KİK Kararı 2026/UM.II-1748

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/025 Gündem No: 77 Karar Tarihi: 24.06.2026 Karar No: 2026/UM.II-1748 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: 3S Grup Medikal Sağlık Ürünleri İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Aydın İl Sağlık Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/2250170 İhale Kayıt Numaralı “ 36 Kısım Cerrahi Alet Mal Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Aydın İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 30.12.2025 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “ 36 Kısım Cerrahi Alet Mal Alımı ” ihalesine ilişkin olarak 3S Grup Medikal Sağlık Ürünleri İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 27.02.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.03.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.03.2026 tarih ve 211319 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.03.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/808 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İhalenin 34. kısmı için taraflarınca sunulan histeroskopi setinin Teknik Şartname’nin “34. kısım - Ofis ve operatif histeroskopi seti” başlıklı kısmında yer alan “Teleskop üzerinde fiber optik kablo kalınlığına uygun yönlendirici işaretler olmalıdır. Bu sayede uygun teleskop ve fiber optik kablo eşleşmesi sağlanarak, fiber ve ROD lenslerin daha uzun ömürlü kullanılması sağlanmalıdır.” ve “Teleskop standart, yüksek ve ultra yüksek (SD, Full HD ve 4K) çözünürlükteki endoskopik görüntüleme sistemlerinde uygun görüntüyü verebilecek özellikte olmalıdır. Üretici tarafından belgelendirilmelidir.” kriterlerini sağladığı halde idarece söz konusu setin anılan kriterleri sağlamadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 2) İhalenin 35. kısmı için taraflarınca sunulan üreterorenoskopun Teknik Şartname’nin “35. kısım - Semirigit ürs” başlıklı kısmında yer alan “Teklif edilecek üreterorenoskop aşağıdaki teknik özelliklere sahip olmalıdır: 1.Görüş yönü 5-6° olmalıdır. 2.Distal uçta 6,5 Fr., distalde kalınlığı 7 Fr. Olmalı ve proximalde kalınlığı 9.9 Fr. olmalıdır. … 6.Üreterorenoskop merkezi kanalından enstrüman kullanım adaptörü üzerinde kendi kendine kapanan valf sistemi olmalı ve böylece enstrüman kullanılmadığı zamanlarda sıvı akışı engellenmelidir. Üreteroneskop ile birlikte 10'lıık paket halinde conta verilmelidir. 7.Enstrüman adaptörü sökülüp takılabilir özellikte metal olmalı ve istenildiğinde çift girişli adaptör de takılabilir olmalıdır.” şartlarını fazlasıyla sağladığı hâlde idarece söz konusu ürünün anılan şartları sağlamadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 3) İhalenin 36. kısmı için taraflarınca sunulan rezektoskop setinin Teknik Şartname’nin “36. kısım – Rezektoskop” başlıklı bölümünün 1. maddesinin 9. alt maddesinde yer alan “Teleskop standart, yüksek ve ultra yüksek (SD, Full HD ve 4K) çözünürlükteki endoskopik görüntüleme sistemlerinde uygun görüntüyü verebilecek özellikte olmalıdır. Firmalar ilgili özellikleri belgelendirmelidir. Bu özellik sertifıkasyon ile gösterilmelidir.” kriterlerini ve sundukları sete ilişkin bipolar loop elektrotun Teknik Şartname’nin aynı bölümünün 2, 6, 7, 8 ve 9. maddelerinin 2. alt maddesindeki kriterleri sağladığı halde idarece söz konusu ürünün anılan şartları sağlamadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 36 Kısım Cerrahi Alet Mal Alımı b) Türü: Mal alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Aydın Şehir Hastanesi(30/Set), Aydın Çine Devlet Hastanesi(4/Set) ve Aydın Didim Devlet Hastanesi(2/Set) olmak üzere toplam; 36 Kısım(Set) Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Aydın İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı, yeni açılacak olan Aydın Şehir Hastanesi, Aydın Çine Devlet Hastanesi ve Aydın Didim Devlet Hastanesi” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “34. kısım - Ofis ve operatif histeroskopi seti” başlıklı kısmında “ 1. Histeroskopi Optiği 30 Derece … 6. Teleskop üzerinde fiber optik kablo kalınlığına uygun yönlendirici işaretler olmalıdır. Bu sayede uygun teleskop ve fiber optik kablo eşleşmesi sağlanarak, fiber ve ROD lenslerin daha uzun ömürlü kullanılması sağlanmalıdır. 7. Teleskop standart, yüksek ve ultra yüksek (SD, Full HD ve 4K) çözünürlükteki endoskopik görüntüleme sistemlerinde uygun görüntüyü verebilecek özellikte olmalıdır. Üretici tarafından belgelendirilmelidir. … 7.30°, 4 mm Histeroskopi Teleskop … 6. Teleskop üzerinde fiber optik kablo kalınlığına uygun yönlendirici işaretler olmalıdır. Bu sayede uygun teleskop ve fiber optik kablo eşleşmesi sağlanarak, fiber ve ROD lenslerin daha uzun ömürlü kullanılması sağlanmalıdır. 7. Teleskop standart, yüksek ve ultra yüksek (SD, Full HD ve 4K) çözünürlükteki endoskopik görüntüleme sistemlerinde uygun görüntüyü verebilecek özellikte olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuru sahibinin iddiasının özel uzmanlık gerektiren teknik hususlara ilişkin olduğu anlaşıldığından konu ile ilgili olarak bir akademik kuruluştan teknik görüş talep edilmiş olup akademik kuruluştan gelen görüş yazısında “… Fiber Optik Kablo Kalınlığına Uygun Yönlendirici İşaretler ve SD/Full HD/4K uyumluluk 3S Grup Medikal Sağlık Ürünleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından sunulan ve tarafımıza da iletilen doküman CD’sinde “İDARECE İSTENİLEN BELGELER VE İSTEKLİLERCE SUNULAN BELGELER/3S/ihaledokumanlari” hedef klasöründe bulunan belgeler incelenmiş bu belgelere göre teklif edilen teleskoplar için SD, Full HD ve 4K uyumluluğu üretici tarafından yazılı olarak beyan edilmiştir ancak fiber optik kablo kalınlığına uygun yönlendirici işaretlerin varlığı sunulan belgelerde tespit edilememiştir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür. Akademik kuruluştan gelen teknik görüş yazısında yer verilen tespitlerden hareketle, başvuru sahibi tarafından ihalenin 34. kısmı için teklif edilen histeroskopi setinin Teknik Şartname’nin “34. kısım - Ofis ve operatif histeroskopi seti” başlıklı kısmında yer alan “Teleskop üzerinde fiber optik kablo kalınlığına uygun yönlendirici işaretler olmalıdır. Bu sayede uygun teleskop ve fiber optik kablo eşleşmesi sağlanarak, fiber ve ROD lenslerin daha uzun ömürlü kullanılması sağlanmalıdır.” şartını sağlamadığı ve bundan dolayı başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: Teknik Şartname’nin “35. kısım - Semirigit ürs” başlıklı kısmında “1. Uretero-Renoscope Set, 6.5 Fr., 43 cm Teklif edilecek üreterorenoskop aşağıdaki teknik özelliklere sahip olmalıdır: 1. Görüş yönü 5-6° olmalıdır. 2. Distal uçta 6,5 Fr., distalde kalınlığı 7 Fr. Olmalı ve proximalde kalınlığı 9.9 Fr. olmalıdır. … 6. Üreterorenoskop merkezi kanalından enstrüman kullanım adaptörü üzerinde kendi kendine kapanan valf sistemi olmalı ve böylece enstrüman kullanılmadığı zamanlarda sıvı akışı engellenmelidir. Üreteroneskop ile birlikte 10'lıık paket halinde conta verilmelidir. 7. Enstrüman adaptörü sökülüp takılabilir özellikte metal olmalı ve istenildiğinde çift girişli adaptör de takılabilir olmalıdır. …” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuru sahibinin iddiasının özel uzmanlık gerektiren teknik hususlara ilişkin olduğu anlaşıldığından konu ile ilgili olarak bir akademik kuruluştan teknik görüş talep edilmiş olup akademik kuruluştan gelen görüş yazısında “… 3. GRUP – 35. KISIM SEMİRİDİG URS Değerlendirilmesi talep edilen ve buna istinaden incelenen Teknik Şartname Maddeleri Görüş yönü 5-6° Distal7proksimal çap ölçüleri Kendiliğinden kapanan valf sistemi 10’lu conta paketi Metal, sökülüp takılabilir adaptör Çift girişli adaptör uyumu … 3.Grup-3S Grup Medikal Sağlık Ürünleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İlgili firmanın sunduğu belgeler incelendiğinde ilgili firma ürününün ilgili tüm maddelere uygun olduğu kanaatine varılmıştır…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür. Akademik kuruluştan gelen teknik görüş yazısında yer verilen tespitlerden hareketle, başvuru sahibi tarafından ihalenin 35. kısmı için teklif edilen üreterorenoskop ürününün Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen teknik şartlarını sağladığı anlaşılmış ve bundan dolayı başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: Teknik Şartname’nin “36. kısım – Rezektoskop” başlıklı bölümünde “… 1.30 Derece, 4 mm Üroloji Teleskobu Teklif edilecek teleskop aşağıdaki teknik özelliklere sahip olmalıdır: … 9. Teleskop standart, yüksek ve ultra yüksek (SD, Full HD ve 4K) çözünürlükteki endoskopik görüntüleme sistemlerinde uygun görüntüyü verebilecek özellikte olmalıdır. Firmalar ilgili özellikleri belgelendirmelidir. Bu özellik sertifikasyon ile gösterilmelidir. … 2. Bipolar Çalışma Elemanı 1. Bipolar olmalıdır. 2. Çift bacaklı bipolar looplarla kullanıma uygun olmalıdır. … 6. Bipolar Kesici Lup Kesici Lup bipolar özellikte olmalıdır. Lup çift bacaklı, 24/26 Fr. ve açılı olmalıdır. … 7. BipoIar Topuz Koagülasyon Elektrodu Koagülasyon elektrod bipolar özellikte olmalıdır. Elektrod çift bacaklı, 24/26 Fr. ve topuz uçlu olmalıdır. … 8. Bipolar Koagülasyon Elektrod Koagülasyon elektrod bipolar özellikte olmalıdır. Elektrod çift bacaklı,24/26 Fr. ve nokta uçlu olmalıdır. … 9. Bipolar Kesici Lup Kesici Lup bipolar özellikte olmalıdır. Lup çift bacaklı, 24/26 Fr. ve 0.40 mm kalınlıkta olmalıdır. …” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuru sahibinin iddiasının özel uzmanlık gerektiren teknik hususlara ilişkin olduğu anlaşıldığından konu ile ilgili olarak bir akademik kuruluştan teknik görüş talep edilmiş olup akademik kuruluştan gelen görüş yazısında “ … 4. GRUP – 36. KISIM REZEKTOSKOP Değerlendirilmesi talep edilen ve buna istinaden incelenen Teknik Şartname Maddeleri SD / Full HD / 4K uyumluluk Sertifikasyonla belgelendirme Bipolar loop elektrot (çift bacaklı) TS 2, 6, 7, 8, 9. maddeler … 4.Grup-3S Grup Medikal Sağlık Ürünleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İlgili firmanın sunduğu belgeler incelendiğinde ilgili firma ürününün ilgili tüm maddelere uygun olduğu kanaatine varılmıştır…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür. Akademik kuruluştan gelen teknik görüş yazısında yer verilen tespitlerden hareketle, başvuru sahibi tarafından ihalenin 36. kısmı için teklif edilen rezektoskop setinin Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen teknik şartlarını sağladığı anlaşılmış ve bundan dolayı başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 35 ve 36. kısımlarına ilişkin olarak; söz konusu kısımlara teklif sunan başvuru sahibi 3S Grup Medikal Sağlık Ürünleri İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin anılan kısımlarda değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin toplam 3 (üç) iddiasından 2 (iki) iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı 2/3 olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 129.385,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması hâlinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen 86.687,95 TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) İhalenin 35 ve 36’ncı kısımlarına ilişkin olarak anılan Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İhalenin 34’üncü kısmına ilişkin olarak anılan Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, 3) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi hâlinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.