KİK Kararı 2026/UM.I-2367

KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No: 2026/035 Gündem No: 43 Karar Tarihi: 09.09.2026 Karar No: 2026/UM.I-2367 Mahkeme Kararları Toplam: 0 Bağlı mahkeme kararı bulunmamaktadır. Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Örtimur İş Güvenliği ve Korunma Teknolojileri Danışmanlık Eğitim Hizmetleri Mak. San. Tic. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/448984 İhale Kayıt Numaralı “ Koruyucu Giyim Malzemesi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Ulaştırma Ve Altyapı Bakanlığı - Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 14.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Koruyucu Giyim Malzemesi ” ihalesine ilişkin olarak Örtimur İş Güvenliği ve Korunma Teknolojileri Danışmanlık Eğitim Hizmetleri Mak. San. Tic. Ltd. Şti. nin 23.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.04.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.04.2026 tarih ve 213186 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Kamu İhale Kurulunun 29.07.2026 tarihli ve 2026/MK-263 sayılı kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1016-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İhale dokümanı düzenlemeleri birlikte değerlendirildiğinde isteklilerin yalnızca malı temin edip teslim edebilecek kapasiteye sahip olmalarının değil, aynı zamanda belirli bir fiziki teşkilatlanma modeline sahip olmaları, belirli illerde kendilerine ait işyeri bulundurmaları ve bu işyerlerinde kendi personellerini istihdam etmelerini de zorunlu tuttuğu, bunun yanında ihale konusu işin doğasıyla ölçülü olmayan bazı yönetim sistemi belgelerinin birlikte sunulmasının istenildiği, dokümanda öngörülen düzenlemelerin teslim ve organizasyon kapasitesinin varlığını araştırmakla yetinmemekte isteklileri tek tip bir ticari ve organizasyon modeline zorladığı, bu kapsamda bölge müdürlüklerine ilave olarak bazı illerde de isteklinin kendisine ait işyeri bulundurması ve bu işyerlerinde kendi çalışanlarının bulunmasının zorunlu tutulduğu, bu yaklaşımın ihale konusu işin ifası bakımından zorunlu olmayan bir organizasyon modelinin mutlak şart haline getirilmesi sonucunu doğurduğu, yalnızca kendisine ait işyeri ve kendi personeli üzerinden kurgulanan bir yeterlik sisteminin alternatif ve meşru ticari organizasyon modellerini dışladığı, isteklinin kendisine ait işyeri bulunması şartının işin ifa kapasitesi ile doğrudan bağlantılı olmadığı, piyasada faaliyet gösteren firmaların büyük çoğunluğunu dışlayabilecek nitelikte ağır bir sınırlama olduğu, ilgili düzenlemenin ihaleye katılımı belli ölçek ve belli teşkilat yapısına sahip sınırlı sayıdaki firmalar lehine daralttığı, bu durumun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde öngörülen rekabet ve eşit muamele ilkelerine uygun olmadığı, ayrıca bu işyerlerinde teslimat ve teslim sonrası süreçlerde sorunlara anında müdahale edecek şekilde en az bir çalışanın istihdam edilmesinin zorunlu tutulmasının da ölçüsüz olduğu ve rekabeti daralttığı, 2) ISO 27001 Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi Belgesi, ISO 10002 Müşteri Memnuniyeti Yönetim Sistemi Belgesi ve ISO 45001 İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetim Sistemi Belgesi’nin birlikte aranmasının koruyucu giyim malzemesi satın alımının esas yapısı dikkate alındığında ölçülülük ilkesine uygun olmadığı, birden fazla belgeyi birlikte zorunlu tutan yaklaşımın özellikle küçük ve orta ölçekli işletmelerin ihaleye katılımını zorlaştırdığı, Bu itibarla, ihale dokümanında yer alan isteklilerin belirli illerde kendisine ait işyeri bulundurmasını, bu işyerlerinde kendi personelini çalıştırmasını ve ihale konusu işle doğrudan bağlantısı tartışmalı olan çeşitli yönetim sistemi belgelerini birlikte sunmasını zorunlu kılan düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü, Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir. İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır. Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü, İhale İlan tarihinde (13.03.2026) yürüklükte olan Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “ Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler ” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez. (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü, Başvuru konusu İhale İlanı’nın “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler” başlıklı 4.3’üncü maddesinde “…4.3.2. Kaliteye ilişkin belgelere ait bilgiler… Bu maddede istenen standarda ilişkin diğer belgelere ait bilgiler: ISO 10002, ,ISO 27001, ISO 45001 … 4.3.5. İstekli tarafından teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: İsteklinin Kendisine ait İş Yeri Bilgisi İş Yeri ve/veya Mağaza Listesi İş Yeri ve/veya Mağaza Listesi Belgelendirme Mağazalar veya Mağaza Zincirleri İle Yapılan Anlaşmalar Teslimatın nasıl yapacağı ile ilgili açıklamalı planlama” düzenlemesi, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Merkez ve Bölgelerde Görevli Personele Verilmek Üzere Koruyucu Giyim Malzemelerinin Satın Alınması b) Türü: Mal alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 12 kalem koruyucu giyim malzemesi Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Sözleşme imzalandıktan sonra idare tarafından yükleniciye verilecek personel isim (icmal) listesinde belirtilen her bir çalışana, teknik şartname ekinde yer alan Ek-4 Teslimat Noktaları Listesi'ndeki yerlerde teslimi sağlanacaktır.” düzenlemesi, “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.3.8. Bu maddede istenen katalog, fotoğraf ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin belgeler: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında Katalog İstekliler teklif ettikleri Koruyucu Giyim Malzemelerinin marka, model ve imalatçısının bilgilerini teknik şartnamenin eki olan "Koruyucu Giyim Malzemesi Bilgi Formu"unda açık olarak belirteceklerdir. "Koruyucu Giyim Malzemesi Bilgi Formu" unda teklif edilen her bir kalemin fotoğrafı, teknik özellikleri ve ürünle ilgili açıklamalar form ekinde sunulacaktır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. 7.3.9. Numunelerin sunulma yöntemi ile teslim alınması ve ihale komisyonunca değerlendirilmesine ilişkin hususlar, -İstekliler, Koruyucu Giyim Malzemelerinin (KGYM) Teknik Şartnameye uygunluğunun kontrolü için teklif ettiği ürünlere ait numuneleri idareye teslim edecektir. İhtiyaç listesinde Kadın/Erkek ayrımı yapılmadığı için Kadın/Erkek kalıbı farklı olan ürünlerde her kalem için Teknik Şartnameye uygun iki ürün numunesi sunulacaktır. Bu ürünlerin teknik özellikleri katalog bilgilerinden ve ürünün üzerindeki etiketten kontrol edilecektir. -Söz konusu numuneler son teklifler alındıktan sonra idare tarafından belirlenecek gün ve saate kadar bu şartnamenin 3.1.ç. maddesinde belirtilen adrese teslim edilecektir. -Ürünlerin İhale Komisyonunca yapılacak kontrollerinde teklif edilen ürünlerin Teknik Şartnamenin 9.maddesinde belirtilen teknik özelliklere uygun olup olmadığı kontrol edilecektir. Teknik Şartnameye uygun olmayan teklifler değerlendirmeye alınmayacaktır. -İhale değerlendirmesi sona erdikten sonra ihale üstünde kalmayan isteklilere ait numuneler kendisine iade edilecektir. 7.4. İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında Mağazalar veya Mağaza Zincirleri İle Yapılan Anlaşmalar İhaleye; teklif edilen KGYM ürün gruplarının tamamının satıldığı mağazalar ve/veya mağaza zincirleri ve/veya mağazalar zinciri ile doğrudan ya da ayni giyim konusunda anlaşması olanlar teklif verebilirler. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. İş Yeri ve/veya Mağaza Listesi Ankara ili sınırları içerisinde teklif verdiği ürün gruplarının tamamının satıldığı, iki tanesi Alışveriş Merkezinde (AVM) olmak üzere en az 3 işyeri veya mağaza/ mağazalar zinciri, Ek 4’de belirtilen Bölge Müdürlüklerinin bulunduğu İllerde en az üç işyeri veya mağaza/ mağazalar zinciri, Ek 4’de belirtilen teslimat noktalarının olduğu ilçelerde en az 1 işyeri veya mağaza/ mağazalar zinciri ile anlaşması olan istekliler teklif verebilir. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. İş Yeri ve/veya Mağaza Listesi Belgelendirme İstekliler bu mağazalar ve/veya mağazalar zinciri ile ihale tarihinden önceki bir tarihte yapmış oldukları anlaşmalı mağaza listesini (Ek-5) her bir teslimat noktası için ayrı ayrı idareye sunacaklardır. İdarenin talep etmesi halinde istekli belgeleri fiziki olarak beyan edecektir. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. İsteklinin Kendisine ait İş Yeri Bilgisi İsteklinin EK-4 listede yer alan 13 Bölge Müdürlüklerine ilave Mersin, Çanakkale, İskenderun, Kocaeli, Tekirdağ İllerinde kendisine ait işyerleri olacak ve kendisine ait bu işyerlerinde hak sahiplerinin, teslimat aşaması ile teslimat sonrasında karşılaşabilecekleri sorunlara anında çözüm getirecek ve gerekli koordinasyonu sağlayacak her işyeri için en az bir çalışanı bulunacaktır ve bu durum teklifleri ile birlikte yazılı olarak idareye sunacaklardır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. Teslimatın nasıl yapacağı ile ilgili açıklamalı planlama 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirleri Genelgesi gereği KGYM’lerin hak sahiplerine tesliminin ayni şekilde yapılması çek, kupon veya benzeri ödeme araçlarının kullanılmaması gerektiği için; İstekliler Genelgeye uygun olarak bu ödeme araçlarını kullanmadan teslimatı nasıl yapacağı ile ilgili açıklamalı planlamayı ve teslimatla ilgili koordinasyondan sorumlu 2 (iki) kişinin iletişim bilgileri ve yetkilendirildiğine dair belgeleri yazılı olarak idareye sunacaklardır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. ” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Konu ve Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Merkez ve Bölgelerde görevli Memur ve Sözleşmeli çalışanlarına verilmek üzere ihtiyaç olan niteliği, miktarı ve teknik özellikleri bu Teknik Şartnamede belirtilen Koruyucu Giyim Malzemesinin satın alınması işidir. 1.2 Bu Şartname ve ekleri "İdari Şartname" ile “Sözleşmenin” bir parçası olup, her biri diğerinin tamamlayıcısı olarak birlikte kullanılır.” düzenlemesi, “Teslimat” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1 Yüklenici, Sözleşme imzalandıktan sonra teslimatın başlaması ile birlikte UAB ve Bölgelerde çalışanların ürünleri görmeleri, incelemeleri, beden numaralarının tespiti, KGYM’nin nasıl kullanılacağı ile ilgili bilgilendirme için gerekli sosyal mesafeyi sağlayacak şekilde Teslimat Noktaları hazırlayacaktır. 5.2 KGYM ihtiyaç listesinde belirtilen ürünleri alacak çalışan, ürünleri görmek, incelemek ve beden numarası tespiti için KGYM ile ilgili gerekli bilgilendirme yapıldıktan sonra Teslimat Noktasına kurum kimlik kartı ile şahsen müracaat edecektir. 5.3 Sözleşme imzalandıktan sonra yüklenici; idare tarafından kendisine verilecek Personel isim (icmal) listesinde belirtilen her bir çalışana Teslimat Noktalarından (teknik şartnamenin 10.3. maddesinde belirtilen) KGYM ’ni 240 gün içerisinde ayni olarak teslim edecektir. Bu teslimatlar 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirleri Genelgesinin Personel giderleri başlığı altında; “25/6/2001 tarihli ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu uyarınca uygulamaya konulan toplu sözleşmelerde öngörülen koruyucu giyim ve donanını malzemeleri, söz konusu sözleşmelerde yer alan hizmetlerde görev yapan personel ile sınırlı olarak, ayni şekilde verilecektir. Bu yardım karşılığında çek, kupon veya benzeri ödeme araçları kullanılmayacak ve nakdi bir ödemede bulunulmayacaktır.” hükmüne uygun olarak yapılacaktır. 5.4 Yüklenici, Teknik Şartnamenin ekinde bulunan “Koruyucu Giyim Malzemesi Teslim Tesellüm Tutanağı” nı ve İSİM (İcmal) listesini her bir çalışana imzalattıktan sonra KGYM’ni ayni olarak hak sahiplerine teslim edecektir. Yüklenici, Çalışanlara KGYM’nin eksiksiz olarak teslimi, takibi, Koruyucu Giyim Malzemesi Teslim Tesellüm Tutanağı”nın imzalatılıp asıllarının İdareye teslim edilmesinden sorumludur. Koruyucu Giyim Malzemesi Teslim Tesellüm Tutanaklarının İdareye teslim edilip gerekli kontroller yapıldıktan sonra İdare tarafından Taşınır İşlem Fişi düzenlenmesi ve teslim eden kısmına yüklenici tarafından kaşe-imza yapıldıktan sonra teslimat tamamlanmış olacaktır. 5.5 Yüklenici, ihalenin her aşamasında İdarenin KGYM’nin çalışanlara teslimatı ile ilgili yapmış olduğu organizasyon, teslim edilen ürün miktarları vb. bilgilerin İdareye sunulmasından sorumludur. 5.6 Yüklenici, Teslimatla ilgili işleri takip etmek ve çalışanların KGYM’lerini ayni olarak teslim almasında karşılaşabilecekleri sorunlara anında çözüm getirmek için yetkilendirdiği (2) kişinin iletişim bilgilerini UAB’ye sunacaktır. 5.7 Çalışanlar, Yüklenicinin teklifinde belirttiği teslimat noktalarında bulunan emsal (muadil) KGYM’lerini talep etmesi halinde toplam kalite değerine KDV ilave edilerek muadil ürünleri indirimli güncel etiket fiyatı üzerinden alabilecektir. Bu fiyatlar, yüklenicinin teklifi ile birlikte sunduğu mağazalarda satılan bütün markalarda, sezon, sezon sonu tüm indirim ve kampanyalarında ki indirimli etiket fiyatlarında geçerli olacaktır. Bu esnada yapılan işlemler ile ilgili çalışanlara bilgi makbuzu vb. ile bilgilendirme yapılacaktır. İşlemlerin tam ve eksiksiz olarak gerçekleştirilmesi yüklenicinin sorumluluğundadır. 5.8. Tüm teslimat en geç 15 Aralık 2026 tarihine kadar yapılacaktır.” düzenlemesi, “Diğer hükümler” başlıklı 10’uncu maddesinde “ İhaleye Katılmaya İlişkin Hususlar: 10.1 İstekliler ihalenin tamamına teklif vereceklerdir. Kısmi teklif kabul edilmeyecektir. 10.2 Bu ihaleye; teklif edilen KGYM ürün gruplarının tamamının satıldığı mağazalar ve/veya mağaza zincirleri ve/veya mağazalar zinciri ile doğrudan ya da ayni giyim konusunda anlaşması olanlar teklif verebilirler. 10.3 Toplam 12 kalemden oluşan KGYM’leri hak sahiplerine ayni olarak teslim etmek üzere; -Ankara ili sınırları içerisinde teklif verdiği ürün gruplarının tamamının satıldığı, iki tanesi Alışveriş Merkezinde (AVM) olmak üzere en az 3 işyeri veya mağaza/ mağazalar zinciri , - Ek 4’de belirtilen Bölge Müdürlüklerinin bulunduğu İllerde en az üç işyeri veya mağaza/ mağazalar zinciri, -Ek 4’de belirtilen teslimat noktalarının olduğu ilçelerde en az 1 işyeri veya mağaza/ mağazalar zinciri ile anlaşması olan istekliler teklif verebilir. 10.4. İstekliler bu mağazalar ve/veya mağazalar zinciri ile ihale tarihinden önceki bir tarihte yapmış oldukları anlaşmalı mağaza listesini (Ek-5) her bir teslimat noktası için ayrı ayrı idareye sunacaklardır. İdarenin talep etmesi halinde istekli belgeleri fiziki olarak beyan edecektir. … 10.6.İsteklinin, ISO 10002 Müşteri Memnuniyeti Yönetim Sistemi Belgesini İdareye sunacaktır. 10.7. 20/6/2012 tarihinde yürürlüğe giren İş Sağlığı ve Güvenliği (İSG) Kanunu Gereği ihale üzerinde kalan Yüklenicinin İSG ile ilgili gerekli sisteminin bulunması gerekmektedir. İstekli İhale tarihinde teklifi ile birlikte ISO 45001 İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetim Sistemi Belgesini İdareye sunacaktır. Türkak tarafından akredite edilen firmalardan ve/veya Türkak onaylı belgeler geçerli olacaktır. … 10.10. İsteklinin EK-4 listede yer alan 13 Bölge Müdürlüklerine ilave Mersin, Çanakkale, İskenderun, Kocaeli, Tekirdağ İllerinde kendisine ait işyerleri olacak ve kendisine ait bu işyerlerinde hak sahiplerinin, teslimat aşaması ile teslimat sonrasında karşılaşabilecekleri sorunlara anında çözüm getirecek ve gerekli koordinasyonu sağlayacak her işyeri için en az bir çalışanı bulunacaktır ve bu durum teklifleri ile birlikte yazılı olarak idareye sunacaklardır…” düzenlemesi yer almaktadır. Teknik Şartname ekinde yer alan “Ek-4 - Teslimat Noktaları Listesi” başlıklı listede, 71 ilçeye ait liman başkanlığı, 13 ile ait bölge müdürlüğü, 3 ile ait Denizdibi Tarama Baş Mühendislikleri, Ulusal Deniz Emniyeti Başkanlığı (Tekirdağ) ve merkez teşkilat Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı/Ankara bilgileri yer almaktadır. Teknik Şartname ekinde yer alan “Ek-5 - Anlaşmalı Mağaza Listesi” başlıklı liste aşağıda yer verildiği şekildedir: SIRA ANLAŞMALI MAĞAZA ADI İLÇE İL ADRES 1 2 3 …. …… …….. …….. ……. Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmenin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. Sözleşmenin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 240 takvim günüdür.” düzenlemesi, “Malın/İşin teslim alma şekil ve şartları ile teslim programı” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. Malın teslim edilme/işin yapılma yeri veya yerleri 10.1.1. Sözleşme imzalandıktan sonra yüklenici; idare tarafından kendisine verilecek Personel isim (icmal) listesinde belirtilen her bir çalışana Teslimat Noktalarından (teknik şartnamenin 10.3. maddesinde belirtilen) 10.2. İşe başlama tarihi 10.2.1. Sözleşmenin imzalanmasını müteakip işe başlanacaktır. 10.3. Teslim programı ve teslim tarihi 10.3.1. Sözleşme imzalandıktan sonra yüklenici; idare tarafından kendisine verilecek Personel isim (icmal) listesinde belirtilen her bir çalışana Teslimat Noktalarından (teknik şartnamenin 10.3. maddesinde belirtilen) KGYM’ni 240 gün içerisinde ayni olarak teslim edecektir.” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuru konusu ihalenin Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından açık ihale usulü ve birim fiyat alınmak suretiyle gerçekleştirilen “Koruyucu Giyim Malzemesi” mal alımı ihalesi olduğu, 27.04.2026 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre anılan ihaleye 3 istekli tarafından teklif sunulduğu, söz konusu tekliflerden yalnızca Posta ve Telgraf Teşkilatı A.Ş.ne ait teklifin geçerli teklif kabul edilerek anılan isteklinin ihale üzerinde bırakılan istekli olarak belirlendiği görülmüştür. Başvuru sahibi tarafından ise ihale dokümanına ilişkin olarak 23.03.2026 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, söz konusu başvurunun idarece 02.04.2026 tarihli işlemi ile uygun bulunmadığı ve başvuru sahibinin 13.04.2026 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu görülmüştür. Söz konusu başvuru neticesinde başvuru konusu ihaleye ilişkin alınan 22.04.2026 tarih ve 2026/UM.IV-1144 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “…Başvurunun reddine,” karar verildiği, Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada Ankara 4. İdare Mahkemesi’nin 02.07.2026 tarihli ve E:2026/968, K:2026/1028 sayılı kararı üzerine alınan 29.07.2026 tarihli ve 2026/MK-263 sayılı Kurul kararı ile “…1- Kamu İhale Kurulunun 22.04.2026 tarihli ve 2026/UM.IV-1144 sayılı kararının iptaline, 2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin iddialarının esasının incelenmesine,” karar verildiği anlaşılmıştır. Başvuru konusu ihalenin 14.04.2026 tarihinde gerçekleştirildiği, akabinde başvuru sahibi tarafından 18.05.2026 tarihinde ihale üzerinde bırakılan istekli Posta ve Telgraf Teşkilatı A.Ş.ye ait teklifin mevzuata uygun olmadığı gerekçesiyle Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, yapılan inceleme neticesinde 12.06.2026 tarihli ve 2026/UM.I-1557 sayılı karar ile “…itirazen şikâyet başvurusunun reddine,” karar verildiği görülmüştür. Söz konusu ihalede gelinen aşama itibarıyla 16.06.2026 tarihinde ihale üzerinde bırakılan istekli ile sözleşme imzalanarak işin ifasına başlanıldığı, 18.06.2026 tarihli ihaleye ilişkin sonuç ilanına göre sözleşme süresinin 16.06.2026 - 31.12.2026 olduğu anlaşılmış olup, işin ifasının devam ettiği anlaşılmıştır. Başvuru konusu ihalenin Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen “Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Merkez ve Bölgelerde Görevli Personele Verilmek Üzere Koruyucu Giyim Malzemelerinin Satın Alınması (12 kalem koruyucu giyim malzemesi) işine ilişkin olduğu, ihale konusu alıma ilişkin ürünlerin teslim edileceği yerlerin Teknik Şartname ekinde yer alan Ek-4 Teslimat Noktaları Listesi'nde düzenlendiği, anılan listedeki yerlerin 71 il-ilçe liman başkanlığı, 13 Bölge Müdürlüğü, 3 Denizdibi Tarama Başmühendislikleri, Ulusal Deniz Emniyeti Başkanlığı (Tekirdağ) ve Merkez Teşkilat Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı/Ankara şeklinde olduğu görülmüştür. Söz konusu düzenlemelerden, ihale konusu işin Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı merkez ve bölgelerde görevli memur ve sözleşmeli çalışanlarına verilmek üzere ihtiyaç olan koruyucu giyim malzemesinin satın alınması işi olduğu ve Türkiye çapında gerçekleştirilecek bir iş olduğu anlaşılmaktadır. İdari Şartname’de yer verilen düzenlemelerden, başvuru konusu ihaleye teklif edilen koruyucu giyim malzemesi ürün gruplarının tamamının satıldığı mağazalar ve/veya mağaza zincirleri ve/veya mağazalar zinciri ile doğrudan ya da ayni giyim konusunda anlaşması olan istekliler tarafından teklif verilebileceği, ayrıca isteklilerin Teknik Şartname ekindeki Ek-4 Teslimat Noktaları Listesi'nde yer alan 13 Bölge Müdürlüklerine ilave olarak Mersin, Çanakkale, İskenderun, Kocaeli, Tekirdağ İllerinde kendisine ait işyerleri olmasının ve kendisine ait bu işyerlerinde hak sahiplerinin, teslimat aşaması ile teslimat sonrasında karşılaşabilecekleri sorunlara anında çözüm getirecek ve gerekli koordinasyonu sağlayacak her işyeri için en az bir çalışanı bulunmasının zorunlu olduğu, söz konusu durumunun yazılı olarak idareye sunulması gerektiği anlaşılmaktadır. İdarece verilen cevap yazısında yukarıda bahse konu 13 Bölge Müdürlüklerine ilave olarak Mersin, Çanakkale, İskenderun, Kocaeli, Tekirdağ İllerinde kendisine ait işyerleri olması ve her bir iş yeri için kendi çalışanı olması düzenlemesine ilişkin olarak “… KGYM ihalesi 13 Bölge Müdürlüğünde, 71 Liman Başkanlığında çalışan personel için anılan işyerlerinde hizmet verilecektir. Bu bağlamda yapılacak çalışmaların koordinasyonu için 13 Bölge Müdürlüklerine ilave personelin yoğun olduğu Mersin, Çanakkale, İskenderun, Kocaeli, Tekirdağ İllerinde isteklinin kendi işyerinin olması gerekli görülmüştür. Muhataplık anlamında ve hizmetlerinin aksamadan yürütülmesi için yüklenicinin 13 Bölge Müdürlüklerine ilave personelin yoğun olduğu Mersin, Çanakkale, İskenderun, Kocaeli, Tekirdağ İllerinde merkezinin bulunduğu illerde Mağaza ve İşyerinin olması, bunun dışında kalan illerde ise kendisine ait veya anlaşmalı mağazası olması talep edilmiştir. Hak sahipleri KGYM’lerini bahse konu teslimat noktalarından teslim alacaklardır. 1. Hizmetin Sürekliliğinin Sağlanması KGYM’ler toplu sözleşme hükümleri gereğince yıllık olarak Kurumumuz tarafından verilmesi zorunlu koruyucu kıyafetlerdir. Bu ürünlerin; zamanında temin edilmesi, ihtiyaç halinde hızlı şekilde yenilenmesi, acil durumlarda gecikmeden ulaştırılması gerekmektedir. Türkiye genelinde yaygın erişim ağı bulunmayan yüklenicilerin bu ihtiyaçlara hızlı ve etkin şekilde cevap vermesi mümkün olmayacaktır. 2. Eş Zamanlı ve Yaygın Dağıtım İhtiyacı Kurumumuzun tüm illerde faaliyet göstermesi nedeniyle, koruyucu giyim malzemelerinin: Farklı lokasyonlarda bulunan çalışanlarımızın beden ölçülerinin alınması, yıl içerisinde göreve atanan çalışanlara KGYM’lerin teslimi, büyük adetlerde eş zamanlı dağıtım, her birim için eşit erişim imkânı zorunludur. Yıl boyunca devam edecek olan teslimatların etkin yürütülmesi için yüklenicinin ülke genelinde organizasyon veya anlaşmalı dağıtım ağına sahip olması, işin doğasından kaynaklanan bir gerekliliktir. 3. Bakım, Değişim ve Sonrası Hizmetler Koruyucu giyim malzemeleri;Beden değişimi, hasar/defolu ürün değişimi gibi süreçler gerektirmektedir. Bu hizmetlerin etkin yürütülebilmesi için yüklenicinin yerel erişim noktalarına sahip olması veya bu erişimi sağlayacak anlaşmalar yapmış olması gerekmektedir.” ifadelerine yer verilerek 13 Bölge Müdürlüklerine ilave olarak Mersin, Çanakkale, İskenderun, Kocaeli, Tekirdağ illerinde yoğunluğun bulunduğu gerekçe gösterilmiş ve ülke genelinde organizasyon veya anlaşmalı dağıtım ağına sahip olması, işin doğasından kaynaklanan bir gereklilik olduğu belirtilmiştir. Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri doğrultusunda, ihale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanmasının esas olduğu, idarelerin yapılacak ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu, ihale konusu mal alımlarının teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verileceği, belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliğini sağlaması gerektiği görülmüştür. İdarelerin, ihtiyaçlarını uygun şartlarda ve zamanında karşılamak amacıyla ihale konusu mal veya hizmetin niteliği, kullanım amacı ve ihtiyaçlarının özelliklerini dikkate alarak ihale dokümanında gerekli düzenlemeleri yapma konusunda takdir yetkisine sahip olduğu anlaşılmaktadır. Ancak söz konusu takdir yetkisinin sınırsız olmadığı, 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan temel ilkeler çerçevesinde kullanılması ve belirlenen şartların rekabeti engelleyici, isteklilerin katılımını gereğinden fazla sınırlayıcı veya fırsat eşitliğini bozucu nitelikte olmaması gerektiği, ihale dokümanında isteklilerin katılımına ve yeterliklerine ilişkin olarak belirlenen kriterlerin, ihale konusu işin niteliği ve işin gereklerini karşılamaya elverişli ve ölçülü olması gerektiği; bununla birlikte, rekabeti engelleyici veya isteklilerin ihaleye katılımını sınırlayıcı nitelikte olmaması ve bütün istekliler bakımından fırsat eşitliğini sağlayacak şekilde belirlenmesi gerektiği anlaşılmıştır. Yukarıda yer verilen açıklamalar doğrultusunda, aktarılan düzenlemelerden anlaşılacağı üzere ihale konusu işin Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı tarafından gerçekleştirilen, bakanlık bünyesinde merkez ve bölgelerde görevli memur ve sözleşmeli çalışanlarına verilmesi amacıyla 71 il-ilçe liman başkanlığı ve 13 Bölge Müdürlüğü ile Merkez Teşkilat olmak üzere tüm Türkiye genelinde yapılacak olan bir iş olduğu, dolayısıyla idarece belirtilen gerekçe de göz önünde bulundurulduğunda, 13 Bölge Müdürlüklerine ilave olarak Mersin, Çanakkale, İskenderun, Kocaeli, Tekirdağ İllerinin liman şehri ve yoğun olması sebebiyle isteklilere ait işyeri ve hizmetin gerçekleştirilmesine çıkabilecek sorunlara ilişkin olarak kendi çalışanlarının olmasının istenilmesinin rekabeti daraltabilecek ve olası isteklilerin ihaleye katılımını engelleyebilecek bir durum olmadığı değerlendirilmiştir. Ayrıca ihale konusu işe ilişkin hizmetin sürekliliğinin sağlanması, eş zamanlı dağıtım ve bakım, değişim ve sonrası hizmetler açısından, söz konusu şartların idarenin ihale konusu işe ilişkin ihtiyacını uygun şartlarla ve zamanında karşılamasını ve işin dokümanda belirlenen koşullara uygun şekilde yerine getirilmesini sağlamaya yönelik olduğu ve Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 26’ncı maddesinde öngörülen yeterlik kriterlerinin belirlenmesine ilişkin gözetilmesi gereken işin niteliği ve ölçülülük ilkeleriyle bağdaştığı anlaşıldığından, başvuruya konu düzenlemenin kamu ihale mevzuatına uygun olduğu, bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: İhale İlanı itibarıyla (13.03.2026) yürüklükte olan Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez. (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 27’nci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir: a) Yaklaşık maliyetine bakılmaksızın her türlü mal alımı ihalelerinde, aday veya isteklinin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgelerin istenilmesi zorunludur. b) Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihaleler hariç, yaklaşık maliyeti Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde mal alımları için öngörülen üst limit tutarına eşit ve altındaki her türlü mal alımı ihalelerinde, iş deneyim belgesi istenemez. c) Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihaleler hariç, yaklaşık maliyeti eşik değerin altında olan her türlü mal alımı ihalelerinde, ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler istenemez. … d) Özel imalat süreci gerektiren mal alımı ihalelerinde, alım konusu mala veya işe yönelik olarak düzenlendiği saptanan kapasite raporu, kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, ilgili meslek odaları tarafından düzenlenen imalat yeterlik belgesi ile hizmet yeterlilik belgesi istenebilir. e) İdare tarafından alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir. f) Alım konusu malın piyasaya arzı için zorunlu olan izin veya benzeri belgeler, ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir. Bu belgelerin yeterlik belgesi olarak istenilmemesi durumunda, teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında bu belgelerin muayene ve kabul aşamasında sunulmasına yönelik düzenleme yapılması zorunludur. g) Aday veya isteklinin personel çalıştırdığına ilişkin belgeler, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak istenemez. Ancak, alımın niteliği esas alınarak yüklenici tarafından çalıştırılması öngörülen personelin sayısına ve niteliğine ilişkin teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında düzenleme yapılabilir. ğ) Deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarları veya muayene kuruluşları tarafından üretimin veya malın kontrolünün yapılması, özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yerine getirilecek bir yükümlülük olarak teknik şartnamede ve/veya sözleşme tasarısında düzenlenebilir. Bu laboratuvar veya muayene kuruluşunun, aday veya isteklinin bünyesinde bulunması hususu, ihaleye katılımda bir yeterlik kriteri olarak düzenlenemez. h) Alım konusu malın özelliği göz önünde bulundurularak, satış sonrası servis, bakım ve onarım hizmetlerine yönelik düzenleme yapılabilir. ı) İhaleye katılımda yeterlik belgesi olarak taahhütname istenemez. i) İdareler tarafından, alımın niteliği ve bu Yönetmelikteki düzenlemeler esas alınarak, istenilmesi idarenin takdirinde bulunan ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterlik belgelerine yönelik düzenleme yapılabilir…” hükmü, “Kalite ve standart ile ürünlerin piyasaya arzına ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “(1) Özel imalat süreci gerektiren mal alımı ihalelerinde, kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesi istenebilir. Bu belgelere yönelik düzenlemelerde aşağıdaki hususlar esas alınır:…” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal alımı ihalelerinde istenecek belgeler” başlıklı 54’üncü maddesinde “54.1. İdareler tarafından mal alımı ihalelerinde yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler ve istenecek belgelere yönelik yapılacak düzenlemelerde, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 26 ncı ve 27 nci maddeleri ile yeterlik kriterlerine ilişkin maddelerinde yer alan hükümler esas alınmalıdır. Ayrıca mesleki ve teknik yeterlik kriterleri ile bu kriterlere ilişkin belgelere yönelik yapılacak düzenlemelerde, alımın niteliği ve ilgili mevzuat göz önünde bulundurulmalıdır. 54.2. Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir: … e) Kapasite raporu, kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, imalat yeterlik belgesi ile hizmet yeterlilik belgesi sadece özel imalat süreci gerektiren mal alımı ihalelerinde istenebilecektir. … ö) Mal alımı ihalelerinde, Tehlike Analizi ve Kritik Kontrol Noktaları Yönetim Sistemi (HACCP), İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetim Sistemi (OHSAS), Bilgi Teknolojisi-Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi, Gıda Güvenliği Yönetim Sistemi (ISO 22000), Sosyal Sorumluluk Standardı (SA 8000), İyi Hijyen Uygulamaları (GPP) sertifikaları istenmeyecektir…” açıklaması, “Mal alımı ihalelerinde kalite ve standart ile ürünlerin piyasaya arzına ilişkin belgeler” başlıklı 56’nci maddesinde “56.1. Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesi sadece özel imalat süreci gerektiren mal alımı ihalelerinde istenebilecektir. Bu belgelere yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 42’nci maddesi esas alınacaktır. 56.2. İhale dokümanında bir belgelendirme kuruluşunun isminin belirtilerek bu belgelendirme kuruluşu tarafından düzenlenen kalite veya standarda ilişkin belgenin istenilmemesi gerekmektedir…” açıklaması, Başvuru konusu İhale İlanı’nın “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler” başlıklı 4.3’üncü maddesinde “…4.3.2. Kaliteye ilişkin belgelere ait bilgiler… Bu maddede istenen standarda ilişkin diğer belgelere ait bilgiler: ISO 10002, ,ISO 27001, ISO 45001…” düzenlemesi, “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.3.3. Bu maddede istenen kalite standartlarına ilişkin diğer belgeler : Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında ISO 27001 İstekliler, ISO 27001 Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi Belgesini ihalede sunacaktır Tüm ortakların sunması gerekmektedir. ISO 10002 İstekliler, ISO 10002 Müşteri Memnuniyeti Yönetim Sistemi Belgesini ihalede sunacaktır Tüm ortakların sunması gerekmektedir. ISO 45001 İstekliler ISO 45001 İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetim Sistemi Belgesini ihalede sunacaktır Tüm ortakların sunması gerekmektedir. ” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Diğer hükümler” başlıklı 10’uncu maddesinde “… 10.3 Toplam 12 kalemden oluşan KGYM’leri hak sahiplerine ayni olarak teslim etmek üzere; … 10.6.İsteklinin, ISO 10002 Müşteri Memnuniyeti Yönetim Sistemi Belgesini İdareye sunacaktır. 10.7. 20/6/2012 tarihinde yürürlüğe giren İş Sağlığı ve Güvenliği (İSG) Kanunu Gereği ihale üzerinde kalan Yüklenicinin İSG ile ilgili gerekli sisteminin bulunması gerekmektedir. İstekli İhale tarihinde teklifi ile birlikte ISO 45001 İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetim Sistemi Belgesini İdareye sunacaktır. Türkak tarafından akredite edilen firmalardan ve/veya Türkak onaylı belgeler geçerli olacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal alımı ihalelerinde istenecek belgeler” başlıklı 54.2’nci maddesinde, mal alımı ihalelerinde mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgelere ilişkin olarak, “İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetim Sistemi”, “Bilgi Teknolojisi-Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi” sertifikalarının istenmeyeceği açıklaması yer almaktadır. Gerek İhale İlanı ve gerekse İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak istenen belgelerin içerisinde “ISO 27001 Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi Standardı Belgesi”, “ISO 10002 Müşteri Memnuniyeti Yönetim Sistemi Belgesi” ve “ISO 45001 İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetim Sistemi Belgesi”nin yer aldığı görülmüştür. İhale dokümanında yer alan düzenlemeler dikkate alındığında, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 54.2’nci maddesinde mal alımı ihalelerinde istenemeyecek olan belgelerin sayıldığı, anılan maddeye göre mal alımı ihalelerinde “İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetim Sistemi”, “Bilgi Teknolojisi-Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi” belgelerinin istenemeyeceği, dolaysıyla idarece isteklilerden teklifleri kapsamında kalite standartlara ilişkin “ISO 27001 Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi Standardı Belgesi”, “ISO 10002 Müşteri Memnuniyeti Yönetim Sistemi Belgesi” ve “ISO 45001 İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetim Sistemi Belgesi”nin istenilmesinin anılan Tebliğ açıklamasına aykırılık teşkil ettiği değerlendirilmiş olup, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olduğu ve söz konusu ihale dokümanı düzenlemelerinin mevzuata aykırı olduğu tespit edildiğinden ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin toplam 2 (iki) iddiasından 1 (bir) iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı 1/2 olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 194.085,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen 97.042,50 TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine Oybirliği ile karar verildi.