’ncı maddesinde “…(10) Kamu alımı süreçlerinde, şekli ve içeriği Kurum tarafından belirlenerek Kurumun resmi internet sayfasında yayımlanan e-formlar kullanılır…” hükmü, İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir. 33.1.1. Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur Puanı İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken; Toplam Puan = (Teklif Tam Puanı - (´En Düşük Geçerli Teklif Tutarı-Teklif Fiyatı´ X Teklif Tam Puanı / En Düşük Geçerli Teklif Tutarı)) + Fiyat Dışı Unsur Puanı Teklif Fiyat Puanı:50 Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:50 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet Yapısının Birbiri ile Uyumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı: 45 ) Aşağıda, teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden seçilen kaleme/kalemlere ilişkin asgari ve azami oranlar belirlenmiştir. İsteklinin teklif cetvelinde seçilen bu kalemlere verilmiş olan teklifler, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılacak, bulunan oran o kalem için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa istekli o kalem için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır. Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. İş kalemlerinde gruplama yapılmış olması halinde, gruba dahil olan kalemlere istekli tarafından teklif edilen tutarların toplamının, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılması sonucu bulunan oran, o grup için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa, istekli o grup için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır. Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. Bu yönteme ilişkin işlemler, belirlenen bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli esas alınarak EKAP tarafından otomatik olarak yapılacak ve toplam fiyat dışı unsur puanları hesaplanacaktır. Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır … Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi:Var/Yok Durumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 3 ) Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok" seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir. Fiyat Dışı Unsur Tanımı: Taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro tutarı: 670.000.000,00 TL'dir. Gereken tutara eşit veya daha fazla ise 3 tam puan verilecektir. Taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro puanlamasında; İş ortaklıklarında, her bir ortağın puanı, taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro tutarlarının ortaklık oranlarına bölümü sonucu bulunan tutar üzerinden hesaplanır. İş ortaklığının puanı, her bir ortağın bu şekilde hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 36.6. maddesinde bulunan (Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.) hükmü doğrultusunda Yapım İşleri ciro tablosunun Standart Form-KİK024.2/Y veya Standart Form-KİK024.3/Y standart formlarına uygun olacak şekilde yeterlik bilgileri tablosunda sunulması gerekmektedir. Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı Taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro tutarı: 670.000.000,00 TL'dir. Gereken tutara eşit veya daha fazla ise 3 tam puan verilecektir. Taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro puanlamasında; İş ortaklıklarında, her bir ortağın puanı, taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro tutarlarının ortaklık oranlarına bölümü sonucu bulunan tutar üzerinden hesaplanır. İş ortaklığının puanı, her bir ortağın bu şekilde hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 36.6. maddesinde bulunan (Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.) hükmü doğrultusunda Yapım İşleri ciro tablosunun Standart Form-KİK024.2/Y veya Standart Form-KİK024.3/Y standart formlarına uygun olacak şekilde yeterlik bilgileri tablosunda sunulması gerekmektedir. 3 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi:Var/Yok Durumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 2 ) Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok" seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir. Fiyat Dışı Unsur Tanımı: Puanlama kriterleri tek bir iş deneyim belgesi muhtevasında olmak zorundadır. İdarece belirlenen benzer iş deneyim belgesine ilişkin gereken tutar : 3.300.000.000,00 TLdir. Gereken tutara eşit veya daha fazla ise 2 tam puan verilecektir. Puanlama kriterleri tek bir iş deneyim muhtevasında olmak zorundadır. İstekli bu koşulu yeterlik için sunduğu iş deneyim belgesi ile tevsik edebileceği gibi ayrıca sunacağı ihale konusu benzer işe uygun bir iş deneyim belgesi ile de tevsik edebilir. Fiyat dışı unsur puanlaması için sunulacak olan iş deneyim belgesinde de ihale ilk ilan tarihinden geriye doğru son on beş yıl yıl şartı aranacaktır. İdarece belirlenen benzer iş deneyim belgesi puanlamasında; İş ortaklıklarında, her bir ortağın puanı, ihale konusu iş kapsamında istenen benzer iş deneyim belgesi tutarının ortaklık oranları ile çarpılması sonucu bulunan tutar üzerinden hesaplanır. İş ortaklığının puanı, her bir ortağın bu şekilde hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı Puanlama kriterleri tek bir iş deneyim belgesi muhtevasında olmak zorundadır. İdarece belirlenen benzer iş deneyim belgesine ilişkin gereken tutar : 3.300.000.000,00 TLdir. Gereken tutara eşit veya daha fazla ise 2 tam puan verilecektir. Puanlama kriterleri tek bir iş deneyim muhtevasında olmak zorundadır. İstekli bu koşulu yeterlik için sunduğu iş deneyim belgesi ile tevsik edebileceği gibi ayrıca sunacağı ihale konusu benzer işe uygun bir iş deneyim belgesi ile de tevsik edebilir. Fiyat dışı unsur puanlaması için sunulacak olan iş deneyim belgesinde de ihale ilk ilan tarihinden geriye doğru son on beş yıl yıl şartı aranacaktır. İdarece belirlenen benzer iş deneyim belgesi puanlamasında; İş ortaklıklarında, her bir ortağın puanı, ihale konusu iş kapsamında istenen benzer iş deneyim belgesi tutarının ortaklık oranları ile çarpılması sonucu bulunan tutar üzerinden hesaplanır. İş ortaklığının puanı, her bir ortağın bu şekilde hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. 2 33.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler ihaleye katılım belgesine aktarılacaktır. 33.2 33.1 inci maddeye göre yapılan değerlendirme sonucunda tekliflerin eşit çıkması halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif aşağıdaki şekilde belirlenecektir. 33.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenecektir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda 33.1.1. maddesinde yer alan fiyat dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenecektir. 33.2.2. 33.1 inci maddeye göre yapılan değerlendirme sonucunda tekliflerin eşit çıkması halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif aşağıdaki şekilde belirlenecektir. 33.3. Fiyat avantajı uygulanması: 33.3.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanmayacaktır. 33.4. Bu madde boş bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak belirleneceği, fiyat dışı unsur puanlamasının toplam 50 puan olmak üzere iki kısım üzerinden yapılacağı, söz konusu 50 puandan 45’inin “İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet Yapısının Birbiri ile Uyumu” kriterine göre hesaplanacağı ve bu kapsamda belirlenen iş kalemleri için puan alınabilecek asgari ve azami oran belirlemesine yer verildiği, her bir iş kalemi için isteklilerin teklif ettiği tutarın, toplam teklif tutarına oranının, o iş kalemi için belirlenen asgari ve azami oranlar arasında olması koşuluyla isteklilere her bir iş kalemi için belirlenen puanların verileceği, söz konusu kriter esas alınarak yapılan puanlamada iş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmaksızın istekli bazında fiyat dışı unsur puanlaması yapılacağı anlaşılmıştır. 5 puanlık fiyat dışı unsur puanının ise “Var/Yok durumu” kriterine göre hesaplanacağı, iş ortaklıklarında anılan kriter esas alınarak hesaplanan fiyat dışı unsur puanının her bir ortağın hesaplanan puanının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamı olacağı; bu kriter kapsamında; taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro tutarı: 670.000.000,00 TL’ye eşit veya büyük olması durumunda 3 puan verileceği, İdari Şartname’nin 33’üncü maddesinde ilgili kriterin devamında “…Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 36.6. maddesinde bulunan (Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.) hükmü doğrultusunda Yapım İşleri ciro tablosunun Standart Form-KİK024.2/Y veya Standart Form-KİK024.3/Y standart formlarına uygun olacak şekilde yeterlik bilgileri tablosunda sunulması gerekmektedir…” ifadelerinin yer aldığı, ancak “KİK024.2/Y” şeklindeki standart formun güncel hâlinin “KİK032” sayılı e-form olduğu anlaşılmıştır. İrem İnş. Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Fiyat dışı unsur” başlıklı bölümünde “456409-1700-00013_CİRO BİLGİLERİ TAPLOSU 2025.pdf- EKAP’a yüklenen belgedir.” ve “456409-1700-00008_İŞ DENEYİM BELGESİ.pdf- EKAP’a yüklenen belgedir.” şeklindeki belgelerin yüklü olduğu, başvuru sahibi tarafından iddia konusu edilen yapım işleri ciro tutarı: 670.000.000,00 TL’ye eşit veya büyük olması durumunda 3 puan verileceğine yönelik fiyat dışı unsur puanını sağlamak üzere 2025 yılı yapım işleri cirosunu gösteren “KİK032” sayılı e-forma uygun Ciro Bilgileri Tablosu’nun sunulduğu, Öbek İnş. Taah. Tic. A.Ş.- Şerefoğlu İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Öbek İnş. Taah. Tic. A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Fiyat dışı unsur” başlıklı bölümünde “559927-304-00001_2020 ÖBEK İNŞ YAPIM CİRO.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.”, “559927-304-00006_2025 ÖBEK YAPIM CİRO.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” “559927-304-00005_2024 ÖBEK İNŞ.YAPIM CİRO.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” “559927-304-00004_2023 ÖBEK İNŞ.YAPIM CİRO.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” “559927-304-00003_2022 ÖBEK İNŞ.YAPIM CİRO.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” “559927-304-00002_2021 ÖBEK İNŞ YAPIM CİRO.pdf “EKAP’a yüklenen belgedir.” ve “559927-601-00001_ALT YÜKLENİCİ İŞ BİTİRME.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” şeklindeki belgelerin yüklü olduğu, başvuru sahibi tarafından iddia konusu edilen yapım işleri ciro tutarı: 670.000.000,00 TL’ye eşit veya büyük olması durumunda 3 puan verileceğine yönelik fiyat dışı unsur puanını sağlamak üzere 2025, 2024, 2023, 2022, 2021 ve 2020 yılı yapım işleri cirosunu gösteren “KİK032” sayılı e-forma uygun Ciro Bilgileri Tablosu’nun sunulduğu, Anılan iş ortaklığının özel ortağı Şerefoğlu İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Fiyat dışı unsur” başlıklı bölümünde “85540-304-00022_2025 YAPIM CİRO ŞEREFOĞLU.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” ve “85540-601-00002_SİİRT ERUH DEVLET YOLU İŞ DURUM BELGESİ.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” şeklindeki belgelerin yüklü olduğu, başvuru sahibi tarafından iddia konusu edilen yapım işleri ciro tutarı: 670.000.000,00 TL’ye eşit veya büyük olması durumunda 3 puan verileceğine yönelik fiyat dışı unsur puanını sağlamak üzere 2025 yılı yapım işleri cirosunu gösteren “KİK032” sayılı e-forma uygun Ciro Bilgileri Tablosu’nun sunulduğu, dolayısıyla başvuru sahibinin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 4) Başvuru sahibinin 7 ve 8’inci iddialarına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar. (2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır. a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu; 1) Yapım yönteminin ekonomik olması, 2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, 3) Teklif edilen işin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif sorgulaması öngörülen ihalelerde yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında yapılacak işlemler” başlıklı 38’inci maddesinde “38.1. İdare, yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında her bir iş kalemi/grubunun yaklaşık maliyete oranını tespit edecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri/grupları tutarlarının büyükten küçüğe sıralandığı ve oranların kümülatif toplamının da gösterildiği “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ile iş kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz girdileri tablosu” hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay belgesine eklenecektir. Sıralı iş kalemleri/grupları listesi oluşturulurken, iş kalemleri/grupları tutarlarının yaklaşık maliyete oranları, en yakın dört ondalık basamaklı sayıya getirilecek biçimde yuvarlanacak ve bu oranların toplamının, yuvarlama nedeni ile 1 den farklı olması dikkate alınmayacaktır...” açıklaması, “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “ Yapım işleri ihalelerinde,4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan geçerli teklifler tespit edildikten sonra; Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerindeki ve % 40’ının altındaki teklifler dikkate alınmaksızın, geçerli tekliflerin aritmetik ortalaması ve standart sapması hesaplanır. … 45.1.1.5. Bu madde kapsamında sınır değer hesaplanmasında, 4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan isteklilerin teklifleri “geçerli teklif” olarak dikkate alınacaktır. 45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir. 45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir. Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır. 45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir. Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir. Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir. Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz. 45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir. İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir. … 45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında; a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri, b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri, sunacaklardır. Sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir. Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir. Bu bedel isteklinin ihalede sunduğu teklif bedelinin %10’undan az olamaz. Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülemez. Analizlerde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde olan tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanır; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmaz. Yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama farklılıkları ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan tutarın, açıklama yapılan iş kalemi/iş grubu için teklif edilen fiyatı aşması halinde isteklinin teklifi reddedilir. 45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında; a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği, b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği, ilgili e-forma uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir. İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır. Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir. 45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aya ait yayımlanmış güncel birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır. … 45.1.6. (Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından belirlenerek ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aya ait yayımlanmış güncel rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır. İlan veya davet tarihinde, bu tarihin içinde bulunduğu aya ait güncel rayiçlerin yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından son yayımlanmış rayiçler kullanılabilir. 45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir. 45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir. 45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz. 45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini; a) Yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar, c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır. 45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının açıklanması gereklidir. 45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajı açıklanmalıdır. 45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir. İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler; a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri, b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri, c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri, ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar, d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları, f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir. İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır. Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir. 45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat teklifi verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış olması gerekir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. … 45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. 45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.) 45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek: Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl, kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.) 45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. 45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir. Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapmış olması gerekir. Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerekir. Kurum bu maddede düzenlenen 1/20 oranını değiştirmeye ve işin konusu, yaklaşık maliyeti ve/veya süresine göre farklı oranlar belirlemeye yetkilidir. İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit tutanağı”nın sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar, stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir. 45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir. 45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır. 45.1.13.11. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur. Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur. … 45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenecektir. 45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır. 45.1.13.15. Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir. 45.1.13.16. Niteliği gereği üretiminden sonra belirli bir süre içerisinde imalata dönüştürülmesi gereken hazır betona ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçler ile açıklama yapılması esastır. İdarece, TS 13515 Standardında belirlenen süreler ile Karayolu Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız sınırları dikkate alınarak, hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami mesafenin tespit edilmesi ve aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda bu mesafeye yer verilmesi zorunludur. Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece belirlenen mesafeden daha uzak mesafe kullanılamaz. 45.1.13.17. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir. İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak; a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar, b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar, kullanılabilecektir. 45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.” açıklaması, İdari Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucunda, ihale üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşme imzalanacaktır…” düzenlemesi, “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. İsteklinin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi, resim, harç, yapı kullanım izin belgesi giderleri ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye ve her türlü sigorta giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1 inci maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Bu madde boş bırakılmıştır. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. 25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi, “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen işin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalede sınır değerin 1.285.742.938,65 TL olarak belirlendiği, teklifi sınır değerin altında kalan 7 isteklinin bulunduğu, söz konusu isteklilerden 10.04.2026, 13.04.2026 ve 14.04.2026 tarihli tebligatlar ile aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasının istendiği, 05.06.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile 1 isteklinin iş deneyim belgesinin uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 4 isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı gerekçesiyle reddedildiği, aşırı düşük teklif açıklamalarını sunan İrem İnş. Yapı San. ve Tic. A.Ş. ve Öbek İnş. Taah. Tic. A.Ş.- Şerefoğlu İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan açıklamaların idarece uygun görüldüğü tespit edilmiştir. İdare tarafından 14.04.2026 tarihli ve “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” yazı ile “AYRIM İKİZDERE DEVLET YOLU - AYRIM KALKANDERE İL YOLU TOPRAK İŞLERİ, SANAT YAPILARI, KÖPRÜ İŞLERİ, TÜNEL İŞLERİ VE ÜSTYAPI (BSK) İŞLERİ YAPILMASI İŞİ ihalesinde 03.03.2026 tarihli teklifiniz, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda aşırı düşük teklif olarak tespit edilmiştir. Aşırı düşük teklif açıklamanızı 22.04.2026 tarihi saat 18:00'a kadar EKAP üzerinden e-imza ile imzalamak suretiyle İdaremize göndermeniz gerekmektedir.” ifadelerine yer verilerek isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istendiği, söz konusu yazının ekinde açıklama istenilecek iş kalemleri listesi ile analizlere yer verildiği, Başvuru sahibi tarafından, İrem İnş. Yapı San. ve Tic. A.Ş. ve Öbek İnş. Taah. Tic. A.Ş.- Şerefoğlu İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığının iddia edildiği anlaşılmıştır. İrem İnş. Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması üzerinde yapılan incelemede; (a), (b) ve (c) bendinde yer alan iddiaya ilişkin olarak; Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında yer alan analizlerin idarece verilen analiz formatına uygun olduğu, analizlerde yer alan girdi ve miktarların değiştirilmediği, aritmetik hata yapılmadığı, açıklanması istenen ve istenmeyen analiz girdilerinin birimine, birim fiyatına, miktarına ve girdi tutarına sunulan analizlerde yer verildiği, analiz girdilerinin tutarının 1 kuruşun altında olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. (d) bendinde yer alan iddiaya ilişkin olarak; Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.3’üncü madde açıklamasına göre, sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesinin zorunlu olduğu, Açıklama istenilen 15 iş kaleminden 14’üne ait analizlerde Tebliğ’in 45.1.3’üncü maddesine uygun olacak şekilde %10’un üzerinde yüklenici kârının belirlendiği, ancak “T-KGM/23.101/K-Ö” poz numaralı “Profili demirden kirişler, başlıklar, bağlantılar işçiliği (Malzeme dahil) (Profilli demirin yüklenmesi, taşınması, boşaltılması ve istifi dahil)” iş kaleminde %10’un altında (%9.14) yüklenici kârı belirlendiğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. (e) bendinde yer alan iddiaya ilişkin olarak; İdare tarafından “Konkasörde Kırılmış Malzemenin Dolgu Yerine Taşınması”, “Karışımın Serilme Yerine Taşınması (Üstyapı İşleri)”, “Taze Betonun Beton Santralinden İş Başına Taşınma (Tünellerde)”, “Dolgu veya Depoya Gidecek Kazının Taşınması (Tünellerde)” nakliye girdilerinin açıklama istenecek analiz girdileri arasında belirlendiği, anılan istekli tarafından aşırı düşük açıklaması kapsamında sunulan analizlerde nakliye girdilerine yer verildiği, nakliye hesaplamalarının analizlerde yer alan formüller kullanılarak yapıldığı ve hesaplamalarda hata bulunmadığı görülmüş olup söz konusu iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. (f) ve (g) bendinde yer alan iddiaya ilişkin olarak; Anılan istekli tarafından, açıklanması istenen 58 girdiden 23’ünün 2025 yılı Aralık ayı Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı ile Karayolları Genel Müdürlüğü rayiçleri ile açıklandığı, kullanılan rayiçlerin idarece gönderilen analizlerle uyumlu olduğu, Yapılan incelemede, yukarıda yer verilen mevzuata göre analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından belirlenerek ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aya ait yayımlanmış güncel rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste hâlinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmadığı, dolayısıyla isteklilerin ihalenin ilan tarihinin içinde bulunduğu aya ait yayımlanmış güncel rayiçleri kullanmaları gerektiği anlaşılmış olup şikâyete konu ihalede ihalenin ilan tarihinin 30.01.2026 olduğu dikkate alındığında, anılan istekli tarafından açıklanması istenilen girdiler için 2025 yılı Aralık ayı rayiçleri ile yapılan açıklamanın mevzuata uygun olmadığı ve başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. (h) bendinde yer alan iddiaya ilişkin olarak; İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklama kapsamında sunulan iş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatlarının (115,58 TL) ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin (146,80 TL) altında olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. (ı), (i) ve (k) bendinde yer alan iddiaya ilişkin olarak; Anılan istekli tarafından maliyet/satış tutarı tespit tutanağı, maliyet tespit tutanağı veya stok tespit tutanağının kullanılmadığı, yalnızca “Pilot bit (89 mm)”, “Ring bit (89 mm)” ve “IBO Bulonun İş Başında Temini (Kendinden Delen; R32 L=3000 mm)” analiz girdileri için üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınarak açıklama yapıldığı ve bu kapsamda fiyat teklifi ile satış tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu, Fiyat tekliflerinde meslek mensubuna ait ibarelerin yer aldığı, fiyat tekliflerinin ve satış tutarı tespit tutanaklarının, fiyat teklifini verenler ile meslek mensubu tarafından kaşelenerek imzalandığı, belgelerde yer alan imzaların uyumlu olduğu, tutanaklarda mükellefe ve meslek mensubuna ait bilgilerin/bölümlerin doldurulduğu, alınan fiyat teklifinin, fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösteren üçüncü kişilerden alındığı, tutanağa esas üç aylık sürenin Tebliğ’e uygun olduğu, fiyat tekliflerinde hesaplama hatası yapılmadığı, tutanakların satışlar dayanak alınarak düzenlendiği, fiyat tekliflerindeki birim fiyatların, satış tutarı tespit tutanaklarında gösterilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığı, fiyat tekliflerini düzenleyen kişilerin ihalede kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yaptığı, tutanaklardaki fatura bilgileri tablosunda bilgileri verilen fatura tarihlerinin ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde olduğu, tutanakların ilgili e-forma uygun olduğu, tutanaklarda yer alan fatura bilgileri tablolarının usulüne uygun şekilde doldurulduğu, tutanaklara ek olarak mükellef adına tutanağı imzalayanın imza sirküsü, mükellefe ait temsile yetkili olunduğunu gösterir ticaret sicil tasdiknamesi ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulduğu, fiyat tekliflerinin “nakliye dâhil” olarak alındığı, fiyat tekliflerinde, fiyat teklifine konu malın veya hizmetin adının, birim fiyatının ve miktarı bilgilerinin yer aldığı, “Fatura Bilgileri Tablosu” başlıklı kısmında yer alan faturaların, idare tarafından isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısının ekinde bulunan açıklama istenilen analiz girdilerindeki malzemeler ile fatura içeriğindeki malzemelerin farklı olduğunu gösterir bilgi içermediği anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer yandan “Pilot Bit” , “Ring Bit” ve “Çelik Boru” girdilerinin ayrı ayrı açıklandığı, tek bir fiyat teklifi alınarak açıklanmadığı anlaşıldığından başvurusu sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. (j) bendinde yer alan iddiaya ilişkin olarak; Anılan istekli tarafından “C 30/37 beton harcı, Hazır Beton Harçları (TS EN 260-1)” girdisi için fiyat teklifi ile açıklama yapılmadığı, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından yayımlanan rayicin kullanıldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. (l) bendinde yer alan iddiaya ilişkin olarak; Anılan istekli tarafından “Tünel kesit alanı 50 m² üzerinde olan elektrik motor gücü 2x75 kW veya 3x75kW'ye kadar üç kollu elektrik hidrolik kontrollu delici” analiz girdisi için 2023 model “Epiroc” marka, “Boomer L2D” model “Yeraltı Delici Makine” cinsindeki kendi malı makinesi üzerinden açıklama yapıldığı ve bu kapsamda amortisman hesaplamalarına, iş makinesinin aktifine kayıtlı olduğunu gösteren YMM onaylı tespit raporuna, tescil belgesine ve iş makinesinin bazı teknik özelliklerini gösteren “teknik belge” başlıklı dokümana açıklama kapsamında yer verildiği, satın alma tarihinin ihale tarihinden önce olduğu görülmüştür. Kamu İhale Genel Tebliği’nde yer alan açıklamalar uyarınca, isteklilerin aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizlerin, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına ve teknik şartnameye uygun olması gerektiği, bu hususlara aykırı açıklama sunan isteklilerin tekliflerinin ise reddedileceği anlaşılmaktadır. Bu kapsamda, idare tarafından sınır değerin altında teklif sunan isteklilere gönderilen aşırı düşük açıklama isteme yazısında belirtilen analiz girdilerinin de yazıda belirtilen teknik özellikleri haiz olması gerekmektedir. Söz konusu teknik belgenin incelenmesinden, açıklamaya konu iş makinesinin “Epiroc” marka, “Boomer L2D” model “Yeraltı Delici Makine” niteliğinde bir tünel delme makinesi olduğu görülmüş; ancak makinenin üç kollu olup olmadığına ilişkin herhangi bir bilginin yer almadığı tespit edilmiştir. Bu nedenle yapılan ilave incelemede, anılan makinenin resmi satıcısı tarafından yayımlanan katalog bilgileri üzerinden değerlendirme yapılmış ve Boomer L2D model makinenin iki kollu olduğu hususu açıkça anlaşılmıştır. Bu çerçevede, idare tarafından açıklama istenen analiz girdileri arasında yer alan makinenin “üç kollu elektrik hidrolik kontrollü delici” niteliğini haiz olması gerekirken, anılan istekli tarafından açıklamaya esas gösterilen kendi malı “Boomer L2D” model makineye ilişkin sunulan teknik belge ile makinenin resmi satıcısının internet sitesinde yer alan katalog bilgilerinin incelenmesi neticesinde, söz konusu makinenin iki kollu olduğu görülmüş ve bu yönüyle idarece talep edilen teknik kriteri karşılamadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. Bu durum, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından yayımlanan 2026 yılı rayiçleri üzerinden mukayese edildiğinde; 10.120.1235 poz numaralı “Tünel kesit alanı 50m² ye kadar olan elektrik motor gücü 2x75kW'lık iki kollu elektrik hidrolik kontrollü delici” rayiç bedelinin 27.000.000,00 TL, 10.125.1236 poz numaralı “Tünel kesit alanı 50m² üzerinde olan elektrik motor gücü 2x75Kw veya elektrik motor gücü 3x75kW ya kadar üç kollu elektrik hidrolik kontrollü delici” rayiç bedelinin ise 45.900.000,00 TL olduğu, bu haliyle üç kollu delici ve iki kollu delici makineler arasında kayda değer bir maliyet farkının bulunduğu, dolayısıyla idarece aranan “üç kollu” özelliğinin esası etkileyen ve maliyeti belirleyici nitelikte bir teknik kriter olduğu değerlendirilmiştir. Netice itibarıyla, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş makinesinin, idarece aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında açıklanması istenilen girdide yer alan “üç kollu” teknik özelliği karşılamadığı anlaşılmış; söz konusu özelliğin, kontrollü delici iş makinesine ilişkin maliyeti doğrudan ve önemli ölçüde etkileyen bir kriter olduğu da dikkate alındığında, anılan isteklinin bu girdiye yönelik açıklamasının mevzuata uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. (m) bendinde yer alan iddiaya ilişkin olarak; “Konkasör (primer 15'x24'+sekonder 24'x16'eleme ve yükleme tertibaı, 25m³/saat 1' ve 40 m³ /saat 2'randımanlı)” , “Yükleyici (11/2 yd3 veya 5500 libre taşıma güçlü, takriben 80 HP muadili lastik tekerlekli)” , “Mobil vinç (9 ton 80 HP), Rotor sistemli BPE 80 m ve benzeri beton pompası” , “Aksiyel fan (3x75 kW gücünde frekans konvektörlü fan+1000 m'lik fan tüpü ile birlikte)” girdileri için kendi malı üzerinden açıklama yapılmadığı, Söz konusu girdiler için başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. (n) bendinde yer alan iddiaya ilişkin olarak; Anılan istekli tarafından motorin analiz girdisi fiyatı için EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan ihale ilan tarihi ile ihale tarihi arasında (02.02.2026) geçerli bir fiyatın kullanıldığı, alınan fiyat üzerinden KDV oranının düşürüldüğü, daha sonra 0,845 kg/lt yoğunluk katsayısı kullanılarak motorin litre fiyatının kilogram fiyatına dönüştürüldüğü ve kullanılan fiyatın (50,94 TL) anılan raporda yer alan akaryakıt fiyatının % 90’ının altında olmadığı, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Netice olarak, başvuru sahibinin 7’nci iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. Öbek İnş. Taah. Tic. A.Ş.- Şerefoğlu İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması üzerinde yapılan incelemede; (a), (b) ve (c) bendinde yer alan iddiaya ilişkin olarak; Anılan istekli sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında yer alan analizlerin, idarece verilen analiz formatına uygun olduğu, analizlerde yer alan girdi ve miktarların değiştirilmediği, aritmetik hata yapılmadığı, açıklanması istenen ve istenmeyen analiz girdilerinin birimine, birim fiyatına, miktarına ve girdi tutarına sunulan analizlerde yer verildiği, analiz girdilerinin tutarının bir kuruşun altında olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. (d) bendinde yer alan iddiaya ilişkin olarak; Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.3’üncü madde açıklamasına göre, sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesinin zorunlu olduğu, Anılan istekli tarafından sunulan analizlerde Tebliğ’in 45.1.3’üncü maddesine uygun olacak şekilde %10’un üzerinde yüklenici kârının belirlendiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır (e) bendinde yer alan iddiaya ilişkin olarak; İdare tarafından “Konkasörde Kırılmış Malzemenin Dolgu Yerine Taşınması”, “Karışımın Serilme Yerine Taşınması (Üstyapı İşleri)”, “Taze Betonun Beton Santralinden İş Başına Taşınma (Tünellerde)”, “Dolgu veya Depoya Gidecek Kazının Taşınması (Tünellerde)” nakliye girdilerinin açıklama istenecek analiz girdileri arasında belirlendiği, anılan istekli tarafından aşırı düşük açıklaması kapsamında sunulan analizlerde nakliye girdilerine yer verildiği, nakliye hesaplamalarının analizlerde yer alan formüller kullanılarak yapıldığı ve hesaplamalarda hata bulunmadığı görülmüş olup söz konusu iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. ( f) ve (g) bendinde yer alan iddiaya ilişkin olarak; Anılan istekli tarafından, açıklanması istenen 58 girdiden 15’inin 2026 yılı Ocak ayı Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı ile Karayolları Genel Müdürlüğü rayiçleri ile açıklandığı, kullanılan rayiçlerin idarece gönderilen analizlerle uyumlu olduğu, Yapılan incelemede, yukarıda yer verilen mevzuata göre analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından belirlenerek ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aya ait yayımlanmış güncel rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste hâlinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmadığı, dolayısıyla isteklilerin ihalenin ilan tarihinin içinde bulunduğu aya ait yayımlanmış güncel rayiçleri kullanmaları gerektiği anlaşılmış olup, şikâyete konu ihalede ihalenin ilan tarihinin 30.01.2026 olduğu dikkate alındığında, anılan istekli tarafından açıklanması istenilen girdiler için 2026 yılı Ocak ayı rayiçleri ile yapılan açıklamanın mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır. (h) bendinde yer alan iddiaya ilişkin olarak; İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklama kapsamında sunulan iş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatlarının (146,80 TL) ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin (146,80 TL) altında olmadığı, yapılan açıklamanın mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır. (ı), (i) ve (k) bendinde yer alan iddiaya ilişkin olarak; Anılan istekli tarafından maliyet/satış tutarı tespit tutanağı, maliyet tespit tutanağı veya stok tespit tutanağının kullanılmadığı, “C 30/37 beton harcı, Hazır Beton Harçları (TS EN 206-1)” “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 8-12 mm (S420, B420B-C, B500B-C)”, “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 14-32 mm (S420, B420B-C, B500B-C)” “Sıcak haddelenmiş profil demirler (S235JR) (I, U, T, Omega) (TS 910, TS 912, TS 911 EN 10055)” “Çelik hasır (Nervürlü) (TS 4559) (m² ağırlığı 1,50-3.00 kg)” “Çam kerestesi (II.sınıf) (TS 1265) (TS EN 844-6, 9, 12) (TS EN 1309-1, TS EN 1310, TS EN 1311, TS EN 1313-1, 2 )” “Sertleşmeyi Hızlandırıcı Kimyasal Katkı (Sıvı)” “Alkali içeren sıvı püskürtme beton katkısı” “Dikişli Siyah Boru(2" lik)” “Pilot bit (89 mm)”, “Ring bit (89 mm)” “IBO Bulonun İş Başında Temini (Kendinden Delen; R32 L=3000 mm)” analiz girdileri için üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınarak açıklama yapıldığı ve bu kapsamda fiyat teklifi ile satış tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu, Fiyat tekliflerinde meslek mensubuna ait ibarelerin yer aldığı, fiyat tekliflerinin ve satış tutarı tespit tutanaklarının, fiyat teklifini verenler ile meslek mensubu tarafından kaşelenerek imzalandığı, belgelerde yer alan imzaların uyumlu olduğu, tutanaklarda mükellefe ve meslek mensubuna ait bilgilerin/bölümlerin doldurulduğu, alınan fiyat teklifinin, fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösteren üçüncü kişilerden alındığı, tutanağa esas üç aylık sürenin Tebliğ’e uygun olduğu, fiyat tekliflerinde hesaplama hatası yapılmadığı, tutanakların satışlar dayanak alınarak düzenlendiği, fiyat tekliflerindeki birim fiyatların, satış tutarı tespit tutanaklarında gösterilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığı, fiyat tekliflerini düzenleyen kişilerin ihalede kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yaptığı, tutanaklardaki fatura bilgileri tablosunda bilgileri verilen fatura tarihlerinin ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde olduğu, tutanakların ilgili e-forma uygun olduğu, tutanaklarda yer alan fatura bilgileri tablolarının usulüne uygun şekilde doldurulduğu, tutanaklara ek olarak mükellef adına tutanağı imzalayanın imza sirküsü, mükellefe ait temsile yetkili olunduğunu gösterir ticaret sicil tasdiknamesi ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulduğu, fiyat tekliflerinin “nakliye dâhil” olarak alındığı, fiyat tekliflerinde, fiyat teklifine konu malın veya hizmetin adının, birim fiyatının ve miktarı bilgilerinin yer aldığı, “Fatura Bilgileri Tablosu” başlıklı kısmında yer alan faturaların, idare tarafından isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısının ekinde bulunan açıklama istenilen analiz girdilerindeki malzemeler ile fatura içeriğindeki malzemelerin farklı olduğunu gösterir bilgi içermediği anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer yandan “Pilot Bit” , “Ring Bit” ve “Çelik Boru” girdilerinin ayrı ayrı açıklandığı, tek bir fiyat teklifi alınarak açıklanmadığı anlaşıldığından başvurusu sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. (j) bendinde yer alan iddiaya ilişkin olarak; İdarece teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen aşırı düşük açıklama isteme yazısında “Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.13.16. maddesine göre hazır beton pozunun fiyat teklifi ile açıklama yapılması durumunda açıklama yapan isteklilerin dikkate alması gereken mesafe en fazla 180 km” ifadelerine yer verildiği görülmüştür. Bu doğrultuda, anılan istekli tarafından “C 30/37 beton harcı, Hazır Beton Harçları (TS EN 260-1)” analiz girdisi için Astaş Beton San. ve Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifinin eki satış tutarı tespit tutanağında ilgili firmanın adresinin Trabzon ili Ortahisar ilçesinde yer aldığı ve söz konusu fiyat teklifinde “Teklif edilen birim fiyat iş başında malzeme temini fiyatı olup teklif fiyatına nakliye dahildir... fiyat teklifi verilen malzeme, tarafımıza sağlanan, karayolları 10. bölge müdürlüğünün yayımladığı 2026/139646 ikn'lu işe ait ihale dokümanındaki tüm teknik şartname ve birim fiyat tarifleri ile uyumludur.” ifadelerine yer verildiği, buradan hareketle, fiyat teklifi alınan firmanın Trabzon ilinde olduğu ve internet üzerinden araştırma yapıldığında ilgili firmanın faaliyet yerleri ile işin yapılacağı yer arasında 180 kilometreden fazla uzaklık bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. (l) bendinde yer alan iddiaya ilişkin olarak; Anılan istekli tarafından “Tünel kesit alanı 50 m² üzerinde olan elektrik motor gücü 2x75 kW veya 3x75kW'ye kadar üç kollu elektrik hidrolik kontrollu delici” analiz girdisinin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nın güncel rayici ile açıklandığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. (m) bendinde yer alan iddiaya ilişkin olarak; “Konkasör (primer 15'x24'+sekonder 24'x16'eleme ve yükleme tertibaı, 25m³/saat 1' ve 40 m³ /saat 2'randımanlı)” , “Yükleyici (11/2 yd3 veya 5500 libre taşıma güçlü, takriben 80 HP muadili lastik tekerlekli)” , “Mobil vinç (9 ton 80 HP), Rotor sistemli BPE 80 m ve benzeri beton pompası” , “Aksiyel fan (3x75 kW gücünde frekans konvektörlü fan+1000 m'lik fan tüpü ile birlikte)” girdileri için kendi malı üzerinden açıklama yapılmadığı, Söz konusu girdiler için başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. (n) bendinde yer alan iddiaya ilişkin olarak; Anılan istekli tarafından motorin analiz girdisi fiyatı için EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan ihale ilan tarihi ile ihale tarihi arasında (30.01.2026) geçerli bir fiyatın kullanıldığı, alınan fiyat üzerinden KDV oranının düşürüldüğü, daha sonra 0,845 kg/lt yoğunluk katsayısı kullanılarak motorin litre fiyatının kilogram fiyatına dönüştürüldüğü ve kullanılan fiyatın (50,93 TL) anılan raporda yer alan akaryakıt fiyatının %90’ının altında olmadığı, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Netice olarak, başvuru sahibinin 8’inci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin toplam 8 iddiasından 1 iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı 1/8 olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 258.810,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması hâlinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen 33.645,30 TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan İrem İnş. Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi hâlinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.