KİK Kararı 2026/UM.IV-2125

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/032 Gündem No: 25 Karar Tarihi: 19.08.2026 Karar No: 2026/UM.IV-2125 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Nokta Hedef Sistem Yazılımları A.Ş. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Süleyman Demirel Üniversitesi Rektörlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/1282050 İhale Kayıt Numaralı “ Poligon Malzemeleri Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Süleyman Demirel Üniversitesi Rektörlüğü tarafından 11.08.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Poligon Malzemeleri Alımı ” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 06.08.2026 tarih ve 222084 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1967 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi. Başvuru dilekçesinde özetle; taraflarınca ihale dokümanının incelenmesi neticesinde Elektronik Hedef Alımı Teknik Şartnamesi'nin 11'inci maddesinde yer alan "Hedef sistemleri ISSF'nin en az Faz 3 onayına sahip olacaktır." düzenlemesinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun temel ilkelerine ve teknik şartnamelere ilişkin hükümlerine aykırı olduğu, ISSF tarafından verilen faz 3 onayına hâlihazırda yalnızca belirli markanın sahip olduğu. anılan markanın Türkiye'de de yalnızca tek yetkili temsilcisi bulunduğu, bu nedenle bu düzenleme ile rekabetin daraltıldığı, idareye yapılan şikayet başvurusunun 03.08.2026 tarihinde reddedildiği, şikayet başvurusunun red gerekçesinde elektronik hedef sistemlerinin kurulacağı poligonda Dünya Kupaları, Dünya Şampiyonaları ve Olimpiyat Oyunları standartlarında sporcu yetiştirilmesinin amaçlandığı, bu nedenle Teknik Şartname’de ISSF faz 3 onay şartına yer verildiğinin belirtildiği, ancak söz konusu düzenlemenin hukuka uygunluğunu ortaya konulamadığı, İdare tarafından ihale kapsamında satın alınması planlanan "10 metre elektronik hedef sistemleri" ile ISSF Kural Kitabı karşılaştırıldığında, söz konusu ekipmanların uluslararası hazırlık amacıyla kullanılmaya elverişli ve yeterli olmadığı, idarenin satın almayı planladığı ürünlerin ISSF Kural Kitabı’nda belirtilen turnuvalardan herhangi biri için öngörülen asgari yeterlilikleri karşılayamadığı, ISSF'nin (Uluslararası Atıcılık Sporları Federasyonu) resmî internet sitesinde faz 2 ve faz 3 onaylarının kapsamını ve bu onayların neyi ifade ettiğinin açıkça ortaya konulduğu, faz 2 onayının elektronik hedef sisteminin gerçek yarışma koşullarında test edilerek uygun bulunduğu ve uluslararası yarışmalarda kullanılabilecek nitelikte olduğu, buna karşılık faz 3 onayının faz 2 onayına ilave olarak ISSF'nin organizasyon yapısı ve sonuç yönetim sistemi kapsamında tanımlanan ilave bir onay sürecini ifade ettiği, faz 3 onayının elektronik hedef sisteminin temel teknik performansının veya atış doğruluğunun faz 2 sistemlerinden farklı olduğunu gösteren herhangi bir açıklamaya yer verilmediği, faz 2 onayına sahip elektronik hedef sistemi üreticileri arasında anılan markanın yanında başka markalarında bulunduğu, ISSF tarafından faz 2 onayı verilmiş olması bu sistemlerin yarışma koşullarında test edilerek uygun bulunduğunu gösterdiği, anılan düzenleme ile yalnızca faz 3 onayının aranması ihaleye katılımı engellediği, ihalenin birinci kısmına itiraz edildiği ve söz konusu düzenlemede yer alan aykırılıkların düzenlenmesi gerektiği, aykırılığın düzenlenmemesi halinde ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “İstekli olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi...” hükmü, Anılan Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler. Şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır. Şikâyet başvuruları idareye, itirazen şikâyet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır...” hükmü, Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü, Anılan Kanun'un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar. İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır.” hükmü yer almaktadır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. (2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmüne, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ (1) Süreler; … c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi, izleyen günden itibaren başlar.” hükmüne, Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle; … c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı, … yönlerinden sırasıyla incelenir. … (4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne, Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir. İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetlerin doküman edinilen tarihi izleyen günden itibaren on gün içinde ve her halükarda en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar ihaleyi yapan idareye yapılması gerekmektedir. Bu yöndeki başvuruların da idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır. Başvuru sahibinin iddialarının ihale dokümanına yönelik olduğu ve ihale dokümanını EKAP üzerinden 20.07.2026 tarihinde indirdiği, başvuru sahibi tarafından şikâyet konusu düzenlemenin farkına vardığı veya farkına varılmış olması gereken tarih olan 20.07.2026 tarihini izleyen 10 (on) gün içinde, daha açık bir ifadeyle 30.07.2026 tarihi mesai bitimine kadar şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 31.07.2026 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu, dolayısıyla idareye yapılan şikâyet başvurusunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Başvurunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.