KİK Kararı 2026/UM.II-2652

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/040 Gündem No: 64 Karar Tarihi: 14.10.2026 Karar No: 2026/UM.II-2652 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Er-Bal Gıda Arıcılık Hayvancılık Organik Tarımsal Ürünler Üretim Tic. San. Paz. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Artvin İl Tarım ve Orman Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/1366350 İhale Kayıt Numaralı “ Gıda Makine ve Ekipmanları (Kurulum Dahil) ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Artvin İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından 15.09.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Gıda Makine ve Ekipmanları (Kurulum Dahil) ” ihalesine ilişkin olarak Er-Bal Gıda Arıcılık Hayvancılık Organik Tarımsal Ürünler Üretim Tic. San. Paz. Ltd. Şti. nin 17.09.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.09.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.09.2026 tarih ve 226538 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.09.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/2409 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihalede yaklaşık maliyetin 3.768.237,50 TL, kendi tekliflerinin 3.359.000,00 TL ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklinin teklifinin ise 1.747.000,00 TL olduğu, söz konusu teklifin yaklaşık maliyetin 2.021.237,50 TL altında (%53,64 oranında) olduğu, ihaleye verilen iki teklif arasındaki farkın da %52,01 oranında olduğu, ancak idarece bahse konu teklif için aşırı düşük sorgulamasının yapılmadığı ve teklifin hangi ekonomik ve teknik koşullarla gerçekleştirilebileceğinin ortaya konulmadığı, İdarece şikayete cevapta EKAP üzerinde sınır değer katsayısının bulunmadığının ve sınır değer hesabının yapılamadığının belirtildiği, ancak mal alımı ihalelerinde otomatik bir sınır değer formülünün bulunmamasının aşırı düşük teklif değerlendirmesinin yapılamayacağı anlamına gelmediği, kamu ihale mevzuatı ve İdari Şartname'nin 31'inci maddesi uyarınca aşırı düşük tekliflerin diğer teklifler veya yaklaşık maliyet ile karşılaştırılmak suretiyle belirlenebileceği, 2026/MK-192 sayılı Kurul kararına konu Danıştay kararında da ihale komisyonunun bu konudaki takdir yetkisinin mutlak ve sınırsız olmadığının, yaklaşık maliyet ile diğer teklifler arasında belirgin oransal fark bulunması halinde teklifin teknik ve ekonomik açıdan nasıl gerçekleştirileceğinin ortaya konulması gerektiğinin belirtildiği, bu nedenle idarenin takdir yetkisine dayanan cevabının yerinde olmadığı, takdir yetkisinin hukuka uygun, somut ve denetlenebilir gerekçelerle kullanılmış olması gerektiği, İdarenin, teklif fiyatının yükümlülüklerin yerine getirilmesine engel bir imkânsızlık içermediği ve isteklinin ticari avantajları, tedarikçi ilişkileri ve ölçek ekonomisi sayesinde bu fiyatı sunabileceği yönündeki tespitlerinin somut veri ve belgeye dayanmadığı, bu hususların 4734 sayılı Kanun'un 38'inci maddesi kapsamında istekliden açıklama alınarak değerlendirilmesi gerekirken varsayımla kabul edildiği, idarenin yaklaşık maliyetin altında teklif verilmesinin tek başına teklifin imkânsız olduğunu göstermeyeceği yönündeki cevabının da isabetli olmadığı, zira önemli olanın teklifin diğer tekliften 1.612.000,00 TL daha düşük olması olduğu, İhale konusu iş kapsamında idarece gösterilen yerde kurulum da yapılacağı, İdari Şartname'nin 25.1'inci maddesinde vergi ve benzeri giderler, sigorta, işçilik, yükleme, boşaltma, nakliye, nakliye sırasında oluşabilecek zararlar gibi giderlerin yükleniciye ait olduğunun düzenlendiği, dolayısıyla teklif bedelinin ekonomik yeterliliği değerlendirilirken yalnızca cihaz bedellerinin değil, sözleşmenin uygulanması kapsamındaki diğer maliyetlerin de dikkate alınması gerektiği, Kurumca ihale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinin, yaklaşık maliyet hesabına esas alınan piyasa araştırmalarının, piyasa fiyat araştırması belgelerinin, varsa fiyat tekliflerinin, teklifin ekonomik olarak gerçekleştirilebilir olduğuna ilişkin idarece yapılan hesaplama ve değerlendirmelerin, varsa üretici/tedarikçi avantajlarını gösteren belgelerin, nakliye ve kurulum maliyetlerinin, teklifin teknik şartname kapsamındaki tüm yükümlülükleri karşılayıp karşılamadığının incelenmesi gerektiği, İdarece aşırı düşük teklif sayısının 0 olarak belirtildiği, ancak bu sonucun gerekçesini oluşturan somut karşılaştırmanın ortaya koyulmadığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif kapsamında değerlendirilip değerlendirilmemesi yönündeki idari takdirin somut, objektif ve denetlenebilir bir değerlendirmeye dayanıp dayanmadığının Kurum tarafından incelenmesi gerektiği, Taleplerinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin doğrudan elenmesi olmayıp, ilgili teklif sahibinden aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi ve açıklamanın mevzuata uygun şekilde değerlendirilerek ulaşılan sonucuna göre işlem tesis edilmesi olduğu iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “ İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır. ” hükmü, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 58’inci maddesinde “ (1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. (2) İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal temininde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen malların özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. ” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 62/A. maddesinde “ 62/A.1. Mal alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde 79 uncu maddedeki hükümler uygulanır… ” açıklaması, Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “ …79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenirken idarece aşırı düşük teklif açıklama talebine ilişkin e-form kullanılır. Bu formda; a) Teklifte önemli olduğu tespit edilen ve açıklanması istenen teklif bileşenlerine, işin mahiyetine uygun ve bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde, açık ve net olarak tek tek saymak suretiyle yer verilmesi, b) Tekliflerin açıklanmasında kullanılmak üzere 79.2.2 nci maddede sayılan yöntemleri sınırlandıran veya dışlayan yeni yöntemlerin belirlenmemesi, c) Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilmesi, zorunludur. İdareler tarafından önemli teklif bileşenleri belirlenirken “ve diğer giderler”, “gibi bileşenler”, “her türlü gider”, “tüm giderler”, “vb.” gibi açık ve net olmayan ibareler kullanılamaz. Bu gibi ibarelerin kullanılması halinde aşırı düşük teklif açıklamalarının değerlendirilmesinde bunlar dikkate alınmaz. … 79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir. 79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez… ” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Gıda Makine ve Ekipmanları (Kurulum Dahil) b) Türü: Mal alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 1 Adet Kavanoz Dolum Makinesi (Yarı Otomatik) 1 Adet Karıştırıcı Kaynatma Kazanı 1 Adet Kapak Kaynatma Makinesi (Yarı Otomatik) 1 Adet Nem Tayin Cihazı 1 Adet Refraktometre 1 Adet Çekirdek Ayıklama Makinesi 1 Adet Shiringleme Makinesi 1 Adet Ürün Transfer Pompası 1 Adet Kompresör 1 Adet Maseresyon Yağ Presi 1 Adet Maseresyon Yağ Üretim Kazanı 3 Adet Krom Çalışma Tezgahı 1 Adet Tarih Atma Makinesi 1 Takım Paslanmaz Boru Tesisatı Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Şavşat İlçesinde, Artvin İl Tarım ve Orman Müdürlüğünün göstereceği yerde kurulumu yapılacaktır. ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “ 25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince; ödenecek vergi, resim, harç, fon vb. giderler ile her türlü sigorta ve gümrük giderleri ile idarece alınan karar pulu ve damga vergisi, işçilik (yükleme, boşaltma v.s.) ve nakliye giderleri ile nakliye sırasında malzeme ve ekipmanda oluşabilecek zararlar ile nakliye sırasında meydana gelecek her türlü olumsuz (hastalık, ölüm, sakatlanma, yaralanma vb.) durumlarda tüm sorumluluk yükleniciye ait olacaktır. 25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. … 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir… ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “ 29.1. Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP?ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. … 29.5. 29.3 üncü ve 29.4 üncü maddelere göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, aşırı düşük tekliflerin tamamı değerlendirilir. … 29.7. İhale komisyonu aşırı düşük teklifleri 31 inci maddeye göre değerlendirir… ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “ 31.1. Verilen tekliflerden diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanların, ihale komisyonu tarafından tespit edilmesi halinde, bu teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar istenir. İhale komisyonu tarafından; a) İmalat sürecinin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temininde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen malın özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamalar dikkate alınarak aşırı düşük teklifler değerlendirilir. ” düzenlemesi yer almaktadır. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 58’inci maddesinden, ihale komisyonu tarafından verilen teklifler değerlendirdikten sonra diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanların tespit edileceği, bu teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği, imalat sürecinin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal temininde kullanacağı avantajlı koşullar, teklif edilen malların özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamalar dikkate alarak aşırı düşük tekliflerin değerlendirileceği anlaşılmaktadır. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı ilgili maddeleri uyarınca ve Kamu İhale Genel Tebliği'nde belirtilen yöntemler çerçevesinde sınır değer hesaplanarak teklifi aşırı düşük olanların tespit edilmesi gerektiği, ancak mal alımlarında sınır değer hesaplanma yöntemine ilişkin sınırlayıcı bir düzenlemenin bulunmadığı, dolayısıyla mal alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin tespitinin, diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete kıyaslanmak suretiyle idarenin takdir yetkisi kapsamında belirlenmesi gerektiği anlaşılmaktadır. İtiraza konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 31’inci maddesinde, diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanların ihale komisyonu tarafından tespit edilmesi halinde, bu teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntıların isteneceğinin düzenlendiği görülmüştür. 16.09.2026 onay tarihli ihale komisyonu kararından, yaklaşık maliyeti 3.768.237,50 TL olarak hesaplanan söz konusu ihaleye 1.747.000,00 TL ve 3.359.000,00 TL tutarında 2 teklif verildiği, söz konusu iki teklifin geçerli teklif olduğu, idarece aşırı düşük teklif olarak değerlendirilen teklifin bulunmadığı, bir diğer ifade ile söz konusu ihalenin aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın sonuçlandırıldığı ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin Ters Lale İnşaat Nakliye Gıda Tarım Hayvancılık Madencilik İth. İhr. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. (teklif tutarı 1.747.000,00 TL), ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin başvuru sahibi Er-Bal Gıda Arıcılık Hayvancılık Organik Tarımsal Ürünler Üretim Tic. San. Pazar. Ltd. Şti. (teklif tutarı 3.359.000,00 TL) olarak belirlendiği anlaşılmıştır. Başvuru sahibi tarafından, itirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin diğer tekliften 1.612.000 TL daha düşük olduğu, ancak anılan teklif için aşırı düşük sorgulamasının yapılmadığı, idarenin bu husustaki yaklaşımının sınır değer formülünden ibaret olduğu, söz konusu işlemin gerekçesini oluşturan somut verilerin ortaya koyulmadığı, idarenin bu husustaki takdir yetkisinin hukuka uygun, somut ve denetlenebilir gerekçelerle kullanılmış olması ve teklif bedelinin ekonomik yeterliliği değerlendirilirken sözleşmenin uygulanması kapsamındaki diğer maliyetlerin de dikkate alınması gerektiği, dolayısıyla bahse konu hususların Kurum tarafından incelenmesi gerektiği, ayrıca bu konuda Danıştay kararına ilişkin 2026/MK-192 sayılı emsal kararın bulunduğu iddia edilmektedir. İdarece başvuru sahibinin şikayetine ilişkin cevap yazısında; sistem ekranında aşırı düşük sınır değer katsayısı olmadığı için aşırı düşük sınır değer sorgulaması yapılamadığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin piyasa koşullarında imal edilebilir, tedarik edilebilir ve taahhüt altına girilebilir nitelikte olduğu, tekliflerin yaklaşık maliyetin altında kalmasının tek başına anılan tekliflerin hayatın olağan akışına aykırı veya teknik olarak imkânsız olduğu anlamına gelmediği, piyasa ortalamasının altında teklif sunabilmesinin olağan bir ticari durum olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan fiyatın yapılan piyasa araştırmaları ve teknik şartname kapsamındaki yükümlülüklerin yerine getirilmesine engel teşkil edecek bir hukuki veya fiili imkansızlık içermediği, yazılı açıklama istenmesini zorunlu kılan somut bir tereddüt oluşmadığı, yaklaşık maliyet ile teklif arasındaki farkın ve iki geçerli teklif arasındaki tutar farkının tek başına teklifin gayri hukuki veya aşırı düşük olduğunu kanıtlamadığı, işlemin takdir yetkisi çerçevesinde tesis edildiği ifadelerine yer verildiği görülmüştür. 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi ve Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 58’inci maddesi uyarınca, ihale komisyonu tarafından teklifler değerlendirildikten sonra diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanların tespit edileceği, bu teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği, bununla birlikte kamu ihale mevzuatında mal alımı ihalelerinde sınır değer hesaplanmasına ilişkin bir düzenlemenin bulunmadığı, dolayısıyla mal alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin tespitinin, diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete kıyaslanmak suretiyle idarenin takdir yetkisi kapsamında belirlenmesi gerektiği, mevcut ihaleye ait İdari Şartname’nin 31’inci maddesinde de verilen tekliflerden diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanların ihale komisyonu tarafından tespit edilmesi halinde bu teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntıların isteneceğinin düzenlendiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin 1.747.000,00 TL diğer geçerli teklifin 3.359.000,00 TL olduğu, bu kapsamda itiraza konu ihalede idarece söz konusu takdir yetkisi kullanılarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin teklifinin aşırı düşük teklif olarak değerlendirilmediği ve ihalenin aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan sonuçlandırıldığı, tekliflerin aşırı düşük olup olmadığının tespitine ilişkin takdir yetkisinin ve sorumluluğun idarede olduğu anlaşılmış olup, idarece şikâyete verilen cevapta sınır değer hesaplanamadığı belirtilmekle birlikte teklifin piyasa araştırmaları ve teknik şartname kapsamındaki yükümlülükler çerçevesinde değerlendirildiğinin ifade edildiği ve söz konusu işlemin gerekçelerine yer verildiği de dikkate alındığında, idarenin takdir yetkisini mevzuata aykırı şekilde kullandığını gösteren bir hususun bulunmadığı ve idarece tesis edilen itiraza konu işlemde kamu ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Diğer taraftan, başvuru sahibi tarafından itirazen şikayet dilekçesinde “ bu konuda Danıştay kararına ilişkin 2026/MK-192 sayılı emsal kararın bulunduğu ” iddia edilmekle birlikte, her ihalenin kendi içinde değerlendirilmesi gerektiği, her ihalenin kendi doküman düzenlemeleri çerçevesinde şikâyete ve itirazen şikâyete konu edilebileceği, dolayısıyla İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin dokuzuncu paragrafında yer alan “ (9) Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulamaz. ” hükmü gereğince aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulamayacağından, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.