KİK Kararı 2026/UY.I-1181

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/017 Gündem No: 48 Karar Tarihi: 22.04.2026 Karar No: 2026/UY.I-1181 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Doğuş Makina Tic. ve San. Ltd. Şti ., İHALEYİ YAPAN İDARE: Sosyal Güvenlik Kurumu İnşaat ve Emlak Daire Başkanlığı , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/2374839 İhale Kayıt Numaralı “ Antalya Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü Hizmet Binası Yapım İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Sosyal Güvenlik Kurumu İnşaat ve Emlak Daire Başkanlığı tarafından 09.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Antalya Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü Hizmet Binası Yapım İşi ” ihalesine ilişkin olarak Doğuş Makina Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 25.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.03.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.04.2026 tarih ve 212576 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/944 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1 ve 2 ) Başvuru sahibinin dilekçesinde özetle; Metro Mühendislik Gıda Maddeleri San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Şi Yapı Mimarlık Mühendislik Otomotiv Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.-Hekyıl Mühendislik A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki; a) İdare tarafından teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilere aşırı düşük teklif açıklamalarına esas olacak belgeleri sunmaları için, EKAP üzerinden 19.02.2026 tarihine kadar süre verildiği, ancak anılan istekliler tarafından verilen süre içerisinde aşırı düşük teklif açıklamaları sunulmadığı, aşırı düşük açıklamalarının 19.02.2026 tarihinden sonra EKAP üzerinden gönderildiği, b) Kamu İhale Genel Tebliği’nde yer alan açıklamalar uyarınca aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizlerin sunulması gerektiği, anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterli olduğu, ancak bu bedelin isteklinin ihalede sunduğu teklif bedelinin %10’undan az olmaması gerektiği, söz konusu istekliler tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarında sorgulanmayan iş kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedel, ihalede sundukları teklif bedelinin %10’undan az olduğu, c) Kamu İhale Genel Tebliği’nde yer alan açıklamalar uyarınca sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunlu olmasına rağmen, anılan istekliler tarafından sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının %10’unun altında yüklenici kârı ve genel gider öngördüğü, ç) Her iki istekli tarafından sunulan analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörüldüğü ve aritmetik hata yapıldığı, d) Her iki istekli tarafından iş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olduğu, e) Her iki istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında analiz girdilerine ilişkin olarak güncel rayiç fiyatlar kullanılmadığı, f) Açıklamalarda kullanılan akaryakıt fiyatlarının, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan ve ihale ilan tarihi ile ihale tarihi (ihale tarihi hariç) arasında geçerli olan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında olduğu ve kg/lt dönüşümünün hatalı yapıldığı, g) Açıklama yapılan iş kalemleri kapsamında yer alan açıklama istenilen nakliye girdilerine ilişkin olarak idarece verilen nakliye formüllerinin değiştirilerek kullanıldığı ve yapılan hesaplamaların hatalı olduğu, idarece belirtilen mesafelerden daha düşük mesafe kullanılarak açıklama yapıldığı ve buna ilişkin açıklamalarını tevsik eden kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan belgelerin sunulmadığı, ğ) Sunulan analizlerin, analiz formatlarına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmadığı, yapılan açıklamada analiz girdilerinin ve miktarlarının değiştirildiği, idarece açıklanması istenen tüm girdilerin açıklanmadığı ve analiz fiyat tutarlarının teklif fiyatların üzerinde olduğu, h) Açıklama kapsamında farklı iş kalemlerinin analizlerinde yer alan aynı girdiler için farklı fiyatlar kullanıldığı, ı) Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerine ait maliyet tespit tutanağı ve satış tutarı tespit tutanaklarında Kamu İhale Genel Tebliği uyarınca yer alması gereken ibarelerin yer almadığı, bu tutanakların ilgili meslek mensubu tarafından imzalanmadığı ve fiyat tekliflerini veren firmalar ile bu teklifleri imzalayan ve onaylayan meslek mensupları arasında tam tasdik sözleşmesi veya beyannamelerini imzalamaya yetki veren geçerli bir sözleşmen bulunmadığı, söz konusu belgelerde, meslek mensubunun kaşesi ve imzası ile bilgileri ve fiyat teklifini veren kişiye ait imza ve kaşesi de eksik olduğu, i) Analiz girdilerine ait fiyat tekliflerinin, Kamu İhale Genel Tebliği’ne göre fiyat teklifine konu alanda faaliyette bulunan firmalardan alınmadığı ve bu hususu tevsik eden belgelerin idareye sunulmadığı, fiyat tekliflerinin dayanağı faturaların, fiyat teklifine konu mala veya sunduğu hizmete ilişkin olmadığı ve birim fiyat ve miktar bilgilerinin bulunmadığı, tutanakların tarih ve sayıları ile bu tutanaklara istinaden düzenlenen fiyat tekliflerinde belirtilen tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının birbirleriyle uygun olmadığı, ayrıca fiyat tekliflerinin geçerlik süresinin dolduğu ve sunulan faturaların içeriğinin örtüşmediği, j) Maliyetler dayanak alınarak sunulan fiyat teklifindeki mamullerin/malların birim fiyatlarının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin; hizmetlerin birim fiyatları, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olduğu, ayrıca mala ilişkin fiyat teklifini veren kişiler tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmadığı, k) Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak düzenlenen fiyat tekliflerindeki birim fiyatların, satış tutarı tespit tutanaklarında gösterilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olduğu, ayrıca fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmadığı, l) Stoklarda olduğu belirtilerek stok tespit tutanağı kullanılmak suretiyle açıklama yapılan malın stoktaki miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen miktardan az olduğu halde, eksik kalan miktar için Kamu İhale Genel Tebliği’ndeki diğer açıklama yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılmadığı, isteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar, stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olduğu, m) Maliyet/satış tutarı ve stok tespit tutanaklarının ilgili standart formlara uygun olarak düzenlenmediği ve tutanakta yer alması gereken zorunlu bilgilerin eksik olduğu, tutanakların ekinde meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin aslı ya da sureti ile mükellef adına tutanağı imzalayanın imza beyannamesi ile mükellefe ait temsile yetkili olunduğunu gösterir ticaret sicil tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin aslı ya da sureti sunulmadığı, n) Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifinin ancak resmi rayici bulunmayan iş makineleri için kullanılabileceği düzenlenmiş olmasına rağmen, resmi rayici bulunan iş makineleri için üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapıldığı, o) Çimento veya demir ürünlerine ilişkin açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerinin kullanılması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgenin sunulması; kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatların kullanılması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgenin sunulması gerekmesine rağmen bu şartları taşıyan belgelerin sunulmadığı, Bu gerekçeler doğrultusunda aşırı düşük teklif açıklamaları, Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren Metro Mühendislik Gıda Maddeleri San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Şi Yapı Mimarlık Mühendislik Otomotiv Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. - Hekyıl Mühendislik A.Ş. İş Ortaklığı’nın tekliflerinin reddedilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. …” hükmü, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 60’ıncı maddesinde (1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar. (2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır. a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu; 1) Yapım yönteminin ekonomik olması, 2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, 3) Teklif edilen işin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir. ” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci maddesinde “ 16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır. 16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır…” açıklaması, “Aşırı düşük teklif sorgulaması öngörülen ihalelerde yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında yapılacak işlemler” başlıklı 38’inci maddesinde “İdare, yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında her bir iş kalemi/grubunun yaklaşık maliyete oranını tespit edecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri/grupları tutarlarının büyükten küçüğe sıralandığı ve oranların kümülatif toplamının da gösterildiği “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ile iş kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz girdileri tablosu” hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay belgesine eklenecektir. Sıralı iş kalemleri/grupları listesi oluşturulurken, iş kalemleri/grupları tutarlarının yaklaşık maliyete oranları, en yakın dört ondalık basamaklı sayıya getirilecek biçimde yuvarlanacak ve bu oranların toplamının, yuvarlama nedeni ile 1 den farklı olması dikkate alınmayacaktır...” açıklaması, “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “ … 45.1.1.5. Bu madde kapsamında sınır değer hesaplanmasında, 4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan isteklilerin teklifleri “geçerli teklif” olarak dikkate alınacaktır. 45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir. 45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir. Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır. 45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir. Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir. Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir. Analizlerdeki işçilik girdisi , tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz. 45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir. İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir. … 45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında; a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri, b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri, sunacaklardır. Sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir. Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir. Bu bedel isteklinin ihalede sunduğu teklif bedelinin %10’undan az olamaz. Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülemez. Analizlerde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde olan tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanır; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmaz. Yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama farklılıkları ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan tutarın, açıklama yapılan iş kalemi/iş grubu için teklif edilen fiyatı aşması halinde isteklinin teklifi reddedilir. 45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında; a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği, b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği, ilgili e-forma uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir. İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır. Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir. 45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aya ait yayımlanmış güncel birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır. Örneğin; isteklinin, “150 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.001 poz numaralı birim fiyatını (2010 B.F: 97,86 TL) teklif etmesi, “200 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.002 poz numaralı birim fiyatının (2010 B.F: 104,00 TL) üzerinde 105,00 TL teklif vermesi, 250 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının kar ve genel gider hariç tutarına, (110,13/1,25=88,10 TL) kendi belirlediği % 18 kar ve genel gider karşılığı eklemek suretiyle 103,96 TL (88,10 x 1,18) teklif etmesi ve teklif ettiği söz konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde tablo halinde göstermesi durumunda; bu üç iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir. Kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan teklif birim fiyat listesi (Örnek) Sıra No Poz No İş kaleminin adı Kamu kurum ve kuruluş birim fiyatları Teklif Birim fiyatı alınan kurum/kuruluş Kar ve genel gider dahil birim fiyat Kar ve genel gider hariç birim fiyat Teklif edilen kar ve genel gider Teklif edilen birim fiyat (TL) (TL) (TL) (TL) 1 16.001 150 dozlu demirsiz beton Bayındırlık ve İskan Bakanlığı 97,86 97,86 2 16.002 200 dozlu demirsiz beton Bayındırlık ve İskan Bakanlığı 104,00 105,00 3 16.003 250 dozlu demirsiz beton Bayındırlık ve İskan Bakanlığı 110,13 88,10 15,86 103,96 … … … … İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur. İlan veya davet tarihinde, bu tarihin içinde bulunduğu aya ait güncel birim fiyatların yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından son yayımlanmış birim fiyatlar kullanılabilir. 45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından belirlenerek ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aya ait yayımlanmış güncel rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır. İlan veya davet tarihinde, bu tarihin içinde bulunduğu aya ait güncel rayiçlerin yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından son yayımlanmış rayiçler kullanılabilir. 45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir. 45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir. 45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz. 45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini; a) Yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar, c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır. 45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının açıklanması gereklidir. 45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajı açıklanmalıdır. 45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir. İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler; a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri, b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri, c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri, ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar, d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları, f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir. İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır. Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir. 45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat teklifi verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış olması gerekir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. … 45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. 45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.) 45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek: Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl, kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.) 45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. 45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir. Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapmış olması gerekir. Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerekir. Kurum bu maddede düzenlenen 1/20 oranını değiştirmeye ve işin konusu, yaklaşık maliyeti ve/veya süresine göre farklı oranlar belirlemeye yetkilidir. İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit tutanağı”nın sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar, stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir. 45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir. 45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır. 45.1.13.11. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur. Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur. … 45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenecektir. 45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır. 45.1.13.15..) Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir. 45.1.13.16. Niteliği gereği üretiminden sonra belirli bir süre içerisinde imalata dönüştürülmesi gereken hazır betona ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçler ile açıklama yapılması esastır. İdarece, TS 13515 Standardında belirlenen süreler ile Karayolu Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız sınırları dikkate alınarak, hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami mesafenin tespit edilmesi ve aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda bu mesafeye yer verilmesi zorunludur. Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece belirlenen mesafeden daha uzak mesafe kullanılamaz. 45.1.13.17. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir. İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak; a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar, b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar, kullanılabilecektir. 45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir. … 45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur…” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2‘nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Antalya Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü Hizmet Binası Yapım İşi b) Türü: Yapım işi c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Bir Adet Hizmet Binası Yapım İşi- 17.519,92 m² (2 Bodrum Kat+ Zemin Kat+5 Normal Kat + Çatı Katı) Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Muratpaşa/ANTALYA” düzenlemesi, “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini, anahtar teslimi götürü bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle anahtar teslimi götürü bedel sözleşme imzalanacaktır…” düzenlemesi, “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde ise “Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen işin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir..” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalenin Sosyal Güvenlik Kurumu İnşaat ve Emlak Daire Başkanlığı tarafından açık ihale usulü ile anahtar teslim götürü bedel teklif alınmak suretiyle elektronik ortamda gerçekleştirilen “Antalya Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü Hizmet Binası Yapım İşi” ihalesi olduğu ve 97 adet ihale dokümanı indirildiği, 36 isteklinin katıldığı başvuru konusu ihalede 17.03.2026 tarihli kesinleşen ihale kararına göre, ihalede Rzg Yapı İnş. A.Ş., Ertun Mühendislik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Gürbüzler İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Halis Çoban İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti., Birsu Enerji İnş. San. ve Tic. A.Ş. iş ortaklığı, Byi İnşaat ve Taah. Tic. Ltd. Şti., Meka Bilişim İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığı, Rast Üst Yapı Taahhüt İnş. San. Tic. Ltd. Şti., Nafiz Doruk İnşaat Mühendislik San. ve Tic. A.Ş. iş ortaklığının tekliflerinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı, Akayda Yapı İnş. A.Ş.nin teklifinin ise sunulan analizlerin büyük çoğunluğunda %5 oranında yüklenici karı ve genel gider belirlendiği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Şi Yapı Mimarlık Mühendislik Otomotiv Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti, Hekyıl Mühendislik A.Ş. iş ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi, Metro Mühendislik Gıda Maddeleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği, başvuru sahibi Doğuş Makina Tic. ve San. Ltd. Şti.nin ise sınır değerin üzerinde ilk geçerli teklif olarak belirlendiği görülmüştür. Anahtar teslimi götürü bedel teklif usulü ile gerçekleştirilen incelemeye konu ihalede, idare tarafından, teklifi aşırı düşük olduğu tespit edilen isteklilere, 11.02.2026 tarihli “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu yazının gönderildiği, söz konusu yazının ekinde açıklama istenilen iş kalemleri listeleri, açıklama istenilen ve istenilmeyen analiz girdileri tabloları, açıklama istenen aktarmasız inşaat analizleri ve nakliye cetveli tablolarının yer aldığı, aşırı düşük teklif açıklamalarının son teslim tarihinin 19.02.2026 tarihi olduğu tespit edilmiştir. 66 iş kaleminden açıklama istendiği görülmekte olup, ekte yer alan belgelere aşağıda yer verilmektedir. Sıra No İş Kalemi No İş Kalemi T anımı Birimi 1 15.120.1102 Makine ile her derinlik ve her genişlikte yumuşak ve sert küskülük kazılması (derin kazı) M3 2 15.125.1004 Çakıl temin edilerek, makine ile serme, sulama ve sıkıştırma yapılması M3 3 15.150.1003 Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, C 16/20 basınç dayanım sınıfında, gri renkte, normal hazır beton dökülmesi (beton nakli dahil) M3 4 15.150.1007 Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, C 35/45 basınç dayanım sınıfında, gri renkte, normal hazır beton dökülmesi (beton nakli dahil) M3 5 15.160.1003 0 8- 0 12 mm nervürlü beton çelik çubuğu, çubukların kesilmesi, bükülmesi ve yerine konulması TON 6 15.160.1004 0 14- 0 28 mm nervürlü beton çelik çubuğu, çubukların kesilmesi, bükülmesi ve yerine konulması. TON 7 15.165.1001 Her türlü profil demirlerin münferit veya birleşik olarak hazırlanması ve yerine tespit edilmesi TON 8 15.165.1002 Profil demirlerinden çatı makası yapılması ve yerine konulması. TON 9 15.180.1003 Plywood ile düz yüzeyli betonarme kalıbı yapılması M2 10 15.185.1005 Çelik borudan kalıp iskelesi yapılması (0,00-4,00 m arası) M3 11 15.185.1014 Ön yapımlı bileşenlerden oluşan tam güvenlikli, tavanlar için iş iskelesi yapılması. (0,00-21,50 m arası) M3 12 15.220.1012 100 mm kalınlığında yatay delikli tuğla (200 x 100 x 200 mm) ile duvar yapılması M2 13 15.220.1014 135 mm kalınlığında yatay delikli tuğla (190 x 135 x 190 mm) ile duvar yapılması M2 14 15.220.1015 190 mm kalınlığında yatay delikli tuğla (190 x 190 x 135 mm) ile duvar yapılması M2 15 15.250.1011 200 kg çimento dozlu tesviye tabakası yapılması M2 16 15.250.1103/A 3.5 cm kalınlığında 500 kg çimento dozlu şap yapılması M2 17 15.260.1012 2 mm kalınlıkta, Termoset EPDM esaslı, jeomembran ile su yalıtımı yapılması M2 18 15.275.1111 250/350 kg çimento dozlu kaba ve ince harçla sıva yapılması (dış cephe sıvası) M2 19 15.275.1112 200/250 kg kireç/çimento karışımı kaba ve ince harçla sıva yapılması (iç cephe sıvası) M2 20 15.275.1113 250/350 kg kireç/çimento karışımı kaba ve ince harçla sıva yapılması (tavan sıvası) M2 21 15.280.1010 Perlitli sıva alçısı ve saten alçı harçlarının karışımı ile ortalama 5 mm kalınlıkta düzeltme sıvası yapılması (Kaba sıva, brüt beton yüzeyler, perlitli alçı yüzeyler vb. yüzeylere) M2 22 15.280.1011 Saten alçı kaplaması yapılması (ortalama 1 mm kalınlık) M2 23 15.320.1001 Mevcut ahşap, betonarme yada çelik aşıklar üzerine, 50 mm poliüretan yalıtımlı (üstü 0.50 mm kalınlıkta boyalı galvanizli sac ve altı 0.40 mm kalınlıkta boyalı galvanizli sac) çatı paneli ile çatı örtüsü yapılması M2 24 15.341.3001/A 5 cm kalınlıkta yüzeye dik çekme mukavemeti en az 7,5 kPa (TR 7,5) taşyünü levhalar ile dış duvarlarda dıştan ısı yalıtımı yapılması M2 25 15.380.1055 (25 x 33 cm) veya (25 x 40 cm) anma ebatlarında, her türlü desen ve yüzey özelliğinde, I.kalite, renkli seramik duvar karoları ile 3 mm derz aralıklı duvar kaplaması yapılması (karo yapıştırıcısı ile) M2 26 15.390.1008 60 x 60 cm anma ebatlarında, rektifiyeli, her türlü renk, desen ve yüzey özelliğinde, ı.kalite, mat, sırsız porselen karo ile 3 mm derz aralıklı döşeme kaplaması yapılması (karo yapıştırıcısı ile) M2 27 15.400.1014 Mermer agregalı terrazo karo ile iç mekan döşeme kaplaması yapılması (Kırılma Yükü Şartları (Sınıf 3 ) 1100 < Yüzey alanı < 1800 cm 2 ebatlarda ve kırılma dayanımı > 3 kN, honlu veya cilalı) M2 28 15.460.1006 Naturel-mat ve eloksallı ısı yalıtımlı alüminyum doğrama imalatı yapılması ve yerine konulması KG 29 15.530.1908 Alçı levhalar ile çift iskeletli askı sistemli asma tavan yap. (Askı çub. mes. aynıyönde 900mm, ana taş. pro. mes. 1000mm,tali taş. pro. mes.500mm aks aralıkları ile)(12,5mm tekkat suemme oranı azaltılmış, yang.day.artırılmış alçılevha ile) M2 30 15.535.1027 60*60 cm ebadında 0.70 mm kalınlığında min.20 mikron elektrostatik toz boyalı (polyester esaslı) arka yüzü akustik kumaş kaplı delikli alümünyum plakadan (en aw 3000 serisi) gizli taşıyıcılı sistem asma tavan yapılması M2 31 15.540.1121 Demir yüzeylere iki kat antipas, iki kat sentetik esaslı parlak boya yapılması M2 32 15.540.1531 Saten alçılı ve alçıpanel yüzeylere astar uygulanarak iki kat Su bazlı Silikonlu Yarı Mat İç Cephe Boyası (Örtücülük Sınıf:2, YOD:Sınıf1, Parlaklık:G2) yapılması (iç cephe) M2 33 15.550.1202 Lama ve profil demirlerden çeşitli demir işleri yapılması ve yerine konulması KG 34 23.244/GA1 ISI YALITIMLI ALÜMİNYUM DOĞRAMA(NATUREL-PARLAK ELOKSALLI ALÜMİNYUM PROFİLLERLE) İLE GİYDİRME CEPHE YAPILMASI M2 35 48.420.1302 3 cm Kalınlığında Andezit Plaklar İle Harpuşta Yapılması M2 36 77.115.1015 2 CM KALINLIĞINDA ABSOLUTE BLACK GRANİT LEVHALAR İLE PARAPET YAPILMASI (YAPIŞTIRMA) M2 37 AKUSTİK DUV.KAPL. AHŞAP AKUSTİK DUVAR KAPLAMASI (5 cm kalınlığında 40 kg/m3 yoğunluklu taşyünü ile ses yalıtımlı ve 60 x 60 cm veya 60 x 120 cm boyutlarında, deliksiz 18mm kalınlıklı MDF-lam kaplamalı akustik duvar panellerinin monte edilmesi) M2 38 DEMJ-ANALİZ JALUZİLİ DEMONTABL BÖLME DUVAR YAPILMASI M2 39 KTB.51.2004/A Fibercement Levhalar ile Mekanik sistem cephe kaplaması yapılması M2 40 KTK-0710/1 Demir İmalatın Temizlenerek İki Kat Antipas-İki Kat Su Bazlı Epoksi- Sentetik Boya ile Boyanması M2 41 KTK-77.155/1 Beton Yüzeylerde Aderans Sağlamak İçin Astar Yapılması M2 42 MSB.922/A 12 MM COMPACT LAMİNANT İLE BÖLME PANOSU VE KAPI YAPILMASI M2 43 Nakliye.13 İnce Sıva ve Derz Kumu Nakli M3 44 Nakliye.22 Kazı ve Moloz Nakli TON 45 Y.23.244/A1A AYARLANABİLİR ALÜMİNYUM KAPI KASASI(PERVAZI) YAPILMASI (1.00mt x 2.20mt) AD 46 Y.26.020/012A1 DOĞAL GRANİT PLAKLAR İLE DÖŞEME KAPLAMASI YAPILMASI M2 47 Y.26.020/012A2 YAKILMIŞ DOĞAL GRANİT İLE DÖŞEME KAPLAMASI YAPILMASI M2 48 Y.28.645/C44A2 6 MM TEMPERLİ EMAYE BOYALI + 12 MM HAVA BOŞLUĞU + 4 MM ISI KONTROL KAPLAMALI CAM M2 49 25.490.1112 84 kw soğutma kapasitesi (nom),84 kw ısıtma kapasitesi (nom) tümü frekans kontrollü kompresörlü dış ünite veya dış ünite grubu AD 50 25.490.1114 94 kw soğutma kapasitesi (nom),94 kw ısıtma kapasitesi (nom) tümü frekans kontrollü kompresörlü dış ünite veya dış ünite grubu AD 51 25.490.1115 100 kw soğutma kapasitesi (nom),100 kw ısıtma kapasitesi (nom) tümü frekans kontrollü kompresörlü dış ünite veya dış ünite grubu AD 52 25.490.2201 Soğutma kapasitesi (nom):2-2,5 KW., ısıtma kapasitesi (nom):2,5-3 KW. kaset tipi iç ünite AD 53 25.490.2202 Soğutma kapasitesi (nom):2,5-3 KW., ısıtma kapasitesi (nom):3-3,5 KW. kaset tipi iç ünite AD 54 25.490.2203 Soğutma kapasitesi (nom):3-4 KW., ısıtma kapasitesi (nom):3,5-4,5 KW. kaset tipi iç ünite AD 55 25.490.2204 Soğutma kapasitesi (nom):4-5,5 KW., ısıtma kapasitesi (nom):4,5-6 KW. kaset tipi iç ünite AD 56 35.110.1858 4 x 1600 A'e kadar Icu: 65 kA, I1: (0,5-1)In, I3:(2-10)In, 4 kutuplu, 400V AC'de en az Icu: 65 kA, elektronik korumalı şalter, Kompakt tip termik ve manyetik koruyuculu şalterler AD 57 35.150.2178 3x240+120 mm2 N2XH tipi 1KV yer altı kabloları ile kolon ve besleme hattı tesisi M 58 35.160.3401 Halogenfree kablo ile güvenlik hatlı priz sortisi. AD 59 35.170.1106 Sıva altı, min. 60x60 ebatlarında LED li tavan armatürü (ışık akısı en az 3300 lm, armatür ışıksal verimi en az 100 lm/w olan) AD 60 35.170.3000 DALI protokol uyumlu led aydınlatma armatürü fiyat farkı AD 61 35.180.1328 250 kva en az 10 dakika akü besleme süreli üç faz giriş üç faz çıkışlı kesintisiz güç kaynağı AD 62 35.190.1100 Kablo tava sistemleri KG 63 35.505.2030 U/UTP cat6 bakır data kablo M 64 35.701.1248 Analog Dış Hat 96 / Analog İç Hat 784 / Sayısal İç Hat 30 / Sayısal Dış Hat(PRI) _ / IP Dış Hat 46 / IP İç Hat 780 / En az 2 adet işlemcili ve % 50 genişleyebilen / Hibrit (Analog-Sayısal veya Analog-Sayısal-IP) Telefon Santrali AD 65 35.710.1207 8 Duraklı 1,00 m/sn hızlı Sınıf I asansörü (İnsan taşımak amacıyla ). Sınıf II asansörü (Esas insan taşımak için tasarımlanan, gerektiğinde yük de taşınabilen). Kademesiz hızlı, Beyan yükü: 1000kg(TS EN 81-20 ve TS EN 81- 50'ye uygun) AD 66 35.740.1118 Diesel elektrojen grubu tesisatı 1500 d/min 625 KVA (Tam yükte sürekli çalışma gücü) AD İdarenin aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin yazısı değerlendirildiğinde, aşırı düşük teklif açıklamasının kapsamında toplam 66 iş kalemi olarak belirlendiği, 55 iş kaleminin kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan iş kalemleri olarak değerlendirildiği için bu kalemlere ilişkin analiz formatına yer verilmediği, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlarla uyumlu olmayan 11 iş kalemi için analiz formatı hazırlandığı görülmüştür. Başvuru sahibi tarafından ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Metro Mühendislik Gıda Maddeleri San. ve Tic. Ltd. Şti. ve ikinci teklif sahibi Şi Yapı Mimarlık Mühendislik Otomotiv Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti, Hekyıl Mühendislik A.Ş. iş ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı iddia edilmektedir. İhale üzerinde bırakılan Metro Mühendislik Gıda Maddeleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde; Başvuru sahibinin (a) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede; EKAP üzerinden yapılan sorgulamada ihale üzerine bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasını gönderim tarihinin 19.02.2026 olduğu, dolayısıyla başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının 19.02.2026 tarihinden sonra EKAP üzerinden gönderildiği iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin (b) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede; İhale üzerine bırakılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarında sorgulanmayan iş kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin, ihalede sundukları teklif bedelinin %10’undan az olmadığı, başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin (c) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede; İhale üzerine bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasıyla sunduğu analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngördüğü, başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin (ç) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede; Açıklama istenilmeyen analiz girdileri için 0,01 TL’nin altında fiyat öngörülmediği ve analizlerde aritmetik hata yapılmadığı anlaşıldığından, iddianın yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Başvuru sahibinin (d) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede; İhale üzerine bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında analizlerde kullanılan işçilik fiyatları için ihale tarihi itibarıyla 2026 yılı için geçerli olan saatlik asgari ücret tutarının (146,80 TL) üstünde esas alındığı görülmüş olup başvuru sahibince ileri sürülen iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin (e) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede; İhale üzerine bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında 2025 Aralık Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Aralık 2025 fiyatları ve Vakıflar Genel Müdürlüğü 2025 fiyatlarının kullanıldığı söz konusu tarihlerin başvuruya konu ihalenin ilan tarihiyle (31.12.2025) uyumlu olduğu, analiz girdilerine ilişkin olarak güncel fiyatların kullanıldığı görülmüş olup, başvuru sahibince ileri sürülen iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin (f) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede; İhale üzerine bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında mazot (motorin) girdisinin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 2025 yılı Aralık ayı birim fiyatı üzerinden açıklandığı ve başvuru sahibinin iddiasında belirtilen şekliyle bir açıklama sunulmadığı görüldüğünden, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin (g) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede; İhale üzerine bırakılan istekli tarafından nakliye mesafe ve formüllerinde herhangi bir değişiklik yapılmadan analizlerin oluşturulduğu, idarece gönderilen analizlerde belirtilen nakliye formülleri ve mesafelerin kullanılarak açıklandığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Başvuru sahibinin (ğ) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede; İhale üzerine bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, anılan istekli tarafından idarece aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısı ekinde gönderilen açıklama istenen iş kalemlerine ilişkin analiz formatlarında yer verilen analiz girdilerinin açıklandığı, söz konusu analizlerin analiz formatlarına, birim fiyat tariflerine uygun olduğu görülmüştür. Başvuru sahibinin (h) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede; İhale üzerine bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında farklı iş kalemlerinin analizlerinde yer alan aynı girdiler için farklı fiyatlar kullanmadığı aynı fiyatlarla açıklama yaptığı görülmüş olup, bahse konu iddianın yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Başvuru sahibinin (ı), (i), (k) ve (m) bentlerinde yer alan iddialarına ilişkin olarak yapılan incelemede; İhale üzerine bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “ 0,50 MM kalınlığında M profil ” analiz girdisi için Erpak Profil San ve Dış. Tic. Ltd. Şti’den alınan fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde mevzuat gereği taşıması gereken meslek mensubuna ait adres bilgileri, beyan, TÜRMOB mührü, imza ile kaşenin yer aldığı, anılan teklifte teklif veren firmaya ait kaşe ve imzanın bulunduğu, fiyat teklifinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesi kapsamında meslek mensubunca yazılması gereken ibarenin yazıldığı, anılan teklifte imza ve kaşe bilgilerinin yer aldığı, fiyat teklifinin ekinde sunulması zorunlu olan satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, tutanak ekinde meslek mensubuna ait faaliyet belgesi ile mükellef adına tutanağı imzalayanın imza sirküleri ile mükellefe ait temsile yetkili olunduğunu gösterir Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin sunulduğu, Fiyat teklifinde yer alan bilgilerle satış tutarı tespit tutanağındaki bilgilerin birbiriyle uyumlu olduğu, fiyat teklifinin ve tespit tutanağının fiyat teklifi sunan şirketin temsile yetkili kişilerince imzalandığı, tutanakların ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlendiği, tutanak eklerinde imza sirküleri ve faaliyet belgelerinin yer aldığı ve ihale tarihi itibarıyla geçerlik süresinin devam ettiği, Satış tutarı tespit tutanağına dayanak alınarak düzenlenen fiyat teklifinde birim fiyatın, satış tutarı tespit tutanağında gösterilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığı, kullanılması öngörülen fiyat teklifleri konusu malzeme miktarlarının en az 1/20’si kadar satış yapıldığı da anlaşılmış olup başvuru sahibinin bahse konu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Başvuru sahibinin (ı),(i),(j) ve (m) bentlerinde yer alan iddialarına ilişkin olarak yapılan incelemede; İhale üzerine bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “ Jaluzi perde ” analiz girdisi için BH Alüminyum Mim. Müh İş. Otom. Tic. Ltd. Şti’den alınan fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde mevzuat gereği taşıması gereken meslek mensubuna ait adres bilgileri, beyan, TÜRMOB mührü, imza ile kaşenin yer aldığı, anılan teklifte teklif veren firmaya ait kaşe ve imzanın bulunduğu, fiyat teklifinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesi kapsamında meslek mensubunca yazılması gereken ibarenin yazıldığı, anılan teklifte imza ve kaşe bilgilerinin yer aldığı, fiyat teklifinin ekinde sunulması zorunlu olan maliyet tespit tutanağının sunulduğu, Fiyat teklifinde yer alan bilgilerle maliyet tespit tutanağındaki bilgilerin birbiriyle uyumlu olduğu, fiyat teklifinin ve maliyet tespit tutanağının fiyat teklifi sunan şirketin temsile yetkili kişilerince imzalandığı, tutanağın ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlendiği, fiyat teklifine konu mala veya sunduğu hizmete ilişkin olduğu ve birim fiyat ve miktar bilgilerinin bulunduğu, tutanağın tarih ve sayısı ile bu tutanağa istinaden düzenlenen fiyat teklifinde belirtilen tespit tutanağı tarih ve sayısının birbirleriyle uyumlu olduğu, tutanak eklerinde imza sirküleri ve faaliyet belgelerinin yer aldığı ve ihale tarihi itibarıyla geçerlik süresinin devam ettiği, Maliyet tespit tutanağına dayanak alınarak düzenlenen fiyat teklifindeki birim fiyatın, maliyet tespit tutanağında gösterilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmadığı, kullanılması öngörülen fiyat teklifleri konusu malzeme miktarlarının en az 1/20’si kadar satış yapıldığı da anlaşılmış olup başvuru sahibinin bahse konu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Başvuru sahibinin (l) ve (m) bentlerinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede; İhale üzerine bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında stok tespit tutanağı sunmadığı görülmüş olup, bahse konu iddiaların yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Başvuru sahibinin (n) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede; İhale üzerine bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında iş makineleri için üçüncü kişilerden fiyat teklifi almadığı görülmüş olup, bahse konu iddianın yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Başvuru sahibinin (o) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede; İhale üzerine bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında çimento veya demir ürünlerine ilişkin çimento için kamu kurum ve kuruluşlarından olan Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 2025 Aralık ayı birim fiyat tarifelerinin kullanıldığı söz konusu tarihinin ihale ilan tarihi ile (31.12.2025) uyumlu olduğu görülmüş olup, bahse konu iddianın yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Yukarıda aktarılan incelemeler ve değerlendirmeler neticesinde: başvuru sahibinin iddialarına konu hususlara ilişkin olarak, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının ilgili mevzuat hükümlerine ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: İlgili mevzuat ve doküman düzenlemelerine 1’inci iddia kısmında yer verilmiştir. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Şi Yapı Mimarlık Mühendislik Otomotiv Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti, Hekyıl Mühendislik A.Ş. iş ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde; Başvuru sahibinin (a) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede; EKAP üzerinden yapılan sorgulamada ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasını gönderim tarihinin 19.02.2026 olduğu, dolayısıyla başvuru sahibinin anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının 19.02.2026 tarihinden sonra EKAP üzerinden gönderildiği iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Başvuru sahibinin (b) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede; Şi Yapı Mimarlık Mühendislik Otomotiv Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti, Hekyıl Mühendislik A.Ş. iş ortaklığı tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında sorgulanmayan iş kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin, ihalede sundukları teklif bedelinin %10’undan az olmadığı, başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Başvuru sahibinin (c) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede; Şi Yapı Mimarlık Mühendislik Otomotiv Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti, Hekyıl Mühendislik A.Ş. iş ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklamasıyla sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının %10'u ve üzeri olarak yüklenici kârı ve genel gider öngördüğü, başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Başvuru sahibinin (ç) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede; Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında açıklama istenilmeyen analiz girdileri için 0,01 TL’nin altında fiyat öngörülmediği ve analizlerde aritmetik hata yapılmadığı anlaşıldığından, iddianın yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Başvuru sahibinin (d) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede; Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında analizlerde kullanılan işçilik fiyatları için ihale tarihi itibarıyla 2026 yılı için geçerli olan saatlik asgari ücret tutarının (146,80 TL) üstünde 147,00 TL esas alındığı görülmüş olup başvuru sahibince ileri sürülen iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin (e) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede; Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Aralık 2025 birim fiyatları ve PTT Genel Müdürlüğü 2025 Aralık ayı birim fiyatlarının kullanıldığı söz konusu tarihlerin başvuruya konu ihalenin ilan tarihiyle (31.12.2025) uyumlu olduğu, analiz girdilerine ilişkin olarak güncel fiyatların kullanıldığı görülmüş olup, başvuru sahibince ileri sürülen iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin (f) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede; Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında mazot (motorin) girdisinin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 2025 yılı Aralık ayı birim fiyatı üzerinden açıklandığı ve başvuru sahibinin iddiasında belirtilen şekliyle bir açıklama sunulmadığı görüldüğünden, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin (g) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede; Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından nakliye mesafe ve formüllerinde herhangi bir değişiklik yapılmadan analizlerin oluşturulduğu, idarece gönderilen analizlerde belirtilen nakliye formülleri ve mesafelerin kullanılarak açıklandığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Başvuru sahibinin (ğ) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede; Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, anılan istekli tarafından idarece aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısı ekinde gönderilen açıklama istenen iş kalemlerine ilişkin analiz formatlarında yer verilen analiz girdilerinin açıklandığı, söz konusu analizlerin analiz formatlarına, birim fiyat tariflerine uygun olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Başvuru sahibinin (h) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede; Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında farklı iş kalemlerinin analizlerinde yer alan aynı girdiler için farklı fiyatlar kullanmadığı, aynı fiyatlarla açıklama yaptığı görülmüş olup, bahse konu iddianın yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Başvuru sahibinin (ı),(i),(k) ve (m) bentlerinde yer alan iddialarına ilişkin olarak yapılan incelemede; Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “ Jaluzi Perde” analiz girdisi için Paladyum Perde Ltd. Şti’den alınan fiyat teklifinin sunulduğu, “ 0,50 MM kalınlığında M profil ” analiz girdisi içinse Ada Endüstriyel Ürünler İnş. Nak. ve San. İç ve Dış A.Ş’den alınan fiyat tekliflerinin sunulduğu, anılan fiyat tekliflerinde mevzuat gereği taşıması gereken meslek mensubuna ait adres bilgileri, beyan, TÜRMOB mührü, imza ile kaşenin yer aldığı, anılan tekliflerde teklif veren firmaya ait kaşe ve imzanın bulunduğu, fiyat tekliflerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesi kapsamında meslek mensubunca yazılması gereken ibarelerin yazıldığı, anılan tekliflerde imza ve kaşe bilgilerinin yer aldığı, fiyat tekliflerinin ekinde sunulması zorunlu olan satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, tutanakların ekinde meslek mensubuna ait faaliyet belgesi ile mükellef adına tutanağı imzalayanın imza sirküleri ile mükellefe ait temsile yetkili olunduğunu gösterir Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin sunulduğu, Fiyat tekliflerinde yer alan bilgilerle satış tutarı tespit tutanaklarındaki bilgilerin birbiriyle uyumlu olduğu, tutanakların ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlendiği, fiyat tekliflerine konu mala veya sunduğu hizmete ilişkin olduğu ve birim fiyat ve miktar bilgilerinin bulunduğu, tutanakların tarih ve sayıları ile bu tutanaklara istinaden düzenlenen fiyat tekliflerinde belirtilen tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının birbirleriyle uyumlu olduğu, tutanak eklerinde imza sirküleri ve faaliyet belgelerinin yer aldığı ve ihale tarihi itibarıyla geçerlik süresinin devam ettiği, Satış tutarı tespit tutanaklarına dayanak alınarak düzenlenen fiyat tekliflerinde birim fiyatın, satış tutarı tespit tutanağında gösterilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığı, kullanılması öngörülen fiyat teklifleri konusu malzeme miktarlarının en az 1/20’si kadar satış yapıldığı da anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bahse konu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Başvuru sahibinin (ı), (i), (j) ve (m) bentlerinde yer alan iddialarına ilişkin olarak yapılan incelemede; Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında maliyet tespit tutanağı sunmadığı görülmüş olup, başvuru sahibinin bahse konu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Başvuru sahibinin (l) ve (m) bentlerinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede; Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında stok tespit tutanağı sunmadığı görülmüş olup, bahse konu iddiaların yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Başvuru sahibinin (n) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede; Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında iş makineleri için üçüncü kişilerden fiyat teklifi almadığı görülmüş olup, bahse konu iddia yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Başvuru sahibinin (o) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede; Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında çimento veya demir ürünlerine ilişkin çimento için kamu kurum ve kuruluşlarından olan Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 2025 Aralık ayı birim fiyat tarifelerinin kullanıldığı söz konusu tarihinin ihale ilan tarihi ile (31.12.2025) uyumlu olduğu görülmüş olup, bahse konu iddianın yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Yukarıda aktarılan incelemeler ve değerlendirmeler neticesinde: başvuru sahibinin iddialarına konu hususlara ilişkin olarak, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının ilgili mevzuat hükümlerine ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.